PROGRAMA DE
ALERTA
DE LOS LEONES Plan de respuesta y ayuda de emergenciasLas catástrofes ocurren
Y cuando ocurren, la gente necesita ayuda.
Durante décadas, los Leones han ofrecido ayuda humanitaria a la gente afectada por las catástrofes.
Los Leones continúan sirviendo a su comunidad, especialmente en tiempos de crisis.
El propósito del programa de ALERTA de los Leones es:
Ofrecer a los Leones una estructura y una red estandarizada para brindar los servicios que necesita
la gente en situaciones de emergencia.
Jesús Jaime
Algunas emergencias afectan a una sola familia; otras afectan a pueblos, ciudades, o países enteros. La gravedad de una emergencia determina el nivel de respuesta. Los Leones pueden prepararse para actuar como un recurso importante o como una
“fuerza multiplicadora” en el abordaje de las necesidades durante una crisis y las consiguientes etapas de una emergencia o de una catástrofe.
UnaEmergencia de nivel unoafecta a poca cantidad de gente. Al ser una emergencia local, se necesita una respuesta local. Ejemplos de este tipo de emergencia son el incendio de una casa o una inundación limitada. Un único Club de Leones puede ofrecer ayuda a la gente afectada y abastecerla de agua potable, comida, albergue o ropa.
UnaEmergencia de nivel dosafecta a un área geográfica más extensa. Ejemplos de este tipo de emergencia pueden ser un tornado, un huracán, un ciclón o un deslizamiento de tierra.
Para este nivel de emergencia, puede ser necesaria una respuesta de distrito coordinada.
En este nivel, los gobiernos y otros organismos de auxilio pueden participar en los esfuerzos de socorro, como una primera respuesta. Los distritos pueden solicitar una Subvención de emergencia de la Fundación de Lions Club International (LCIF).
UnaEmergencia de nivel tresafecta a cientos o miles de personas. Uno o varios distritos múltiples pueden ofrecer ayuda a las víctimas de catástrofes como tsunamis o terremotos. Los gobiernos y otros organismos de auxilio como la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media luna Roja se
encuentran entre los primeros en responder al desastre y los Leones pueden trabajar junto a ellos para proveer ayuda humanitaria a las víctimas de una emergencia de nivel tres.
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ORGANIZACIÓN DE UN COMITÉ DE ALERTA DE LOS LEONES
Los distritos y los distritos múltiples pueden organizar comités de ALERTA de los Leones para responder a las emergencias en sus respectivas áreas. Los
Gobernadores de Distrito o los Presidentes del consejo pueden designar miembros de un equipo, incluyendo:
■ Un presidente / enlace con la Sede Internacional
■ Un Vicepresidente
■ Presidentes de comité
■ Un enlace con el gobierno
■ Un enlace con las ONG (Organización no gubernamental)
■ Un enlace con la comunidad
■ Un enlace con los medios de comunicación
■ Un equipo de voluntarios y expertos para responder a la emergencia
Un sitio Web de un distrito/ distrito múltipledebe publicar información acerca de las responsabilidades de cada miembro del equipo. El sitio Web será la
ubicación central de la información esencial relacionada con la administración de la emergencia.
Los miembros del comité de ALERTA de los Leones de distrito/distrito múltiple pueden ser:
■ Leones expertos en proveer servicios de emergencia
■ Leones dispuestos a recibir capacitación por parte de organismos locales sobre técnicas de respuesta a emergencias
■ Personas que respondan a emergencias y no formen parte de los Leones, tales como:
• Agentes de la ley
• Bomberos
• Personas que provean servicios de emergencias para la salud (paramédicos)
• Profesionales del cuidado de la salud
• Trabajadores de salud pública y asistentes sociales
• Trabajadores de organismos de socorro
• Especialistas en transporte, familiarizados con autopistas, puertos y aeropuertos
• Representantes de medios de comunicación
• Líderes comunitarios, de iglesias, empresariales, etc.
• Socios del Club Leo y otros jóvenes, incluyendo estudiantes.
Se alienta a las personas que compartan un vínculo en común como proveedores de servicios de emergencia para que formen un club de Leones de ALERTA local. La preparación para emergencias puede ser una excelente manera de conquistar nuevos socios para el Club de Leones.
DESARROLLO DE UN PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
Los miembros del comité de ALERTA de Leones pueden, juntos, desarrollar un plan personalizado para las necesidades del área respectiva. El plan debe identificar factores de riesgo locales, como áreas sujetas a inundaciones o terremotos.
El Presidente del Comité de ALERTA de Leones debe comunicarse con las autoridades locales para determinar si ya existe un plan de emergencia para la comunidad. De ser así, los Leones deben colaborar con la identificación de necesidades que no hayan sido cubiertas.
El plan de respuesta a emergencias debe incluir instrucciones específicas para la coordinación con otras organizaciones de manejo de emergencias. También debe incluir programas específicos de capacitación y práctica para la emergencia. El Comité de ALERTA de Leones debe poner en funcionamiento procedimientos para evaluar y modificar anualmente, si fuera necesario, su plan de emergencia.
El comité también debe establecer un lugar de encuentro que pueda utilizarse como centro de operaciones.
Los planes efectivos deben responder a las siguientes preguntas:
■ ¿Quién tiene más posibilidades de verse afectado por una catástrofe particular (un incendio forestal, un huracán)?
■ ¿Quién se encuentra disponible para ofrecer ayuda inmediata?
■ ¿Dónde puede llevarse a cabo la coordinación del manejo de una emergencia?
■ ¿Cómo se manejará la emergencia?
■ ¿Cuál es la situación? ¿Se requiere evacuar a la población o que ésta permanezca en sus hogares?
■ ¿Adónde se trasladará a la población en caso de que sea necesaria una evacuación?
■ ¿Cuál es el plazo para la ejecución de cada acción?
Los gobiernos locales y los organismos de socorro de catástrofes (como la Cruz Roja y la Media luna Roja) pueden ayudar a responder algunas de estas preguntas.
Además, muchos organismos de emergencias, como los departamentos de bomberos, ofrecen capacitación en procedimientos de emergencia, como por ejemplo Reanimación cardiopulmonar (RCP).
Existencuatro etapas en el manejo de una emergencia. Los planes de respuesta, en lo posible, deben cubrir las cuatro etapas de una emergencia. La gravedad de cada situación determina el nivel de la respuesta de los Leones.
Mitigación (Prevención) es un método eficaz en materia de costo para reducir el impacto de los riesgos a través de medidas preventivas.
Preparación implica el desarrollo de un plan de acción en caso de emergencia.
Un centro de operaciones de emergencia y un plan de respuesta de emergencia práctico son dos elementos que forman parte de esta etapa.
Respuesta incluye la movilización de los servicios de emergencia, tal como se encuentra detallado en el plan de emergencia.
Recuperación apunta a restablecer el estado original del área afectada, como la reconstrucción de la propiedad y la infraestructura destruidas y volver a dar condiciones de empleo a la población.
Las normas de seguro de responsabilidad civil del Club de Leones Internacional proporciona cobertura para los Leones y para los voluntarios que participan de un proyecto de los Leones. El seguro de Leones no incluye mala práctica médica.
Los distritos o los distritos múltiples deben establecer su propia reserva de fondos para la asistencia de emergencias de ALERTA de Leones para financiar la preparación e implementación de sus planes de respuesta a emergencias. Se espera que el comité de ALERTA de Leones consiga donaciones en especie y
contribuciones monetarias de parte de los gobiernos y otras organizaciones que apoyan el socorro de catástrofes.
Además de desarrollar un plan de respuesta a emergencias, los Leones deben informar a los funcionarios locales y a las organizaciones de primera respuesta acerca de la predisposición de los Leones para ofrecer ayuda durante una crisis.
UN PLAN DE ACCIÓN PARA FACILITAR CUIDADO MÉDICO DE EMERGENCIA
En el Siglo XX el mundo fue afligido por pandemias causadas por tres tipos de influenza.
■ La primera pandemia de influenza ocurrió en el año 1918. Más de 50 millones de personas murieron a escala mundial.
■ La segunda pandemia de influenza ocurrió en el año 1957. Entre uno y dos millones de personas murieron a escala mundial luego de haberse contagiado con la influenza asiática (H2N2)
■ En el año 1968, 700.000 personas murieron a escala mundial, luego de haberse contagiado con la influenza de Hong-Kong (H3N2)
En el año 1997, se diagnosticó el primer caso de la influenza aviar (H5N1) en Hong- Kong, China. En el año 2003, se diagnosticó también en China, el primer caso de influenza severa que afecta el sistema respiratorio (SARS) A escala mundial, se diagnosticaron 8.098 casos de SARS y de éstos murieron 774 personas.
Aunque todavía no se han erradicado los virus que causan estas influenzas, el número de muertes por causa de la influenza se ha reducido. La reducción es resultado de mejoras de los medios de higiene, cuidado médico y educación sobre las maneras de evitar que los gérmenes de la influenza se propaguen. Nosotros como Leones, también podemos educar al mundo sobre las maneras de controlar el contagio.
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PANDEMIAS DEL FUTURO
Se predice que las pandemias del futuro afectarán al 30% de la población mundial.
Con la excepción de virus de temporada, la populación mundial carece de inmunidad contra virus que causan la pandemia de influenza. La identificación de los virus toma varias semanas o meses, y la producción de una vacuna para contrarrestar sus efectos también tarda.
Pero mientras tanto, podemos tomar ciertas precauciones.
En julio de 2007, la Asociación Internacional de Clubes de Leones acordó ayudar al Dpto. de Salud y Servicios Públicos, a diseminar la información sobre la pandemia de influenza y cómo prepararse para combatirla. Así mismo, la asociación
internacional, puede trabajar en colaboración con otras agencias de la salud de otros países, y ayudar a diseminar la información a sus comunidades.
PLAN ALERTA DE LOS LEONES PARA LAS COMUNIDADES
Muchas comunidades del mundo ya cuentan con sus propios planes para confrontar la pandemia de influenza. En estos casos, los Leones pueden brindar su ayuda a las agencias del gobierno encargadas, y trabajar con las mismas para prestar ayuda de emergencia en caso de una pandemia.
En las comunidades donde no existe un plan para combatir pandemias de influenza, los Leones pueden poner en marcha el programa ALERTA y desarrollar un plan de acción ALERTA para atender la emergencia de una pandemia de influenza.
CONSEJOS PRÁCTICOS
Los gérmenes que causan la influenza, se contraen a través del contacto físico; un apretón de manos al saludar; estornudos; y al tocar una superficie contaminada, como el pomo de una puerta. Para protegerse en tiempo de una pandemia, evite el contacto físico con otros y siga las siguientes indicaciones:
■ Estornude o tosa en una toallita de papel desechable. Si no tiene una toallita a mano, utilice la manga de su camisa. Si se cubre con su mano descubierta, estará propagando más los gérmenes.
■ Lávese las manos frecuentemente con jabón o límpielas con una toallita de alcohol o solución germicida.
■ Evite tocar sus ojos, la nariz o la boca con sus manos.
■ Permanezca en su casa si está enfermo de influenza para evitar la propagación de los gérmenes.
Los Leones pueden comunicar esta información por las siguientes vías:
■ Conferencia de prensa con un médico o profesional del cuidado de la salud de su comunidad, y pídanle que explique cómo controlar el contagio.
■ Comunicado de prensa a los medios locales de comunicación
■ Seminario público en una escuela, biblioteca, centro comunal o en la iglesia local.
■ Folletos informativos, distribúyanlos en las escuelas, jardín de párvulos, hogar de ancianos, centros comunales, iglesias, negocios y residencias de la comunidad.
■ Carteles exhibidos en sitios públicos, incluyendo los clubes de Leones, edificios del gobierno, escuelas, clínicas, aeropuertos, estaciones de tren y autobuses.
■ Comunicación con los compañeros de trabajo de los socios Leones.
Además, los Leones pueden recolectar artículos de higiene personal, comida enlatada y medicinas de venta sin recetas, y facilitarlas a las personas pobres de la comunidad. (Vea las sugerencias que se dan en el Plan ALERTA Personal)
PLANES ALERTA DEL CLUB, DISTRITO Y DISTRITO MÚLTIPLE
Los socios Leones pueden divulgar el plan de acción ALERTA a través de las páginas web del club, distrito y distrito múltiple. También enviando mensajes a las masas, a través del correo electrónico.
Durante una pandemia de influenza, los clubes de Leones posiblemente tengan que llevar a cabo sus reuniones a través de tele conferencias o correos electrónicos.
Lo mismo puede ser el caso para las reuniones y foros de los distritos y distritos múltiples.
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PLAN ALERTA PERSONAL DE LOS LEONES
Las buenas prácticas de higiene personal pueden reducir la propagación de los gérmenes que causan la influenza. Sin embargo, durante una pandemia se deben seguir las siguientes medidas de precaución.
■ Coma una dieta adecuada y haga ejercicios para mantenerse en buena salud.
■ Lave sus manos frecuentemente con jabón, o límpielas con toallitas de alcohol o solución germicida. Limpie también las superficies que toca diariamente, teléfonos, teclado de la computadora, etc.
■ Tenga a mano toallitas desechables para que se cubra la boca y nariz cuando estornude o tosa, si no las tiene, utilice la manga de su camisa para cubrirlas. No estornude en sus manos descubiertas, para controlar la propagación de gérmenes.
■ Evite el contacto físico con otros. Considere otras alternativas, como trabajar desde su casa o ver la misa televisada.
■ Si algún familiar cae enfermo, decidan quién lo cuidará.
■ Almacene botellas de agua potable, comida enlatada, y medicinas, en caso de que se enferme y tenga que permanecer en su casa por un tiempo indefinido.
■ Prepárese para sobrevivir en caso de que las tiendas, oficinas, escuelas cierren por algún tiempo y los medios de transportación se discontinúen temporalmente.
Abastézcase de artículos de primera necesidad y comestibles.
■ Tenga a mano los registros de salud de todos los familiares, incluyendo la informa- ción sobre posibles alergias, y tipo de sangre.
■ Tenga a mano una lista de contactos de emergencia.
Puede conseguir información sobre pandemias en las siguientes páginas web:
■ Organización Mundial de la Salud (www.who.org)
■ Departamento de Salud y Servicios Públicos de EE.UU. (www.pandemicflu.gov)
COMUNICACIÓN EFECTIVA DURANTE UNA CRISIS
Una comunicación efectiva es esencial durante una emergencia o catástrofe. Las comunicaciones requieren el uso de computadoras, teléfonos celulares, teléfonos fijos, equipos de radiocomunicaciones, etc., en buen estado. Por medio de los equipos electrónicos, los Leones pueden informar a las autoridades locales, a los medios de comunicación y a otros socios acerca del estado de la situación de emergencia. Debe establecerse el protocolo para determinar las responsabilidades de los comunicadores, tales como: quién comunica qué información a quién, la prioridad de la información, y el método para la difusión de dicha información.
Los medios de comunicación locales cumplen un papel importante en el programa de ALERTA de los Leones. A través de la publicidad, la comunidad conocerá los esfuerzos de los socios activos y comprometidos del club de Leones. De esta manera, se demuestra a la comunidad que los Leones cumplen con el lema
“Nosotros servimos”.
Además, los Leones pueden comunicar su participación en una emergencia a través de un estandarte. Así, se le informa a las personas que visitan la página Web que los Leones ofrecen servicios humanitarios. Los Leones también pueden usar cierta vestimenta que los identifique, como por ejemplo chalecos, camisas o sombreros especialmente diseñados. El uniforme hará que los Leones se sientan orgullosos de ser miembros de un equipo de respuesta comunitario.
Como resultado de comunicar las contribuciones de los Leones durante una emergencia, los residentes del lugar pueden considerar su participación futura en la misión de servicio de los Leones.
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COMUNICACIÓN CON LA SEDE INTERNACIONAL DE LOS LEONES
El Gobernador de Distrito o el presidente del consejo de un distrito múltiple debe informar a la Sede Internacional el nombre y la información de contacto de los presidentes respectivos de ALERTA de los Leones, cuando le sea solicitado, de modo que las consultas y las ofertas de asistencia puedan dirigirse apropiadamente.
La lista oficial de todos los presidentes de ALERTA de Leones será publicada en el sitio Web de los Leones.
La nueva base de datos delPrograma de servicio a la humanidad de los Leones puede ser una herramienta para informar a los socios acerca de las necesidades humanitarias durante una crisis. La base de datos se encuentra en el sitio Web de los Leones (www.lionsclubs.org). Un presidente de ALERTA de Leones puede publicar pedidos para necesidades urgentes en dicho sitio Web. Entonces, los Leones de otros distritos pueden leer y responder a dichos pedidos de ayuda en caso de emergencias.
Algunos ejemplos de ayuda inmediata y a largo plazo incluyen:
■ Personal y maquinaria para suministrar auxilio inmediato a los heridos
■ Servicios médicos para auxiliar a los heridos
■ Anteojos para aquellas personas que los perdieron durante la crisis
■ Mano de obra, maquinaria, y materiales para remover escombros, cavar pozos de agua potable, y comenzar la construcción básica de calles, edificios, escuelas y hogares.
■ Necesidades básicas como agua potable, comida y otras.
■ Alojamiento de las personas desplazadas
■ Financiación o distribución de carpetas Escuela en una caja de UNICEF u otros suministros escolares básicos.
■ Profesionales para ofrecer contención psicológica.
■ Reposición de elementos domésticos como camas, electrodomésticos, muebles
HONRAR EL “CÓDIGO DE CONDUCTA”
En 1994, la Cruz Roja Internacional y el Movimiento de la Media luna Roja adoptaron un Código de conducta para los socorristas. Las obligaciones principales del código son:
■ Ante todo se encuentra el imperativo de la ayuda humanitaria.
■ La ayuda se ofrece sin distinción de raza, credo o nacionalidad de los que la reciben y sin ningún tipo de distinción desfavorable. Las prioridades de ayuda se estipulan únicamente teniendo en cuenta la necesidad.
■ La ayuda no debe utilizarse para promover un punto de vista político o religioso en particular.
■ La ayuda no debe utilizarse como instrumento de política exterior de un gobierno.
■ Los organismos de ayuda deben respetar la cultura y las costumbres.
■ Los organismos de ayuda deben intentar llevar a cabo la respuesta a la catástrofe mediante las capacidades locales.
■ Deben encontrarse formas de incluir a los beneficiarios del programa en el manejo de la ayuda.
■ Se debe luchar para que la ayuda reduzca futuras vulnerabilidades a las catástrofes y para que satisfaga las necesidades básicas.
■ Los organismos de ayuda son responsables por las personas que necesitan ayuda así como por las que ofrecen recursos.
■ Los organismos de ayuda deben considerar a las víctimas de la catástrofe como seres humanos dignos, no como objetos desesperados.
Se espera que los Leones sigan estos estándares de conducta y registren su conformidad en: http://www.ifrc.org/publicat/conduct/index.asp.
LCIF PUEDE AYUDAR
Los gobernadores de distritos en áreas afectadas por catástrofes pueden solicitar una Subvención de emergencia de LCIF de hasta US$ 10.000 para obtener agua, comida, ropa, frazadas, y suministros médicos. Para obtener la información completa, contacte a LCIF al 630-571-5466 o ingrese al sitio Web de los Leones:
www.lionsclubs.org. Haga clic enQuiénes somos, LCIF. Luego en LCIF Emergency Grants (Subvenciones de emergencia de LCIF).
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PARA OBTENER MÁS INFORMACIÓN
Para obtener más información acerca del programa ALERTA de Leones, comuníquese con:
LIONS CLUBS INTERNATIONAL 300 W. 22ND STREET OAK BROOK, ILLINOIS, 60523-8842
ESTADOS UNIDOS
Teléfono: (630) 571-5466, interno 315 Fax: (630) 571-8890
Correo electrónico: alert@lionsclubs.org Sitio Web de los Leones: http://www.lionsclubs.org
RECURSOS
El Centro de Preparación para Catástrofes de Asia (ADPC) es un centro regional de recursos para la promoción de comunidades más seguras y para el desarrollo sostenido en Asia y el Pacífico. El Centro ofrece capacitación, servicios técnicos y proyectos especiales. http://www.adpc.net
La Red de Noticias de Catástrofes (DNN) es un servicio de noticias con sede en Estados Unidos que transmite información sobre la respuesta a catástrofes y ofrece sugerencias para proporcionar ayuda. http://www.disasterresponse.net/
La Asociación de Preparación para Catástrofes y Respuesta ante Emergencias es una organización internacional que asiste a comunidades de todo el mundo en la preparación, en la respuesta y en la recuperación frente a catástrofes. Es un vínculo para profesionales, voluntarios, y organizaciones activas en todas las etapas de la preparación y el manejo de emergencias. http://www.disasters.org/dera/weblink.htm La Sociedad de Planeamiento de Emergencias es un cuerpo de profesionales estadounidenses comprometidos con el planeamiento de emergencias y el manejo de crisis y catástrofes. http://www.the-eps.org/index.php
La Iniciativa para la preparación frente a emergencias (EPI) se asegura que los encargados de manejar las emergencias se ocupen de los problemas relativos a discapacidades y de que se incluya a las personas discapacitadas en todos los niveles de preparación frente a una emergencia: planeamiento, respuesta y recuperación.
http://www.nod.org/index.cfm?fuseaction=Page.ViewPage&PageID=11&
La Agencia de Administración Federal de Emergencias (FEMA) es el organismo estadounidense que se encarga de preparar a la nación para todos los peligros y que maneja de manera efectiva la respuesta federal y los esfuerzos de recuperación posteriores a cualquier incidente nacional. http://www.fema.gov/
La Red Mundial de Alerta y Respuesta ante Brotes Epidémicos (GOARN) es una instancia de colaboración técnica entre instituciones existentes y redes que reúnen recursos humanos y técnicos para la rápida identificación, confirmación y respuesta ante brotes epidémicos de importancia internacional
http://www.who.int/csr/outbreaknetwork/en/
Acción Sanitaria en las Crisis es el programa de la Organización mundial de la salud (OMS) para la preparación y respuesta ante emergencias. Su objetivo es reducir las pérdidas de vidas y los males provocados por enfermedades y
discapacidades evitables en países propensos a crisis y también en países afectados por crisis. Su sitio Web ofrece pautas técnicas e información relevante sobre salud para el planeamiento de programas de emergencia. http://www.who.int/disasters/
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La Asociación Internacional de Administradores de Emergencias (IAEM) es una organización educativa sin fines de lucro dedicada a la promoción de los objetivos de salvar vidas y proteger la propiedad durante emergencias. http://www.iaem.com/
El Programa de Manejo y Cooperación Internacional de Emergencias (IEMC) ayuda a los gobiernos extranjeros y a las organizaciones internacionales a desarrollar políticas de emergencia e infraestructura de preparación, facilidades de operaciones de emergencias, procedimientos de emergencias, programas de ejercicio, asistencia técnica y capacitación. http://www.nnsa.doe.gov/na-20/inter_emer.shtml
La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media luna Roja es uno de los socios principales de la Organización Mundial de la Salud (OMS) durante las crisis. La Federación se ocupa de: Manejo de catástrofes y emergencias;
donación de sangre voluntaria y no remunerada; prevención del VIH/SIDA; y áreas de interés común como salud mental, agua e higiene en emergencias.
http://www.ifrc.org
Relief Web es un proyecto de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de asuntos humanitarios. Es un repositorio de información sobre iniciativas humanitarias de todo el mundo. El sitio incluye una base de datos con información sobre emergencias que puede explorarse por caso y por país.
http://www.reliefweb.int
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ESTADOS UNIDOS Teléfono: 630-571-5466 Página Web: www.lionsclubs.org
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