Diseño de la documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo según la ley 29783 en la universidad nacional Hermilio Valdizán

Texto completo

(1)UNIVERSIDAD NACIONAL "HERMILIO VALDIZÁN" FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS ,. \. ,. ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA INDUSTRIAL. Diseño de la Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo según la Ley 29783 en la Universidad Nacional Hermilio Valdizán Tesista: Bach. DEL AGUILA WONG, Edwin Frank PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE INGENIERO INDUSTRIAL. HUÁNUCO -PERÚ. 2015.

(2) DEDICATORIA. A Carola, Anita y Laura, madres abnegadas que me dan su amor y apoyo en todo momento. A mis hermanos y Familia que son parte importante de mi vida. A mis abuelos, que fueron parte fundamental de mi formación personal.. Los Amo. Dios Jos bendiga.. 2.

(3) AGRADECIMIENTOS. Para la lng. Guadalupe Ramírez Reyes por exigirme siempre a cumplir mis metas y objetivos. A las Autoridades de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán por su tiempo, apoyo y el interés por este proyecto. Y un especial agradecimiento a Viviana, mi mejor amiga, compañera, colega y excelente profesional, que siempre me ayuda a seguir adelante. A todos Uds. Muchas Gracias.. 3.

(4) INTRODUCCIÓN. La Seguridad Laboral es el conjunto de actividades multidisciplinarias orientadas a preservar, conservar y mejorar la salud de los(as) trabajadores(as), procurando el más alto grado de bienestar y mantener un ambiente de trabajo seguro y sano, proporcionándole al colaborar( a) un puesto y carga laporal acorde con SU$ aptitudes ñsicas y psicológicas. Esto con el fin d~ prevenir-minimizar los riesgos de cada establecimiento empresarial, indistintamente de su producto y/o servicio ofrecido. Apoyados en este concepto y teniendo en cuenta la legislación vigente, podemos aseverar que la Seguridad inicio como principio, pero se ha convertido en una necesidad latente y obligatoria para las empresas. De esta manera se busca generar un mejor ambiente laborar y gar.antizar un posicionamiento empresarial. La Universidad Nacional Hermilio Valdizán, busca formar profesionales de alto nivel, generadores de conocimiento, comprometidos con la búsqueda de la verdad y la práctica de valores, es por eso que se considera de vital importancia garantizar un adecuado ambiente para el desarrollo de sus actividades. Velando por el bienestar de los alumnos y el personal docente y administrativo. La presente tesis tiene como objetivo Diseñar la Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo según la Ley 29783 en la Universidad Nacional Hermilio Valdizán; Para una futura implementación y brindar las recomendaciones necesarias para generar una cultura de prevención en el personal.. 4.

(5) RESUMEN La presente Tesis fue desarrollada en el marco del cumplimiento de la Ley 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo- y su Reglamento D.S. 005- 2012- TR; esto debido a su obligatoriedad para las diversas empresas dentro de nuestro territorio nacional y la pronta supervisión por parte de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Para dar inicio al futuro cumplimiento de los requisitos exigidos por la Legislación Nacional, se desarrolla la documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán. La documentación inicia con la verificación del cumplimiento 'de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán con los lineamientos de la Ley 29783. Una vez determinados los requisitos documentarios, se procede a su elaboración en base a la realidad de la Institución. Uno de los requisitos es la Formación de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el que velará por el cumplimiento de la legislación actual dentro de la Unheval, debe ser paritario, conformado por representantes de la Universidad y los representantes de los trabajadores, motivo por el cual se elabora el procedimiento respectivo para su formación e instalación. Debido al nivel organizaciónal de la Universidad, se vio prudente dividir la gestión del SGSST en Subcomités conformados por miembros de las diversas facultades, quedando el Comité paritario de la Unheval con la denominación de "Comité Central", el que será el nexo entre las Facultades y Trabajadores con la Alta Dirección. El desarrollo nos lleva a brindar un formato específico para facilitar el reconocimiento y la gestión de la documentación en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo, para esto, se cuenta con la Guía para la elaboración de documentos para el SGSST. Se elaboró también el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el que cuenta con Jos estándares mínimos de Seguridad y Salud que deben cumplir cada uno de los trabajadores, alumnos, visitantes, contratistas, subcontratistas y terceros de la Unhevar. Entre otros documentos exigidos por la Ley 29783 se encuentran: Procedimiento de Investigación de Peligros y Evaluación de Riesgos, Formación de Equipos de Emergencia, Inspecciones, Investigación de Accidentes e Incidentes, Reportes estadísticos, Registros de Seguridad y Salud en el Trabajo, Auditorias, entre otros. Una vez concluido el desarrollo de la documentación, volvemos a verificar el Cumplimiento de la Unheval con Jos Lineamientos de la Ley 29783, el cual demuestra que una vez aprobados los documentos e implementados los procedimientos propuestos en la presente Tesis, la Universidad podrá cumplir con las exigencias de la legislación actual. Cabe mencionar que el desarrollo de la Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo la Ley 29783 en la Unheval, pretende brindar a la Universidad, una herramienta que le permita identificar los peligros y riesgos, evaluarlos y minimizarlos, a través de una estructura organizada, así como también sentar un precedente para el inicio de un cambio de actitud, fomentando la "Cultura de Prevención" en todo sus miembros: Autoridades, Docentes, Administrativos y Estudiantes, lo que en caso de ser implementada, representará no sólo una disminución de riesgos, accidentes y enfermedades, sino también proporcionará a la Universidad Nacional Hermilio Valdizán una imagen de representativa del Manejo de Jos Riesgos.. S.

(6) ÍNDICE. CAPITULO 1.........................................................................................................................................8 MARCO TEÓRICO .............................................................................................................................8. 1.1.. FUNDAMENTACIÓN DEL PROBLEMA .............................................................................8. 1.2.. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .....................................................................................8. 1.3.. OBJETIVOS .............................................................................................................................9. 1.3.1.. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................9. 1.3.2.. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................9. 1.4.. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................9. CAPITULO 11 ......................................................................................................................................10 MARCO TEÓRICO ...........................................................................................................................10. 2.1.. ANTECEDENTES ...................................................~ ............................................................. 10. 2.1.1.. SEGURIDAD OCUPACIONAL. ....................................................................................... 10. 2.1.2.. SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL PERU .................................................................... 12. 2.2.. BASES TEÓRICAS ..................................................................................................·............ 13. 2.2.1.. SISTEMA ............................................................................................................................13. 2.2.2.. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ................ 13. 2.2.3.. ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN .................................................................... 16. 2.2.4.. LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO No 29783 .................................. 17. 2.2.4.1.. OBJETIV0 ......................................................................................................................17. 2.2.4.2.. NORMAS MÍNIMAS ......................................................................................................17. 2.2.4.3.. PRINCIPIOS ...................................................................................................................18. 2.2.5.. RESUMEN .......................................................................................·................................... 19. 2.3.. TERMINOS BÁSICOS .....................................-..................................................................... 22. 2.4.. UNJVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN ....................................................... 26 1. 2.4.1. 2.4.2.. HISTORIA ...........................................................................................................................26. 1. •. ~BICACION. .......................................................................................................................27. 2.4.3.. rRINCIPIOS Y VALORES ...............................................................................................27. 2.4.4.. ~ECURSOS l. \. .......................................................................................................................28 •. 2.4.5.. 0RGAN IZACION ...............................................................................................................28. 2.4.6.. ÓRGANOS DE GOBIERNO ............................................... ;.............. .'............................. 28. 2.4.7.. ÓRGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACIÓN ................................................. 28. 2.4.8.. ÓRGANOS DE CONTROL ..............................................................................................28. 2.4.9.. ÓRGANOS DE ASESORAMIENT0 ...............................................................................28. 1. i. 2.4.10.. ÓRGANOS DE APOYO ...............................................................................................29. 2.4.11.. ÓRGANOS DE LÍNEA ..................................................................................................29. 2.4.12.. ÓRGAN IGRAMA ...........................................................................................................29. 6.

(7) / CAPITULO 111 .....................................................................................................................................31 MARCO TEÓRICO ...........................................................................................................................31. 3.1.. NIVEL Y TIPO DE INVESTIGACIÓN .................................................................................31. 3.1.1.. NIVEL DE INVESTIGACIÓN ........................................................................................... 31. 3.1.2.. TIPO DE INVESTIGACIÓN ................... ~ ..........................................................................31. 3.2.. METODO DE INVESTIGACIÓN ..........................................................................................31. 3.2.1.. EL MÉTODO DESCRIPTIVO ..........................................................................................31. 3.2.2.. EL MÉTODO DE ANÁLISIS DOCUMENTAL ............................................................... 31. 3.3.. HIPÓTESIS ............................................................................................................................31. 3.4.. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ...................................................................................31. 3.5.. POBLACIÓN Y MUESTRA..................................................................................................31. 3.5.1.. UNIDAD DE ANÁLISIS ....................................................................................................31. 3.5.2.. POBLACIÓN ......................................................................................................................31. 3.5.3.. MUESTRA ..........................................................................................................................32. 3.6.. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS .........................................................................................32. 3.6.1.. TÉCNICAS .........................................................................................................................32. 3.6.2.. INSTRUMENTOS ..............................................................................................................32. 3.7.. DIAGNÓSTICO INICIAL Y DESARROLLO DE LA DOCUMENTACIÓN ..................... 32. CAPITULO IV: .................................................................................................................................319 DISCUSIÓN DE RESULTADOS ...................................................................................................319. 4.1.. NUEVO DIAGNÓSTICO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS LINEAMIENTOS DE LA LEY 29783 ........................................................................................................................................ 319. CONCLUSIONES ............................................................................................................................333 SUGERENCIAS ..............................................................................................................................334 BIBLIOGRAFÍA ...............................................................................................................................335 ANEXOS ........................................................................................-...................................................336. 7.

(8) CAPITULO 1 MARCO TEÓRICO. 1.1. FUNDAMENTACIÓN DEL PROBLEMA La Salud Ocupacional es un tema que ha cobrado importancia en las últimas décadas debido a la incorporación de la Salud, la higiene y la Seguridad industrial como herramienta para mejorar la productividad a través de la identificación de Peligros y evaluación de riesgos conceptuales, con el fin de recomendar acciones de mantenimiento pertinentes a garantiZar la calidad y normal desarrolro de las actividades dentro de la industña y realizar un control sobre las mismas. Las organizaciones y países determinaron la necesidad de elaborar normativas mundíafes que contengan ras condiciones mínimas en gestión de !a Seguridad, para garantizar un adecuado ambiente laboral. En el Perú, la Seguridad Laboral ha sido considerada durante mucho tiempo como el área menos relevante en los diferentes sectores empresariales del País (Exceptuando a ra minería). El desapego por la Salud de ros trabajadores tregó a tal grado, que el indica de accidentabilidad alcanzó un punto crítico en nuestro país; a pesar de las normativas mundiales antes mencionadas y diversas normativas nacionales, fue necesaria la promulgación de una ley para condicionar a las diversas empresas y entidades nacionales, la garantía de un adecuado clima laboral. De esta manera fa actual Ley nacional vigente (Ley 29783) busca sembrar en el país una cultura de prevención y seguridad laboral, exigiendo el compromiso de cada uno de Jos miembros de la empresa, con la implementación de Sistemas de Gestión de Seguridad. La Universidad Nacional Hermilio Valdizán, en su camino a la excelencia educativa, no se encuentra ajena a esta legislación, por lo tanto, debe cumplir con las exigencias de Ley, crear una Política y organizar un equipo de trabajo encargado de la Seguridad y Salud de! personal docente,. administrativo y alumnado. Entonces, en ámbito del cumplimiento de la ley vigente, es necesario el Diseño e Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de la UNHEVAL, garantizando así un ambiente adecuado de trabajo y estudio, con conciencia de prevención y cuidado, evitando accidentes leves y fatafes, asi como futuras multas económicas por parte de la entidad reguladora.. 1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cuál es ra documentación necesaria para quera UNHEVAL cuente con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo exigida por la ley 29783?. 8.

(9) 1.3. OBJETIVOS 1.3.1. OBJETIVO GENERAL "Diseñar la documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabaio en cumplimiento a la Ley No 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Universidad Nacional Hermilio Valdizán". 1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..t Diagnóstico de la Universídad Nacíonaf Hermi!io Vafdízán frente a !os Requisitos de la Ley W 29783. -./ Diseñar la documentación de la etapa de planificación del SGSST bajo los requisitos de ra Ley W 29783. ./ Diseñar la documentación de la etapa de elaboración del SSGST bajo los requisitos de la Ley No 29783. ./ Diseñar la documentación de la etapa de verificación del SGSST bajo los requisitos de la Ley No 29783. ...t Diseñar la documentación de la etapa de acción del SGSST bajo los requisitos de ta Ley No- 29783.. 1.4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN La presente tesís se justifica porque es un estudio que aporta a !a identificación, control y/o eliminación de peligros existentes, al cumplimiento de la ley de seguridad vigente en nuestro país y a la creación de una cultura de prevención que garantice una mejor calidad de vida para e! alumnado. personal docente y administrativo de fa UNHEVAL. 9.

(10) CAPITULO 11 MARCO TEÓRICO 2.1. ANTECEDENTES 2.1.1. SEGURIDAD OCUPACIONAL. La Salud Ocupacional es un tema que ha cobrado importancia en las últimas décadas debido a la incorporación de la Salud, la higiene y la Seguridad industrial como herramienta para mejorar la productividad a través de la identificación y evaluación de riesgos ocupacionales, con el fin de recomendar acciones de mantenimiento pertinentes a garantizar la calidad y normal desarrollo de las actividades dentro de la industria y realizar un control sobre las mismas. Partiendo de este precedente se .considera que las condiciones en que se realiza una actividad repercuten en la eficiencia de la misma. El ambiente inmediato no deja de influir en la motivación para realizar la tarea y la destreza con que esta se ejecuta. Si las condiciones físicas son inadecuadas, la producción se verá afectada. Como antecedentes de la Salud Ocupacional se pueden mencionar la Antigüedad en cuya época la actividad laboral más representativa la constituía la minería donde el ambiente de trabajo era deprorable, caracterizándose principalmente por las condiciones de esclavitud y por la abundante mano de obra para reemplazar a los trabajadores que fallecían o quedaban incapacitados producto de accidentes o enfermedades laborales; situaciones que se presentaban continuamente por no contarse con medidas de seguridad e higiene. Los precursores de la Salud ocupacional en la edad media fueron Agrícola y Paracelso en el siglo XVI. En esa época la mortalidad por enfermedades pulmonares no se registraba, pero probablemente era causada fundamentalmente por silicosis, tuberculosis y también canear pulmonar producido por monirel radioactiva incorporado a la roca silícea. Existen antecedentes que indican que la mortalidad era muy elevada, factor que aumentaba la importancia de contar en las labores mineras con una ventilación adecuada y la utilización de máscaras para evitar enfermedades. Paracelso comprendió que el aumento de las enfermedades ocupacionales estaba directamente relacionado con un mayor desarrollo y explotación industrial. A pesar de los progresos gracias a estos investigadores, era evidente que la idea de enfermedades ocupacionales causadas por un agente específico existente en el ambiente de trabajo y en determinadas actividades, no era concebida aún, existiendo para ellas explicaciones dudosas y carentes de precisión.. 10.

(11) A lo que se refiere a la modernidad se hace necesario citar a Bernardino Ramazzini (1633 - 1714) médico italiano reconocido como el padre de la Medicina Ocupacional, fue el primer investigador que efectuó estudios sistemáticos sobre diversas actividades laborales, observando con perspicacia que algunas enfermedades se presentaban con mayor frecuencia en determinados profesiones. La Revolución Industrial marca un momento decisivo para la Salud Ocupacional debido a que comienza una serie de transformaciones de los procesos de producción, caracterizadas fundamentalmente por la introducción de maquinarias en la ejecución de diferentes trabajos. El oficio artesanal va siendo gradualmente reemplazado por la producción en serie por medio de fábricas cada vez más mecanizadas. "En las fábricas y minas del siglo XIX los trabajadores estaban expuestos a un gran riesgo de sufrir enfermedades profesionales o accidentes del trabajo así como a los efectos adversos derivados de una jornada laboral prolongada. La mejoría en las técnicas de fabricación de materiales se obtuvo a expensas de la utilización de máquinas cada vez más rápidas, peligrosas y complejas. Los trabajadores habitualmente no contaban con la preparación necesaria para operar correctamente la nueva maquinaria u las medidas de Seguridad industrial eran escasas. Por otra parte, los riesgos qu1m1cos aumentaron debido a la exposJcJon prolongada a un espectro más amplio de nuevas sustancias, las cuales fueron introducidas sin considerar sus posibles efectos nocivos en los trabajadores. De esta manera, la transición desde un trabajo manual (artesanal) a uno mecanizado (industrial) se logró a costa de la salud o vida de muchos trabajadores. Este proceso condujo a la paulatina creación de servicios de salud ocupacional y a una mayor atención hacia las condiciones ambientales laborales y a la prevención de enfermedades ocupacionales." En la actualidad se han realizado esfuerzos importantes para mejorar las condiciones laborales e incluso se cuenta con una normativa internacional específica que pretende velar por el ambiente laboral y por la seguridad y salud ocupacionaL Es por ello que se han realizado estudios relacionados con la naturaleza de las funciones que desempeña la población activa y que las hace susceptible a dos tipos de riesgos para su salud: Aquellos propios del ambiente y condiciones de trabajo y los inherentes a la salud de toda la comunidad (enfermedades naturales). Se trata en consecuencia de una población doblemente vulnerable. "Datos como los de la OIT que destacó que cada año se producen en el mundo 270.000.000 de accidentes, que tienen como causa la falta de seguridad en el trabajo, lo que equivale a 740.000 accidentes diarios, 513 accidentes por minuto y el cálculo del costo de la accidentabilidad laboral para la economía. 11.

(12) mundial, es del 4% del PBI, estos datos podrían ser mayores debido a la falta de registro en muchos países.". 2.1.2. SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL PERU La constitución política del Perú garantiza la salud de las personas en cualquier ámbito incluido el laboral, la seguridad y la salud en el trabajo, es una condición básica, para la protección social y el trabajo decente. En el año 1964 se dictó la primera Norma en materia preventiva, fue el Decreto Supremo 42-F que dio inicio al Primer Reglamento en Seguridad Industrial, posteriormente en el año 1965 el D.S. 029-65-DGS que Reglamentaba la Apertura y Control Sanitario de Plantas Industriales, en 1985 se da la Resolución suprema 021-83-TR que regula las Normas Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificaciones, en 2001, para el sector minero se dicta el D.S. 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. El año 2001 se inicia el primer intento por legislar una norma de prevención de Riesgos Laborales y Salud en el Trabajo, formando una comisión multisectorial representada por el Ministerio de Trabajo y Promoción Social o su representante, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio de Pesquería, el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, el Ministerio de Agricultura, el Seguro Social de Salud - ESSALUD, dos representantes de los trabajadores, y dos representantes de los empleadores, encargada de elaborar un proyecto de reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. En el año 2005 se Norma por Decreto Supremo 009-2005-TR el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, que posteriormente fue modificado por el Decreto Supremo 007-2007-TR, en el mismo año se dicta la Directiva 0052009-MTPE/2/11.4, que da los lineamientos sobre inspecciones de trabajo en Materia de Seguridad y Salud en la Construcción Civil, que incorporó la Norma Técnica G-050 denominada, Seguridad durante la Construcción. Es así que desde el año 2010 se viene dictando normas de prevención de Riesgos Laborales y Salud en el Trabajo. Dada la coyuntura de la inversión de capitales privados en el sector Minera, Energía, Petróleo, Industria y Construcción, sectores que en los últimos 1O años han crecido notablemente, el estado de manera responsable ha tomado un rol protagónico al promulgar normas de Prevención en Riesgos y Salud. El Decreto Supremo 055-201 0-EM, entró en vigencia el 01 de enero del año 2011, esta norma: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en Minería, que obliga al empleador a la identificación de peligros y evaluación de riesgos en la actividad Minera, a la capacitación en temas relacionados a Jos trabajos de alto riesgo, manejo de sustancias peligrosas, reporte de accidentes, con tiempo perdido,. 12.

(13) incapacitantes y fatales. Entre otras acciones de seguimiento y mejora continua. La ley 29783. Publicada el20 de Agosto del 2011, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es la actual ley vigente en el territorio Peruano, y es resultado de una intensa búsqueda de una cultura de prevención laboral. 2.2. BASES TEÓRICAS 2.2.1. SISTEMA Definiciones: A) Según la Real Academia de la Lengua Española "Conjunto de reglas o principios sobre una materia racionalmente enlazados entre sí" "Conjunto de cosas que relacionadas entre sí ordenadamente contribuyen a determinado objetivo". B) Según teoría de Sistemas de Norbert Wiéner, L. von Bertalanffy, Herbert Simon, James E. Rosenweig, Richard. Jonson, Fremont Kast "Un sistema por definición está compuesto de partes o elementos interrelacionados. Esto se aplica a todos los sistemas mecánicos, biológicos y sociales. Todos los sistemas deben tener más de dos elementos y estos a su vez estar interconectadosu.. C) Según Cajizo Perz, Hugo O. en la Teoría General de Sistemas "Es ~n conjunto ordenado de componentes o elementos interrelacionados, interdependientes e inter actuantes, que tiene por finalidad el logro de objetivos determinados en un plan". D) Según Ida/berta Chiavenato "Un sistema puede definirse como un conjunto de elementos dinámicamente relacionados, en interacción que desarrollan una actividad para lograr un objetivo o propósito operando como datos/ energía/ materia unidos al medio ambiente que rodea el sistema para suministrar información/ energía/ materia". 2.2.2. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Definiciones: SISTEMA DE GESTIÓN. A) Según Normas ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18000 "Un Sistema de Gestión es un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que permite trabajar ordenadamente una idea hasta lograr mejoras y su continuidad".. 13.

(14) "Un Sistema de Gestión es una estructura probada para la gestión y mejora continua de las políticas, los procedimientos y procesos de la organización".. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO A) Según Normas OHSAS 18001 "Parte del Sistema de Gestión Global, que facilita la gestión de los riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional asociados a los negocios de la organización".. "Es el conjunto de elementos mutuamente relacionados y que interactúan para establecer la política y los objetivos del sistema de Seguridad y Salud Ocupacional para lograr dichos objetivos y para dirigir y controlar una organización con respecto al sistema de Seguridad y Salud Ocupacional". B) Según Norma OHSAS 18001:2007 "Un sistema de Gestión es un conjunto de elementos interrelacionados usados para establecer la política y objetivos y para logar dichos objetivos. Un sistema de gestión incluye la estructura organizacional, la planificación de actividades (incluyendo, por ejemplo, evaluación de riesgos y ajuste de objetivos), responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos".. "Es un sistema de gestión para empresas, certificable. Se basa en la identificación de peligros y evaluación de riesgos en los puestos de trabajo y el registro de evidencias objetivas que demuestren el cumplimiento y la mejora continua. Es cuando las personas trabajan muy duro a cambio de un poco de dinero para darle a sus familias para poder comer y sostener a una familia".. C) Según la Organización Internacional del Trabajo (0/T) "Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es un conjunto de herramientas lógico, caracterizado por su flexibilidad, que puede adaptarse al tamaño y la actividad de la organización, y centrarse por su flexibilidad, que puede adaptarse al tamaño y la actividad. Su complejidad puede abarcar desde las necesidades básicas de una empresa pequeña que dirige el proceso de un único producto en el que los riesgos y peligros son fáciles de identificar, hasta industrias que entrañan peligros múltiples, como la minearía, la energía nuclear, la manufactura química o la construcción".. 14.

(15) Política. Or¡anix.nción. Política de SST Plltieipacion d~ lo1 tnba)ldore>. usponsabilidJd y rendic!ón d~ ~Oientu Comf*!tencia. y fonnición. DoC1li!lP..ntllciÓ!l robre SS'!'. Medidas para. la realización. Planificación y aplicación. de mejoras :lledídas. concctiw.s. Entneu inidll ?llnillcaci6a, Ellbonoión y. Mejora ccndm:a.. aplicación CEl. prfirell!it'JS r. sístem• Objeliros de u SST Pre;ención de los p!!ligro;. SuP"_::ri~on )' ~;;-<lmciÓn de. los IE<?.:Undos. In-.:estie:J.c!Óa Audítoili Elrnnm remado por el P"lSOIW dírectiro. Diagrama l. Las Directrices de la 0/T relativas a los SG-SST: el ciclo de mejora continua. La aplicación de los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) se basa en criterios, normas y resultados pertinentes de SST. Tiene por objeto proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultadas en la prevención de las incidentes y accidentes en el lugar de trabajo. Es un método lógico y por pasos para decidir aquellos que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, supeNisar /os progresos realizados con respecto al/ogro de /as metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la organización y a los requisitos legislativos.. Diagrama 2. Principio de Deming. Es un proceso basado en el principio del Ciclo de Deming "Planificar-HacerVerificar-Actuar'' (PHVA), concebido en el decenio de 1950 para supervisar. 15.

(16) los resultados de las empresas de una manera continua. Al aplicarse a la SST, "Planificar'' conlleva establecer una política de SST, elaborar planes que incluyan la asignación de recursos. la facilitación de competencias profesionales y la organización del sistema, la identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos. La fase "Hacer'' hace referencia a la aplicación y puesta en práctica del programa de SST. La fase "Verificar'' se centra en evaluar los resultados tanto activos como reactivos del programa. Por último, la fase "Actuar'' cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de la mejora continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo. D) Según la Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es un conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.. 2.2.3. ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN Se establecen cuatro etapas en este proceso, que hacen de este sistema, un proceso circular virtuoso, pues en la medida que el ciclo se repita recurrente y recursivamente, se logrará en cada ciclo, obtener una mejora. Las cuatro etapas son: 1. Etapa de Planificación 2. Etapa de Elaboración 3. Etapa de Verificación 4. Etapa de Acción. [~J 7'. \. Acción . - -!::"'. _,. 1:. .~~rifi<Eaci~n. ·< ",.. :. .~. ;_. " ' '. Diagrama 3. Etapas de un Sistema de Gestión (Elaboración propia). 16.

(17) Etapa de Planificación Dentro del proceso, la planificación constituye una etapa fundamental y el punto de partida de la acción directiva, ya que supone establecimiento de subobjetivos y los cursos de acción para alcanzarlos. En esta etapa, se definen las estrategias que se utilizarán, la estructura organizacional que se requiere, el personal que se asigna, el tipo de tecnología que se necesita, el tipo de recursos que se utilizan y la clase de controles que se aplican en todo el proceso. Etapa de Elaboración Se refiere a la dirección que toman las decisiones y las acciones para alcanzar los objetivos trazados. Es importante destacar que las decisiones y acciones que se toman para llevar adelante un propósito, se sustenta en la elaboración de mecanismos o instrumentos administrativos (estrategias, tácticas, procedimientos, presupuestos, etc.), que están sistemáticamente relacionados y que obtienen del proceso de planificación. Etapa de Verificación Es una función administrativa, esencialmente reguladora, que permite verificar (o también constatar, palpar, medir o evaluar), si el elemento seleccionado (es decir, la actividad, proceso unidad, sistema, etc.), está cumpliendo sus objetivos o alcanzando los resultados que se esperan. Es importante destacar que la finalidad de esta etapa es la detección de errores, fallas o diferencias, en relación a un planteamiento inicial, para su corrección y/o prevención.. Etapa de Acción El objetivo de esta etapa es de trabajar en la idea que corregirá los pasos del proceso verificado y de esta forma garantizar la continuidad de un buen funcionamiento del sistema de gestión propuesto. 2.2.4. LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO No 29783 2.2.4.1. OBJETIVO La ley de Seguridad Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello, cuenta con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscali4ación y control del Estada y la participación de las trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a través del diálogo social, velan por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia. 2.2.4.2.. NORMAS MÍNIMAS La ley establece las normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la presente norma.. 17.

(18) 2.2.4.3.. PRINCIPIOS. so GESTION INTEGRAl:.. _i . ~ '. ''. Diagrama 4. Principios de Ley 29783. 1. PREVENCIÓN El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud, y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral. 2. RESPONSABILIDAD El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de él, conforme a las normas vigentes. 3. COOPERACIÓN El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo. 4. INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN. 18.

(19) Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia. 5. GESTIÓN INTEGRAL Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la gestión general de la empresa. 6. ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral. 7. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN El estado promueve mecanismos de consulta y participación de las y trabajadores más . organizaciones de empleadores representativos y de los actores sociales para la adopción de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo. 8. PRIMACIA DE LA REALIDAD Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad. 9. PROTECCIÓN Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y Jos empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben propender a: a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable. b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores u ofrezcan posibilidades reales para et logro de Jos objetivos personales de los trabajadores. 2.2.5. RESUMEN La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, promulgada el 20 de Agosto del 2011, es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del. 19.

(20) sector público, trabajadores de las Fuerzas Annadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia. Las instancias del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, se dividen en dos: El consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo. La ley garantiza la compensación o reparación de tos daños sufridos por el trabajador en casos de accidentes de trabajo o enfennedades ocupacionales, y establece los procedimientos para la rehabilitación integral, readaptación, reinserción y reubicación laboral por discapacidad temporal o pennanente. Para este fin el empleador debe adoptar un enfoque de Sistema de Gestión en el área de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y al legislación vigente. El empleador adopta medidas para que los trabajadores y sus representantes en materia de seguridad y salud en el trabajo, dispongan de tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de organización, de planificación y de aplicación, evaluación y acción del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Los empleadores con 20 o más trabajadores a su cargo deberán constituir un comité de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el Reglamento de la Ley, el cual está conformado en fonna paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador. En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y Salud en el Trabajo. Las empresas con veinte o más trabajadores elaboran su reglamento interno de Seguridad y Salud en el trabajo, de conformidad con las disposiciones que establezca er reglamento. El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a las actividades de su empresa en materia e seguridad y salud en el trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. El empleador establece las medidas y da instrucciones necesarias para que, en caso de un peligro inminente que constituya un riesgo importante o intolerable para la seguridad y salud de los trabajadores, estos pueden interrumpir sus actividades, e incluso, si fuera necesario, abandonaran de inmediato el domicilio o lugar físico donde se desarrollan las labores. No se. 20.

(21) pueden reanudar las labores mientras el riesgo no se haya reducido o controlado. Los trabajadores, sus representantes o miembros de los comités o comisiones de seguridad y salud ocupacional están protegidos contra cualquier acto de hostilidad y otras medidas coercitivas por parte del empleador que se originen como consecuencia del cumplimiento de sus funciones en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo. 1. Los trabajadores, cualquiera sea su modalidad e contratación, que mantengan vínculo laboral con el empleador o con contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores o bajo modalidades formativas o de prestación de servicios , tienen derecho al mismo nivet de protección en materia de seguridad y salud en el trabajo. Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría. La presente ley ha incorporado al código penal el artículo 168 8 . Atentado contras las condiciones de seguridad e higiene industriales como indica: "El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 2 años ni mayor de 5. años. Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de la libertad será no menor de 5 años ni mayor de 10 años." A su vez se incorporará al decreto legislativo 728 un párrafo adicional en el artículo 5 de la ley en el siguiente sentido: Los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categoría, con el texto siguiente: "Artículo 5: (. ... ). Participarán en el reparto de las utilidades en igualdad de condiciones del artículo 2 y 3 de la presente norma, los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y que haya dado lugar a. 21.

(22) descanso médico, debidamente acreditado, al amparo y bajo los parámetros de la norma de seguridad y salud en el trabajo." La ley como se aprecia augura oportunidades de para los empleadores y trabajadores en general. 2.3. TERMINOS BÁSICOS • Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo. • Actividad: Ejercicio u operaciones industriales o de servicios desempeñadas por el empleador, en concordancia con la normatividad vigente. • Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo: aquellas que impliquen una probabilidad elevada de ser la causa directa de un daño a la salud del trabajador con ocasión o como consecuencia del trabajo que realiza. La relación de actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por la autoridad competente. • Actividades Insalubres: Aquellas que generen directa o indirectamente perjuicios para la salud humana. • Actividades Peligrosas: Operaciones o servicios en las que el objeto de fabricar, manipular, expender o almacenar productos o substancias es susceptible de originar riesgos graves por explosión, combustión, radiación, inhalación u otros modos de contaminación similares que impacten negativamente en la salud de las personas o los bienes. • Auditoría: Procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se llevará a cabo de acuerdo a la regulación que establece el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. • Autoridad Competente: Ministerio, entidad gubernamental o autoridad pública encargada de reglamentar, controlar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales. • Archivo Activo: Es el archivo físico o electrónico donde los documentos se encuentra en forma directa y accesible a la persona que lo va a utilizar. • Archivo Pasivo: Es el archivo físico o electrónico donde los documentos no se encuentra en forma directa y accesible a la persona que lo va a utilizar. • Capacitación: Actividad que consiste en trasmitir conocimientos teóricos y prácticos para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la salud. • Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica nacional, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador en materia de prevención de riesgos ... 22.

(23) • •. •. •. • • •. •. •. •. • •. •. Contratista: Persona o empresa que presta serv1c1os remunerados a un empleador con especificaciones, plazos y condiciones convenidos. Control de riesgos: Es el proceso de toma de decisiones basadas en la información obtenida en la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos a través de la propuesta de medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia. Cultura de seguridad o cultura de prevención: Conjunto de valores, principios y normas de comportamiento y conocimiento respecto a la prevención de riesgos en el trabajo que comparten los miembros de una organización. Emergencia: Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como consecuencia de riesgos y procesos peligrosos en el trabajo que no fueron considerados en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Enfermedad profesional u ocupacional: Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo. Empleador: Toda persona natural o jurídica, privada o pública, que emplea a uno o varios trabajadores. Equipos de Protección Personal (EPP): Son dispositivos, materiales e indumentaria personal destinados a cada trabajador para protegerlo de uno o varios riesgos presentes en el trabajo y que puedan amenazar su seguridad y salud. Los EPP son una alternativa temporal y complementaria a las medidas preventivas de carácter colectivo. Ergonomía: Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia que busca optimizar la interacción entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar tos puestos, ambientes y. la organización del trabajo a las capacidades y características de los trabajadores a fin de minimizar efectos negativos y mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador. Estándares de Trabajo: Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el empleador que contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente o resultado del avance tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro (¿?¡/) que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las sigufentes preguntas: ¿Qué?, ¿Quién? y ¿Cuándo? Evaluación de riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre ta oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar. Exposición: Presencia de condiciones y medio ambiente de trabajo que implica un determinado nivel de riesgo para tos trabajadores. Gestión de la Seguridad y Salud: Aplicación de tos principios de la administración moderna a la seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos. Gestión de Riesgos: Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los. 23.

(24) • •. • •. •. • • •. •. •. • • •. •. •. riesgos determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados. Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus características. Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios. Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la población. Investigación de Accidentes e Incidentes: Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos críticos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigación es revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la dirección del empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos. Inspección: Verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las disposiciones legales. Proceso de observación directa que acopia datos sobre el trabajo, sus procesos, condiciones, medidas de protección y cumplimiento de dispositivos legales en seguridad y salud en el trabajo. Lesión: Alteración física u orgánica que afecta a una persona como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir para desarrollarlo. Medidas Coercitivas: Constituyen actos de intimidación, amenaza o amedrentamiento realizados al trabajador con la finalidad de desestabilizar el vínculo laboral. Medidas de prevención: Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo y que se encuentran dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que generan daños que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores. Además, son medidas cuya implementación constituye una obligación y deber de los empleadores. Observador: Aquel miembro del sindicato mayoritario a que se refiere el artículo 29° de la Ley, que cuenta únicamente con las facultades señaladas en el articulo 61 o del Reglamento. Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente. Pérdidas: Constituye todo daño o menoscabo que pe~udica al empleador. Plan de Emergencia: Documento guía de las medidas que se deberán tomar ante ciertas condiciones o situaciones de gran envergadura e incluye responsabilidades de personas y departamentos, recursos del empleador disponibles para su uso, fuentes de ayuda externas, procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar decisiones, las comunicaciones e informes exigidos. Programa anual de seguridad y salud: Conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que establece la organización, servicio o empresa para ejecutar a lo largo de un año. Prevención de Accidentes: Combinación de políticas, estándares, procedimientos, actividades y prácticas en el proceso y organización del. 24.

(25) trabajo, que establece el empleador con el objetivo de prevenir los riesgos en el trabajo. • • •. •. • • • •. •. •. •. Primeros Auxilios: Protocolos de atención de emergencia a una persona en el trabajo que ha sufrido un accidente o enfermedad ocupacional. Proactividad: Actitud favorable en el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo con diligencia y eficacia. Procesos, Actividades, Operaciones, Equipos o Productos Peligrosos: Aquellos elementos, factores o agentes fisicos, químicos, biológicos, ergonómicos, mecánicos o psicosociales, que están presentes en el proceso de trabajo, según las definiciones y parámetros que establezca la legislación nacional y que originen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollen o utilicen. Representante de los Trabajadores: Trabajador elegido, de conformidad con la legislación vigente, para representar a los trabajadores en el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente. Riesgo Laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión. Salud: Es un derecho fundamental que supone un estado de bienestar físico, mental y social, y no meramente la ausencia de enfermedad o de incapacidad. Salud Ocupacional: Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades. Seguridad: Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresión tanto ambientales como personales para preservar su salud y conservar los recursos humanos y materiales. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado. Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de agentes y factores articulados en el ámbito nacional y en el marco legal de cada Estado que fomentan la prevención de los riesgos laborales y la promoción de las mejoras de las condiciones de trabajo, tales como la elaboración de normas, la inspección, la formación, promoción y apoyo, el registro de información, la atención y rehabilitación en salud y el aseguramiento, la vigilancia y control de la salud, la participación y consulta a los trabajadores, y que contribuyen, con la participación de los interlocutores sociales, a definir, desarrollar y evaluar periódicamente las acciones que garanticen la seguridad y salud de los. 25.

(26) trabajadores y, en Jos empleadores, a mejorar Jos procesos promoviendo su competitividad en el mercado. •. •. productivos,. Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo: Trabajador capacitado y designado por los trabajadores, en las empresas, organizaciones, instituciones o entidades públicas, incluidas las fuerzas armadas y policiales con menos de veinte (20) trabajadores. Trabajador: Toda persona que desempeña una actividad laboral subordinada o autónoma, para un empleador privado o para el Estado.. 2.4. UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN 2.4.1. HISTORIA La Universidad Nacional Hermilio Valdizán fue creada el11 de enero de 1961, en el marco de una histórica asamblea cívico - popular convocada por el Comité Pro Universidad Comunal, presidido por el ilustre huanuqueño Dr. Javier Pulgar Vida l. Dicha asamblea se efectuó en la que fuera la casa del héroe Leoncio Prado Gutiérrez. Se dio inicio a una trayectoria de lucha en favor de la cultura y el desarrollo del pueblo de Huánuco. Nació como una universidad Comunal filial de la Universidad Comunal del Centro, (ahora Universidad Nacional del Centro del Perú), en mérito a la Ley W 13827, del2 de enero de 1962, promulgada en el gobierno de Don Manuel Prado Ugarteche. Inició su funcionamiento con la creación de las facultades de Educación., Recursos Naturales y Ciencias Económicas, siendo su primer Rector el Dr. Javier Pulgar Vida l. Ante el clamor de la comunidad universitaria y la población huanuqueña, que solicitaban la autonomía de la Universidad Comunal de Huánuco, se gestionó ante el Congreso de la República su conversión en Universidad Nacional; anhelo que finalmente se logró durante el gobierno del Arq. Fernando Belaúnde Terry, con la dación de la Ley W 14915, del21 de febrero de 1964, con la que se crea la Universidad Nacional Hermilio Valdizán, llamada así en homenaje a ese ilustre huanuqueño, médico, psiquiatra, de reconocido prestigio nacional e internacional. Actualmente, la Universidad Nacional Hermilio Valdizán tiene una moderna infraestructura en la Ciudad Universitaria de Cayhuayna, que la pone a la altura de las mejores universidades de Latinoamérica. En sus claustros se brinda una educación de calidad que contribuye con el desarrollo de la Región Huánuco y del país a través de la formación académico profesional, la investigación, la proyección social y la extensión universitaria, y los estudios de Post Grado. La Universidad Nacional Hermilio Valdizán es cantera de hombres que contribuyen en la formación de una sociedad libre, justa y solidaria que, a través de la creación de conocimientos con pertinencia social y contenido ético, buscan que las ciencias tecnológicas y las humanidades se pongan al servicio de la persona humana, con el fin de darle bienestar económico y seguridad jurídica.. 26.

(27) 2.4.2. UBICACIÓN Dirección: Av. Universitaria W 601-607 Distrito 1 Ciudad: Cayhuayna 1 Pillcomarca Departamento: Huánuco Teléfono: 062 - 591060. 2.4.3. PRINCIPIOS Y VALOR.ES Los valores constituyen la base de nuestra cultura organizacional y significan Jos elementos esenciales que forjan la identidad de nuestra universidad, le otorgan singularidad y afirman su presencia social:. ». RESPONSABILIDAD: Es el valor que está en la conciencia de cada uno de Jos valdizanos, que permite reflexionar, administrar, orientar y valorar la consecuencia de sus actos, siempre en el plano de lo moral. » EQUIDAD: La equidad busca la promoción de la valoración de las personas sin importar las diferencias culturales, sociales o de género que presenten entre sí. ~ TRANSPARENCIA: Es el compromiso de la Universidad con la sociedad para dar a conocer todos los actos del ejercicio del poder público, es decir, que toda la información que existe y resulta de la gestión pública está disponible para que los ciudadanos accedan a ella en el momento que consideren pertinente. ~ EFICIENCIA: La capacidad que tiene UNHEVAL para lograr las metas y objetivos, empleando los mejores medios y recursos existentes. ~ HUMANISMO: Es la actitud que se cultiva en la Universidad, que intenta poner especial énfasis en la dignidad y el valor de la persona humana, considerándola como un ser racional capaz de practicar el bien y encontrar la verdad. ~ ÉTICA PROFESIONAL: Este valor es principalmente en la UNHEVAL la aplicación de las normas morales, fundadas en la honradez, la cortesía y el honor. La Ética tiene entre otros objetivos, contribuir al fortalecimiento de las estructuras de la conducta moral del individuo. ~ HONESTIDAD: Es una de las cualidades que más buscamos y exigimos dentro de la Universidad a la personas. Este valor es indispensable para que las relaciones humanas se desenvuelvan en un ambiente de confianza y armonía, pues garantiza respaldo, seguridad y credibilidad en las personas. ~ IDENTIDAD: Es el conjunto de repertorios culturales compartidos por la comunidad universitaria a partir de los cuales se definen a sí mismos, orientan sus acciones y otorgan sentido a sus prácticas cotidianas dentro de la Universidad. •. MISIÓN: Somos una Universidad que practica el aseguramiento de la calidad institucional, formadora de profesionales de alto nivel, generadores de conocimiento, comprometidos con la búsqueda de la verdad y la práctica de valores que contribuye al desarrollo sostenible de la región y del país.. 27.

(28) 1. •. VISIÓN: Ser una universidad can acreditación nacional y de clase internacional, líder en la gestión del capital intelectual, generadora de profesionales de alta competitividad, identificados con la integración y comprometida con una democracia participativa.. 2.4.4. RECURSOS INFRAESTRUCTURA La Universidad Nacional Hermilio Valdizán, se encuentra ubicada en el Campus Universitario de Cayhuayna, Avenida Universitaria No 601, Km 2,50 de la carretera Huánuco- Lima y cuenta con una infraestructura moderna. A la fecha posee un área de 147 266,19 m2 , de los cuales 31 554, 10 m2 están con edificaciones. En la Ciudad Universitaria, Sede Central de la UNHEVAL, funcionan las facultades, laboratorios, gabinetes y talleres, la Escuela de Post Grado, oficinas académicas, oficinas administrativas, oficinas técnicas e infraestructura · complementaria. 2.4.5. ORGANIZACIÓN Para el cumplimiento de sus fines, la Estructura Orgánica de la UNHEVAL es la siguiente: 2.4.6. ÓRGANOS DE GOBIERNO • Asamblea Universitaria • Consejo Universitario • Rectorado • Vicerrectorado Académico • Vicerrectorado Administrativo • Consejo de Facultad • Consejo Directivo de la Escuela de Post Grado • Decanato • Dirección de la Escuela de Post 'Grado 2.4.7. ÓRGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACIÓN • Dependiente del Rectorado: Consejo Consultivo RectoraL • Dependiente del Vicerrectorado Académico: Consejo Consultivo del Vicerrectorado Académico. • Dependiente del Vicerrectorado Administrativo: Consejo Consultivo del Vicerrectorado Administrativo. 2.4.8. ÓRGANOS DE CONTROL • Órgano de Control InstitucionaL 2.4.9. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO. 28.

(29) • • • •. Oficina de Asesoría Legal. Dirección Central de Planificación y Presupuesto. Dirección de Cooperación Técnica Internacional. Dirección de Control de Calidad Universitaria.. 2.4.10.ÓRGANOS DE APOYO ' • • • • • • • • • • • • • • • •. Secretaría General. Fundación de la UNHEVAL. Dirección General de Administración. Dirección de Bienestar Universitario. Dirección de Jos Centros de Producción y de Servicios. Dirección de Obras de Infraestructura. Dirección de Asuntos Académicos. Dirección de Servicios Académicos. Dirección Universitaria de Investigación. Dirección de Informática. Dirección de Educación a Distancia y Virtual. Dirección del Museo Regional Leoncio Prado. Dirección de Extensión Universitaria y Proyección Social. Dirección de Relaciones Públicas e Imagen Institucional. Dirección de Admisión. Dirección de Personal. Dirección de la Biblioteca Central.. 2.4.11. ÓRGANOS DE LÍNEA • Escuela de Post Gré;ido. • Facultades. 2.4.12. ÓRGANIGRAMA. 29.

(30) ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN- HUÁNUCO. 1. f. ~~~mm~~a. 1 ~SEJOU'JIVS..RSI7~0. [~~Vj~=:J. J. J¡. A:!¡>.l\tElE"'- UNIVERSITARIA. 1. 1. r. ~.,;.-:.~~!>!-_¡. ~.:;:'QIYlOO. lt.l:tt'l'~. ,.............. ___ ... --.. ....-~-_¡;==:::--------jr ··-··-·t~:~~~::J. ·~k. r 1. J ~,:~. l ~~~lf. -. '""""'""' 1 tn~u~..,."l ~w<o~ •-·---. J. r·. 1. t Jv'ri~~~~~'""~~·~. l. §~'!ii:..~. J. - ( .. ···---. ck~. 1. ·-. ~-''"' ~. J. l'l!~liHUtlr.U~. .... -~· -~.,.,. 1. -~~--J l~~~~~.....ull"'&~~~t~~(t. 1. l. »~~~~. l. 1 nt...n:.2&:;;~p: 1. -~ltY.~~~(Jil ¡. l. 1~~t;;~~~ 1 1~~~k.utJ 1 1~~~r]. '. 1 ~~$~~. 1. 1. ~---------i-:~w~-~s. ~"A~:~. 1. ~---------{;;:~:;;~ 1. _[. ~~u•oar.w 11 .__.... ..,.,.,~...:--=-_ -. r. e-r.elna del Vh:errectondo Ac.Jdémico. 1. ~U<¡¡:~.A~A "~". 1.

(31) CAPITULO 111 MARCO TEÓRICO 3.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN 3.1.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN El tipo de Investigación de la presente Tesis corresponde a una investigación aplicada, ya que busca el cumplimiento de un propósito. 3.1.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓN El nfvef de investigación de la presente Tesis corresponde a una investigación descriptiva, debido a que busca especificar las características de la UNHEVAL. con respecto al cumplimiento de la Ley 29783 y con la información recopilada se planteará el diseño de fa documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 3.2. METODO DE INVESTIGACIÓN 3.2.1. EL MÉTODO DESCRIPTIVO La presente Tesis empleó el método descriptivo, porque se observa y describe e\ comportamiento de !a Universidad Nacional Hermilio Valdízán frente al cumplimiento de la Ley de Seguridad Vigente. No se influye de ninguna manera en su accionar.. 3.2.2. EL MÉTODO DE ANÁLISIS DOCUMENTAL La presente Tesis empleó el método de análisis documental, pues mediante la búsqueda, observación y tectura de documentos administrativos de la Universidad Nacional Hermilío Valdízán, se establecerán las evidencias del cumplimiento de los requisitos de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.. 3.3. HIPÓTESIS Er presente trabajo de Investigación no cuenta con Hipótesis por ser de carácter descriptivo. 3.4.1DENTIRCAClÓN DE VARIABLES Di5eño de ta Documentación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo según la Ley 29783 en la Universidad Nacional Hermilío Valdizán. 3.5. POBLACIÓN Y MUESTRA 3.5.1. UNIDAD DE ANÁLISIS La unidad de análisis comprende las áreas organizativas de la Universidad Nacional Hermílio Valdizán según el organigrama actual.. 3.5.2. POBLACIÓN Se considera como población a todo personal directivo de las áreas administrativas y académicas de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán.. 31.

(32) 3.5.3. MUESTRA Se empleó un muestreo intencional, dividiéndolo de forma escalonada en 03 muestras: 1" Muestra: Rector, Vicerrectores y sus respectivos Consejos Consultivos. 2" Muestra: Directores de las diferentes áreas de la UnhevaL 3., Muestra: Decanos de ras Diferentes facultades de fa UnhevaL 3.6. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS 3.6.1. TÉCNICAS Se emplea técnicas de Observación, Anál.ísis documental y Análisis Matricial. 3.6.2. INSTRUMENTOS Observación: Instrumento: Se empfea Rcha de Observación y Hojas Checklist del cumplimiento de la Ley 29783.. Análisis documental: Instrumento: Se emplean fichas bibliográficas de los documentos consultados para la investigación. Análisis Matricial; Instrumento: Se emplea Matríz de doble entrada en la recofeccrón de datos. 3.7. DIAGNÓSTICO INICIAL Y DESARROLLO DE LA DOCUMENTACIÓN Durante el desarrollo de la Investigación y en reunión con Jos miembros de la Universidad considerados como prímera muestra (para coordinar entrevistas y tomas de dados}, manifestaron que la ínstítución presenta un total desinterés por el tema de la presente investigación, y que no se cuenta con documentación alguna en Seguridad y Salud en el Trabajo. Es por taf motivo,. que no se continuó con la toma de muestras y se procedió con el desarrolfo del Checklist de cumplimiento de fa ley. Se realizó el diagnóstico inicial de los lineamientos de la Ley dentro de la universidad y sus entidades representativas. Se optó por el modelo de Lista de verificación de Lineamientos def SGSST de la R.M .. 050-2013-TR. A la cual se agregaron columnas para describir e! responsable de! cumplimiento y ra fuente de verificación del ítem. Y a continuación se presenta la documentación desarrollada.. 32.