P LAN M UNICIPAL DE D ESARROLLO
2019 - 2021
2 MENSAJE DEL PRESIDENTE
Al conferirme este encargo, han depositado en mí la confianza de dirigir este municipio, sabiendo que atendemos una gran responsabilidad pues queda en nuestras manos el presente y el futuro de esta gran comunidad.
Por ello me siento muy agradecido, pero quiero que esto se vea reflejado en grandes acciones que nos conduzcan al crecimiento y la prosperidad que todos aspiramos.
Sabemos que el tiempo con el que cuenta nuestra administración es corto y los recursos de orden estatal o federal no son suficientes en muchos de los casos, por eso hemos preparado este Plan Municipal de Desarrollo, para guiar la forma en que nos conduciremos y para mantener una medición de objetivos que nos lleve a lograr los mejores resultados.
Para realizar nuestro plan de trabajo, invitamos a todos los sectores privados y sociales a participar con sus propuestas. Hoy pedimos una vez más su apoyo para unificar nuestros esfuerzos y trabajar por un mismo objetivo, el crecimiento de este pujante municipio que tanto queremos.
Rayón es una tierra de grandes oportunidades y riquezas que están a la espera de ser mejor aprovechadas. Hagamos la diferencia, sumemos esfuerzos y alcancemos ese sueño que compartimos: un municipio donde niños y jóvenes, mujeres y hombres vivan rodeados de paz, con igualdad de oportunidades y donde el bienestar nos brinde la certeza de un mejor futuro. Porque así nos conviene a todos, trabajar todos por Rayón.
JESÚS EFRÉN ENRÍQUEZ CONTRERAS Presidente Municipal.
3 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 4
NUESTROS VALORES 5
MISIÓN Y VISIÓN 6
MARCO LEGAL 7
DIAGNÓSTICO GENERAL 8
1. Historia 8
2. Medio físico 8
3. Evolución Demográfica 11
4. Situación Económica 13
5. Situación Social 19
6. Situación Institucional 26
7. Situación Financiera 27
8. Servicios Públicos 28
9. Medios y Vías de Comunicación 31
10. Situaciones de Desarrollo Urbano 33
11. Seguridad Pública 33
12. Medio Ambiente y Ecología 34
EJES RECTORES 35
1. Municipio seguro, justo y en paz 36
2. Infraestructura Social 41
3. Promoción Económica 49
4. Servicios Públicos de Calidad. 53
5. Gobierno Transparente 58
PROYECTOS ESTRATÉGICOS 63
VISIÓN DE FUTURO 64
INDICADORES DEL DESEMPEÑO 66
ANEXO PROGRAMÁTICO 91
4 INTRODUCCIÓN
Es de suma importancia para este Gobierno Municipal el tener un instrumento de planeación con un diagnóstico real que guarda el municipio, para establecer las demandas de la ciudadanía, realizar las estrategias, lineamientos y las acciones correspondientes para la solución de los problemas actuales; conocemos las grandes carencias que se tienen.
Este Plan requirió el apoyo y consenso de la ciudadanía, la cual se caracterizó por ser participativa e incluyente en este proceso de planeación. La aportación de los ciudadanos con sus demandas ha sido de gran valor así como sus comentarios y observaciones que se han generado a partir de un análisis concreto de la problemática existente.
Con la participación de las agrupaciones sociales, comerciales, ganaderos, agricultores, estudiantiles, académicas y de servidores públicos, se logró un plan a la medida, basado en un diagnóstico de la situación social y económica de la población y que establece la propuesta de trabajo, los objetivos, las estrategias y la visión a la cual encaminaremos nuestros esfuerzos para el crecimiento sostenido de nuestro Municipio.
Desde el inicio del proceso electoral, en el caminar del proceso, durante el período de transición, trabajos de gabinete con las dependencias municipales y la participación ciudadana, se logró recaudar la información en la que se sustenta este plan de Gobierno Municipal.
Las acciones que se plantean en los ejes rectores de trabajo para el desarrollo del municipio, son la parte esencial del plan municipal de desarrollo, y estos son la base para un futuro cercano, que se verá reflejado en una mejor calidad de vida y que las generaciones venideras encuentren en nuestro municipio un lugar con mejores condiciones de vida para sus familias.
5 NUESTROS VALORES
Con un gran compromiso que exige la sociedad a su gobierno y a sus funcionarios, la expresión y coherencia del seguimiento y respeto a los valores. Este Ayuntamiento plasma los valores que rigen esta administración y a cada uno de los que laboramos en ella. Sabemos de la importancia del respeto a cada uno de ellos, ya que se plantean de ejemplo a la ciudadanía.
Honradez.- Seremos consientes de la confianza que la ciudadanía nos han depositado, es por eso que Haremos un mejor uso de los recursos.
Empatía.- Somos emanados del pueblo, sabemos y conocemos de las necesidades que se necesitan y trabajaremos en ello.
Trabajo.- Al igual que los ciudadanos de nuestro municipio, somos gente de esfuerzo, por eso trabajaremos constante en bien de toda la población.
Lealtad.- Los tiempos piden gobiernos trasparentes y honestos así será para no defraudar la confianza que el pueblo nos otorga.
Respeto.- El servidor público debe entender que estamos para atender al ciudadano, siempre con un trato digno para todos.
Eficiencia.- Este gobierno obtendremos los mejores resultados mediante un uso adecuado de los bienes públicos disponibles.
Ética.- Como servidores públicos pondremos el ejemplo y tendremos congruencia moral entre el decir y el hacer.
Espíritu de Servicio.- Se tiene claro que por el ciudadano estamos aquí, serviremos con calidad y calidez
Responsabilidad.- Seremos responsables de nuestros actos, respondemos por nuestras acciones, por nuestras obligaciones y por los compromisos institucionales.
6 MISIÓN
Nuestra Misión es construir una administración pública municipal moderna, fomentando la corresponsabilidad social cercana a la ciudadanía, que proporcione seguridad y servicios públicos de calidad; que trabaje con calidez y sentido humano; que sea responsable y eficiente, que maneje los recursos públicos con transparencia y actue bajo el principio de legalidad y rendición de cuentas.
VISIÓN
Nuestro Municipio de Rayón se insertará de manera dinámica a las nuevas tendencias de la Administración Pública Municipal, basadas en la participación ciudadana y las políticas públicas. Y fomentará el desarrollo económico y social, mejorando la competitividad para coadyuvar en la generación de empleos, logrando un mayor bienestar social.
7 MARCO LEGAL
Con fundamentos en los artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concretamente en el artículo 115 y 26; en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora en el artículo 136 fracción II, XVII y XVIII; en los artículos del 118 al 125 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Sonora y la Ley de Planeación para el Estado de Sonora.
Nuestra Carta Magna establece que el municipio libre y soberano es la base de la división territorial del Estado, así como de su organización política y administrativa, el cual será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular y directa.
Aprobado el Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021 en tiempo y forma damos cabal cumplimiento legal a lo mencionado en el párrafo anterior, y que dicho documento está basado en las propuestas, opiniones y sugerencias de las diferentes dependencias y áreas de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como de diferentes grupos sociales de nuestro municipio.
La aplicación del Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021 no será una tarea fácil, por lo cual desde el inicio se ha establecido una relación entre la sociedad representada por sus habitantes y la Administración Pública Municipal.
Esta Administración Municipal actuará con claridad y transparencia; por ello la rendición de cuentas se dará en todas y cada una de las áreas y dependencias.
Con la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021 por parte del Ayuntamiento del municipio de Rayón, Sonora y los servidores públicos que lo integran pondremos especial cuidado en su conducción, su aplicación, actualización y evaluación y queda en manos de cada uno de ellos su buen resultado.
8 DIAGNÓSTICO GENERAL
1. HISTORIA
El pueblo de Rayón fue fundado en 1638, algunos historiadores dicen que por el misionero jesuita Pedro Pantoja, otros que por los también misioneros Bartolomé Castaños o Lorenzo Cárdenas dándole el nombre de Nuestra Señora del Rosario de Nacameri; y era habitado por Pimas Bajos.
En 1825 se le cambió su nombre original por el de Rayón, en honor al General Ignacio López Rayón.
En 1850 por decreto se le concedió la categoría de Villa y a mediados del siglo XIX fue elegido como municipio perteneciente al Distrito de Ures.
Destaca como fecha importante 1678 cuando se inició la construcción de la iglesia la cual existe hasta nuestros días.
2.-MEDIO FÍSICO Localización
El municipio de Rayón se localiza en la parte central del Estado a 110 Kms. de la capital de la entidad, a una altitud de 618 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con los municipios de Opodepe y San Felipe de Jesús, al sur con San Miguel de Horcasitas y Ures, al este con Aconchi, Baviácora y Ures, y al oeste con los municipios de Carbó y San Miguel de Horcasitas.
Extensión
Cuenta con una extensión territorial de 880.3 Km2, que representa el 0.5 por ciento de la superficie estatal y el 1.8 por ciento a nivel Distrito.
9 Hidrografía
Se ubica en la cuenca del río San Miguel, que penetra a su jurisdicción procedente del municipio de Aconchi recibe las aguas de los arroyos de los Apaches, La Cañada, Cajoncitos, Bajío Grande, Loreto y Palmarito y prosigue hacia los municipios de San Miguel de Horcasitas y Hermosillo, en donde afluye el río Sonora.
Clima
El municipio de Rayón cuenta con un clima seco semicálido Bs.hw(2), con una temperatura media máxima mensual de 29.3°C en los meses de julio y agosto, y una temperatura media mínima mensual de 13.3°C en diciembre y enero; la temperatura media anual es de 21.4°C. La época de lluvias se presenta en verano en los meses de julio y agosto, contándose con una precipitación media anual de 424 milímetros. Se tienen heladas frecuentes en febrero y marzo.
10 Tipos de suelo
En el municipio se localizan los siguientes tipos de suelo:
Regosol: predomina en el centro del municipio, presentando fase física lítica, al oeste y este fase arenosa. Su fertilidad es variable con diversos tipos de vegetación y su uso agrícola está principalmente condicionado a su profundidad.
Su susceptibilidad a la erosión es muy variable y depende de la pendiente.
Xerosol: se localiza al sureste del municipio, presentando fases física arenosa.
Tiene una capa superficial de color claro y muy pobre en humus, su utilización agrícola está restringida a zonas de riesgo con muy altos rendimientos, debido a la fertilidad alta de estos suelos. Su susceptibilidad a la erosión es baja.
Predomina en el territorio municipal el matorral subtropical como casahuates, papelillo, vara dulce, tepome, acebuche, uña de gato, nopales, tepeguaje y garambullo. Se localizan también pequeñas porciones de mezquita. Al norte del municipio se dedica una parte para agricultura de riego.
Flora
Predomina en el territorio municipal el matorral subtropical como casahuates, papelillo, vara dulce, tepome, acebuche, uña de gato, nopales, tepeguaje y garambullo. Se localizan también pequeñas porciones de mezquita. Al norte del municipio se dedica una parte para agricultura de riego.
Fauna
La fauna con que cuenta es la siguiente: sopa, tortuga del desierto, camaleón, bura venado cola blanca, juancito, coyote, lechuza , zopilote, víbora de cascabel.
11 3.-EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA
De acuerdo a los datos del Censo General de Población y Vivienda del 2010 realizado por el INEGI, la población total del municipio en el 2010 fue de 1,599 habitantes de los cuales, 852 son hombres y 747 mujeres, situado en el Estado de Sonora, con una tasa de fecundidad de 2.90 hijos por mujer.
La población se divide en 440 menores de edad y 1159 adultos, de cuales 355 tienen más de 60 años.
Población 1990-2010
1990 1995 2000 2005 2010
Hombres 997 933 842 831 852
Mujeres 841 762 749 712 747
Total 1,838 1,695 1,591 1,543 1,599
Indicadores de población, 1990 - 2010
1990 1995 2000 2005 2010 Densidad de población del
municipio(Hab/Km2) No Disponible 1.93 1.82 1.75 1.82
% de población con
respecto al estado 0.10 0.08 0.07 0.06 0.06
Datos de población, 2010 Población del
municipio
% con respecto a la población
del municipio
% con respecto a la población total del estado
Hombres 852 53.28 0.06
Mujeres 747 46.72 0.06
Total 1,599 100.00 0.06
12 Población por grupos de edad, 2010
Grupo de edad Hombres Mujeres Total % Hombres % Mujeres
0 a 2 años 21 38 59 34.48 65.52
3 a 5 años 35 36 71 49.30 50.70
6 a 14 años 110 106 216 50.93 49.07
15 a 17 años 54 40 94 57.45 42.55
18 a 24 años 67 58 125 53.60 46.40
25 a 59 años 379 300 679 55.82 44.18
60 años y más 186 169 355 52.39 47.61
Población por grandes grupos de edad, 2010 Población de 3
años y más del municipio
% con respecto a la población total de 3 años y más del municipio
Población de 18 años y más del municipio
% con respecto a la población total de 18 años y más del municipio
Hombres 831 53.96 632 54.53
Mujeres 709 46.04 527 45.47
Total 1,540 100.00 1,159 100.00
Población de 3 años y más por religión, 2010
Religión Población que
profesa la religión
% con respecto a la población total del
municipio
Católica 1,549 96.90
Protestantes, evangélicas
y Bíblicas diferentes de evangélicas 19 1.09
Otras religiones 0 0.00
Sin religión 32 2.01
13 4.-SITUACIÓN ECONÓMICA
Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo, 2010
Indicadores de participación
económica Total Hombres Mujeres %
Hombres % Mujeres
Población económicamente
activa (PEA) 675 540 135 80.00 20.00 Ocupada 626 496 130 79.23 20.77
Desocupada 49 44 5 89.80 10.20
Población no
económicamente activa 646 182 464 28.17 71.83
Agricultura y Ganadería
La agricultura se practica en 1,993-00-00 Has. de las cuales 1,720-00-00 Has. son de riego y 273-00-00 Has. de temporal; el 85% de la superficie de uso agrícola la mayor parte de los cultivos se dedican a producción forrajera para soporte de la ganadería local. En una menor proporción se produce cacahuate, trigo y sorgo.
La problemática de la agricultura se relaciona con la falta de financiamiento para pequeños productores privados y del sector social, elevados costos de producción, así como la necesidad de mejorar y ampliar la infraestructura de riego y de equipamiento de maquinaria agrícola.
Otro problema grave que se nos presenta es el acceso de los productores de bajos recursos a los programas de alianza para el campo, hoy en día, conocido como Adquisición de Activos Productivos, ya que los apoyos que se entregan son condicionados a que primero se realice la inversión y después se les entrega el apoyo, esto trae consigo que más del 80% de los pequeños productores de escasos recursos no puedan participar en este programa.
En el tema de infraestructura productiva agrícola, tenemos 4.5 Kilómetros de línea de conducción de 6 y 8 pulgadas de diámetro; 17 Kilómetros de canales de conducción y 55 pozos electrificados.
14 Se cuenta con 56 tractores equipados con arado, rastro, bordero, 2 trilladoras de trigo, 4 trilladoras de cacahuate y 15 empacadoras de forrajes.
A pesar de que contamos con una infraestructura adecuada para el desarrollo de la agricultura, existen deficiencias que no han permitido que esta actividad logre el repunte deseado, como la falta de créditos y de programas que nos ayuden a incrementar y diversificar la actividad agrícola, infraestructura agropecuaria deficiente, falta de organización de los productores, así como bajos rendimientos de los cultivos tradicionales debido a la falta de aplicación de tecnología y asesoría, tierras agrícolas desniveladas por lo que es indispensable proporcionar a los agricultores apoyos financieros y la instrumentación de proyectos que vengan a reactivar este importante rubro de la economía municipal.
Destacamos algunos aspectos que en coordinación con la Dirección Municipal de Desarrollo Rural, pueden considerarse como posibles soluciones a la problemática descrita:
Elaborar y ejecutar proyectos agrícolas de casa-sombra en las cuatro localidades que conforman el municipio.
Rehabilitación de 10 kilómetros de lozas de canal revestido.
Desazolve de canales de riego existentes.
Construcción de 8 kilómetros de línea de conducción con tubería de PVC en la comunidad de La Galera.
Gestionar ante las delegaciones de SAGARPA y SAGARHPA apoyos que permitan a los productores mejorar sus implementos agrícolas.
Impulsar la formación de grupos de productores para que realicen cultivos de hortalizas y plantas de hornato para su comercialización dentro y fuera del municipio.
Abrir una ventanilla móvil de atención para los diferentes programas tanto del gobierno federal como estatal en cada localidad.
La ganadería es la actividad más importante en la economía del municipio, se practica en forma extensiva, en una superficie de 108,200 has. de las cuales el sector privado explota el 74%, el 18% bienes comunales y el 8% lo explota el ejido.
En la calidad del ganado que se explota no existen hatos de razas definidas, pero tienen buenas cruzas de charoláis, brangus y simbrah principalmente. Existen pequeños hatos de ganado especializado y de doble propósito, los cuales es necesario impulsarlos con la adquisición de ganado especialidad leche, ya que la
15 mayoría de la gente vive de la elaboración de queso cocido; quienes en la actualidad se compra leche de otras regiones para poder cumplir con la demanda que presenta el mercado del queso cocido.
La comercialización del producto principal, que es el becerro, se realiza en E.U.
aunque este es por conducto y a través de intermediarios; lo que significa que el que obtiene mayores ganancias es el mismo.
La ganadería se constituye como la principal actividad económica dentro del municipio, es la que mantiene ocupada a la mayor parte de la población; esta actividad se ha venido manteniendo como la principal generadora de ingresos para las familias rayonenses.
La problemática que afecta a la ganadería radica principalmente en el acceso al financiamiento; en lo elevado de los costos de producción; también debido a la falta de infraestructura, entre otros factores.
El objetivo principal es de promover un desarrollo integral y sustentable de esta actividad, impulsándola para que siga siendo el sostén de la familia.
Las principales estrategias son las siguientes:
Coordinarse con el gobierno federal y estatal para realizar programas de inversión.
Buscar una mejor comercialización del ganado y sus derivados.
Dar asistencia técnica a los productores en el manejo del ganado y de pastizales.
Procurar el mejoramiento genético del ganado.
La minería en nuestro municipio fue una actividad muy importante, hoy en día no se está explotando ningún yacimiento minero, esto a consecuencia de que no contamos con financiamiento, infraestructura necesaria, caminos, asistencia técnica y el bajo precio de los metales.
Contamos con metales, como lo son: sílica, puzolana, caolín, fierro, manganeso, cobre, zeolita, uranio y oro, sin embargo esta actividad se encuentra completamente inactiva.
16 Esta actividad al igual que las otras opciones productivas no agropecuarias ofrecen alternativas en la diversificación de la economía municipal, dentro del municipio están reconocidos importantes yacimientos, entre los que se encuentran las reservas minerales en “Cerro de Oro”, “Los Amoles” y “El Cumaral”.
Dentro de este renglón nos hemos trazado los siguientes propósitos:
Reactivar la minería como fuente alterna para generar empleos y coadyuvar a la economía de las familias.
Promover y generar confianza entre los inversionistas extranjeros, así como brindar las facilidades necesarias a grandes, medianos y pequeños consorcios mineros para que se establezcan en nuestro municipio y generen las inversiones necesarias para la explotación de los yacimientos.
Mejorar las vías de comunicación.
La actividad comercial, tiene un importante papel en la estructura económica del municipio, ésta actividad está disponible en tiendas de abarrotes y autoservicio, carnicerías, tiendas de ropa y calzado, restaurantes, casas de huéspedes, farmacias, refaccionaria, funeraria, herrerías, talleres mecánicos, gasolinera y gasera.
Este importante sector lo explotan principalmente el sector privado y de una manera secundaria el sector público a través del sistema Diconsa.
El abastecimiento de frutas y verduras es a través de los comercios establecidos, así como también es proporcionado por comerciantes ambulantes que recorren las distintas comunidades ofreciendo productos a precios bajos.
El principal problema que enfrenta el pequeño comerciante del municipio, es el abastecimiento de mercancía a precios competitivos, ya que se tiene que recurrir a distribuidores de cadenas comerciales de la capital del estado, quienes les venden sus productos a precios elevados y por consecuencia esto se ve reflejado en la economía de los consumidores locales.
La carne de res se obtiene en algunas tiendas de abarrotes, además por animales que son sacrificados por particulares para su venta en el mercado local.
Algunas de las acciones a realizar para enfrentar esta problemática:
Asegurar el abasto de mercancías, productos y servicios.
17
Mantener en buenas condiciones las vías de comunicación existentes en el municipio.
Inspeccionar que la distribución de productos como la carne, lácteos, frutas y verduras, se proporcione con condiciones de higiene que garanticen su conservación.
Mantenimiento y conservación de caminos de terracería que comunican a las localidades, mínimo 36 veces al año.
Apoyar a las tiendas DICONSA para que sigan operando dentro del municipio.
Inspeccionar y vigilar que el sacrificio de ganado vacuno para la venta de carne al público en general se lleven a cabo en el rastro municipal.
Turismo:
Rayón es un municipio que cuenta con lugares naturales para la explotación de esta importante actividad, cuenta con una gran riqueza en flora y fauna silvestre;
su geografía y la presencia constante de agua sobre el Río San Miguel hacen de nuestro municipio una opción distinta para el esparcimiento y sana convivencia familiar.
Su geografía y el Río San Miguel representan lugares de mucha importancia para este sector, ya que en esta se puede practicar el ecoturismo, los paseos a caballos y en cuatrimotos, los cuales les permitirá disfrutar de la belleza y tranquilidad de nuestro municipio.
Aprovechando que en nuestra geografía abunda el venado cola blanca, el jabalí y la codorniz, se puede atraer al turismo nacional y extranjero en las temporadas de cacería de estas especies.
Para impulsar aún más el turismo rural es necesario apoyar a los rancheros para que sus ranchos se conviertan en cinegéticos, actividad que ayudaría a la diversificación de la economía regional.
Se cuenta con la siguiente infraestructura turística:
- Varias tiendas de abarrotes.
- Tres casas de huéspedes.
- Dos casas rurales
18 - Tres restaurantes.
- Una refaccionaria.
- Un expendio de gasolina.
- Dos expendios de bebidas alcohólicas.
- Dos ferreterías
También contamos con una excelente vía de comunicación como lo es la carretera federal Hermosillo-Nogales con 67 Km. y con la carretera estatal entronque carretera federal en el punto conocido como el Oasis hasta Rayón, con una distancia de 52 Kilómetros pavimentados en su totalidad. Además existe la vía alterna que es la carretera federal Hermosillo-Agua prieta, con pavimento asfaltico, llegando a Ures por esta carretera y de Ures a Rayón son 40 Kilómetros.
Contamos con caminos de terracerías que se encuentran en buen estado para trasladarse de la cabecera municipal a las diferentes localidades que conforman el municipio.
Un servicio de mucha importancia para el turista es el servicio de telefonía celular, este es proporcionado por la compañía Telcel y su radio de operación es casi en todo el municipio, se cuenta con señal suficiente para estar comunicado casi en todo el trayecto desde cualquier ciudad hasta la cabecera municipal y sus lugares turísticos.
Este sector consideramos que tiene un enorme potencial, solo requerimos darle un impulso importante y realizar acciones que vengan a detonar este renglón de la economía municipal.
En este renglón nos hemos trazado los siguientes propósitos:
Detonar el desarrollo de este importante sector, promoviendo los recursos naturales que existen en el municipio, como lo son las márgenes del Río San Miguel y la Casa Colorada.
Impulsar el turismo rural, que últimamente se ha convertido en una alternativa real para los turistas tanto nacionales como del extranjero.
Acción a seguir:
Proyectar de manera permanente por distintos medios, los sitos o lugares atractivos del municipio.
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En coordinación con la Secretaría de Turismo gestionar recursos para la creación de un parque recreativo a los márgenes del Río San Miguel.
Gestionar ante la Secretaría de Economía para que a través del Servicio Estatal del Empleo se integren y apoyen proyectos encaminados a proporcionar servicios al turismo rural.
En coordinación con la SCT y la Junta de Caminos del Estado de Sonora ejecutar programas de mantenimiento y conservación de las vías de comunicación existentes.
Implementar un programa de limpieza y recolección de basura y desperdicios en los lugares de atracción turísticas.
Un aspecto muy importante es brindar a nuestros visitantes seguridad para que disfruten tranquilamente su estancia en este municipio y, se conviertan en nuestros mejores promotores.
5.- SITUACIÓN SOCIAL Educación
La educación permite la movilidad de la sociedad, es un requisito indispensable para el desarrollo del país, del estado y del individuo; nos ayuda además a mejorar la calidad de vida y a conservar la armonía y la sana convivencia entre los habitantes.
Según el Censo hay en el municipio 69 personas analfabetas de 15 y más años, de las cuales 45 son hombres y 24 mujeres. Existen además, 12 los jóvenes entre 6 y 14 años que no asisten a la escuela.
De la población a partir de los 15 años 55 no tienen ninguna escolaridad, 758 tienen una escolaridad incompleta. 175 tienen una escolaridad básica y 163 cuentan con una educación post-básica.
Un total de 92 de la generación de jóvenes entre 15 y 24 años de edad han asistido a la escuela, la mediana escolaridad entre la población es de 7 años.
20 Docentes en escuelas públicas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Docentes Promedio de docentes por escuela
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Preescolar 3 1 2 2 1 1
Primaria 8 3 5 3 1 2
Secundaria 8 4 4 8 4 4
Instalaciones de escuelas públicas por nivel educativo, 2010
Nivel
Educativo Escuelas
Aulas Promedio
de aulas escuela por
Total En uso Adaptadas Talleres Laboratorios
Preescolar 2 4 3 0 0 0 2
Primaria 3 9 8 0 0 0 3
Secundaria 1 7 7 7 0 0 7
Infraestructura Educativa:
En los próximos tres años estaremos muy pendientes en este aspecto, ya que sin duda la educación nos asegura el crecimiento, fortalecimiento y desarrollo de nuestro municipio.
Los programas de gobierno para combatir la pobreza extrema, generar empleos, son programas con muy buenas intenciones, pero si no contamos con un buen sistema educativo, estos no son de gran utilidad.
La demanda en el municipio se cubre en los niveles de educación básica, el nivel medio superior se satisface en el municipio de Ures, así como el nivel superior en la ciudad de Hermosillo, en nuestro municipio se presta en los siguientes planteles:
21 El municipio cuenta con la siguiente infraestructura educativa:
- Dos centros de educación preescolar.
- Tres planteles de nivel primaria.
- Un plantel de nivel secundaria en la cabecera municipal.
Esta infraestructura es suficiente para atender la demanda, sin embargo tenemos la necesidad de realizar trabajos de rehabilitación y mejoramiento de los planteles existentes en cada localidad.
En las delegaciones municipales en el nivel preescolar contamos con maestros y estos planteles funcionan como tal, por tal razón seguiremos apoyando al sistema Conafe, les daremos una atención especial a las necesidades en infraestructura y a las de los prestadores de servicios.
En lo que respecta a los jóvenes que estudian en planteles de nivel superior fuera de nuestro municipio, les brindaremos apoyo suficiente para que continúen con sus planes de estudio, estableceremos programas que ayuden a cubrir parte de sus gastos, así como también buscar la forma de que se vayan vinculando con el sector laboral.
En este renglón de la educación el propósito principal es el fortalecer la alianza entre maestros, padres de familia y sociedad con el fin de generar mejores oportunidades y condiciones en los espacios educativos y de trabajo.
El índice de analfabetismo es bajo, pero vamos a pugnar por abatir el rezago educativo que existe.
Las acciones que emprenderemos en los próximos tres años son las siguientes:
Con apoyo de los programas de gobierno PAREIB y el CECOP se implementaran acciones de rehabilitación y mejoramiento de planteles educativos, así como equipamiento básico.
Promover encuentros culturales, con otras instituciones educativas a nivel regional y estatal.
Crear un programa de estímulos económicos para los niveles de educación secundaria, medio superior y superior que permitan a los alumnos de escasos recursos continuar con sus estudios.
En coordinación con el ISEA seguir implementando el programa Cero Rezago Educativo; donde los alumnos de educación secundaria se
22 conviertan en asesores comunitarios que permitan a los jóvenes y adultos mayores terminar su educación secundaria y bachillerato.
Gestionar con el Gobierno del Estado para que los jóvenes nivel básico, nivel medio superior y superior puedan contar con becas que les permitan ayudarse en el pago de útiles escolares, colegiaturas y transporte.
Promover viajes de estudios y de esparcimiento fuera del municipio a los alumnos de educación primaria y secundaria.
En coordinación con la SEC, impulsar que se impartan cursos vocacionales en los niveles de educación primaria y secundaria sobre la prevención de enfermedades de transmisión sexual, violencia intrafamiliar, deserción escolar y drogadicción
Implementar programas de prevención de seguridad pública en menores de edad, en conjunto con los padres de familia para evitar que anden en la calle a altas horas de la noche.
Gestionar ante el Gobierno Estatal y Federal para implementar el estudio de bachillerato en la cabecera municipal.
Salud
El municipio de Rayón cuenta con una infraestructura básica de salud como lo es un centro de salud dependiente de la Secretaría de Salud del Estado. En este centro se realizan consultas diarias y se realizan tratamientos, curaciones y cirugías menores; es atendido por un médico general que realizan su servicio social y una enfermera, en casos necesarios, los pacientes son trasladados a la ciudad de Ures y Hermosillo en las ambulancias del sector salud. Además existe un consultorio privado, atendido por un médico general.
En las localidades que pertenecen al municipio no existen servicios de salud, se cuenta únicamente con dispensarios médicos, el servicio de consulta es brindado por el médico encargado del centro de salud y la enfermera, también se realizan jornadas médicas de forma esporádica.
En la cabecera municipal se cuenta con el servicio de una farmacia del ISSSTESON, la cual surte medicamentos a sus derechohabientes.
23 Las enfermedades más comunes son las infecciones de tipo respiratorio, las cuales son provocadas por los cambios bruscos de temperaturas; infecciones gastrointestinales e hipertensión arterial.
El municipio cuenta con una ambulancia la cual se encuentra en mal estado, necesita mucho mantenimiento y reparaciones.
Acciones básicas a emprender:
En coordinación con los médicos realizar programas de descacharrización en cada una de las localidades.
Mantenimiento y conservación del Centro de Salud, en la cabecera municipal.
Construcción y equipamiento a los dispensarios médicos en la Galera, La Paz y Tres Álamos.
Capacitar en coordinación con la Secretaría de Salud a una persona en cada comunidad para que brinde cuando primeros auxilios, así como el uso y aplicación de medicamentos.
Gestionar ante la Secretaría de Salud Pública campañas médicas y de control canino en las comunidades aledañas a la cabecera municipal.
Garantizar el abastecimiento del cuadro básico de medicamentos.
Apoyo económico y de movilización a los médicos y asistentes de salud en las diferentes campañas de vacunación.
Retomar la renovación de la Cruz Roja.
Apoyo a los médicos del programa de oportunidades para la atención a los beneficiarios.
Promover campañas contra las adiciones en las escuelas.
Apoyar las campañas de planificación familia.
Apoyo con recursos económicos para el operador de la ambulancia de Cruz Roja y del socorrista, dotación de gasolina, refacciones y reparaciones mecánicas para estar en condiciones de prestar el servicio cuando se le requiera.
Adquisición de un equipo para realizar electrocardiogramas.
Contar con un médico de base en nuestro municipio.
Población derechohabiente en el Seguro popular, 2015 81.1%
Población derechohabiente en el ISSSTE, 2015 9.6%
Población derechohabiente en el IMSS, 2015 6.9%
Población afiliada a seguro privado, 2015 1.2%
24 Población afiliada a otra institución, 2015 1.4%
Población afiliada a servicios de salud, 2015 91.9%
Vivienda
El municipio de Rayón tiene un promedio de 4.2 habitantes por vivienda, en este renglón es poca la demanda que se presenta para construcción de nuevas casas, mas sin embargo, existe la necesidad de apoyar a matrimonios jóvenes de escasos recursos para que construyan sus propios hogares, las condiciones físicas de las construcciones existentes requieren trabajos de rehabilitación, en sus techos, paredes y pisos; esto hace necesario la aplicación de los programas de gobierno encaminados al mejoramiento de vivienda, piso firme y rehabilitación de techos.
En lo que respecta a suelo urbano en la mayoría de las comunidades la construcción de viviendas ya han rebasado el fundo legal por lo que se requiere solicitar ante la autoridad competente la ampliación del mismo, con el fin de brindar seguridad jurídica a los propietarios de estas casas.
La mayoría de las viviendas están construidas de los siguientes materiales:
Muros: a base de ladrillo, bloque y adobe.
Techos: vigas de madera, emplaste de tierra, y Techumbre de lámina galvanizada.
Pisos: tierra, cemento y pocas con vitropiso.
Recubrimientos: enjarres con mezcla a base de cal-arena.
Ventanas: de madera y perfiles tubulares con vidrio.
Puertas: de madera y herrería.
Total de viviendas particulares habitadas (Viviendas) , 2015 509 Promedio de ocupantes en viviendas particulares 2.8 Porcentaje de viviendas con piso de tierra (Porcentaje) , 2015 1.6 Porcentaje de viviendas con agua entubada (Porcentaje) , 2015 98.2 Porcentaje de viviendas con electricidad (Porcentaje) , 2015 97.8 Porcentaje de viviendas que disponen de sanitario (Porcentaje) , 2015 94.5 Porcentaje de viviendas particulares habitadas propias (Porcentaje) , 2015 2.9 Viviendas particulares habitadas con techos precarios, 2015 1.0
25 Viviendas particulares habitadas con paredes precarias, 2015 0.4 Viviendas particulares habitadas de un familiar o prestada, 2015 7.9 Viviendas particulares habitadas que disponen de Internet, 2015 9.4 Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2015 11.0 Viviendas particulares habitadas que disponen de teléfono fijo, 2015 22.6 Viviendas particulares habitadas que disponen de pantalla plana, 2015 12.4 Viviendas particulares habitadas que disponen de teléfono celular, 2015 73.3 Promedio de ocupantes por cuarto (Índice de hacinamiento), 2015 0.7
Cultura y Deporte
La actividad cultural en nuestro municipio es desarrollada por el personal docente que labora en los diferentes planteles educativos, además dentro de la estructura del ayuntamiento existe un Consejo Cultural Municipal, el cual en coordinación con los docentes realizan eventos que permiten seguir realzando nuestras raíces de origen.
La práctica del deporte en cualquier disciplina y la sana recreación son factores que tienen un papel muy importante en la formación integral de nuestros niños y jóvenes, estas dos actividades permite forjar un carácter y un patrón de conducta.
En el municipio de Rayón, el béisbol es el deporte que más se practica y con mayor tradición, últimamente se ha venido practicando el fútbol soccer, mas sin embargo en esta disciplina no contamos con la infraestructura necesaria para su desarrollo; el voleibol y el básquetbol se llevan a cabo en las escuelas ya que estas cuentan con las instalaciones adecuadas, las cuales ocupan rehabilitación y mantenimiento.
Acciones a realizar:
Realizar trabajos de rehabilitación en las canchas cívicas-deportivas de las escuelas e instalarles porterías para que practiquen el fútbol.
Construcción de un complejo deportivo en la cabecera municipal.
Rehabilitación y mantenimiento del campo de béisbol.
En coordinación con las escuelas promover encuentros deportivos escolares.
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Apoyar a las escuelas con material deportivo.
Apoyar a los jóvenes que se organizan en cada una de sus comunidades para la práctica de algún deporte.
Apoyar para creación de la escuela música.
La creación de una casa de la Cultura.
Construcción de un Auditorio Cívico.
6.-SITUACIÓN INSTITUCIONAL
El Ayuntamiento está integrado por un presidente municipal, un Síndico, 3 regidores de mayoría relativa y 2 de representación proporcional. Definitivamente el recurso más importante con el que cuenta este ayuntamiento es cada uno de los integrantes que laboran en bien de la ciudadanía, siendo una prioridad el bien estar de cada uno de ellos, para que a su vez, se vea reflejado en la buena atención a la ciudadanía.
PRESIDENTE MUNICIPAL: MTRO. JESÚS EFRÉN ENRIQUEZ CONTRERAS SINDICA MUNICIPAL: GUADALUPE IRENE ARVIZU FERNÁNDEZ
SINDICA SUPLENTE: LETICIA YESCAS ROBLES
REGIDORES PROPIETARIOS REGIDORES SUPLENTES
VÍCTOR HUGO TERÁN GRANILLO BRAULIO BELTRÁN MORENO
CARMEN FAVIOLA MORALES MORALES JOSELYN MARÍA VÁSQUEZ COCOBA JOSÉ ADÁN MATAS CONTRERAS JOSÉ MANUEL GARCÍA MORENO ALMA ALEJANDRA SALAZAR GRIJALVA DANIELA VIDAL GRIJALVA JOSÉ RAMÓN GUTIÉRREZ MORALES GERMÁN ZAMORA CERVANTES Es importante que cada titular de sus dependencia tenga y brinde una apertura de atención y respeto a sus subordinados, y que las dependencia encargas de atender y supervisar la buena funcionalidad interna del ayuntamiento estén atentas en sus necesidades y/o atención de problemas.
En la actual administración contamos con un total de 54 empleados distribuidos en las 5 direcciones, mismas que tienen como objetivo el buen funcionamiento de este ayuntamiento, así como brindar a la ciudadanía en general un servicio con
27 calidad y lo más personalizado posible, esto nos permite avanzar en la dirección planteada y todos enfocados a un mismo fin, que es el progreso y bien estar de nuestro municipio.
7.-SITUACIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS Estado de ingresos y egresos
CONCEPTO IMPORTES
2017 2016
INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS
IMPUESTOS 179.997,49 91.764,56
DERECHOS 4.600,00 12.290,00
PRODUCTOS 29.200,00 20.900,00
APROVECHAMIENTOS 23.827,00 27.051,05
ING. POR VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 38.485,00 94.475,00 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 11.443.273,16 11.780.959,94 OTROS INGRESOS Y BENEFICIOS VARIOS 100.960,00 437.590,00
TOTAL DE INGRESOS Y OTROS
BENEFICIOS $ 11.820.342,65 12.465.030,55
GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS
SERVICIOS PERSONALES 4.613.451,78 4.653.321,16
MATERIALES Y SUMINISTROS 1.571.299,23 1.733.009,42
SERVICIOS GENERALES 2.828.056,56 2.550.388,68
TRANSFER., ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y
OTRAS AYUDAS 889.248,95 635.468,51
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 0,00 60.124,83
INVERSION PUBLICA 1.065.153,72 2.253.950,97
DEUDA PUBLICA 977.445,25 686.971,08
TOTAL DE GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS $ 11.944.655,49 12.573.234,65
RESULTADOS DEL EJERCICIO
(AHORRO/DESAHORRO) $ -124.312,84 -108.204,10
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CONCEPTO IMPORTES
2018
INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS
IMPUESTOS 69.603,10
DERECHOS 3.400,00
PRODUCTOS 4.000,00
APROVECHAMIENTOS 15.187,00
ING. POR VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 33.185,00
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 9.587.372,39
OTROS INGRESOS Y BENEFICIOS VARIOS 1.042.155,00
TOTAL DE INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS $ 10.754.902,49
GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS
SERVICIOS PERSONALES 3.362.202,60
MATERIALES Y SUMINISTROS 1.610.899,93
SERVICIOS GENERALES 2.232.877,63
TRANSFER., ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS
AYUDAS 1.013.966,06
INVERSION PUBLICA 878.896,42
DEUDA PUBLICA 202.945,09
TOTAL DE GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS $ 9.301.787,73
RESULTADOS DEL EJERCICIO
(AHORRO/DESAHORRO) $ 1.453.114,76
8.-SERVICIOS PÚBLICOS Agua Potable:
Actualmente se cuenta con una cobertura casi del 100% de la población, en la cabecera municipal las líneas de conducción que existen son de tubería de PVC; es necesaria la ampliación de la red de distribución ya que existen familias nuevas que están construyendo sus casas en lotes que no cuentan con este importante servicio.
29 En las comunidades el servicio se ha normalizado, anteriormente se tenían problemas, ya que los pozos se abatían muy rápidamente, esto debido a las sequías recurrentes que se presentaron en años anteriores.
Un problema común que se presenta en todas las localidades que conforman el municipio son las fugas por el mal estado en que se encuentra la red troncal y las tomas domiciliarias, ante lo cual se requiere hacer un levantamiento para conocer la situación real de cómo está operando este servicio.
Las pilas de almacenamiento de todas las comunidades necesitan una rehabilitación general con el fin de subsanar fugas y transminación de agua, así como la instalación de sistemas de cloración del agua.
En cuanto a los equipos de bombeo algunos requieren ser reemplazados por equipos nuevos, que den un mayor rendimiento en el suministro de agua y consuman menos energía.
Se necesita hacer la construcción de línea de conducción de agua potable de Rayón a la comunidad de La Paz.
La comunidad del Cerro de Oro necesita el equipamiento de bombeo sumergible.
Drenaje:
Este servicio se presta en la cabecera municipal teniendo una cobertura de más del 80%; en la comisaría de Tres Álamos el servicio cubre el 100% de la comunidad, ya se cuenta con este importante servicio en las comisarías de La Paz y La Galera.
En Cerro de oro, las casas cuentan con fosa sépticas, por lo que se requiere crear un programa municipal para lograr abatir el rezago en lo que respecta a este servicio; esto es preocupante ya que aumenta el riesgo de enfermedades.
En este renglón debemos de darle un impulso muy importante a la introducción de drenaje en las localidades que no cuentan con este importante servicio, ya que en la cabecera municipal solo se requiere la ampliación de este servicio.
30 Alumbrado:
En lo que compete a este servicio lo disfrutamos en un 97% en la cabecera municipal; en las comisarías de La Paz, La Galera y Tres Álamos la cobertura es del 100%, la comunidad de Cerro de Oro no cuenta con este servicio; debido a que esta última comunidad solamente viven cuatro familias, introducir alumbrado convencional no es redituable, por lo que debemos de brindar este servicio con energía no convencional.
Vamos a realizar un censo para ver la posibilidad de cambiar este tipo de lámpara por tipo OV-10 con focos ahorradores de energía; con esta acción tendríamos un ahorro cerca del 50% en el consumo, permitiendo con esto, que el municipio destine recursos para obras y servicios públicos que son indispensables para la población.
Recolección de basura:
Este servicio se presta solamente de forma periódica en la cabecera municipal, las demás comunidades carecen de un programa bien diseñado para la recolección de basura; además no contamos con rellenos sanitarios que cumpla con las medidas de seguridad en cuanto a su funcionamiento, la basura es depositada en lugares improvisados, ocasionando que no haya un control sobre estos lugares, por lo que se requiere la construcción de rellenos donde la basura sea enterrada, así como también separar los materiales que no son fáciles de que la tierra los petrifique.
La mayoría de las comunidades cuentan con tambos donde depositan la basura, mas sin embrago no se separan los productos plásticos, envases de vidrio ni llantas.
Tenemos la necesidad de dotar de unidades tipo pick-up o toneladas a cada una de las comunidades para que el delegado municipal establezca en coordinación con el ayuntamiento y la comunidad un programa de recolección el cual se preste cuando menos dos veces por semana.
El objetivo principal en este importante renglón es de brindar un buen servicio con calidad y capacidad, que el ayuntamiento se coordine con la población para realizar las acciones necesarias que ayuden a mejorar la prestación de los servicios antes descritos.
31 Electrificación:
En lo que compete a este servicio lo disfrutamos en un 97% en la cabecera municipal; en las comisarías de La Paz, La Galera y Tres Álamos la cobertura es del 100%, la comunidad de Cerro de Oro no cuenta con este servicio; debido a que esta última comunidad solamente viven cuatro familias, por lo que debemos de brindar este servicio con energía no convencional.
Gestionar ante el Gobierno Federal los paneles solares para el ahorro de consumo de energía.
Rastro municipal:
Contamos con un rastro municipal que se encuentra en malas condiciones. Se necesita la construcción de un nuevo rastro municipal.
Panteón:
Solamente en la cabecera municipal existe un panteón, estos requieren trabajos de rehabilitación en las vías de acceso; los servicios de limpieza y mantenimiento se le da una vez al año principalmente en las últimas dos semanas del mes de octubre para recibir el dos de noviembre, en este renglón se requiere una mayor coordinación entre el ayuntamiento y la comunidad para que estos servicios se den en una forma periódica o cuando menos cuatro veces al año.
Se necesita la construcción de un nuevo panteón municipal, porque ya llego a su totalidad el que existe.
9.-MEDIOS Y VÍAS DE COMUNICACIÓN
El municipio de Rayón esta comunicado con la carretera de cuatro carriles tramo Hermosillo-Nogales, a la altura del Km. 67 en el lugar conocido como el Oasis se entronca la carretera pavimentada de 52 km. que cruza la población de Carbó.
32 Está comunicado con la población de Ures por un camino de 40 km de los cuales ya se tienen pavimentados aproximadamente 30 km. se comunica con la población de Opodepe por un camino de terracería de 27 km, se cuenta con 100 km.
aproximadamente de caminos de terracería que comunican a la cabecera municipal con el resto de las localidades.
Se cuenta con los servicios de telefonía convencional y celular. La comunicación con las comisarías es a través de los sistemas de radiocomunicación de base y radios portátiles, los cuales están enlazados con la Dirección Municipal de Seguridad Pública.
En lo que respecta a transporte, existe una ruta diaria de camiones de Rayón- Hermosillo pasando por Carbó.
El sistema de televisión es brindado a través de Sky y solamente contamos con tres canales de programación normal como lo son Televisa específicamente el canal de las Estrellas, Canal 5 y Telemax; también contamos con los servicios de internet los cuales se encuentran en las escuelas de nivel secundario, primario, café internet y oficinas del palacio municipal.
Acciones a realizar:
Adquisición de equipos nuevos de radiocomunicación portátiles.
En coordinación con el Gobierno Municipal de Opodepe gestionar ante el Gobierno del Estado, Diputados Locales y Federales, la asignación de recursos para pavimentar la carretera que comunica a estos dos municipios.
Gestionar ante la SCT, la Junta de Caminos y ante la Unión Ganadera Regional de Sonora el mantenimiento y conservación de los caminos vecinales que comunican a la cabecera municipal con las delegaciones y las rancherías.
Gestionar ante el gobierno del estado la adquisición de una moto conformadora y una retroexcavadora.
33 10.- SITUACIÓN DE DESARROLLO URBANO
Un instrumento muy eficiente que nos permite elevar la calidad de vida de los habitantes de Rayón es el suministro de servicios públicos, los cuales deben de contar con una calidad y eficiencia a la altura de cualquier otro municipio ya sea rural o urbano.
En lo que se refiere a suelo urbano, el municipio no cuenta con reservas necesarias para atender las demandas actuales y futuras de lotes habitacionales, de áreas de equipamiento y parques, por lo que se hace necesaria la ampliación del fundo legal en la cabecera municipal.
Los servicios públicos son de vital importancia para que nuestro municipio progrese, en ellos van implícitos el cuidado de la salud y el mejoramiento de la imagen urbana, en este renglón daremos nuestro máximo esfuerzo por mejorarlos, buscando siempre que nuestra gente cuente con los servicios indispensables para el desarrollo de sus actividades, tenga un nivel de bienestar optimo y por ende mejores condiciones de vida.
Las delegaciones no cuentan con plazas públicas donde se pueda fomentar la convivencia familiar, por lo que debemos de buscar la forma de construir pequeñas plazas para que las familias, jóvenes y niños tengan un lugar digno donde recrearse.
En equipamiento de carros de servicio público están en mal estado se necesita de mantenimiento y de refacciones; contamos nada más con una patrulla que no está en buenas condiciones, el recolector necesita refacciones y la ambulancia no está en buena condiciones.
11.-SEGURIDAD PÚBLICA
Una de los principales servicios que se debe de garantizar es la seguridad pública, esta es indispensable para la convivencia armónica de la sociedad y el desarrollo económico del municipio.
Para lograr lo anterior el municipio cuenta con el siguiente equipo de seguridad: un Jefe de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, 3 Agentes, 4 delegados municipales; además de cuatro radios portátiles en condiciones regulares, cinco
34 equipos de radiocomunicación de base, dos armas Beretta 9 mm, dos fusil de asalto HK.
Se cuenta con un edificio usado únicamente para seguridad pública, este se encuentra en buen estado, solo requiere de mantenimientos mínimos para seguir brindando el servicio de salvaguardar tanto a las personas, como a sus bienes.
En lo referente a tránsito municipal, este no representa mayor problema ya que el pueblo es chico y la mayoría de los conductores transitan respetando los señalamientos viales.
12.-MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA
Buscamos ser un municipio ecológicamente responsable, es por eso que concientizamos a la sociedad al cuidado del medio ambiente, buscamos que la basura que recolectamos, sea depositado en rellenos que no dañe el planeta, promovemos el cuidado del agua y los ciudadano o empresas que buscan instalarse en nuestro municipio cumplan con los requisitos que marca nuestro reglamento de ecología.
35
EJES RECTORES
Metas Nacionales
México en paz México Incluyente México con Educación de
Calidad
México Próspero.
México con Responsabilidad
Global.
Democratizar la Productividad.
Ejes
Estratégicos Estatales
I. Sonora en paz y tranquilidad.
II. Todos los sonorenses,
todas las oportunidades.
III. Economía con Futuro.
II: Sonora y Colonias con Calidad de Vida.
Ejes Municipales
Municipio seguro, justo y
en paz.
Infraestructura Social.
Promoción económica.
Gobierno transparente.
Servicios públicos de
calidad.
ALINEACIÓN DEL PMD 2019-2021 CON EL PED 2015-2021
Y EL PND 2013-2018
36 1.- MUNICIPIO SEGURO, JUSTO Y EN PAZ
De acuerdo a lo que establece la ley, la seguridad pública es una función de los Municipios y comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que la Constitución señala.
Para prestar un servicio de seguridad con eficacia y eficiencia, el factor humano es lo más importante en nuestra corporación policíaca. Tenemos claro que debemos cuidar la capacitación y el desarrollo de cada uno de nuestros integrantes, es por esta y otras razones más, que impulsaremos la profesionalización de los elementos policíacos de Rayón y poder así propiciar una mayor certidumbre a los ciudadanos.
Impulsaremos un modelo de Seguridad Ciudadana que requiere de la participación activa y decidida de la sociedad en una estrategia centrada en la prevención social del delito y la relación-coordinación de las fuerzas de seguridad.
En Rayón, el rubro de Seguridad Pública, históricamente se ha caracterizado por su condición pacífica, ubicándose el fenómeno delictivo en zonas determinadas. En materia de incidencia delictiva, Rayón se ha mantenido por debajo en la tasa de delitos a nivel estatal.
SEGURIDAD PÚBLICA
RETO: Fortalecer los cuerpos de seguridad pública municipal para ser más eficaces en el combate a la delincuencia.
ESTRATEGIA:
Establecer como prioridad de la autoridad municipal el garantizar la integridad física y patrimonial de los ciudadanos mediante la mejora de los cuerpos de Seguridad Pública.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Profesionalización de los cuerpos policíacos a
través de la
capacitación a través de la academia estatal de
policía.
Adquisición de equipo (chalecos, uniformes, armamento, equipos de radio).
METAS: Disminuir a un 60% la tasa delictiva en el municipio.
37
Adquisición de patrullas.
Implementar el uso de nuevas tecnologías al área de seguridad.
Promover campañas de prevención
permanentes y
fomentar la cultura de la denuncia.
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
RETO: Garantizar la oportuna y adecuada aplicación de los recursos federales a la seguridad pública.
ESTRATEGIA:
Garantizar la aplicación oportuna y adecuada de los recursos destinados al fortalecimiento municipal, relativo a la seguridad pública municipal.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Atender el marco normativo para la
aplicación de los recursos de Ramo 33: Fortamun
Establecer los controles necesarios para atender y registrar de manera
organizada la aplicación de los recursos.
Atender lo dispuesto en la Ley de Coordinación Fiscal, en lo relativo a los rubros autorizados para la correcta aplicación de los recursos.
Informar trimestralmente la aplicación de los
recursos, a través del portal de la Secretaría de Hacienda.
METAS:
Cumplir al 100% con la correcta aplicación de los recursos.
38 CERTEZA PATRIMONIAL
RETO: Brindar la seguridad a las familias en la posesión de su patrimonio.
ESTRATEGIA:
Tramitar la regularización de asentamientos
humanos proporcionando certeza jurídica en el patrimonio de la población.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Tramitar regulación de asentamientos
humanos.
Emitir Títulos de propiedad.
Emitir proyección a futuro sobre
distribución de terreno para futuros
asentamientos.
Operar un programa de implementación de nomenclatura .
Promover terrenos para zona comercial.
METAS: Resolver al 100% a los solicitantes de regularización de
terrenos.
SEGURIDAD JURÍDICA
RETO: Ser garantes de los actos jurídicos relacionados con el Ayuntamiento para evitar caer en asuntos que ponga en riesgo la integridad legal.
ESTRATEGIA:
Garantizar la legalidad de los actos y resoluciones de la autoridad y
defender con eficacia y profesionalismo los intereses de la ciudad en el marco de la Ley
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Fortalecer los
mecanismos de revisión y validación jurídica de los actos efectuados por la administración.
Establecer políticas y protocolos eficaces de comunicación y
vinculación entre la Sindicatura y las dependencias y
organismos públicos del
METAS: Atender en un 100% las resoluciones jurídicas establecidas en las sesiones del
Ayuntamiento y a cargo de la Sindicatura.
39
Ayuntamiento.
Defender los actos de autoridad y combatir los actos que no se apegan a derecho.
Elaborar manuales de procedimientos para la atención de asuntos jurídicos.
Promover y ejecutar recursos jurídicos ante las autoridades
competentes.
REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
RETO: Generar el marco normativo municipal, que otorgue certeza y derechos a la administración pública y a la ciudadanía en los actos realizados.
ESTRATEGIA:
Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y
disposiciones administrativas municipales.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Capacitaciones en materia reglamentaria otorgada.
Emitir Reglamentos, crear nuevos y hacer las modificaciones necesarias a los ya
existentes.
Promover la
armonización de los reglamentos
municipales y marcos legislativos vinculados con temas estratégicos:
educación, salud, trabajo, desarrollo social.
METAS: Actualización al 100% de reglamentos y disposiciones
administrativas municipales.
40 ARCHIVO MUNICIPAL
RETO: Mantener en óptimas condiciones físicas y de organización, la documentación oficial generada en el Ayuntamiento.
ESTRATEGIA:
Organizar eficientemente el archivo municipal, para la obtención de
información de manera rápida y expedita.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Realizar un inventario de la documentación
resguardada.
Emitir lineamientos para que cada dependencia organice y registre adecuadamente la documentación que
genere.
Llevar un registro digital y documental de los documentos
resguardado por
dependencia.
Emitir formato para la recepción de los documentos a resguardar.
METAS: Mantener un control sobre el registro y existencia de
documentación en resguardo que generan las dependencias de la Administración Pública Municipal.
41 2.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Aspiramos a mejorar la calidad de vida y desarrollo social de los habitantes de Rayón, a través de la gestión de recursos, proyectos y acciones de gobierno que incidan en la generación de mayores y mejores oportunidades para los diferentes grupos sociales.
De suma importancia retomar con atención especial a temas prioritarios como la salud, educación, cultura, el deporte, la familia y el mejoramiento de la calidad de vida en grupos específicos de la población como los jóvenes y las mujeres, sin olvidar a la población de adultos mayores y personas con alguna discapacidad.
En la presente Administración Municipal, el desarrollo social será traducido en el progreso para las familias más vulnerables del municipio, será parte fundamental de nuestra labor, con el fin de garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra población, partiendo del principio de que no hay desarrollo sostenible sin justicia social y equidad.
De suma importancia retomar con atención especial a temas prioritarios como la salud, educación, cultura, el deporte, la familia y el mejoramiento de la calidad de vida en grupos específicos de la población como los jóvenes y las mujeres, sin olvidar a la población de adultos mayores y personas con alguna discapacidad.
DEPORTE
RETO: Aumentar la infraestructura deportiva en el municipio y de participación ciudadana en actividades deportivas, como la formación de equipos representativos de diferentes categorías.
ESTRATEGIA:
Realizar gestiones de
apoyo para la
infraestructura deportiva y la organización de ligas y torneos deportivos.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Realizar trabajos de rehabilitación en las canchas cívicas-deportivas de las escuelas e instalarles porterías para que practiquen el fútbol.
Construcción de una unidad deportiva en la cabecera municipal.
METAS: Incrementar en un 50% la
participación de niños y jóvenes en actividades
deportivas.
Rehabilitar el 100%
de la infraestructura deportiva.
