Todo lo que debes Saber y Conocer de Canon y Sobrecanon Petrolero LORETO

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Todo lo que debes Saber y Conocer de Canon y Sobrecanon Petrolero

LORETO

40 años de actividad petrolera en Loreto (Iquitos, 27 y 28 de octubre)

Documento de Trabajo

Elaborado por: Roger Grández Rios

Iquitos, Octubre 2011

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Especial 40 años actividad petrolera, Iquitos 27-28 octubre 2011

Qué es el canon petrolero?

El 16 de noviembre de 1971, luego de 10 años de exploración, la empresa estatal Petro Perú encuentra petróleo en Trompeteros y Pavayacu, y desde entonces la estructura productiva así como las condiciones de vida en las áreas circundantes cambio radicalmente.

En noviembre de 1976 y como respuesta a las protestas sociales generadas en Iquitos, el gobierno promulga el 03 de noviembre de 1976 el, Decreto Ley Nº21678, que establece un canon del 10% ad-valorem sobre la producción total de petróleo en el departamento de Loreto. En 1982 (25/12), se promulga la Ley Nº23538 dándole el carácter de permanente al canon o hasta la extinción del recurso natural, así como le proporciona la intangibilidad del recurso.

El artículo adicional de la Ley Nº 23538 precisa que NO podrá utilizarse el recurso del canon creado por esta ley para sustituir a la asignación presupuestal de los Sectores del Gobierno Central que anualmente le corresponde al Departamento de Loreto.

Cabe precisar que hasta el año 1985 el 100% de los recursos del canon petrolero era administrada por el organismo departamental de desarrollo, hoy GOREL.

Cuál es su objetivo?

Los recursos del canon petrolero se destinaran íntegramente al desarrollo socioeconómico del departamento de acuerdo a sus planes de desarrollo.

Qué es el Sobrecanon petrolero?

2

Es el porcentaje que resulta de la producción de petróleo que se extrae de los departamentos de Loreto y Ucayali.

Al desprenderse la provincia de Ucayali del departamento de Loreto para formar el departamento de Ucayali, capital Pucallpa, el 24 de junio de 1980 (D.Ley Nº23099), el gobierno central emite y publica en 1981 la Ley Nº23350 que le proporciona el 2.5% de la producción de petróleo del departamento de Loreto como ingreso (sobrecanon) al departamento de Ucayali.

El 22 de junio de 1998, con Decreto de Urgencia Nº027-98, se crea el sobrecanon (2.5%) para el departamento de Loreto, que se calcula sobre la base de la producción de petróleo y gas del departamento de Ucayali.

Cómo se calcula el canon petrolero?

El 14 de agosto de 1981, el gobierno de entonces, publica el Decreto Supremo Nro. 177-81-EFC: “Establecen formula futura de calculo de canon petrolero para el departamento de Loreto”.

El art. 2 del referido dispositivo legal indica:

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“El canon es de 10% y se valorizará el petróleo de acuerdo al precio promedio ponderado de las ventas de derivados en el mercado interno y de las exportaciones de petróleo crudo y derivados; realizados por petróleos del Perú en el mes anterior, deducidos para el caso de las ventas internas los costos de transporte, refinación y distribución , y para las exportaciones los derechos de exportación y el costo de transporte por el sistema de oleoducto Nor-Peruano, incluyendo los gastos financieros.

Se considera dentro del rubro de costo de transporte, refinación y distribución para las ventas internas, lo siguiente: Operación del oleoducto, financiamiento del oleoducto, transporte marítimo, refinación, ventas, gastos generales y gastos financieros aplicables al crudo producido en Loreto”.

Cómo se distribuye y que criterios de referencia toma?

Manifestaciones sociales originados en la ciudad de Iquitos en 1985 para una distribución del recurso canon petrolero, forzaron al gobierno central a promulgar el 05 de setiembre de 1985 la Ley Nº24300, de la forma siguiente:

- 40% para los Municipios Provinciales.

- 40% para Región.

- 12% para el Fondo destinado a créditos promociónales en favor de la agricultura.

- 5% para las Universidades Públicas; y

- 3% para el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana.

En el caso de las municipalidades, de acuerdo a ley, solamente pueden destinar hasta el 20% para Gastos Corrientes y; para el caso del GOREL, no existe restricción legal alguna: el 100% se puede destinar a gastos de inversión y no incurre en ilegalidad.

El 14 de noviembre de 1994, se publica la ley Nº26385, que autoriza a los CTARes a disponer los fondos del 12% para la promoción de créditos agrarios, De acuerdo a los cálculos de Perupetro, para determinar el monto a transferir por concepto de canon y sobrecanon petrolero se realiza sobre la base de las regalías petroleras.

Distribución del Canon y Sobrecanon Petrolero (10% de la producción)

40% 12% 40% 05%

3

03%

Municipalidades Provinciales y

Distritales

IIAP Universidades

Públicas GOREL

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pesqueros y pecuarios e incluso lo autoriza para ejecutar gastos para la ejecución de obras en apoyo a estas actividades.

Criterios de distribución

Los criterios de distribución para la asignación de los montos correspondientes a los recursos del canon y sobrecanon petrolero son dos:

1. Población;

2. Necesidades Básicas Insatisfechas.

Qué empresas petroleras están en operación y cuál es su nivel de producción y de participación?

En la actualidad, existen 2 empresas productoras de petróleo que tienen actividad en el departamento de Loreto:

1. PlusPetrol 2. Maple

PETROLEO LOTE 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL Part.%

PLUSPETROL 8 7,080,512 6,382,319 6,207,286 6,221,648 5,652,281 4,976,043 4,273,105 40,793,194 37.9 PLUSPETROL 1 AB 11,576,574 10,020,297 10,219,175 9,731,501 8,233,410 5,980,758 6,826,281 62,587,996 60.6 MAPLE 31 B/D 122,265 145,518 174,154 162,472 146,837 128,971 131,412 1,011,629 1.2

MAPLE 31-E 903 0 0 0 30,330 35,567 36,005 102,805 0.3

18,780,254 16,548,134 16,600,615 16,115,621 14,062,858 11,121,339 11,266,803 104,495,624 100.0 29,243,429 27,540,851 28,307,991 28,146,437 28,027,081 25,926,862 26,531,268 193,723,919

64.2 60.1 58.6 57.3 50.2 42.9 42.5 53.94

Fuente:Perupetro S.A Elabortación: RGR

TOTAL - LORETO TOTAL NACIONAL PARTICIPACION %

(en barriles y porcentaje)

LORETO: EMPRESAS, LOTES Y PRODUCCION PETROLERA

4

Loreto: Participación Porcentual de la producción petrolera por empresa productora (2004-2010, en % )

98.5% 1.5% PlusPetrol S.A.

Maple

Fuente: PeruPetro S.A. Elaboración: RGR

Al III tercer trimestre de 2011, la producción de petróleo crudo en el departamento de Loreto disminuyó en 9.8 por ciento con relación a su similar periodo del 2010. En términos absolutos representa un volumen de producción menor de 836 mil barriles que a valores de mercado actual es US$76.2 millones a un valor promedio internacional del crudo (WTI) de US$/b 91.1

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Empresa Lote 2009 2010 2011

1 AB 4,241,612 5,166,307 4,856,024

8 3,840,880 3,236,788 2,717,553

31 B/D 95,881 97,884 96,755

31-E 26,026 28,254 23,281

8,204,399 8,529,233 7,693,613 Fuente: PeruPetro

Elaboración: RGR PlusPetrol

MAPLE

TOTAL III TRIMESTRE

Loreto: Producción Petrolera al III trimestre

(acumulado en b/p)

7,000 7,500 8,000 8,500 9,000

2009 2010 2011

LORETO: Producción de Petróleo Crudo al III Trimestre de cada año (en miles de barriles)

III Trimestre

Fuente: Perupetro Elaboración: RGR 5

Donde se encuentra la producción?

La producción petrolera (99%) se localiza en los distritos de Trompeteros (Lote 1 AB) y Andoas (Lote 8).

CONTRATISTA LOTE DISTRITO YACIMIENTO Cuenca del Río Número de pozos CORRIENTES

YANAYACU PAVAYACU CHAMBIRA CAPAHUARI NORTE CAPAHUARI SUR CARMEN DORISSA FORESTAL HUAYURI NORTE HUAYURI SUR JIBARITO JIBARO SAN JACINTO SHIVIYACU SHIVIYACU N-E AGUA CALIENTE MAQUIA

31-E REQUENA PACAYA Pacaya 4

242

Fuente: PERUPETRO, Estadística Petrolera 2009 Elaboración: Roger Grández

69

114 Tigre -

Corrientes

Pastaza

Ucayali PLUS PETROL

NORTE

8

1-AB

ANDOAS

TROMPETEROS

UCAYALI 55

MAPLE ^31-B

TOTAL

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La actividad petrolera del Lote 64 y Lote 67

La compañía canadiense Talismán en los pozos Situche Central 2X y 3X, en el Lote 64 (Provincia del datem del Marañón, distrito del Morona) permitirá antes del año 2015, obtener una producción inicial de 5,000 barriles diarios de petróleo de alta calidad (de 35º a 37º API).

El pozo Situche Central 3X es el pozo más profundo perforado en la historia petrolera del Perú, alcanzando los 19,322 pies.

La producción de petróleo del Lote 64 generará importantes beneficios, como la generación de impuestos y regalías por aproximadamente US$1,300 millones.

El Lote 64 fue operado en el pasado por Occidental Petroleum, quien hizo el primer anuncio de hallazgo en el pozo exploratorio Situche Central 2X, en el cual encontró hidrocarburos de muy buena calidad (Diario Gestión, 18/08/2011)

Mediante Decreto Supremo Nº044-2009-EM (29/04/2009) declara de necesidad de Interés Nacional el desarrollo del proyecto del Lote 67, ubicado en la cuenca del río Napo (comunidad de Buena Vista), cuya exploración y explotación corresponde a la petrolera francesa Perenco, cuya estimación de reserva es de 350 millones de barriles provenientes de los campos Paiche, Dorado y Piraña, en cuyo proyecto invertirá US$2,000 millones.

El petróleo del Lote 67 es de baja calidad (12º API) pesado.

El proyecto implica la construcción de siete plataformas y perforación de 14 pozos delineatorios.

Perenco estima su etapa de producción de crudo pesado en el Lote 67 en el año 6

2013, que inicialmente estaba previsto en el año 2011.

Subasta de Lotes

El 14 de octubre de 2010, Perupetro concede la buena pro de 14 lotes petroleros de un total de 25 subastados. En el ámbito de la región Loreto fueron 4 los lotes petroleros subastados:

1. Emerald Energy (Británica), Lote 178 que se localiza entre los ríos Napo y Curaray.

2. ECOPETROL (Colombia), Lote 179 que se encuentra en el Río Tapiche adjunto a la Reserva Nacional de Matsés.

3. Hidrocarbon Exploration, Lote 183 Río Pacaya.

4. Emerald Energy, Lote 185 río Tigre

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Cuanto es el monto de transferencias?

2004 2006 2008 2009 1/ 2010 1/ 2011 1/ y 2/ TOTAL

TOTAL GENERAL 191,592,362 284,797,429 334,851,084 135,609,877 137,281,063 136,557,876 1,762,771,202

UNAP 9,579,618 14,239,871 16,742,554 6,827,644 6,864,053 6,827,894 88,185,710

IIAP 5,747,771 8,543,923 10,045,533 4,085,510 4,118,432.0 4,096,736 52,900,350

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO 99,628,028 148,094,663 174,122,563 70,517,136 54,912,425 71,010,096 900,167,297 TOTAL MUNICIPALIDADES 76,636,945 113,918,972 133,940,433 54,179,587 71,386,153 54,623,151 721,517,845 1/ Montos netos (deducidos los descuentos del proyecto de alcantarillado ‐ Iquitos)

2/ Acumulado al mes de agosto Fuente: PeruPetro

Elaboración: RGR

(en nuevos soles)

LORETO: TRANSFERENCIAS A LOS BENEFICIARIOS DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO, AL 100% (20042011)

Iquitos 68,604,081 535,969 3.3 1,008.16 531.6

Belen 26,207,693 204,748 2.7 1,208.46 169.4

San Juan 42,486,578 331,926 2.7 3,715.63 89.3

Punchana 27,818,121 217,329 2.6 711.25 305.6

Yurimaguas 35,788,007 279,594 4.0 2,684.34 104.2

Nauta 32,590,240 254,611 8.3 6,329.69 40.2

Requena 20,677,258 161,541 5.6 3,899.88 41.4

San Lorenzo 7,308,254 57,096 4.4 5,983.76 9.5

Contamana 34,706,451 271,144 10.6 9,175.63 29.6

Caballo Cocha 30,593,800 239,014 11.1 7,545.15 31.7

Andoas 3,709,278 28,979 2.7 12,898.00 2.2

Trompeteros 13,957,041 109,039 12.3 13,270.88 8.2

1/ poblacion proyectada al 2010

Fuente: PeruPetro, INEI Elaboración: RGR

Monto acumulado

(s/.)

Ingresos promedio mensual (s/)

Ingreso Pc (s/.) 1/

Superficie (km²)

Ingresos/

km2 (s/.) (2004-2011)

acumulado al mes de agosto de 2011 Distritos

Loreto: Transferencias acumuladas, promedio e ingresos

7

2007 2008 2009 2010 2011

Enero 19,269 27,863 11,587 19,501 14,218

Febrero 19,157 26,126 9,976 9,103 12,636

Marzo 22,075 23,869 11,902 10,399 20,281

Abril 24,255 31,262 7,090 11,661 19,247

Mayo 24,675 36,230 6,517 10,565 18,648

Junio 24,715 37,091 8,823 10,263 17,785

Julio 27,552 40,420 12,382 10,672 19,410

Agosto 26,159 35,056 13,390 10,520 14,334

TOTAL 187,857 257,917 81,667 92,684 136,558

1/ Ingresos netos a partir del 2009 Fuente: PeruPetro S.A

Elaboración: RGR

Loreto: Transferencias Netas por concepto de canon y sobrecanon petrolero (en miles de soles)

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Loreto: Transferencias NETAS por Canon y Sobrecanon Petrolero (en miles de soles)

14,218

12,636

20,281

19,247 18,648 17,785 19,410

14,334

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

2011

Loreto: Ingresos por concepto de canon y sobrecanon petrolero (miles de soles)

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

2010 2011

Ene. Febr. Mar. Abr. May. Jun.

Jul Agos

Cuál es el valor de la producción y el valor de las

8

transferencias?

(2/1) (2/3)

2009 1,751,951,040 177,569,011 767,746,637 10.1 2010 2,314,804,608 223,130,551 619,714,779 9.6 2011 (*) 2,034,957,846 215,755,015 537,389,104 10.6 (*) al mes de agosto

Valor de la Producción

(1)

Transferencias

23.1 36.0 40.1

Fuente: Perupetro Elaboración: RGR

(2) Regalias (3) Relación

Años

Loreto: Valor de la Producción y Transferencias (en soles y en %)

(9)

Cuál es el monto de las transferencias históricas?

Loreto

1979-1990 3,617,363,507

1991-2000 876,934,025

2001-2006 1,297,216,365

2007-2011 1,246,342,744

Total (S/.) 7,037,856,641 (1) al III trimtre de 2011

Fuente:PERUPETRO, MEF, base de datos RGR Elaboración propia

Periodo Transferencia

acumulada (S/.) Canon y Sobrecanon Petrolero

(al 100%)

Cuál es el compromiso de las Inversiones de la Industria Extractiva en Loreto?

Petroperú 84.0 2011-2013 Ampliación del Oleoducto Nor Peruano

Perenco Perú Limited 359.0 2011-2013 Construcción del Oleoducto para transporte de crudo

Perenco Perú Limited 211.0 2011-2015 Construcción de 8 plataformas y perforación de 16 pozos en el Lote 67 Talisman 100.0 2010-2012 Perforación de 6 pozos exploratorios en los Lotes 134 (Loreto) y 158 ( Ucayali) Gran Tierra Energy 40.0 2010-2011 Perforación de 4 pozos y sismica en los Lotes 122 y 128

Talisman 37.0 2010-2011 Trabajajos de Sismica en el Lote 64

Ecopetrol 30.0 2010-2011 Perforación de un pozo exploratorio en el Lote 101 Petrolifera Petroleum 16.4 2010-2011 Trabajos de Sismica en el Lote 107

BurlingTong Resources Ltda. 84.0 2010-2013 Trabajos de Sismica 2D, Lote 123, 129 y 124 Fuente:Dinámica Económica de la Región Loreto, Econ. Mario López Rojas, set 2010. Actualizado por RGR, enero 2011 Elaboración: RGR

Loreto: Proyección de Inversión Privada en la Actividad Petrolera

(en millones de US$)

Empresa Monto Período de

Ejecución Detalle ⁹