CAPÍTULO III
IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS
Este impuesto está regulado en Real Decreto Legislativo 1/1993, de 14 de septiembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley (BOE de 20 de octubre) y en el Real Decreto 828/1995 de 29 de mayo (BOE de 22 de junio) por el que se aprueba su Reglamento.
Dicho impuesto es un tributo de naturaleza indirecta que grava diversos hechos imponibles, los cuales pueden agruparse en tres modalidades:
a) Transmisiones Patrimoniales Onerosas: que grava, en general, el tráfico patrimonial de carácter civil o entre particulares, a diferencia del IVA que se grava el tráfico en el que intervienen empresarios o profesionales. Algunos negocios jurídicos típicos de esta modalidad son las compraventas, los arrendamientos o constitución de derechos reales, si bien algunos de ellos están exentos de tributar.
b) Operaciones Societarias: que grava determinadas operaciones derivadas del contrato de sociedad y de los desplazamientos patrimoniales ligados al mismo, como pueden ser la constitución, ampliación y reducción de capital y disolución de la sociedad.
c) Actos Jurídicos Documentados: el fundamento de este gravamen está en la especial protección que el ordenamiento concede a la forma y solemnidad instrumental en la que el acto o contrato se exterioriza. Lo que grava es el documento en sí mismo, existiendo a su vez tres modalidades:
c.1.- Documentos Notariales: grava las escrituras públicas o actas notariales.
c.2.- Documentos Mercantiles: grava las letras de cambio o cualquier otro documento que haga funciones de giro.
c.3.- Documentos Administrativos: grava las anotaciones preventivas que se practiquen en Registros Públicos.
III.1 - GESTIÓN DEL IMPUESTO: AÑO 2001
La actividad de este Impuesto indirecto cedido por el Estado, y que se mide con el despacho de autoliquidaciones presentadas, fue en el conjunto de la Comunidad Autónoma positiva, al conseguirse rebajar el número de pendientes al final del año en más de 17.000 expedientes, casi el 18%
(cuadro diez).
Cuadro diez
Realizado el desglose entre Servicios Territoriales y Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario, la evolución siguió siendo positiva en ambos;
mientras en aquéllos la rebaja se situó en más del 19%, en éstas los expedientes pendientes disminuyeron en casi un 16% (cuadro once).
IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JCOS. DOCUMENTADOS AÑO 2001
pendientes 2000 + entradas - despachadas = pendientes 2001
ÁVILA 4.419 19.494 19.142 4.771
BURGOS 3.911 44.133 43.222 4.822
LEÓN 24.083 55.970 60.080 19.973
PALENCIA 2.057 19.848 20.483 1.422
SALAMANCA 10.457 35.361 35.986 9.832
SEGOVIA 7.030 21.328 22.581 5.777
SORIA 5.330 11.841 13.310 3.861
VALLADOLID 27.162 66.293 75.480 17.975
ZAMORA 12.773 20.868 22.134 11.507
CASTILLA
Y LEÓN 97.222 295.136 312.418 79.940
GESTIÓN TOTAL DE DECLARACIONES
Cuadro once
En cuanto a la gestión de liquidaciones complementarias, se giraron 41.418 en toda la Comunidad, por un importe total de 32,1 millones de euros, lo que supone una media de 775 euros por liquidación; y desglosada la media, de 1.207 euros en Servicios Territoriales y de 607 euros en Oficinas Liquidadoras (cuadro doce).
IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JCOS. DOCUMENTADOS AÑO 2001
pendientes 2000 + entradas - despachadas = pendientes 2001
ÁVILA 1.160 11.155 10.331 1.984
BURGOS 950 27.773 27.223 1.500
LEÓN 13.389 33.124 36.699 9.814
PALENCIA 1.059 13.238 13.125 1.172
SALAMANCA 6.620 26.985 27.493 6.112
SEGOVIA 1.292 16.613 15.922 1.983
SORIA 3.281 8.922 9.069 3.134
VALLADOLID 20.539 53.070 59.762 13.847
ZAMORA 6.935 14.014 15.942 5.007
CASTILLA
Y LEÓN 55.225 204.894 215.566 44.553
pendientes 2000 + entradas - despachadas = pendientes 2001
ÁVILA 3.259 8.339 8.811 2.787
BURGOS 2.961 16.360 15.999 3.322
LEÓN 10.694 22.846 23.381 10.159
PALENCIA 998 6.610 7.358 250
SALAMANCA 3.837 8.376 8.493 3.720
SEGOVIA 5.738 4.715 6.659 3.794
SORIA 2.049 2.919 4.241 727
VALLADOLID 6.623 13.223 15.718 4.128
ZAMORA 5.838 6.854 6.192 6.500
CASTILLA
Y LEÓN 41.997 90.242 96.852 35.387
GESTIÓN DE EXPEDIENTES POR LOS SERVICIOS TERRITORIALES
GESTIÓN DE EXPEDIENTES POR LAS O.L.D.H.
Cuadro doce
La gestión de recursos consiguió disminuir los pendientes a fin de año en casi un 20% (cuadro trece). Destacó la actividad de los Servicios Territoriales, con una reducción del 62%; no así en las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario donde la pendencia aumentó un 2,9%
(cuadro catorce).
IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JCOS. DOCUMENTADOS AÑO 2001
número miles de euros número miles de euros
ÁVILA 1.284 471 2.294 1.590
BURGOS 1.097 2.464 4.225 1.488
LEÓN 1.850 2.020 7.155 2.835
PALENCIA 516 459 2.345 730
SALAMANCA 1.030 1.905 2.991 1.571
SEGOVIA 1.215 1.219 2.765 1.251
SORIA 948 1.070 1.092 396
VALLADOLID 2.774 3.445 3.893 1.488
ZAMORA 906 980 3.038 6.733
CASTILLA
Y LEÓN 11.620 14.033 29.798 18.082
ÁVILA BURGOS
LEÓN PALENCIA SALAMANCA
SEGOVIA SORIA VALLADOLID
ZAMORA CASTILLA
Y LEÓN
6.667 3.944
41.418
LIQUIDACIONES COMPLEMENTARIAS GIRADAS POR
7.713
32.115 número
3.578 5.322 9.005 2.861 4.021 3.980 2.040
3.476 2.470 1.466 4.933 2.061 3.952 4.855 1.189 GESTIÓN TOTAL DE LIQUIDACIONES COMPLEMENTARIAS
miles de euros SERVICIOS TERRITORIALES O.L.D.H.
Cuadro trece
El gráfico “C” muestra los porcentajes de presentación de recursos sobre el total de expedientes despachados de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. La media de la Comunidad no llega al 1,5 por ciento, observándose una diferencia entre Servicios Territoriales, que apenas supera en su conjunto el 0,5 por ciento, y el total de Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario, cercano al 3 por ciento.
Gráfico “C”
IMPUESTO SOBRE TRANSM. PATRIM. Y A.J.D.
% recursos presentados / expedientes despachados
TOTAL COMUNIDAD
0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5%
ÁV BU LE PA SA SG SO VA ZA C y L
SERVICIOS TERRITORIALES
0,0% 0,5% 1,0% 1,5%
ÁV BU LE PA SA SG SO VA ZA C y L
OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO
0% 1% 2% 3% 4% 5%
ÁV BU LE PA SA SG SO VA ZA C y L
IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JCOS. DOCUMENTADOS AÑO 2001
pendientes 2000 + entradas - despachadas = pendientes 2001
ÁVILA 395 458 449 404
BURGOS 352 516 443 425
LEÓN 1.306 877 903 1.280
PALENCIA 78 121 120 79
SALAMANCA 648 460 718 390
SEGOVIA 644 405 659 390
SORIA 126 147 145 128
VALLADOLID 913 696 907 702
ZAMORA 701 256 613 344
CASTILLA
Y LEÓN 5.163 3.936 4.957 4.142
GESTIÓN TOTAL DE RECURSOS
Cuadro catorce
III.2 - EVOLUCIÓN EN LA GESTIÓN: PERIODO 1995-2001
Los expedientes pendientes de finalizar han disminuido en el periodo de estudio un 69%, al pasar de 259.101 a 79.940. Ello ha sido debido al aumento de la actividad, que ha pasado del 47% al 79,6%, contrarrestando
IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JCOS. DOCUMENTADOS AÑO 2001
pendientes 2000 + entradas - despachadas = pendientes 2001
ÁVILA 90 109 106 93
BURGOS 64 157 167 54
LEÓN 166 193 198 161
PALENCIA 6 19 16 9
SALAMANCA 341 108 379 70
SEGOVIA 370 102 446 26
SORIA 35 25 56 4
VALLADOLID 429 322 541 210
ZAMORA 296 78 323 51
CASTILLA
Y LEÓN 1.797 1.113 2.232 678
pendientes 2000 + entradas - despachadas = pendientes 2001
ÁVILA 305 349 343 311
BURGOS 288 359 276 371
LEÓN 1.140 684 705 1.119
PALENCIA 72 102 104 70
SALAMANCA 307 352 339 320
SEGOVIA 274 303 213 364
SORIA 91 122 89 124
VALLADOLID 484 374 366 492
ZAMORA 405 178 290 293
CASTILLA
Y LEÓN 3.366 2.823 2.725 3.464
GESTIÓN DE RECURSOS POR LOS SERVICIOS TERRITORIALES
GESTIÓN DE RECURSOS POR LAS O.L.D.H.
Cuadro 3.a
El cuadro “3.b” realiza el mismo análisis por Servicios Territoriales y Oficinas Liquidadoras, con unas reducciones del 75,6% y 53,8%
respectivamente.
Cuadro 3.b
IM PUESTO SO BRE TRANSM ISIO NES PATRIM O NIALES Y ACTO S JCO S. DO C.
Evolución de la gestión de expedientes
G ESTIÓ N TO TAL DE EXPEDIENTES
s) pend. inicio entradas despachadas pend. final dem ora(m eses)
1995 259.101 216.736 223.772 252.065 13,5
1996 252.065 236.294 254.896 233.463 11,0
1997 233.463 274.539 322.483 185.519 6,9
1998 185.519 276.331 314.971 146.879 5,6
1999 146.879 287.145 315.680 118.344 4,5
2000 118.344 290.497 311.619 97.222 3,7
2001 97.222 295.136 312.418 79.940 3,1
IM PU EST O SO B RE TR AN SM ISIO NES PAT R IM O N IALES Y ACT O S JC O S. D O C.
Evolución de la gestión de expedientes
SER VIC IO S TER RITO R IALES
s) pend. inicio entradas despachadas pend. final dem ora(m eses)
1995 182.463 156.170 168.483 170.150 12,1
1996 170.150 170.291 195.974 144.467 8,8
1997 144.467 198.988 235.478 107.977 5,5
1998 107.977 195.312 223.174 80.115 4,3
1999 80.115 202.161 220.200 62.076 3,4
2000 62.076 205.074 211.925 55.225 3,1
2001 55.225 204.894 215.566 44.553 2,5
O FIC IN AS LIQ U IDAD O RAS D E D IST RIT O H IPO T EC ARIO
s) pend. inicio entradas despachadas pend. final dem ora(m eses)
1995 76.638 60.566 55.289 81.915 17,8
1996 81.915 66.003 58.922 88.996 18,1
1997 88.996 75.551 87.005 77.542 10,7
1998 77.542 81.019 91.797 66.764 8,7
1999 66.764 84.984 95.480 56.268 7,1
2000 56.268 85.423 99.694 41.997 5,1
2001 41.997 90.242 96.852 35.387 4,4
El gráfico 3.1 muestra la evolución, creciente, de los expedientes abiertos en la Comunidad.
Gráfico 3.1
El gráfico 3.2 refleja la demora en la gestión de los expedientes de autoliquidación, donde la tendencia es claramente positiva en estos siete últimos años.
Gráfico 3.2
El cuadro “3.c” recoge información de la evolución de las liquidaciones complementarias, destacando el aumento de los importes de las mismas, aumentando la liquidación media en 307 euros. El cuadro “3.d” separa los datos de los Servicios Territoriales y de las Oficinas Liquidadoras. En aquéllos la liquidación media ha pasado de 645 a 1.208 euros, en éstas, de
IM PU ESTO SO B R E TR A N SM . PA TR IM . Y A .J.D . Expedientes presentados
0 75.000 150.000 225.000 300.000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
serv.territ.
o.l.d.h.
com unidad
IM PU ESTO SO B R E TR A N SM .PA TR IM .Y A .J.D . Tiem po m edio de gestión de expedientes
0 5 10 15 20
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
meses serv.territ.
o.l.d.h.
com unidad
Cuadro 3.c
Cuadro 3.d
IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JCOS. DOC.
Evolución de las liquidaciones complementarias
GESTIÓN TOTAL DE LIQUIDACIONES COMPLEMENTARIAS
número miles euros liq. media (euros) %l.c./exp.desp.
1995 34.773 16.265 468 15,5
1996 48.286 24.882 515 18,9
1997 52.626 32.483 617 16,3
1998 53.398 32.313 605 17,0
1999 45.778 26.940 589 14,5
2000 47.901 34.635 723 15,4
2001 41.418 32.115 775 13,3
IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JCOS. DOC.
Evolución de las liquidaciones complementarias
SERVICIOS TERRITORIALES
número miles euros liq. media (euros) %l.c./exp.desp.
1995 16.919 10.919 645 10,0
1996 24.976 18.618 745 12,7
1997 23.067 23.314 1.011 9,8
1998 17.003 17.783 1.046 7,6
1999 14.877 15.369 1.033 6,8
2000 10.091 19.039 1.887 4,8
2001 11.620 14.033 1.208 5,4
OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO
número miles euros liq. media (euros) %l.c./exp.desp.
1995 17.854 5.347 299 32,3
1996 23.310 6.264 269 39,6
1997 29.559 9.169 310 34,0
1998 36.395 14.529 399 39,6
1999 30.901 11.571 374 32,4
2000 37.810 15.596 412 37,9
2001 29.798 18.082 607 30,8
Por último, los recursos pendientes de resolver han aumentado un 2%, a pesar de que hayan disminuido las entradas en un 23,5% (cuadro “3.e”).
Los Servicios Territoriales redujeron la pendencia un 78% mientras que en las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario aumentaron un 265%
(cuadro “3.f”).
Cuadro 3.e
IM P U E S T O S O B R E T R A N S M IS IO N E S P A T R IM O N IA L E S Y A C T O S J C O S . D O C .
E v o lu c ió n d e la g e s tió n d e r e c u rs o s G E S T IÓ N T O T A L D E R E C U R S O S
p e n d . in ic io e n tra d a s d e s p a c h a d a s p e n d . fin a l % re c /e x p .d e s p .
1 9 9 5 4 .0 5 6 5 .1 4 7 5 .2 5 9 3 .9 4 4 2 ,3
1 9 9 6 3 .9 4 4 5 .6 3 9 4 .4 5 5 5 .1 2 8 2 ,2
1 9 9 7 5 .1 2 8 6 .2 1 1 6 .9 3 2 4 .4 0 7 1 ,9
1 9 9 8 4 .4 0 7 7 .4 8 3 5 .9 1 1 5 .9 7 9 2 ,4
1 9 9 9 5 .9 7 9 7 .4 2 9 7 .1 6 1 6 .2 4 7 2 ,4
2 0 0 0 6 .2 4 7 7 .3 7 6 8 .4 6 0 5 .1 6 3 2 ,4
2 0 0 1 5 .1 6 3 3 .9 3 6 4 .9 5 7 4 .1 4 2 1 ,3
IM P U E S T O S O B R E T R A N S M IS IO N E S P A T R IM O N IA L E S Y A C T O S J C O S . D O C .
E v o lu c ió n d e la g e s tió n d e r e c u rs o s
S E R V IC IO S T E R R IT O R IA L E S
p e n d . in ic io e n tra d a s d e s p a c h a d a s p e n d . fin a l % re c /e x p .d e s p .
1 9 9 5 3 .1 0 7 3 .5 5 0 3 .9 3 4 2 .7 2 3 2 ,1
1 9 9 6 2 .7 2 3 4 .1 9 3 3 .1 0 0 3 .8 1 6 2 ,1
1 9 9 7 3 .8 1 6 4 .3 1 4 5 .0 4 5 3 .0 8 5 1 ,8
1 9 9 8 3 .0 8 5 4 .1 6 1 3 .6 1 2 3 .6 3 4 1 ,9
1 9 9 9 3 .6 3 4 4 .5 1 6 4 .3 4 2 3 .8 0 8 2 ,1
2 0 0 0 3 .8 0 8 3 .5 5 7 5 .5 6 8 1 .7 9 7 1 ,7
2 0 0 1 1 .7 9 7 1 .1 1 3 2 .2 3 2 6 7 8 0 ,5
O F IC IN A S L IQ U ID A D O R A S D E D IS T R IT O H IP O T E C A R IO
p e n d . in ic io e n tra d a s d e s p a c h a d a s p e n d . fin a l % re c /e x p .d e s p .
1 9 9 5 9 4 9 1 .5 9 7 1 .3 2 5 1 .2 2 1 2 ,9
1 9 9 6 1 .2 2 1 1 .4 4 6 1 .3 5 5 1 .3 1 2 2 ,5
1 9 9 7 1 .3 1 2 1 .8 9 7 1 .8 8 7 1 .3 2 2 2 ,2
1 9 9 8 1 .3 2 2 3 .3 2 2 2 .2 9 9 2 .3 4 5 3 ,6
1 9 9 9 2 .3 4 5 2 .9 1 3 2 .8 1 9 2 .4 3 9 3 ,1
2 0 0 0 2 .4 3 9 3 .8 1 9 2 .8 9 2 3 .3 6 6 3 ,8
2 0 0 1 3 .3 6 6 2 .8 2 3 2 .7 2 5 3 .4 6 4 2 ,9
Los dos cuadros anteriores recogen también información del porcentaje de recursos presentados sobre expedientes despachados, cuya tendencia ha supuesto una disminución cercana al 50%, al pasar del 2,3% al 1,3% en el total de la Comunidad.
El gráfico 3.3 muestra esta evolución, con un significativo descenso en Servicios Territoriales y el mantenimiento en Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario.
Gráfico 3.3
IMPUESTO SOBRE TRANSM. PATRIM. Y A.J.D.
% Recursos entrados / Expedientes despachados
0%
1%
2%
3%
4%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
serv. territ.
o.l.d.h.
com unidad