Conveniencia de dar impulso al plan de desarrollo cacaotero nacional

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(1)>-. •. IIIUOT&CA. ,. A,""Qptf'~UAN. , . CeLO .. IIL'. •. l'IE1VIORA'NDO. Para. :. Dr. HERNAN JARA·'1TLLO OCAMPO Ministro de Agricultura. ,.. 1 •. •. ",\. De. ;. GRUPO ASESOR DE CACAO. ~. 'l-_". ~ , ~.. ~". " ", ~. Asunto:. de desarrollo cacaotero Nacional.. ~~. 'J.. Conveniencia de dar impulso al plan. Fecha:. Agosto de 1972..

(2) '. .. •. 1.- Antecedentes. El Grupo Asesor de cacao. en su reunión del 29 de M~ yo. tuvo conocimiento de 1a existencia de un •. docume~. to presentado t'or el Servicio de Comercio Exterior. a consi.deración del seilor. I~inistro.. Leído dicho documento.. se llegó a la conclusión de que con él se establece un concepto opuesto a la poJ{tica desarrol1,ada Dor el Grupo Asesor de Cacao de t'rogramar. coordi,nar. y contro1ar el desarroll.o cacaotero del país. a fin de alcan2:ar la meta del autoabastecimí.ento para el año de. l.Qeo.. En el documento en mención. se hacen las sigui.entes afi.!:. •. maciones :. • .. El Grupo de trabajo conformado por el ['1;.n; steri o. ""!r<!. el estudio de este culti.vo. debe determinar las condiciQ nes tecnológica s con las cua les se obt i ene l.a product i. v~. dad mínima necesari.a oara crue la explotación sea rentable y tenga justificación económicCl mira el pa-tB. Cuando. se desgravó totalmente la importación de cacao ecuatori.!! no. se estableció un estado de competencia abí erta en e l.. cua 1. subsi.stirán los productores que ofrezcan mejores preci,os. El desenlace de 7. mercado no h1'l 11 egado a este.

(3) 2. punto. por la protecctón que dl'1 la i.ndustr1.a de choco la tes a los culti.vadores nacionales. Pero es obvio. a. p~. sar de que no se tienen conocí.m.ientos muy ampl1.os acer ca de las condiciones de producción ecuatorianas. crue en ese paí' s se produce más barata la tota 1. idad de la . cosecha. ya que ofrece en los mercados mundiales precios consi.derablemente mBs bajos que los que ofrecen en Co 'ombia nuestros productores. En condi.cíones norma'es de competencia.. lOS. ecuatorianos deben des n '.1'!ZBr de'. mercado a 'os productores CO'ombianos comparativamente i.neficientes ••• La integración sub-regi.onal miri'lda la luz de este problema es. •. i'I. como en genera' lo son to. dos 'os procesos de amplil'1c i.ón de 'os mercados. ",'ta·. mente nosi.ti.va"lari' e' PI'1í.s. Ella no induce al deterio r() de la actividad si.no que desc>lrta la posi.bi 1 i.dl'ld de que se desperdicien energl'" y recursos en la nroducción desventaiosa y ori.enta forzos>lmente. 113S. d.i.sPon i bi , i.da. des haci.a el desarrol.lo de aquellas empresas de meior rendimiento. para obtener así. mayores benefici.os. glob~. les. En consecuencia. las polÍ'ti.Cl'19 de fomento cacaotero. t1'mto la privada como la estatal . deben ser revi.-. sadas. y si es necesario a;ustadé'ts a 1", nue"'" ci.rcuns-.

(4) tanci.a-económica origi.nadl'l por la introducción de una varil'lble tan importante como es la integración con un paLs poderoso en la producc'ón de cacao".. El Grupo Asesor comprende perfectamente bien oue estCls afirmaci ones han s; do hechas con base en 1 as i.nformaci.o nes existentes. que naturalmente deben ser reevaluadas. especialmente en el lapso comprendido a parti.r de 1968.. L<ls situl'lciones que ml'!ntuvieron sumi.dl'l en la i ndifererr cia. el abandono culti.vo del cacl'lO. y cl'lsi en el olvido la industria del. han sido totalmente superadas.. Si tal situación subsistiera no habría duda sobre 1<1 ca! veniencia de "ajustarse ~ la nueva ci.rcunstanci.<I econó~".. de importar del Ecuador todo el c<lcao que se ne-. cesite para la industria nacional y abandon<'lr la idea de produci.rlo en nuestro propi.o pa{s.. Sin embargo el Grupo Asesor de Cacao, considera aue un estudio detallado, con base en la realidad 1?resente, peE mi te llegar Cl conclusiones más realistas y grandemente.

(5) (. 4. beIlefi.c 4.osas para el futuro soci.a 1 y económi.co del paÁs.. Al presentar en forma resumida la verdadera sit\:G\ción actual del cultivo del cacao en Colombia. esperamos que ella resulte tan clara que despierte en la mente de la generalidad de los colombianos. la impresión que nosotras tenemos del estado de desatenci.ón en erue se mantuva por tanto tiempo este cultivo y las ventajas que se habr{ an derivado de su incremento si oportunamente se h'!,. ·biesen creado las bases para su desarrollo aue solo l'IhQ l'. ". ra se. est~n. poniendo en funci.onamiento.. Esto se comprenderá mejor al discutir un pOG:l sobre :. 2- La Producción en Colombia. Sabemos que Colombia fue país exportador de cacao fi no (criollO) hasta 1909, y en los textos y publicaciones se sefialan las causas de la decadencia del cultivo,. ca~. sas que fueron mantenidas hasta 1968 cuando la Junta Mo netaria creó una línea especial de crédito para cacao, según Resolución No. 36 de ese afio.. Esta decisión fue. tomada como una consecuencia del alza en los precios del. •.

(6) 5. cacao, en grano, en el mercado mundial.. Alza que se ha. bía iniciado en 1965 cuando dicho precio estuvo a 16.7 centavos de dólar por libra y en 1968, en su ascensoprQ gresivo, había alcanzado el precio máximo de US$ 48.7 centavosr un afio después en diciembre de 1969, el precio máximo alcanzado fue de US$ 51.0 centavos.. Estas variaciones tan amplias en los precios mundiales del grano, estan determinadas por la bondad de la cosecha.. Dasta que la recolección sea muy buena para que. los precios del grano, en los mercados se derrumben, cQ mo consecuencia de una demanda inelástica y de una ofer ta demasiado elástica.. En la gráfica de la Figura No. 1 se muestra la variación cíclica de la producción y los precios promedios anuales en el mercado internacional en el períodO comprendido en tre 1945 - 1972.. En realidad han sido estas variaciones tan amplias en los precios del mercado mundial, que han mantenido en -. •. las dos más grandes fábricas procesadoras en el grano del.

(7) •. •. J. t 1.600 t4001--. ,. ~-_\. •. -:1.. Producción Mundial Cenlovos de dolar por Lb F O B. ( Miles de Tons Melricas 1. .... l. 0.1. 1.200. .. 60. 11 I \ \. 1.000. I. \. ,. \. I. , J. I ,,. 800. \. \. \ \. , I. .1. , I. , I. ,,,.". \. ~. 600. 50. Producción. \. •. ,,/. I. '. I. I. •. I. \. ,1. ,. ,. \. . L - PrecIos. .,. \ or \. \. ,. ,......... \. ". 400. , ,, ,. "" - .. ." ~. ,... J. ",. ""',. ". \. \. '.. 40. •. \,. •. \. \. ,. 30. \ \. \. I. I. 'v. 20. ,• 200. ~~. • .1. 10. o ~~~~%ro~~"M~~~~9~mQ~~~~~~~ronn. AAos Fig.1. Variación Cíclica de la Producción y los Precios Promedios Anuales en el Mercado Internacional En el periodo comprendido entre los al\os 1945 - 1972 Nola : EL precio de 1972 incluye los dos primeros meses - La producción FII8111e' cocaa Statlsties -. lOiII 8 Ouff•• Limilad - Landres - Inglalerra. .1. allo cacaolero. O.

(8) ... 6. país, la Chocolatería Luker y la compaBía Nacional de ehocolates, el deseo de que todo el cacao que exige la demanda interna se produzca en nuestro propio territorio.. Dichas fábricas han tratado por medios diversos,. de estimular el incremento de la producción de cacao. .~~. nacional; especialmente a través de precios altos, sie!!! pre superiores al precio mundial.. Como un complemento. de esta pOlítica, dichas compaB!as mantienen desde 1960 sendos departamentos de fomento del cultivo, a través . del cual prestan asistencia Técnica grsuita.. ). Es justo. reconocer que gran parte del progreso alcanzado en la •. producción se debe al esfuerzo de la Luker y de la NadQ nal de Chocolates.. b~. Es cierto que el promedio de prOducción sigue siendo jo como se repite en los textos de las publicacionesT. sin embargo, no es tan bajo cuando se compara con elpr2 medio del Ecuador; según se muestra en el siguiente dro :. •. cu~.

(9) •. -. 7 ,. Area en Producci6n Hectáreas. producci6n toneladas afio 11971. país Ecuador Colombia. Pxomedio Kg/Ha. ai'io/1971. 240.000. 60.000. 250. 55.000. 20.000. 360. Hay qUedestacsrque el promedio de producci6n para Colombia se relaciona s610 con las plantaoiones viejas, c~s. Qon material no mejorado!. p~s. terisl mejorado, en escala dea1guná menz~on •. •. sie~ras. las. con. h~. ~. si~i¡ioaci6n, 00-. -. .. '. en 1968, con el increm$nto que se indica a con. #. tl.nu a C10n : AREA SEMDAADA. Has. 196B. 1.500. 1969. 2.347. 1970. 3.610. 1971. 3.500. Total. 10.957. A estas nuevas siembtas se pueden aplicar las escalas de. •. productividad. y. rentabilidad. ~ue ,.. se indican en el cuadro. 1, según resultados obtenidos por el Programa .de Investi.

(10) •. -. . de cacao del lCA • gac10n •. Cuadro 1. Escala de producción de los híbridos produci dos por el lCA, cuando se siembran a distancia de 4 x 4 metros (sin fertilización. niri~. gol •. Edad afios. Afios de producción. Kg/Ha.. 3-4. I?rimero. 125-200. 1.812. 2.900. 4-5. Segundo. 300-390. 4.350. 5.510. 5-6. Tercero. 450-550. 6.525. 7.975. 6-7. Cuarto. 650-B50. 9.425. 12.325. 7-8. Quinto. 850-1000. 12.325. - 14.500. •. Valor en $ vendien do a $14.50 X Kg.. Los datos del Cuadro 1 no son teóricos, son el resulta do de ensayos hechos para determinar la capacidad de producción de los híbridos que se distribuyen a loscul tivadores.. Cuando el agricultor aplica buenas técnicas. de manajo, estos rendimientos pueden ser aún muy supe-. •. riores como lo demuestran los registros de las fincas que. •. 50. detallan en seguida :.

(11) '.. '.. CHOCOLATERIA LUKER - DPTO DE FOMENTO DE CACAO. 9. RENDIMIENTO DEL CULTIVO DEL CACAO EN COLOMBIA (x) AÑO 1.971. No.. 1. FINCA. PROPIETARIO. Granja LUKER. ,.1. ti. ". ". 3. n. It. ". 9 Las Gaviotas 10. ". Sucs.J.J.Restrepo & Cía. 2. 4 Palermo n 5 6EI Naranja 7- Moravo 8 Calamar. 11. 12. (x). Michcacan Cedro Motoso Canaan. Fuentes~. MUNICIPIO-DPTO. " ". ". ". ". ". Pastora Alvarez. ". ". Alfonso López R. Jorge Toro V. Alberto Ocampo M. Olinto P~rez Gloria de Ayala Gonzalo García G. Bernardo Correa. Palestina-Caldas. n. .. u. ". ". ". Neira. ... VEREDA. San t águe da. " " Irre. , 11. .,. ti. ". u. ". Chinchiná ti Moravo Pereira-Risaralda Otún Parcelación INCORA Zulia (N.S.) Campoalegre Sn Vicente (S) El Centro Girón (S) Motoso Tarso (Ant.) Canaan. No. Has. Cacao Clase Semilla 6-Híbrido 4-Estacas 0.65 (Común) 35 Híbrido 10 Común 35 Híbrido 25 Híbrido 54 Híbrido. 9 Híbrida. Edad Plantación 1 8 /2 Años. 8 8112 10. 10. 9 7 10. 9 Híbrida. 7 8. 5 Común. 8. 40 Híbrido. 7. ". ... .. ..". Rendimiento Kgrs.Seco x Ha.. 1.768 1.639. 595 1.000 600. " ". 780 750 640. ... 1.350. ti. .". 870 483 1.4°0. Rendimiento' Promedio con Híbridos ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••. 1.133 Kgrs. • ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Rendimiento Promedio con Semilla compn. 559 ". LUKER DPTO.de Fomento de CACAO- COMPRAS de CACAO de LUKER -FINCAS PRODUCTORAS -INCORA-PRODESARROLLO..

(12) • 10. En cuanto a las plantaciones viejas, más de un ochenta por ciento de ellas, son rehabilitables, sea con simple mejoras en las prácticas de cultivos o por renovación parcial mediante el sistema de '.injertos, reemplazo de ar boles improductivos, etc.. La Federación Nal. de Cacao-. ,. teros ha hecho, en Marzo de este año, un día de campo, con las primeras 107 hes. mejoradas en el Municipio de Rivera, Huila.. gr~. El plan de la Federación incluyó un. po de 30 agricultores con parcelas individuales de 3.5 has., en promedio.. ,. •. La inversión por hectárea fue de. $4.300 y los resultados pueden considerarse como sorpren dentes puesto que, los agricultores beneficiados han aprendido a fertilizar, controlar plagas y enfermedades, regar más racionalmente, cosechar y beneficiar su cacao. Con las labores ejecutadas la producción aumentó en 200. .. Kgrs. en el primer año después de efectuadas las labores de mejoramiento.. Pasando de un promedio anterior de 300. Kgrs. de cacao seco por hectárea, año, a 500 Kgrs.. Se. supone que después de dos años la producción será delor den de los 600 Kgrs •. • •. Estos resultados estan demostrando, además, que con. rel~.

(13) • • 11. tlva poca inversión,. ~e pUade .1~vat 1~ ptodudtlvidad. de. las plantaciones viejas, al mínimo de 600 kilográmos de cacao seco por hectárea afio, que se requiere para que una plantación sea económicamente rentable, de acuerdo al costo actual de explotación.. Es natural que, en propor-. ción al área susceptible de mejoramiento, las inversiones que se requieren y el personal técnico y auxiliar son cuan tiosos, pero el Grupo Asesor está plenamente convencido, que la nación Colombiana, derivará grandes beneficios nómicos y sociales. diciones. ,.. deej~. ~2. Pues si la Federación se pone en cm. •. un plan nacional de mejoramiento de. plantaciones, la cosecha total se incrementarkgrandemen te y en forma mucho más rápida que con nuevas siembras.. =. Además, el plan integral de desarrollo social, concebido por la federación, que incluye mejoramiento de la vivien da, educación, nutrición, salud, construcción de obrasde infraestructura, tales como caminos vecinales,. Mejorami~. to de transporte fluvial, luz eléctrica, etc. que. indud~. blemente conducen a un mejoramiento del nivel de vida de los cacaoteros y demás agricultores localizados en sus á reas de influencia tendrían una aplicación más amplia con resultados más. •. ~otorios •.

(14) • 12 La ampliación del plan de desarrollo cacaotero nacional,. es una necesidad urgente y de una conveniencia tableo. incontra~. porque si se acepta la idea de restar importancia. a los planes de nuevas siembras y de mejoramiento de las plantaciones viejas, las consecuencias serían desastrosas para la industria cacaotera nacional, tanto para los que dependen del. cu~ivo. directamente, como para los que pro-. cesan y distribuyen el producto.. Una política cacaotera colombiana de tipo realista, debe considerar los siguientes puntos. t. 1.- ?roblema social. De la misma manera que, cultivos como el algodón, el arroz, el fríjol, eto., requieren de una asistencia técnica durante todo su ciclo evolutivo, también el oacao como cultivo permanente, exige una asistencia técnica cOE dicionada a su naturaleza.. Cuando una plantación de ca-. cao se descuida, así sea por unos meses, el oultivo se. ~. rruina, causando graves consecuencias económicas para el productor.. !.

(15) 13. Como al tomarse la decisión de importar el cacao en lugar de producirlo en el país, no se justificaría mantener'PQr más tiempo el servicio de asistencia técnica instituciona1 que actualmente vela por el desarrollo cacaotero nacional, cabría preguntar. !. I a). Qué plan adoptaría el país para rehabilitar las 30000 familias que viven de la explotación directa del cultivo y las 5.000 familias que dependen de los procesos industriales ?. b). De. dónde provendrían los 20 Ó 25 millones de dólares. anuales necesarios para importar todo el cacao para el consumo interno, una. Ve~. se abandone la producción. n~. cional ?. 2.-. Desaprovechamiento de. i~ensas. áreas aptas para el -. cultivo.. Se debe destacar que el cacao es uno de los poaoscul tivos cuyo fomento está precedido de un completo estudio de factibilidad de las área.s recomendadas.. Estos e,!!..

(16) 13. Como al tomarse la decisión de importar el cacao en lugar de producirlo en el país, no se justificaría mantener por más tiempo el servicio de asistencia téonioa instituoional que actualmente vela por el desarrollo cacaotero nacional,cabría preguntar:. a). Qué plan adoptaría el país para rehabilitar las 30000 familias que viven de la explotación directa del cultivo y las 5.000 familias que dependen de-los procesos industriales ?. b). De dónde provendrían los 20 Ó 25 millones de dólares anuales necesarios para importar todo el cacao para el consumo interno, una vez se abandone la producción. n~. cional ?. 2.-. Desaprovechamiento de inmensas áreas aptas para el cultivo.•. Se debe destacar que el cacao es uno de los pocos cu! tivos cuyo fomento está precedido de un completo estudio de factibilidad de las áreas recomendadas.. !. Estos so!!..

(17) 14. tudios irlcluyen tanto 10s aspectos ecológicos de suelo, pluviosidad, temperatura, humedad relativa, vientos, ete, como los aspectos social y económico.. Es así como áreas como las del Valle del Cauca, que producían hasta 1.955 el 75 por ciento del cacao nacional, su incremento ha sido desestimulado, porque los técnicos han encontrado que las condiciones ecológicas no son las más favorables para obtener producciones rentables.. En carntdo. se han abierto nuevas áreas que ofrecen las mejores condi ciones de rentabilidad, como son : ~.. a\. Región de unguia, en el Norte del Chocó y urabá en ~ tioquia.. En esta inmensa área se podrían sembrar unas. 90.000 has. y en donde la Federación Nacional de Caca.2,. teros propició un estudio detallado de 10.000 has. para ser utilizado en un programa de fomento.. Las condi. :ciones allí son tan buenas que las plantaciones establecidas con material mejorado comienzan a producir a los 16 meses de sembradas en el campo y al tercer aHo de edad están tindiendo más de 400 kilogramos de cacao. • !. seco por hectárea aHo, cuando el promedio calculado. p~.

(18) .. 15 ra esa edad es de solo 125-200 kilogramos.. b\. Zona bananera de Santa Marta.. En esta área el INCORA. propició el estudio de factibilidad que permitió determinar que en la región comprendida por los municipios de ciénaga, Río Frío y Sevilla, se pueden serntrar unas 7.000 hectáreas con riego.. c). Area central cafetera comprendida por los Departamentos de Caldas, Risaralda, Quindío, Suroeste Antioque-. .... •. ,. Ho, Norte del To1ima y Norte del Valle.. Esta gran á-. rea reconocida por el profesor Hardy, traído por el Ministerio de Agricultura, y quien es una de las autQ ridades más calificadas mundialmente por sus profundos conocimientos en ecología del cecao.. En ésta área existen plantaciones de siete afios de edad hechas con material mejorado, rindiendo más de 1.200 kilogramos de cacao raeco. pr.:-r:-hect&re .. afio.. La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia ;. gramado el cambio de 10.000 hectáreas de café. ha~rQ. margin~.

(19) .. les por cacao.. 16 Este plan ha sido puesto en marcha, con. préstamo de la O r C po;: 14-1 millones de pesos, después de que di"ha organización mundial, constató por. inspe~. ción directa del área a través ce una comisión en la cual participó un técnico ecuatoriano, que el. ~rea. era. apta para la ejecución del plan.. d). La Intendencia del Arauca, en donde la Federación de Cacaoteros ha hecho los estudios de. facti~ilidad. y. es-. tá desarrollando un intenso plan de siembras.. , .. •. e). Los Llanos Orientales en donde técnicos de la Antigua campaña de cacao de la Caja Agraria reconocieron más de 100.000 hectáreas aptas para el cultivo. se encuentran en las. m~rgenes. Estas áreas. de los ríos caracteriza. dos por terrazas a·ltas.. f). Es de anotar que el INCORA también está desarrollando un plan de siembras mediante un sistema de crédito s!,! pervisado en las áreas de colonización de los proyectos de los departamentos de Santander, Magdalena, Me-. ••. ta e Intendencia del Arauca •.

(20) •. 17 Estas áreas han sido reconocidas por técnicos tan califi cados como el profesor flardy, L. Oe Verteuil y Hammond.. •. Además el lMeORA recibe asistencia técnica de la Luker y del 1.A. Enrique l'loncayo, quien produce la semilla mejorada para esos proyectos.. El desaprovechamiento de las áreas enumeradas, además de otras pequeHas diseminadas por todo el pa{s, privar{a a ~.. la nación de la utilización de mas de 60.000 personas, que serían ocupadas si se cumple el plan de siembra de. .' • ~. 30.000 nuevas hectáreas que se han calculado para alcanzar el autoabastecimiento, además de las 3.000 nuevas fa milias que se har{an propietarias con este plan,. 3.-. Desaprovechamiento de un Servicio Técnico altamente calificado y organizado.. al. Si los planes de desarrollo cacaotero nacional se. s~. primen, se desperdiciaría la experiencia de la asistencia técnica institucional compuesta por personal de las siguientes entidades :.

(21) •. .. 18. ENTIDAD. •. Fedecacao. INSTRUCTORES AGRICOLAS. I~jG.l«miO.PRACTICOS-O. 26. 60. COFIA GRO. 5. Federacafé. 5. Chocolatería Luker. 5. lO. cía. Nal. de Chocolates. 4. lO. INCORA. 5. 30. ASOCACAO. 2. 2. lO. 4. 52. 116. lCA. ... ~. • ~. b). Las instalaciones de la Granja Luker, propiedad de la Chocolatería Luker en donde se han preparado más de 2.000 personas vinculadas al cultivo del cacao y en donde se dictan dos cur sos por mes para nuevos caca,oteros.. cl. Las instalaciones de la Granja La Nacional, propiedad de la eompaflía Nacional de Chocolates, donde también se dictan cursos periÓdicos para nuevos cacaoteros y se han preparado más de 1.000 personas vinculadas al. •.

(22) 19 cultivo.. •. dl. Las instalaciones experimentales del lCA, en donde se están haciendo estudios de la mayor importancia y se han obtenido resultados tan importantes como :. 1- un método de fermentación para pequeños productores de cacao.. 2- Un método de poda racionalizada que puede aplicar-. •. se en el mejoramiento de plantaciones viejas, y en ~­. •. el mantenimiento de plantaciones tecnificadas •. 3- Un estudio 80bre el efecto de la aplicación de potasio en suelos con alto contenido de este elemento.. 4- Estudios para la determinación de un método adecuª do de cosechas.. 5- Estudios para determinar la influencia del tipo de semilla en la capacidad productiva de las poblaciQ nes •. •.

(23) 20. •. 6- Estudios de costos de establecimiento de plantaciQ. nes comerciales •. •. 1- La selecdión de 15 clones con características gené ticas superiores que han servido de base para la formaoión de nuevas variedades híbridas.. 8- La formación de une jardín clonal compuesto de 80 clones extranjeros y 100 colecciones nacionales.. 9- Un método de control de moniliasis mediante la mo-. ..... •. dificación del microclima de las plantaciones.. 10- La formación de 20 ,. h!~ridos. para la propagacióncQ. rnercial, 8 de ellos resistentes a "Escoba de Bruja" y el resto susceptibles pero que pueden ser. emple~. dos en áreas libres de esta enfermedad.. e). Las instalaciones de jardines de producción de semillas híbridas, del lCA, la Federación Nal. de Cacaoteros, la Chocolatería Luker, la compafiía Nal.. ,. deCh~. colates y el lNCORA con capacidad conjunta para pro-.

(24) .. 21 ducir 5.QOO.000 de semillas al afio. la. ti~ne. en los actuales. ~omentos. Esta. capacid~d. no. ningún otro país en. el m\lIlQo •. •. 4.-. lrecesidad de estímu10s a la Producción.. Colo~ia. se~. ha venido importando el cacao en grano para. procesado en sus fábricas nacionales, del Brasil,. Costa Rica, Africa y Ecuador.. Pero de 1969 para acá. todas las importaciones provienen únicamente del Ecuador, al ponerse en vigencia el Pacto Andino y quedar eliminado •. el gravamen arancelario para el cacao pr09cdente dál. Ecu~. doro. La integración económica entre Colombia y Ecuador es unh~. cho importante para la economía de ambos países.. ,. As~. que. la competencia que se establece en el renglóJl.del caoao no tendría que preocupar a los estuviese basada. ~nicamente. colo~ianos;. si tal competencia. en el libre juego de la oferta. y la demanda y no cama está sucediendo que mientras Colom-. bia libera la materia prima (Cacao en grano y productos de. •. •. rivados del mismo) Ecuador grava la exportación de cacao.

(25) 22. en grano hacia Colombia, prohibe la exportación de. estere~. glón por los puertos terrestres y bonifica las exportaciones de productos elaborados.. Además, el productor Ecuatoriano disfruta de otros estímulos muy importantes como son :. a). No paga impuestos sobre la actividad agrícola.. b). Exaenoión de impuesto de aduana para importar bienes de consumo (fungicidas, insecticidas, etc.) que se hace a través de cooperativas.. ,. e). Aunque existen disposiciones sobre prestaciones sociales, éstas no se hacen efectivas.. Estas condiciones de producción colocan en ventaja al cultivador Ecuatoriano y en seria biano.. desvent~. al productor Colom. Pero lo más grave es que la industria procesadora. nacional también sufre un duro golpe y una grave amenazaen su capacidad de competencia.. , ,. Porque mientras las industrias. procesadora s ecuatorianas pueden elaborar productos. termin~.

(26) 23. dos con un 25 pGr ciento menos del cacao en grano; gozan de excensión total de impuestos sobre las utilidades derivadas de esta industria; no pagan impuestos de aduanas por la importación de bienes de capital para fines. indu~. triales, y además, disponen de préstamos a largo plazo concedidos por el Banco Central del Ecuador, las industrias nacionales del mismo tipo, están pagando al produc tor colombiano, un precio de sustentación (aunque voluntario) por encima del precio internacional; deben pagar uro 25 por ciento más por el cacao en grano importado del Ecuador y no gozan de las demás ventajas que se.han men-. ,. cionado para los industriales ecuatorianos.. A la luz del espíritu del Pacto Andino y en las circunstancias actuales, podría pensarse que los consumidores cQ lombianos estarían favorecidos por precios mucho más bajos que los que está ofreciendo.la industria. nacional.?P~. ro existe alguna garantía de que el Ecuador estaría dispuesto a mantener precios bajos a pesar de que el precio del cacao en el mercado mnndial siga soportando las fluctuaciones tan amplias a que ha venido sometido durante tan tos afios?. ,. •. No parece ser así, puesto que los exportadores.

(27) , 24. ecuatorianos han venido cotizando el grano a US$ 0.30 cen tavos la. libr~. y ultimamente hay tendencia al alza.. Atentamente,. OVIDIO BARROS NIEVES, Coordinador Grupo Asesor de cacao. •. •. __ o.

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Figure

Cuadro  1  Escala  de  producción  de  los  híbridos  produci  dos  por  el  lCA,  cuando  se  siembran  a   distan-cia  de  4  x  4  metros  (sin  fertilización  niri~

Cuadro 1

Escala de producción de los híbridos produci dos por el lCA, cuando se siembran a distan-cia de 4 x 4 metros (sin fertilización niri~ p.10

Referencias

Actualización...