El Perú frente al Cambio Climático
6o. Congreso Internacional de Medio Ambiente, Seguridad y Responsabilidad Social en Minería y Metalurgia”
Responsabilidad Social en Minería y Metalurgia 18 de Noviembre 2009
Eduardo Durand
Director de Cambio Climático, Desertificación y RR.HH
El Cambio Climático es el problema más grave del siglo El Cambio Climático es el problema más grave del siglo pp gg gg XXI. Afecta las reservas de agua y la productividad de los XXI. Afecta las reservas de agua y la productividad de los
Evolución de las anormalidades de
t
t
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1884
2006
temperatura entre 1884 y 2006
P ú
d l í
á
Perú es uno de los países más
vulnerables ante los impactos del
vulnerables ante los impactos del
Vulnerabilidad frente al cambio climático
• Agricultura, pesquería, ganadería, sectores vulnerables
• Dependencia de fuentes hidroeléctricas (80%)
• El 36 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza y el 16 % en pobreza extrema
• El 36 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza, y el 16 % en pobreza extrema, mayormente en zonas de riesgo.
• Limitados recursos financieros, técnicos, humanos y tecnológicos para apoyo a la ADAPTACION.
• Fenómenos climáticos extremos más frecuentes: El Niño, heladas, inundaciones...
• Institucionalidad débil.
Impactos del calentamiento global en el Perú
p
g
o La temperatura media subiría entre 1,8 y 5,8ºCy
o Elevación del nivel del mar
o Los modelos prevén aumento de 95 cm a 4 metros o Los modelos prevén aumento de 95 cm a 4 metros
o Fenómenos climáticos exacerbados
o Fenómeno El Niño lluvias más intensas y o Fenómeno El Niño, lluvias más intensas, y
ciclos más cercanos entre sí, friajes
o Avance de la desertificación o Avance de la desertificación o Afectación de la biodiversidad
Pérdida de glaciares
o Pérdida de glaciares
Impactos del calentamiento global en el Perú
o Intensificación de vectores de enfermedades: o Intensificación de vectores de enfermedades:
Dengue, Malaria aparecen en nuevos territorios.
o Desarticulación ciclos agrícolas.g
Pérdida de cultivos, migración campesina.
o Aumento de migraciones forzadas o Aumento de migraciones forzadas.
o Intensificación de condiciones de pobreza
G b d fli ti id d
En 90 minutos (un partido de fútbol) se .
Deforesta un área de la Amazonía Peruana
Deforesta un área de la Amazonía Peruana
Los glaciares tropicales peruanos retrocedieron en un
22%
durante
los últimos 25 años, con lo que se ha perdido un equivalente al agua
los últimos 25 años, con lo que se ha perdido un equivalente al agua
que consume Lima en
10 años
.
El Fenómeno El Niño del 97/98 generó perdidas al Perú cerca de
El Fenómeno El Niño del 97/98 generó perdidas al Perú cerca de
3,500 millones de dólares, es decir, el
4.5%
del
PBI
nacional.
C
%
Escenarios de CC a nivel nacional
• En la costa y sierra norte, parte de la sierra central y selva sur se esperarían
incrementos de hasta 20% y
disminuciones de hasta 20% en la selva norte y parte de la sierra central y sur.
norte y parte de la sierra central y sur.
• Las lluvias extremas estimadas muestran un probable decrecimiento en los próximosp p 30 años en gran parte del territorio.
• En general se muestra un incremento de la temperatura máxima de hasta 1,6 °C en promedio ( 0.53°C/década), y de hasta 1.4°C para la temperatura mínima (0.47°C /
Distribución espacial del cambio de precipitación (%) anual y la precipitación extrema percentil 95
al 2030 CCSM/RAMS SENAMHI
para la temperatura mínima (0.47 C / década).
Escenarios de CC a nivel nacional
• Los mayores incrementos de temperatura se presentarían en la costa y sierra norte, en la
l l i l d l í
selva norte y en la sierra central y sur del país. • La frecuencia de lluvias moderadas e intensas se ha incrementado en la costa y intensas se ha incrementado en la costa y sierra norte mientras que ha disminuido en la sierra central.
• En general el número de días fríos tienen una marcada tendencia a disminuir mientras que
l dí álid tá i tá d l
los días cálidos están incrementándose en los últimos 40 años.
• Con respecto a las noches frías estas vienen
Distribución espacial del cambio (°C) de temperatura máxima anual y de su percentil 90
al 2030 CCSM/RAMS SENAMHI
• Con respecto a las noches frías estas vienen disminuyendo a la par del incremento de las noches cálidas.
Algunas conclusiones respecto al sector
agricultura:
agricultura:
El calendario de siembras y cosechas de algunos cultivos se modificará por el cambio climático.
Se debe continuar desarrollando nuevas variedades tolerantes al déficit hídrico, y a las plagas y enfermedades que proliferarán por el aumento de la temperatura del aire
temperatura del aire.
Los ejes priorizados en el marco de la nueva política agraria, constituyen una medida de adaptación a la variabilidad climática y al cambio climático
La plataforma de información sectorial sobre cambio climático será una p herramienta para disminuir sus efectos negativos y aprovechar las
¿Qué estamos haciendo en el Perú
¿Qué estamos haciendo en el Perú
Estrategia Nacional de Cambio Climático
(ENCC)
(ENCC)
Visión:
El Perú es un país que: El Perú es un país que:
• Conoce su vulnerabilidad frente al cambio climático y exige cooperación técnica y financiera a los países responsables.
financiera a los países responsables.
• Incorpora medidas de adaptación en las políticas y planes de desarrollo.
• Tiene una población que conoce sobre el CC, sus causas globales y efectos locales. • Reduce sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero sin afectar su desarrollo • Reduce sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero sin afectar su desarrollo
sustentable.
Objetivos:j
• Reducir los impactos negativos del CC conociendo sus vulnerabilidades y las adecuadas medidas de adaptación (al CC) en todos los planes de desarrollo y en todosp ( ) p y los proyectos de Inversión Pública.
• Introducir la variable cambio climático en la educación formal y contar con una población que conoce las mas adecuadas medidas de adaptación
Comisión Nacional de Cambio Climático
DS. 006.2009-MINAM 28 de marzoFunción: Función:
Seguimiento de los sectores públicos y privados concernidos en la materia Seguimiento de los sectores públicos y privados concernidos en la materia
a través de la implementación de la UNFCCC, así como el diseño y promoción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, orientar e promoción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, orientar e
¿Quiénes conforman la CNCC?
• Ministerio del Ambiente.
• Ministerio de Relaciones Exteriores. • Ministerio de Economía y Finanzas • Ministerio de Economía y Finanzas. • Ministerio de la Producción.
• Ministerio de Agricultura. Mi i t i d E í Mi • Ministerio de Energía y Minas.
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones. • Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. • Ministerio de Salud.
• Ministerio de Educación.
SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, IGP, IMARPE y FONAM.
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales,
Consejo Nacional de Decanos de Colegios Profesionales del Perú y Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP
Grupos de Trabajo de la CNCC
• Adaptación.
• Reducción de Emisiones por deforestación y degradación forestal
(REDD).
• Mitigación y Mecanismo de Desarrollo Limpio. • Investigación y tecnología
• Investigación y tecnología. • Financiamiento.
Enfoque de adaptación en el Perú
• Es prioritario identificar la vulnerabilidad del país ante el cambio li áti l t lt ti d d t ió
climático para plantear alternativas de adaptación.
• Debemos actuar para garantizar la seguridad alimentaria y energética, y
asegurar la disponibilidad de agua.
• Incorporar el enfoque de adaptaciónp q p en los planes y proyectos de p y p y desarrollo económico y social recuperando el saber tradicional.
• Los costos de no hacer nada son MUCHO MAYORES que los costos de os cos os de o ace ada so UC O O S que os cos os de prevenirlos: 10 a 1.
Adaptándonos lograremos desarrollarnos con sostenibilidad
Adaptándonos lograremos desarrollarnos con sostenibilidad
ambiental, en beneficio de la salud de la población y de la
economía nacional
Proyectos en ejecución
o Estudios con cuatro sectores: Transportes, Agricultura, Energía y Agua. o Evaluación Local Integrada en dos cuencas prioritarias (Alto Mayo y Santa) o Estrategias de gestión del cambio climático al nivel de regiones.
o Mapa de vulnerabilidad a nivel nacional.
o Proyecto Regional Andino de Adaptación – PRAA (Cusco y Junín) o Proyecto Regional Andino de Adaptación PRAA (Cusco y Junín)
o Proyecto de Adaptación al Cambio Climático – PACC (Cusco, Apurímac) o Impacto económico del Cambio Climático en el Perú (CEPAL)
Proyectos en ejecución
o Actualización Estrategia Nacional de CC; participación en eventos internacionales liderazgo regional en adaptación
internacionales, liderazgo regional en adaptación. o Proyectos piloto REDD.
o Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático. o Proyectos MDL Programáticos.
o Inversiones / Flujos financieros y cambio climático en sectores prioritarios: (pesquería, agricultura, agua)
o Capacitación en negociaciones internacionales y mercados de carbono. o Enfoque ecosistémico para prevención y adaptación frente al cambioy
Selva Alta, Alto Mayo
Cuenca del Santa
Huaytapallana
¿En qué zonas prioritarias o vulnerables del país estamos
d ll d t ? desarrollando proyectos? Cuenca Río Piura
Cuenca Río Piura
La adaptación al cambio climático
La adaptación al cambio climático
La adaptación al cambio climático
La adaptación al cambio climático
es un reto socio
es un reto socio--cultural
cultural
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Temas transversales de fondo
en la Negociación
• “Diferenciación” entre países en desarrollo y
compromisos de grandes emisores (China, india, México, Brasil y Sudáfrica)
y Sudáfrica)
• EEUU y la UE en el futuro régimen climático: Evolución de las propuestas y negociaciones recientes.
• Medidas de respuesta (posición particular de países de la OPEP)
• Países más vulnerables: LDCs, pequeñas islas, África • Perú y Latino América en las negociaciones de
¿Qué queremos lograr en el 2009?
• Un acuerdo global
Q
q
g
g
• Hay que reconocer que el mejor enfoque (y y q q j q (y probablemente el menos oneroso) para minimizar los costos de adaptación es una fuerte política demitigación aplicada, primeramente, a las sociedades mitigación aplicada, primeramente, a las sociedades
más intensivas en carbono. Adaptación sin
mitigación no tiene sentido
• El manejo de la pérdida irreversible de los servicios • El manejo de la pérdida irreversible de los servicios
que proveen los ecosistemas y los impactos en la biodiversidad es probablemente el tema más
Nuestro rol en las negociaciones
• Aprovechar al máximos las reuniones informativas,
reuniones multilaterales y bilaterales para recoger insumos para una posición más sólida
para una posición más sólida
• Llevar una posición en forma de puntos o ideas centrales a
defender en la mayor cantidad de puntos de la agenda
• Establecer un mecanismo de decisión por si hay
definiciones urgentes que hacer (los dos AWGs reciben submissions de manera continua)
submissions de manera continua) • ¿Qué tenemos?:
• Propuestas (submissions) sobre temas de LULUCF MDL • Propuestas (submissions) sobre temas de LULUCF, MDL
y tecnología, elaboradas con otros países de LAC • Igualmente, se ha incluido temas específicos en el
texto de las negociaciones sobre los temas de:
Adaptación, REDD, Visión Compartida, Financiamiento, Tecnología Fortalecimiento de Capacidades y otros
Temas priorizados y cómo se tratan
AWG-LCA 4 PAB: adaptación, mitigación, technología, financiamiento, visión
compartida para un nuevo régimen climático.
Tres talleres durante las reuniones focalizados en:
COP 14
Tres talleres durante las reuniones focalizados en:
1. Visión compartida
2. Manejo de riesgo y estrategias de reducción de riesgo; y
3. Cooperación para la investigación y desarrollo de tecnología actual nueva e innovadora incluyendo soluciones “win-win”
SBSTA 29
actual, nueva e innovadora, incluyendo soluciones win-win .
Programa de Trabajo de Nairobi en Adaptación; REDD; MDL; TT.
SBI 29 Progreso 1/CP.10 (adaptación), Mecanismo Financiero, TT, etc. SBI 29
CMP 4 MDL, Fondo de adaptación; Art. 9: Financiamiento para adaptación,
AWG-KP 6 (2) CMP 4
Terminar deliberaciones sobre posibles medios para alcanzar los objeti os de mitigación para países AI
distribución equitativa del MDL, alcance, efectividad y funcionamiento de los mecanismos de flexibilidad, minimización de efectos adversos, etc.
¿Qué necesitamos antes de Copenhague?
• Negociadores entrenados y capaces • Claridad sobre qué se debe acordar como marco ( general en Copenhague (los mecanismos operativos pueden acordarse posteriormente)• Estudios sobre temas específicos (p.e financiamiento)Estudios sobre temas específicos (p.e financiamiento)
que puedan llevar a una posición más clara y concreta • Procesos de consulta con personas e instituciones clave
C di í t bl t
• Coordinar con países para establecer propuestas
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que
d b á
i
i ió ?
• Mitigación: Expresar preocupación porque lo
deberán guiar nuestra posición?
Mitigación: Expresar preocupación porque lo comprometido en mitigación no llega al 25‐45% necesario. En este sentido indicar que se necesita liderazgo y cooperación, todos podemos poner nuestra parte con los mecanismos adecuados. Nuestra mejor opción deiti ió l ió d t b
mitigación es la conservación de nuestros bosques
• Para los desarrollados, metas mucho más ambiciosas • Compromisos voluntarios como el nuestro
• Compromisos voluntarios, como el nuestro
• Las características que deben de tener los NAMAs
• REDD (propuesta nacional, y necesidad del marco político)
P t b i i d i lt ( li t ll )
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán
guiar nuestra posición?
• Adaptación: Hay incertidumbre sobre el concepto de
guiar nuestra posición?
Adaptación: Hay incertidumbre sobre el concepto de adaptación y sobre su financiamiento . Para economías como las nuestras la disrupción de ecosistemas y biodiversidad puede ser fatal. Se necesita investigación, monitoreo, conservación. L d t ió l “ ñ d ” l l • La adaptación no es algo que se “añade” al proceso; es el resultado de un desarrollo a prueba de los impactos del CC • Incorporación del concepto en todos los planes y proyectos • Todos los países en desarrollo son vulnerables • Enfoques eco‐sistémicos (países cuyas economías y recursos dependen del clima) • Poblaciones pobres = poblaciones vulnerables • Adaptación a los efectos adversos del cambio climático y no a¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán
guiar nuestra posición?
o Distribución del esfuerzo en tecnología y financiamiento
guiar nuestra posición?
o Distribución del esfuerzo en tecnología y financiamiento, incluyendo consideraciones para acuerdos institucionales
• Recursos insuficientes y poco operativos y p p • Tecnologías para mitigación y adaptación
• Reconocimiento de las tecnologías ancestralesReconocimiento de las tecnologías ancestrales
o Visión compartida para una cooperación a largo plazo
o Visión compartida para una cooperación a largo plazo
• No se trata sólo de metas de reducción,
• Todos los acuerdos deben ser verificables inclusive • Todos los acuerdos deben ser verificables inclusive
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán
guiar nuestra posición?
guiar nuestra posición?
• REDD/LULUCF: solo se habla de forestación, reforestación, deforestación evitada y degradación Necesitamos
