Estrategias de investigación e innovación para la especialización inteligente

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Texto completo

(1)

Estrategias de investigación e

innovación para la

especialización inteligente

(RIS³)

Katja Reppel

Jefa del Sector Innovación

Unidad de coordinación temática e innovación DG Política Regional

(2)

Plan de la presentación:

Contexto político

Estrategias de investigación e innovación para

la especialización inteligente (RIS3):

1.

¿Por qué?

2.

¿Quién?

3.

¿Cómo?

4.

¿Cuándo?

Política de cohesión

(3)
(4)

Futuro de la política de cohesión 2014-2020

Propuestas de la Comisión de octubre de 2011:

-

Política de cohesión (FEDER, FC & FSE) dedicada a cumplir los

objetivos de la estrategia Europa 2020 de crecimiento

inteligente, sostenible e integrador

-

Coherencia con los programas nacionales de reformas

-

Concentración temática para maximizar el impacto de las

inversiones: enfoque en investigación e innovación en el

FEDER

-

Condicionalidades para garantizar una ejecución eficaz, p.e.

estrategias de investigación e innovación para la

especialización inteligente (RIS3).

Marco Estratégico Común de la Comisión: coherencia (FEDER,

FSE, FC, FEADER y FEMP); clarifica sinergias con Horizon 2020 y

otros programas de financiación comunitaria.

Política de cohesión

(5)

3 categorías de regiones

Regiones menos desarrolladas Regiones en transición Regiones más desarrolladas Canarias Guyana Reunión Guadalupe/ Martinica Madeira Azores Malta       

Un sistema justo para todas

las regiones de la UE

PIB per cápita*

< 75% de la media de la UE

75-90 % > 90 %

(6)

Regiones menos desarrolladas Regiones más desarrolladas y en transición

60%

20%

6%

44%

Concentración de los recursos FEDER en

inversiones que maximicen el impacto

Flexibilidad (regiones diferentes presentan necesidades diferentes) Acuerdos especiales para regiones anteriormente convergentes Investigación e innovación

Eficiencia energética y energía renovable

Competitividad de las PYMEs

Política de cohesión

(7)

Un menú de objetivos temáticos

1. Investigación e innovación

2. Tecnologías de la información y la comunicación (TIC)

3. Competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYMEs)

4. Cambio hacia una economía de bajo carbono

5. Adaptación al cambio climático y prevención y gestión de riesgos

6. Protección medioambiental y eficiencia en los recursos

7. Transporte sostenible y eliminación de cuellos de botella en principales redes de infraestructuras

8. Empleo y apoyo a la movilidad laboral 9. Inclusión social y lucha contra la pobreza

10.Educación, competencias y aprendizaje continuo

11.Aumento de la capacidad institucional y efectividad en la administración pública

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intel

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nte

(8)

Prioridades de inversión del FEDER

1. Fortalecer la Investigación, el Desarrollo tecnológico y

la Innovación:

a) Mejora de infraestructuras de I+D+I y de la capacidad para

desarrollar excelencia en I+D+I y fomento de centros de

competencia

b) fomento de la inversión en I+D+I por parte de las empresas,

desarrollo de productos y servicios, transferencia de tecnología,

innovación social, aplicaciones para servicios públicos, estímulo

de la demanda, trabajo en red, agrupaciones , innovación

abierta a través de especialización inteligente

c) apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto,

acciones de validación temprana de productos, capacidades de

fabricación avanzada y primeras producciónes en tecnologías

facilitadoras esenciales (KETs) y difusión de tecnologías

polivalentes

(incluyendo TIC)

Política de cohesión

(9)

Prioridades de inversión del FEDER

2. Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las TIC:

a) Extensión de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad b) desarrollo de productos y servicios TIC, comercio electrónico y

promoción de demanda en TIC

c) refuerzo de las aplicaciones TIC para administración electrónica, aprendizaje electrónico, inclusión electrónica y sanidad electrónica

3. Mejorar la competitividad de las PYMEs:

a) promoción del emprendimiento, en particular facilitando la explotación económica de nuevas ideas e impulsando la creación de nuevas

empresas

b) desarrollo de nuevos modelos empresariales para las PYMEs, en particular para su internacionalización

(10)

2014-2020 Total (€) FEDER (% máximo) FEDER (€ máximo) (1)+(3) (en %) (1)+(3) (en €) Menos desarrolladas 162.6 75 122.0 44 53.7 En transición 38.9 60 23.3 60 14.0 Más desarrolladas 53.1 48 25.5 60 15.3 Sub-Total 254.6 170.8 83.0

Total política de cohesión = € 376 mil Millones, incl. CTE (€11.7MM), Fondo de Cohesión (€68.7MM), RUP(€1mm), Connecting EU Facility (€40MM), FSE (≤ €84MM)

Concentración de inversiones del FEDER

Política de cohesión

(11)

¿Por qué las RIS3

y que son?

(12)

Innovación y crecimiento van ligados

0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70

Index of innovative output

In d ex o f ec o n o mic o u tp u t

Source: Mikel Navarro et al, Basque Competitiveness Institute 2010.

Política de cohesión

(13)

Ver: GE Global Innnovation Barometer 2011: Entrevista a 1000 ejecutivos de alto rango en 12 países (diciembre 2010 – enero 2011)

(14)

Regional Innovation

Scoreboard (2009)

Ver: http://www.proinno- europe.eu/page/regional-innovation-scoreboard

(15)

NB: Estos datos no tienen en

cuenta el impacto de la crisis …

(16)

Innovar en el siglo 21:

nuevos actores, nuevas reglas …

¿Innovación para todas las regiones?

Política de cohesión

(17)

Problemas:

Falta de interacción entre

niveles de gobernanza y

departamentos

Estrategias sin perspectiva

externa - duplicación

Falta de / indiferencia por

masa critica

Medidas solo para Ciencia e

Innovación y capacidades y no

para la demanda / introducción

en el mercado

Enfoque en temas de moda /

proyectos de prestigio

Enfoque en industrias y no en

sectores emergentes y

servicios

Ver: Regional Innovation Monitor

Política de cohesión

2007-2013:

€86 mil millones para innovación

(18)

¿Qué es especialización inteligente?

= Diferenciación: Puntos fuertes, ventajas competitivas, potencial de excelencia, oportunidades

= Concentración de los recursos en prioridades, retos y necesidades clave (no café para todos ni seleccionar

ganadores ; efectos catalizadores) = Transformación económica

territorial: rejuvenecimiento /

mestizaje de los sectores

tradicionales; nuevos nichos de mercado mediante la adopción y divulgación de tecnologías;

aprovechar nuevas formas de innovación

= Basado en la evidencia sobre todos los activos de una región, retos etc., incluyendo una perspectiva externa / mercado interior / global (¿masa

crítica? ¿oportunidades? ¿excelencia? ¿cooperación? ¿cadenas de valor?) = Participación de empresas y otros actores de innovación: unirse bajo una visión compartida

= Movilización y sinergias de

inversiones y políticas a través de

diferentes departamentos y niveles

(EU-nacional-regional)

= Todas formas de innovación – no solo tecnológica

Política de cohesión

(19)

¿Qué es una RIS3?

= Agenda integrada de transformación económica territorial fortalecimiento de la I+DT y la innovación y aumento del acceso a TIC y su utilización ≠ programa operacional

… para cumplir con la condición previa (FEDER y FEADER):

basada en análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (incluyendo a las TIC)

concentrar los recursos en un conjunto limitado de prioridades estimula la inversión privada en investigación y desarrollo

tecnológico

sistema de seguimiento y revisión

capítulo de crecimiento digital: equilibrio en apoyo a la demanda y al suministro de tecnologías TIC; objetivos "e-"

+ en el PNR: marco que plasme los recursos presupuestarios

disponibles para I+D+I ; plan plurianual para presupuestar y priorizar las inversiones vinculadas a las prioridades de la UE

(20)

Ficha informativa:

InfoRegio web-site: http://ec.europa.eu/regional_p olicy/what/future/proposals_2 014_2020_en.cfm Política de cohesión

(21)

¿Quién tiene que

preparar + participar

en las RIS3?

(22)

¿Quién NO prepara los RIS3?

Consultores, peritos

Comisión Europea

JASPERS

Banco Mundial

OCDE

… solo pueden acompañar el proceso,

pasar contactos, datos, informaciones, metodologías,

ayudar con comparaciones …

Política de cohesión

(23)

¿Quién prepara los RIS3?

Los actores en un sistema de innovación:

"triángulo de conocimiento" & "triple / cuádruple hélix"

Empresas (PYME, micro, grandes, industria & servicios,

creativos, ...) en particular innovadores clave

Centros de investigación ; universidades

Agrupaciones empresariales, redes de empresas ...

ONG, consumidores / usuarios …

Agencias de desarrollo regional, financieras, incubadoras …

Autoridades nacionales y / o regionales (de diferentes

departamentos: economía, investigación, educación,

medioambiente, social …), Autoridades de gestión …

(24)

¿Cómo desarrollar una

RIS3?

Política de cohesión

(25)

RIS3 es un proceso …

de «descubrimiento de emprendedores»

¿Que necesitan? ¿Con quién cooperan? ¿Cuáles con sus

competidores / clientes? ¿Hay masa crítica / excelencia?

Clientes

Mercados

Servicios Cooperación (cadenas de valor)

Empresas

Empresas Empresas Talentos Creatividad Investigación Conocimiento Tecnologías

Dinero

Política de Ver: http://www.oecd.org/document/20/0,3746,en_2649_ 34413_44924372_1_1_1_1,00.html

(26)

Solo 1/3 de las empresas están

satisfechas con el apoyo público. El tipo de medidas no corresponden a sus

necesidades

¿Que necesitan?

 Dinero: pero no solo subvenciones »

créditos ; garantías ; capital riesgo ; etc.

 Clientes, mercados (interno, global)  Socios (desarrollo, cadenas de valor …)  Apoyo para nuevas formas de

innovación (por usuarios, combinaciones con servicios, …)

 Apoyo más rápido y más a medida

¿Qué opinan empresas del apoyo público

para innovación?

Política de cohesión Ver: DG ENTR (2009) http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation /files/swd_effectiveness_en.pdf

(27)

… para identificar las áreas de especialización /

diferenciación

Pero: ¿Como digo "no"?

Falta de masa crítica / excelencia

Falta de perspectivas futuras

Falta de movilización / visión compartida de actores

Consultas a otras regiones ("peer reviews")

Evaluación de estrategias existentes / experimentaciones

anteriores (listas de comprobación) …

Sin reinventar la rueda

RIS3 es un proceso …

(28)

28

¿Quien me puede ayudar con la RIS3?

Plataforma de Especialización Inteligente

Lanzada en 2011 para asistir a los EM y regiones en sus

procesos de desarrollo de las RIS³:

• Ubicada en el instituto IPTS del CCI en Sevilla

• Dirigida por un equipo de representantes de las DGs de la Comisión Europea (REGIO, EMPL, RTD, ENTR, EAC, INFSO, SANCO, CLIMA, AGRI y JRC)

• Apoyada por un grupo de expertos de alto nivel y de representantes de redes y organizaciones relevantes

Ofrece diferentes servicios, incluyendo:

• Sitio web: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home

• Guía para el proceso del desarrollo de RIS3, apoyo analítico

• Organiza talleres de evaluación informal entre iguales ("peer-review"), conferencias, grupos de trabajo, formaciones …

leres de evaluación informal entre iguales ("peer-reviews") de estrategias nacionales / regionales

• Conferencias, grupos de trabajo, formaciones …

Política de cohesión

(29)

Re

gion

es

inscrit

as en

la Plataf

orm

a

1. Niederösterreich 2. Oberösterreich 3. Región de Bruxelles-Capitale 4. Vlaanderen 5. Wallonie 6. Jihomoravský 7. Kainuu 8. Ostrobothnia 9. Päijät-Häme 10. Alsace 11. Aquitaine 12. Centre 13. Corse 14. Guadeloupe 15. Guyane 16. La Réunion 17. Martinique

18. Nord - Pas de Calais 19. Sachsen 20. Weser-Ems 21. Emilia-Romagna 22. Marche 23. Piemonte 24. Puglia 25. Lombardia 26. Toscana 27. Friesland 28. Lubuskie 29. Województwo Podlaskie 30. Świętokrzyskie Voivodship 31. Lubelskie Voivodeship 32. Açores 33. Vest 34. Andalucía 35. Aragon 36. Canarias 37. Castilla y León 38. Illes Baleares 39. Madrid 40. Navarra 41. País Vasco 42. Region de Murcia 43. Skåne 44. Västerbotten 45. Västra Götaland 46. Cornwall 47. Kent 48. Northern Ireland In scrí ban se aqu í: p ar a p ar ici p ar en l o s "p ee r-rev iews ", reci b ir in fo rm at io n y co n sejo s ht tp: // s3 pl atf orm.jrc.e c.e uro pa .e u/ registr ati on

(30)

1: Análisis del potencial regional para la diferenciación a través de innovación 2: Proceso y gobernanza de RIS 3: participación & apropiación

3: Elaboración de una visión global para el futuro de la región / EM

4: Selección de prioridades + definición de objetivos

5: Definición de un conjunto coherente de políticas y medidas de apoyo,

sincronización y plan de acción para realización

6: Sistema de seguimiento y evaluación

Etapas para desarrollar una RIS3

RIS3

(1) Análisis (2) Proceso (3) Visión (4) Prioridades (5) Políticas Apoyo (6) Seguimi- ento Política de cohesión

Ver: Guía RIS3:

(31)

Preguntas para análisis de las RIS3

1. Is the strategy based on an appropriate stakeholder involvement? How does it support the entrepreneurial discovery process of testing possible new areas?

2. Is the strategy evidence-based? How have areas of strength and future activity been identified?

3. Does the strategy set innovation and knowledge-based development priorities? How have potential areas of future activity been identified? How does it support the upgrading of existing activities? 4. Does the strategy identify appropriate actions? How good is the

policy mix?

5. Is the strategy outward looking and how does it promote critical mass/potential?

6. Does the strategy produce synergies between different policies and funding sources? How does it align/leverage EU/national/regional policies to support upgrading in the identified areas of current and potential future strength?

7. Does the strategy set achievable goals, measure progress? How does it support a process of policy learning and adaptation?

8. Can the strategy be regarded as a regional research and innovation strategy for smart specialisation following the guidance provided by the EU Commission? Which advice can be given to improve the strategy?

Política de

Para inscribirse en la lista de peritos:

http://ec.europa.eu/regional_policy/ten der/expression_en.cfm

(32)

Guías temáticas

 Incubadoras

 Universidades y desarrollo regional

 Banda ancha Pronto: Clúster Innovación social Crecimiento ecológico Espíritu de empresariado ….

Inspiración para apoyo de innovación:

• Manual de Oslo (OECD)

• Marco comunitario para ayudas de estado para investigación e innovación

• Análisis de innovación regional

http://www.rim-europa.eu

(33)

¿Cuándo hay que lanzar

el proceso?

(34)

¡Ya!

Política de cohesión

(35)

Calendario

Julio 2012: Europa 2020: programas nacionales de reforma en –

inversiones en I+D+I?

Borradores de posiciones por país (mandatos de negociación)

Inicio 2013: adopción de los reglamentos de Fondos Estructurales,

Marco Estratégico Común

+ 3 meses (2º trimestre 2013):

Contratos de asociación: análisis de necesidades ; condiciones

previas (

RIS3

)

Programas operacionales incluyendo acciones para realizar

elementos de las

RIS3

¡Hay que comenzar a desarrollar las RIS3 ya mismo!

Programas operativos Contrato de asociación Marco Estratégico Común

(36)

Conclusiones:

Estrategias de investigación e innovación para la

especialización inteligente:

¿Por qué?

"Café para todos" no funciona

y

además: condición previa para el FEDER 2014-20

¿Quién?

Ustedes

junto con los actores de la innovación

¿Cómo?

Sin reinventar la rueda

, proceso de

«descubrimiento de emprendedores»

¿Cuándo?

¡Ya!

Política de cohesión

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Información

Propuestas de Reglamentos para los Fondos Estructurales en 2014-2020:

http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_en.cfm

Ficha informativa RIS3:

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/smart_specialisatio n_es.pdf • Plataforma S3: http://ipts.jrc.ec.europa.eu/activities/research-and-innovation/s3platform.cfm

Guía para la preparación de RIS3: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/s3pguide

Conferencia "Regions for Economic Change" y concesión del premio

"RegioStars 2012", 15 de junio, Bruselas:

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