Marco Jurídico Nacional e Internacional
en materia ambiental
Cumbres de la Tierra
Estocolmo, Suecia. 15 al 16 de junio de 1972 (crea el PNUMA)
1983 Comisión Mundial s/ Medio Ambiente
1987 Nuestro Futuro Común (Informe Brundtland –desarrollo sostenible)
Río de Janeiro, Brasil. 2 al 13 de junio de 1992 (CMNUCC y CDB, jurídicamente vinculantes y 3 Acuerdos: Programa
[Agenda] 21, Declaración de Río, Declaración de principios relativos a los bosques)
Johannesburgo, Sudáfrica. 23 de agosto al 5 de septiembre de 2002
(Declaración Política y Plan de Aplicación)
1992
CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
Protección a la atmósfera
CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA Ecosistemas
Especies
Microorganismos
Desarrollo Sustentable
Principios ambientales internacionales como fuente de derecho nacional
Estocolmo 1972
México 1988
Río de Janeiro, 1992
México 1999 (Junio, 28)
PRINCIPIO 1. El hombre
tiene derecho
fundamental a … el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras….
LGEEPA, artículo 15 XI. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano. Las autoridades, en los términos de ésta y otras leyes, tomaran las medidas para preservar ese derecho
PRINCIPIO 1 Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible.
Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
LGEEPA (1996) Artículo 15, fracción XII, Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente
adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los términos de esta y otras leyes, tomarán las medidas para garantizar ese derecho
CONSTITUCIÓN Artículo 4o. …
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente
adecuado para su desarrollo y bienestar (DOF. 28/06/99)
Principios ambientales internacionales (Río y Estocolmo)
Principio Origen y Texto Jurídico Nacional al que se incorporó inicialmente
Desarrollo sustentable
Principio 2 de Estocolmo Principio 3 de RíoArtículo 15, fracción II, LGEEPA.
Responsabilidad común pero diferenciada
Principio 7 de Río
Acceso adecuado a la información ambiental
Principio 10 de Río
Artículos 159 y 159 Bis 1 al 159 Bis 5 LGEEPA
Acceso efectivo a procedimientos judiciales y
administrativos (justicia ambiental)
Principio 10 de Río
Reformas 2010 y 2011 en el sistema jurídico.
Principios ambientales internacionales (Río y Estocolmo)
Principio Origen y Texto Jurídico Nacional al que se incorporó inicialmente
Prevención
(transferencia de
actividades y sustancias dañinas)
Principio 14 de Río
Su aplicación es más notoria en tratados internacionales como el Convenio de Basilea
Precautorio
Principio 15 de RíoArtículo 5, fracción II, LGVS
El que contamina paga
Principio 16 de RíoArtículos 15, fracción IV, LGEEPA.
Evaluación del impacto ambiental
Principio 17 de Río Artículo 28, LGEEPA
Principios ambientales internacionales (Río y Estocolmo)
Principio Origen y Texto Jurídico Nacional al que se incorporó inicialmente
Notificación de emergencias
Principio 18 de Río
Artículo 15, fracción XVII, LGEEPA
Notificación del riesgo
Principio 19 de RíoConsentimiento Fundamentado Previo Rotterdam y Estocolmo Convenio de Basilea
Artículo 15, fracción XVII, LGEEPA
Los principios jurídicos
Principios en materia ambiental Destacados
• Interdisciplinario
• Global
• Transgeneracional
Clasificación
Internacional
Obligaciones del Estado
Obligaciones que trascienden a los ciudadanos
Nacional
Sustantivos (supletorios)
Procesales
Internacional
o Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas
o Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
o Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación en los Países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África
o Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas
o Convenio sobre la Diversidad Biológica
o Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad
Internacional Materiales y Residuos Peligrosos
o Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes
o Convenio de Rótterdam, sobre el procedimiento de
consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional
o Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación,
adoptado por la conferencia de plenipotenciarios del 22 de
marzo de 1989
Internacional Atmósfera
o Convenio de Viena, para la protección de la Capa de Ozono
o Protocolo de Montreal, Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono
o Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
o Protocolo de Kyoto, de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Nacional
o Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
o Ley General de Vida Silvestre
o Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
o Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
o Ley General de Bienes Nacionales
o Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados
o Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos
o Ley de Aguas Nacionales
o Ley General de Cambio Climático
Nacional
Ley Federal de Sanidad Animal
Ley Federal de Sanidad Vegetal
Ley de Productos Orgánicos
Ley Federal para el control de sustancias químicas susceptibles de desvío para la fabricación de armas químicas
Ley de Comercio Exterior
Ley del SAE
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Código Federal de Procedimientos Civiles (supletoria)
Código Penal Federal y CFPP
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
Marco jurídico aplicable al sector ambiental
MARCO JURÍDICO GENERAL
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Medio Ambiente
LGEEPA
Evaluación del Impacto Ambiental Áreas Naturales Protegidas
Ordenamiento Ecológico
Autorregulación y Auditorías Ambientales
Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes LAQ
ROTTERDAM ESTOCOLMO RAMSAR
Reglamento PLAFEST
Acuerdo clasificación y codificación de mercancías SE-SEMARNAT (materiales peligrosos) Acuerdo clasificación y codificación de mercancías CICOPLAFEST
MARCO JURÍDICO INDIRECTO
• Código Federal de Procedimientos Civiles
• Ley Federal de Sanidad Vegetal
• Ley Federal de Sanidad Animal
• Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
MARCO JURÍDICO DIRECTO
Vida Silvestre
LGVS RLGVS CBD CITES
Acuerdo clasificación y codificación de mercancías SE-SEMARNAT(vida silvestre)
NOMS
NOM-162-SEMARNAT-2012 NOM-152-SEMARNAT-2006 NOM-126-SEMARNAT-2000 NOM-024-SEMARNAT-1993 NOM-022-SEMARNAT-2003
NOM-059-SEMARNAT-2010 NOM-131-SEMARNAT-2010 NOM-135-SEMARNAT-2004
Forestal
LGPGIR RLGPGIR
BASILEA, OCDE, CONVENIO DE LA PAZ Acuerdo clasificación y codificación de mercancías SE-SEMARNAT(residuos)
NOMS
NOM-013-SEMARNAT-2010 NOM-016-SEMARNAT-2013 NOM-019-SEMARNAT-2006 NOM-026-SEMARNAT-2005 NOM-144-SEMARNAT-2012 NOM-005-SEMARNAT-1997
NOM-006-SEMARNAT-1997 NOM-007-SEMARNAT-1997 NOM-008-SEMARNAT-1996 NOM-009-SEMARNAT-1996 NOM-010-SEMARNAT-1996 NOM-011-SEMARNAT-1996
NOM-012-SEMARNAT-1996 NOM-018-SEMARNAT-1999 NOM-020-SEMARNAT-2001 NOM-021-SEMARNAT-2000 NOM-023-SEMARNAT-2001
NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007
Residuos
LGDFS RLGDFS CIPF
Acuerdo clasificación y codificación de mercancías SE-SEMARNAT(forestal)
NOMS
NOM-052-SEMARNAT-2005 NOM-055-SEMARNAT-2003 NOM-133-SEMARNAT-2000 NOM-141-SEMARNAT-2003
NOM-145-SEMARNAT-2003 NOM-157-SEMARNAT-2009 NOM-159-SEMARNAT-2011
NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 NOM-147-SEMARNAT/SSA-1-2004
Cambio Climático
LGC CMNUCC
Protocolo de Kioto
ZOFEMATAC LGBN
Reglamento playas
NOM-146-SEMARNAT-2005
Responsabilidad ambiental LBOGM
RLBOGM CBD
Protocolo de Cartagena
OGMS LFRA
COMPETENCIAS FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
•Registro de UMAS
•Conservación de especies y hábitats
•Autorizaciones de aprovechamiento
•Autorizaciones de legal procedencia
•Medidas de sanidad
VIDA SILVESTRE
•Registro de organizaciones relacionadas con la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre
•Registro de Taxidermistas
•Padrón de mascotas y aves de presa
•Aplicación de políticas
CONSERVACIÓN
APROVECHAMIENTO
(UMAS y Predios Federales)
Hábitats Especies
•Determinación de especies en riesgo (NOM)
•Listado de especies prioritarias (Acuerdos)
•Programas de prevención atención de emergencias y restauración
•Hábitats críticos
•Áreas de refugio para proteger especies acuáticas
Prohibiciones de aprovechamiento
• Mamíferos marinos
• Primates
• Tortugas
• Psittcidae o psitácido (solo importación)
Extractivo No extractivo
•Colecta
•Captura
•Caza
•Ecoturismo (Observación, filmación, fotografía, observación de tiburón ballena, aves)
•Educación Ambiental
•Investigación
Flora, fauna y microrganismos
Objeto
FORESTAL
Tipos de terreno • Forestales
• Temporalmente forestales
• Preferentemente forestales
Aprovechamientos
Maderables
Plantaciones forestales comerciales
No Maderables
• Bosques con una cobertura de copa mayor al diez por ciento de la superficie que formen masas mayores a 1,500 m2
• Selvas
• Vegetación leñosa
• Parte no leñosa
• Líquenes
• Musgos
• Hongos
Autorizaciones
•Aprovechamiento de recursos maderables en terrenos forestales y preferentemente forestales
• Plantaciones forestales comerciales en superficies mayores de 800 ha
•Colecta de recursos genéticos.
Manejo Forestal
•Servicios Técnicos Forestales
•Registro Forestal Nacional
•Legal Procedencia
•Centros de almacenamiento y de transformación y de transformación de materias primas forestales
•Sanidad forestal
•Importación y exportación de productos y subproductos forestales
Cambio de Uso de suelo
•Por excepción
•Previa opinión del Consejo Estatal Forestal
•En terrenos no incendiados siempre y cuando hayan pasado 20 años
•Ecosistema se ha regenerado totalmente
COMPETENCIAS FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
•Residuos Peligrosos
•Residuos de Manejo Especial Provenientes de la industria minera-metalúrgica
Residuos
•Residuos de Manejo Especial •Residuos Sólidos Urbanos
Generación
• Grandes generadores
• Pequeños generadores
• Microgeneradores Prevención y
Control
• Principios
• Criterios
• Clasificación
• Instrumentos de Política
• Manejo Integral • Sujetos a registro
• Plan de manejo
• Llevar Bitácoras
• Presentar informe anual
• Sujetos a registro
• Plan de manejo (cuando sea el caso)
• Llevar Bitácoras
• Sujetos a registro
• Sujetarse a los Planes de
manejo que se
establezcan
Autorizaciones
• Prestación de servicios de manejo
• Utilización de residuos peligrosos en procesos productivos
• Acopio y almacenamiento
• Manejo de residuos peligrosos
• Incineración
• Transporte
• Establecimiento de confinamientos
• Importación y exportación
ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS
Permisos
