Proceso de planificación en las ANP

Rudy A. Valdivia Pacheco Dirección de Desarrollo Estratégico

Proceso de planificación

en las ANP

04 setiembre 2014

Ciclo de Gestión

Organización Planificación Ejecución Evaluación Reporte Objetivos Condición

Las Áreas Naturales Protegidas

“…son los espacios continentales y/o marinos del

territorio nacional reconocidos, establecidos y

protegidos legalmente por el Estado como tales,

para la

conservación de la diversidad biológica

y

demás valores asociados de interés cultural,

paisajístico y científico, así como por su

Ambiental Económica Socio cultural

Representatividad

Estado de conservación

Población beneficiada Mapa de actores

Radar de la participación Aspectos del Desarrollo

Sostenible

Derechos otorgados

Muestra diversidad biológica en el SINANPE:

Cobertura de ecorregiones Terrestres en el Sistema de ANP Ecorregión % de ecorregión en ANP nacional sin contar Zonas

Reservadas

% de ecorregión en ACR

% de Ecorregion en ANP nacional y regional sin incluir Zonas Reservadas

Andes centrales 3,04% 0,03% 3,07%

Bosques Húmedos de la Amazonía Sur Occidental 30,60% 1,70% 32,30%

Bosques Húmedos del Napo 18,73% 9,70% 28,43%

Bosques Húmedos del Solimoes - Japurá 15,42% 7,78% 23,20%

Bosques Húmedos del Ucayali 11,74% 0,74% 12,48%

Bosques Montanos de la Cordillera Real Oriental 5,00% 0,00% 5,00%

Bosques Montanos Occidentales de los Andes del Norte 3,26% 0,00% 3,26%

Bosques Secos de Piura y Tumbes 5,84% 0,01% 5,85%

Bosques Secos del Centro - Valles Interandinos 0,29% 1,94% 2,23%

Bosques Secos del Marañón 0,10% 0,33% 0,43%

Desierto de Sechura 3,22% 0,01% 3,23%

Lago Titicaca 6,87% 0,00% 6,87%

Manglares de Tumbes - Golfo de Guayaquil 28,36% 0,00% 28,36%

Páramos 8,13% 0,00% 8,13%

Punas de los Andes Centrales 6,48% 1,57% 8,04%

Punas Húmedas de los Andes Centrales 9,16% 0,34% 9,50%

Punas Húmedas del Titicaca 0,88% 0,00% 0,88%

Río Amazonas y Bosques Inundables 14,96% 1,36% 16,32%

Savanas del Beni 100,00% 0,00% 100,00%

Yungas Bolivianas 24,57% 0,00% 24,57%

Yungas Peruanas 24,00% 0,79% 24,79%

Estado de conservación de las Áreas

Naturales Protegidas

El estado de conservación del SINANPE se ve alterado por diversos efectos y factores.

¿ Cómo se registran los efectos ? Se registra mediante el modulo de efectos por actividades

Factores Humanos Efectos •Sobreuso de recursos •Contaminación •Desplazamiento de especies nativas por

introducción de especies exóticas

Sistema de monitoreo a nivel del Santuario

Histórico Bosque de Pomac

Porcentaje de efectos por actividades a

nivel de SH Bosque de Pómac _SH04

Efectos Pérdida de hábitat Sobreuso de recursos Contamina ción Desplazamiento de especies nativas por especies exóticas Actividades % % % % Agricultura 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Ganadería 33,61% 36,13% 0,00% 0,00% Extracción Forestal 4,62% 0,00% 0,00% 0,00% Extracción de Fauna 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Hidrobiológicos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Minería 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Hidrocarburos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Turismo 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Energía 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Transporte 4,62% 0,00% 13,03% 0,00% Ocupación Humana 2,10% 0,00% 1,26% 0,00% Restos Arqueológicos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Otros 0,42% 1,68% 2,52% 3,36%

Sistema de monitoreo a nivel del Santuario

Histórico Bosque de Pomac

% con efectos %sin afectos 62.18 37.82

Sistema de monitoreo a nivel del Santuario

Histórico Bosque de Pomac - Efectos

Perdida Habitat Sobreuso recursos Especies Exóticas Contaminación

Sistema de monitoreo a nivel del Santuario

Histórico Bosque de Pomac - Efectos

Ganadería Extracción

Mapa de Actores

El mapa de actores

permite visualizar y

medir los cambios en

la

relación

al

compromiso

que

tienen los actores

estratégicos con la

gestión del ANP.

Ejes de la Gestión Participativa

Inclusión 1. Una gestión capaz de promover acciones colaborativas en los diversos

actores locales.

2. El Comité de Gestión es la instancia estratégica de manejo participativo, de concertación y vigilancia ciudadana del ANP.

3. La generación de compromisos de los grupos locales en las acciones de conservación de las ANP.

4. Oportunidad de participar en la elaboración de los instrumentos de planificación.

Integración 5. El ANP integrada a su entorno.

Comunicación 6. Una gestión con estrategias de comunicación.

Transparencia 7. Una gestión transparente basada en la rendición de cuentas.

Radar de la Participación

El radar da

cuenta de los

avances en la

gestión y

visualiza

aquellos

aspectos que

necesitan ser

fortalecidos.

Consideraciones en la Gestión de las Áreas

Naturales Protegidas

Condición

inicial Condición deseada

Ciclo de Gestión Elaboración o actualización del Plan Maestro Implementación del Plan Maestro Evaluación del Plan

Maestro

Reporte de la Implementación del

Proceso de Planificación de ANPs articulado al

Ciclo De Gestión

• Etapa Preliminar

• Etapa de Formulación del Plan Maestro • Etapa de Aprobación del Plan Maestro

• Etapa de Organización para la implementación del Plan Maestro • Etapa de Implementación del Plan

Maestro

• Etapa de Reporte Previo de Implementación

• Etapa de Elaboración de la Memoria Anual del ANP

• Etapa de Evaluación del Plan Maestro

Ciclo de Gestión Elaboración o actualización del Plan Maestro Implementación del Plan Maestro Reporte de la Implementación del Plan Maestro Evaluación del Plan

Procesos de Planificación

Objetivos Visión Largo Plazo, 20 – 25 a Objetivos Mediano Plazo, 5 a Actividades Corto Plazo, 1 a P lan Maestro P OA Lineamientos estratégicos

Formulación del Plan Maestro

• Sistematizar la información existente del área natural

protegida.

• Construir una visión compartida del futuro del área natural

protegida con los diferentes actores.

• Priorizar los objetivos a ser alcanzados en los próximos 5

años.

• Establecer los compromisos de los actores involucrados

para el logro de los objetivos priorizados.

• Revisar y proponer ajustes a la zonificación y zona de

amortiguamiento del área natural protegida en caso

necesario.

Ambiental Económica Social

Expresar que aporta el área natural protegida

a la conservación de la diversidad biológica.

Identificar los beneficios que se perciben del área natural protegida.

Incluye las

expectativas del uso (actividades económicas).

Identificar expectativas relacionadas a la forma de gestión del área natural protegida,

o de inclusión de actores.

1. VISIÓN.

Constituye una descripción del estado esperado del área natural protegida dentro de los próximos 20 años y debe estar formulada en un lenguaje sencillo y fácil de comprender por el conjunto de actores involucrados en la gestión.

1. Visión.

VISIÓN DE LA RESERVA COMUNAL TUNTANAIN

Al 2030 en la Reserva Comunal Tuntanain se protegen los bosques donde nacen los ríos que proveen de agua abundante y saludable: Kugkukim, Tatagkus, Kagkas, Wawaim, Yutupis, Putushim y Domingusa que forman parte de los bosques húmedos de la Yunga tropical del Perú, donde habitan animales difíciles de encontrar aquí y en otros lugares como: gallito de las rocas, oso de anteojos, otorongo y sachavaca.

…

En la RC Tuntanain se mantienen los sitios donde se reproduce la flora y la fauna desde donde bajan a nuestras comunidades para consumo familiar. Ahí se encuentran los

bosques colinosos, bosques de terraza con palmeras como ungurahui, palmiche, pona, árboles importantes como: shiringa, cedro, tornillo, moena, capirona, huacapú, el chupé; y donde hay animales como: huangana, sajino, venado, maquisapa, cotomono, mono blanco, paujil, pavas, perdices, guácharo; y en las quebradas: el sábalo, carachama, boquichico.

…

La alianza entre el ECA Tunta Nain y el SERNANP promueve iniciativas económicas sostenibles que son reconocidas por los actores locales, regionales, nacionales e

internacionales, aportando al desarrollo y conservación de la Provincia de Condorcanqui y la Región Amazonas.

2. Objetivos – Consideraciones para su Desarrollo

-

Objetivos: Priorización de aspectos de la visión para los siguientes

05 años

-

Los Objetivos evidencian el cambio que se esperan lograr,

específicos para el ANP, medibles y verificables.

-

Como mínimo objetivos relacionados al aspecto ambiental,

económico y social.

- Cada objetivo tendrá uno o más indicadores que permitan medir el

grado de cumplimiento o logro alcanzado en el periodo de tiempo

establecido.

- Se contará con una línea de base y una meta a alcanzar en los

próximos cinco (05) años.

2. Objetivos – Consideraciones para su Desarrollo

OBJETIVO 1

Proteger las cabeceras de la cuenca del río Yutupis, su afluente Tatagkus, así como el cerro Putushin Muja para garantizar la provisión de agua de calidad y la salud del ecosistema para las comunidades beneficiarias de la Reserva Comunal Tuntanain.

Indicadores Medios de

verificación Línea de base Meta al 2017

Mantenimiento de hectáreas con cobertura vegetal de la RCT. Informe de análisis de cobertura vegetal 94923.1 ha. con cobertura vegetal. 94923.1 ha. con cobertura vegetal.

3. Estrategias. – Consideraciones para su Desarrollo

- Se basan en un Modelo Conceptual que refleje los factores que influyen sobre

los objetivos de conservación.

- Los modelos conceptuales se basan en supuestos o hipótesis asumidos como ciertos.

- Las estrategias están constituidas por conjunto de actividades que influyen sobre uno o mas factores.

3. Estrategias. – Consideraciones para su Desarrollo

- Las estrategias están constituidas por conjunto de actividades que influyen sobre

uno o mas factores.

- Proyección realista de los recursos que el ANP prevea apalancar para el periodo para el cual se proyecta.

3. Zonificación – consideraciones para su construcción

La zonificación de un área natural protegida establece los usos y niveles de uso permitidos, las restricciones de acceso y niveles de cambio tolerables en las diferentes zonas en que se divide el área, así como las reglas aplicables a las diferentes actividades que en ella se realicen deberán respetar.

CRITERIOS PARA LA ZONIFICACION EN ANP

Debe considerar su diseño

 La categoría y objetivos de establecimiento.

 Los requerimientos para mantener la diversidad biológica, característica del área natural protegida y los procesos que la sustentan.

 La seguridad de las personas, sean pobladores locales o visitantes.  El respeto al significado cultural que el ámbito tenga en la población.

 Las expectativas de uso del espacio por los diferentes actores del ANP en tanto estas sean compatibles en el ANP.

3. Zonificación – consideraciones para su construcción

CRITERIOS PARA LA ZONIFICACION EN ANP

 La zonificación no tiene efectos retroactivos, ni debe afectar los derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento del ANP.

 Durante las sucesivas actualizaciones de la zonificación, las Zonas de Protección Estricta no deberán reducirse y las Zonas de Uso Especial no se deberá ampliar. Salvo excepciones debidamente sustentadas por la Jefatura del ANP y aprobado en forma conjunta por la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas (DGANP) y Dirección de Desarrollo Estratégico (DDE).

 El Establecimiento de las Zonas de Protección Estricta y Silvestres sobre predios de propiedad privada y/o que contengan derechos adquiridos o preexistentes se requiere el consentimiento escrito del titular del derecho. En los casos de modificación de la zonificación, solo se requiere recabar el consentimiento de los titulares de derechos sobre los ámbitos donde se proponga la ampliación de zona silvestre o zona de protección estricta.

ZONA N° CRITERIOS CONDICIONES NORMAS DE USO 1 Precisa el sustento por el cual se realiza la asignación del tipo de zona

Especifica aquellas características que el ámbito debe mantener y de corresponder los limites dentro de los cuales dichas características pueden variar

Precisa las reglas que deben respetar las diferentes actividades que se realizan en el ámbito

2 3

Caso practico

C. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN. Zona Criterio Condición Norma de uso Zona 1 Cuerpo de Agua, con mayor presencia del Zambullidor de Junín, especies endémicas y zona de reproducción Las actividades antrópicas no deben modificar los parámetros físico químicos del agua. No deben afectar la población del Zambullidor de Junín. No debe afectarse la reproducción del Zambullidor de Junín Solo se permite actividades propias de la jefatura de la Reserva Nacional de Junín Protección Estricta 2 Uso tradicional de Pastizales por parte de las Comunidades Las actividades antrópicas no deben afectar la calidad ni la cantidad de los pastizales El aprovechamiento del pastizal se realizar de acuerdo a la capacidad de

carga establecida por cada uno de los

sectores.

Aprovechamiento Directo sector Pastizal

4. Zona de Amortiguamiento – consideraciones para

su construcción

Las Zonas de Amortiguamiento son aquellos espacios adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE, que por su naturaleza y ubicación, requieren un tratamiento especial que garantice la conservación del Área Natural Protegida.

.

Identificación de la ubicación del origen de causas

que

generan los factores que inciden en forma negativa en los

elementos ambientales.

.

Asegurar la conectividad,

sobre todo para especies que

dependen de rangos de distribución mayores a los

abarcados por el área natural protegida.

.

Delimitación de la Zona de Amortiguamiento,

de

preferencia a través de accidentes geográficos de fácil

identificación en el terreno.

CRITERIOS PARA LA DELIMITACION DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

Proceso de Planificación de ANPs articulado al

Ciclo De Gestión

• Etapa Preliminar

• Etapa de Formulación del Plan Maestro • Etapa de Aprobación del Plan Maestro

• Etapa de Organización para la implementación del Plan Maestro • Etapa de Implementación del Plan

Maestro

• Etapa de Reporte Previo de Implementación

• Etapa de Elaboración de la Memoria Anual del ANP

• Etapa de Evaluación del Plan Maestro

Ciclo de Gestión Elaboración o actualización del Plan Maestro Implementación del Plan Maestro Reporte de la Implementación del Plan Maestro Evaluación del Plan

Rudy A. Valdivia Pacheco Dirección de Desarrollo Estratégico

Servicios Ecosistémicos

Curso:

SERNANP: COMPETENCIAS EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSION

04 setiembre 2014

Servicios ecosistemicos (ecosystem services): "los beneficios que la gente obtiene de los ecosistemas". Ellos incluyen:(EEM 2005:27).

• Servicios de provisión, tales como comida, fibra, madera y agua,

• Servicios de regulación, tales como las indundaciones, sequias, degradación del suelo, y enfermedades.

• Servicios de soporte tales como formación de suelo y ciclo de nutrientes

• Servicios culturales tales como la recreación, y beneficios espirituales, religiosos y otros no materiales.

La mayoría de los servicios de provisión – comida, fibra, madera – son bienes excluibles y competitivos (o rivales) para los cuales los mercados se desarrollan mas fácilmente (Swallow et al, 2009).

Servicios ambientales (environmental services): Servicios ecosistemicos para los cuales no se generan facilmente mercados, la mayoría de los cuales son servicios de regulación, soporte y culturales (Swallow et al, 2009).

• Servicios de regulación • Servicios de soporte • Servicios culturales

Integración de los SE en la Planificación de las

ANPs

Pago por Servicio Ambiental

Pago Acción

Servicio Beneficiario

Operador

Un sistema de PSA implica un acuerdo comercial voluntario entre un comprador y un proveedor de un determinado Servicio Ambiental y cuya transacción es condicional, ocurriendo solamente si el proveedor asegura la provisión del servicio en cuestión, además requiere el monitoreo del SA, para así determinar niveles de cumplimiento y éxito aceptables (Wunder, 2005).

Limitaciones en la implementación de

PSA en ANP

Margen de negociación Costos asociados Beneficios percibidos Procesos de valoración han privilegiado las estimaciones de

beneficios percibidos pero poco la evaluación de los costos asociados a brindar el servicio Acción Servicio Operador Beneficiarios Generalmente los procesos de valoración económica no toman en cuenta los costos de transacción

Generalmente, no discriminan el beneficio total que se recibe del ecosistema de las

externalidades marginales positivas producto de las actividades del operador.

Habilitación de derechos limitada dificulta reconocimiento de beneficiario y operador Imprecisión en la condicionalidad del pago

Formas de implementación de esquemas de

pagos por servicios ambientales

Pago Acción Servicio Beneficiario SERNANP: Operador

Implementación directa por SERNANP

•Asume inversión inicial

•Asume desarrollo de la intervención •Asume negociación

•Asume responsabilidad por resultados •Asume

pago por resultados

Formas de implementación de esquemas de

pagos por servicios ambientales

Pago

Acción

Servicio

Beneficiario _Operador

Conducido por SERNANP e implementado bajo contratación.

•Asume inversión inicial •Asume desarrollo de la intervención •Asume negociación •Responsabilidad por resultados •Ejecuta acciones por encargo SERNANP •Asume pago por resultados

Formas de implementación de esquemas de

pagos por servicios ambientales

Pago

Acción

Servicio

Beneficiario Operador

Implementación por un operador.

•Asume inversión inicial •Asume desarrollo de la intervención •Asume negociación •Ejecuta acciones •Responsabilidad por resultados SERNANP •Asume pago por resultados •Autoriza acciones

Caso BPZ Energy en el Santuario

Nacional Los Manglares de Tumbes

Margen de negociación Costos asociado s Beneficios percibidos _{Financiamiento de}

las acciones para incrementar las poblaciones de especies hidrobiológicas Acción Servicio Operador Beneficiarios Financia

La deforestación y degradación de los bosques representan casi el

20% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero

(GEI) y cada cuatro segundos se elimina un área de bosques

equivalente a una cancha de fútbol.

En el Perú, la deforestación representa el 47% del total de emisiones

de GEI.

La Reducción de las Emisiones derivadas de la Deforestación y

Degradación de los bosques REDD, en los países en desarrollo se

convierte en un mecanismo de mitigación del cambio climático

que tiene como finalidad disminuir los GEI producidos por uso del

suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (uso de los bosques).

El Estado, a través del SERNANP, promueve la conservación de

muestras de diversidad biológica y la implementación de

iniciativas contribuyentes como los proyectos de Reducción de

Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD).

REDD en ANP incluye la conservación, el manejo forestal sostenible la

promoción de actividades económicas sostenibles, otras.

En cuatro ANP con proyectos REDD se están conservando 2´074,000

hectáreas de bosques.

En 10 años se proyecta reducir la emisión al ambiente de 25.4

millones de toneladas de carbono (tCO2eq).

“Conservación y Mitigación frente al Cambio

Climático”

Área Natural Protegida

Contrato de

Administración con ONG

Créditos verificados con estándar internacional VCS Créditos comercializados Créditos autorizados (venta a futuro) Bosque de Protección Alto Mayo Conservación Internacional CI 2,842,849 2,414,940 Reserva Nacional Tambopata - Parque Nacional Bahuaja Asociación para la Investigación y Desarrollo Integral AIDER 165,992 117,185 2,448,480 Parque Nacional Cordillera Azul Centro de Conservación, Investigación y Manejo de

Áreas Naturales - CIMA - Cordillera Azul

5,772,071

8,422

Totales 8,780,912 2,540,547 2,448,480

“Créditos de carbono verificados, comercializados y

autorizados”

Compensación Ambiental en

Áreas Naturales Protegidas

¿Qué entendemos por compensación ambiental?

Compensación ambiental: Es

compensar un impacto negativo (residual) generado por una actividad económica mediante una intervención positiva a través de la restauración o mejora de las condiciones de un hábitat afectado.

¿Qué entendemos por impacto residual?

Impacto que después de todo esfuerzo y medida termina por dañar irreparablemente un hábitat o ecosistema

Objetivos Estratégicos SERNANP

Objetivo Estrategico indicador Resultados Indicador

1. Incrementar y conservar muestra representativa de las ecoregiones en las ANP.

(Plan Director OBJ 2)

% de cobertura de las Ecoregiones en

ANP

Mantenimiento de los servicios ambientales

que brindan las ANP.

Indicador del estado de los ecosistemas Ampliación de la cobertura de las Ecorregiones en ANP Incremento del % de las Ecoregiones en ANP 2. Promover la conservación mediante el aprovechamiento sostenible de los RRNN de las ANP y ZA contribuyendo al desarrollo

local y regional (Plan Director OBJ 5) Numero derechos otorgados y número de actores capacitados dentro de las ANP y ZA respectivamente. Incremento del número de derechos otorgados dentro del

ANP Numero de derechos vigentes otorgados en ANP Promoción de actividades compatibles en ANP y ZA de las ANP Capacitación en actividades de manejo compatibles en ANP a los actores Puesta en valor

Mantenimiento de ecosistemas

Efectos identificados en áreas naturales protegidas

Formas de compensación en ANP

Entendiendo que el igual está referido a naturaleza por naturaleza.

1. Igual por igual:

Ecosistemas que generan los mismos beneficios o beneficios similares.

2. Ecosistemas equivalentes por beneficios:

Ecosistemas menos representados por sistema y por ANP o por hábitats que generen beneficios importantes.

3. Por importancia biológica:

Se puede compensar evitando la pérdida de un ecosistema cuya tendencia indica que sin una intervención se pérdiría. 4. Compensación

para evitar una tendencia negativa en un ANP:

Rudy A. Valdivia Pacheco Dirección de Desarrollo Estratégico

Herramientas

tecnológicas de difusión

de información en ANP

Curso:

SERNANP: COMPETENCIAS EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSION