Programas para el desarrollo agropecuario en el departamento del Cesar 1968 1971

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(1)-. PARA EL AGROPECUARIO EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR 1968 - 1971. No.3 SERIE: ESTUDIOS REGIONALES Octubre de 1968. MINISTERIO DE AGRICULTURA BOGOTA - COLOMBIA.

(2) 321'./. MINISTERIO DE AGRICULTURA. PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO EN EL DARTSMENTO DEL CESAR. (1968-1971). Preparado por:. 4. ALBERTO GARCIA M. JORGE DAVID LISANDRO IL1TC1 ROS Z.C:RLOS A. OT1;LVARO. Economista Ingeniero Lgrnomo Médico Veterinario Economista. de la O ficina de Planeamiento, Coordinación y Evaluacidn. con la asesoría de: ALBERTO FRANCO - Economista Agri'cola, IICA-CIRA GUILLERMO A. GUERRA - Asesor Econo'njjco del Ministro. Bogotá-Colombia Octubre 1968. fr -,.

(3) MINISTERIO DE AGRICULTURA. Mainistracidn. anterior. Ministro de Agricultura S ecretario General Director. G obernador de]. Departamento del Cesar. ENRIQUE BLÁIR FABRIS E. ENRIQUE LLANO GOMEZ. E. DANIEL ALFONSO GUZMÁN. ALFONSO LOPEZ MICHEI$EN. A dministración actual Ministro de Agricultura. ENRIQUE PKFALOSA CAMARGO. Vjce_Mjnjstro. APOLINAR DIAZ CALLEJAS. Secretario General. VICENTE DÁVILA SUÁREZ. Gobernador del Departamento del Cesar. ALFONSO ARAUJO COTES. Esta edici6n ha sido publicada en ms Talle res del MInisieric a Agricultura. [1 Minis terfn agrad6ce la colahrraci6n de todos los organismos p6blicss y privados que participaron en la elahorac16n del presente Pr,gra a de Desarrollo..

(4) CON TE. NI D O. ANTECEDENTES INTRODUC ClON C APITULO 1. .................... 1.1 Limites ........................................ 1.2 Superficie ..................................... 1.3 Aspectos Fisiogrficos ......................... 1.4 Climatologia y formaciones vegetales ........... 1.5 .Hidrografa ..................................... 1.6 División Administrativa y pob1acin ............. I. CARkCTERISTICAS DEL DEPARTAMENTO. 2. DIAGNOSTICO GENERAL DE LOS PROBLEMAS AGROPECUARIOS. .................... 2.1.1 P5blaci4n ................................... - 2.1.2 Educacjdn ................................ 2.2 Recursos y servicios ............................. 2.2.1 Distriuci6n y tenencia de -1-a tierra 2.2.2 Recursos naturales ...................... 2.1 Niveles de empleo e ingreso. 2.2.3 Cr4djt0 2.3 Niveles de producción y productividad agropecuaria. 2.4. ............................................ 2. 3.1 Agricultura ...................... ......... 2.3.2 Ganaderja . .... ..... ....................... C omerc i alización :.. ............................. 2.4.1 Productos agrícolas 2.4.2 Productos pecuarios ..................... CAPITULO II. .................................... RECURSOS NATURALES ................................... CREDITO .............................................. 1. 1 1 1 1 2 4 4 5 6 6 7 a 8 11 11 12 12 17 20 20 23 25. RECURSOS DISPONIBLES. 25. 1.. 25. 2.. 26.

(5) 2.1 Crédito agrícola 2.2 Crédito ganadero 2.3 Programa "INCORA" - Banco Ganadero. .. 26 28 28 ). 3. 3.1 En actividades pecuarias ....................... 3 .1.1 Banco Ganadero .......................... 3.1.2 Instituto Zooprofiláctico ............... .3.1.3 Federación Colombiana de Ganaderos ...... 3.1.4 Fondo Ganadero Departamental . ........ 29 29 29 29 29 30. 3.2- En actividades agrícolas ....................... • 3.2.1 Instituto de Fomento Algodonero ......... .3.2.2 Federacidn Nacional de Algodoneros ...... 3.2.3 Corporacidn Algodonera del Litoral ...... 3.2.4 Federaci6n Nacional de arroceros ........ 3.2.5 Federación Nacional de Cerealistas ...... 3.2.6 Federación Nacional de Cafeteros ........ 3.2.7 Tabacos Rubios S.A. y Coltabaco .......... 30 30 31 31 32 32 32 32. 3.3 En.ctividades diversas ........................ 3.3.1 Ministerio de Agricultura ................ 33 33. RECURSOS INSTITUCIONALES .............................. - 3.3.2 Secretaria Departamental de Fomento y Desarrollo ................................ 3.3.3 Instituo . Colomhiano de la Reforma Agraria 3.3.4 Caja L.gTaria ............................. 4•. ASISTENCIA TECNICJk .................................. .. .................. 4 .1 4.2 4,3 4.4 4.5 4.6. 33 34 34. Algodón ........................................ Arroz.......................................... Maíz ........................................... Palma africana ................................. Ganadería ...................................... 'Otios ........................................... 34 35 35 35 36 36 37. CAPITULO III. 37. SOLUCIONES NECESLRIJLS ..................................... 37. 1. IDENTIFICJSCION DE LOS PROGRAMAS ...................... 37 37 38. 2.. OBJETIVOS ............................................. 3. MEDIOS ..............................................

(6) 4. PROGRÍALLS SECTORIALES. 38. 4.1 Programas de Reforma Agraria y Organización Campesina .......................................... 39. 4.1.1 Reforma Agraria ......................... 4.1.2 Organización Campesina ................... 39 40. 4.2 Programas pecuarios .............................. 41. 4.2.1 Fomento de la ganadería de carne ........ 4.2.2 Exportación de ganado y carne ........... 4.2.3 Procesamiento de la leche ............... 4.2.4 Fomento de la Oveja Africana ............ 4.2.5 Fomento Porcino .......................... 42 45 48. 4.3 Programas agrícolas ............................. 55. 4.3.1 Fomento de la producción de maíz en expIo taciones de tipo comercial .............. 4.3.2 Fomento de la producción de arroz ....... 4.3.3 Incremento de la producción de algodón 4.3.4 Fomento de pastos y forrajes. 55 58 El 65. 49 52. 4.4 Extensión Agropecuaria. 68. 4.5 Recursos Naturales Renovables .................... 72. 4.5.1 Bosques 4.5.2 Aguas .................................. 4.5.3 Suelos ................................... 72 72 72. CAPITULO IV. 73. LDMINISTRJ.CIQN DE LOS PROGRANAS ......................... ANEXOS # 1 Decreto Legislativo No. 2420 "Por el cual se roes tructura el Sector Agropecuario" Napa del Departamento del Cesar Napa General de Bosques.. 73.

(7) INTRODUCCION. El Departamento del Cesar abarca una do las regiones ms prome tedoras dentro del panorama econ&nico nacional por sus amplias pera pectivas para el desarrollo agrícola y ganadero, ya que cuenta contierras feraces aun inexplotadas y otras que estando ocupadas son susceptibles de dar un aporte mas efectivo a la producción nacional mediante una adecuada orien-tacidn t4cnica. Los problemas que inciden en el Sector Agro pe cuario de esta nu va unidad administrativa, son de diversa indole y se identifican en general, con aquellos que conforman la problemática del sector en el pafs. Dichos problemas se refieren pr in cipalmente al uso y tenen cia de la tierra, la concentracidn de recursos e ingresos, la pro: ducci^n y productividad y la comercialización y abastecimiento de los productos agropecuarios.. Se propone con estos programas la solucidn integral a los diferentes problemas de los factores mencionados siguiendo los delineamientes de la política agropecuari& trazada en los planes que ha ve nido elaborando el Ministerio de Agricultura con miras a conseguir el incremento de la produccidn y productividad, el aumento de los niveles de empleo e ingreso; una adecuada redistribución de los recursos y el mejoramiento de la comercialjzadn y abastecimiento. Como instrumentos eficaces para la ejecucidn de los programas,_ deben tenerse en cuenta los siguientes medios: a) la accidn coordi-. nada entre las distintas entidades vinculadas al sector agropecuario como base fundamental para la ut ilización racional de los dis tintos recursos econdmicos y humanos; b) le organicjcÇn campesina mediante la cual los servicios estatales puedan llegar a los produc tores rurales, en forma oportuna y eficiente; c) el crédito y la asistencia técnica corno medios indispensables para el incremento de. la producción y productividad; d) la implantación de adecuados canales de comercinlizacjdn y de una infraestructura de mercadeo quepermita regular la oferta y demanda de los productos y e) la refor ma agraria para corregir y prevenir las anomalias que se presentan_ en el uso y tenencia de la tierra. El estudio consta de cuatro partes: La primera parte comprende el diagnc's-ticc general de los proble mas agropecuarios, poniendo de relieve los de mayor incidencia en el desarrollo de la agricultura y la ganadería regional..

(8) En la segunda parte, se hace una relación de los recursos (na turnios, de capital, institucionales y técnicos) disponibles en elDepartamento para atender la ejecuóin de sus programas. En la tercera parte se proponen algunos programas para los subsectores agrícola y ganadero, mediante los cuales se pretende cons guir una solución gradual a sus diversos problemas. La ultime parte se refiere a la organización que tendrá el sec tor agropecuario de acuerdo al Decreto Legislativo No. 2420 de Sep tiembre 24 de 1968 Por el cual se reestructura el Sector Agrope cuario". En ¿1 se pone do manifiesto la necesidad imperante de la acción conjunte y coordinada de las distintas entidades vinculadas al sector como medio eficaz para alcanzar el buen óxito en el desa rroilo de los programas..

(9) CAPITULO 1. 1. CAHACTERISTICAS DEL DEPARTAMENTO Se inicia esta primera parte con una breve descripcin de las ca racterísticas generales del nuevo Departamento del Cesar, creado por Ley 25 del 21 de Junio de 1967, y formado por un territorio segregadodel antiguo departamento del Magdalena. 1.1 Límites El Cesar limita al Norte con el Departamento del Magdalena yla Guajira, al Sur con los Santanderes, al Oriente con Norte de Santa der y la República de Venezuela, sirviendo de medianía la Serranía delos Motilones y al Occidente con los Departamentos de Magdalena y BolÇ var. 1.2 Superficie La superficie de este Departamento está calculada por el Instituto Geográfico agustín Codazzi en 23.792 kilómetros cuadrados (2'379.200 hectáreas). 1.3 Aspectos Pisiográficosj/ Esta nueva división político-administrativa se caracteriza, de una parte, por la vasta planicie formada por llanuras y valles quecubren aproximadamente un 85% de su territorio y por otra, por las serranías que corresponden a la fase final de la Cordillera Oriental y una buena parte de la Sierra Nevada. --. .Pteiográficamente y debido a sus variantes topográficas al Cesar se encuentra dividido en las siguientes regiones: a.. Región de la Sierra Nevada. De esta interesante región le co rresponde una buena rte al Cesar. La Sierra Nevada se encue tra hoy eregida en Parque Nacional para proteccidn y conservacidn de los Recursos Naturales que encierra, los cuales constituyen un factorindispensable para el desarrollo econ6mico de todo el Departamento. b.. Valle del río Cesar. Bañado por el río del mismo. nombre, es una de las regiones naturales más extensas y fértiles de Colorn bis, dotado de un gran potencial agríccia y ganadero. Actualmente corLs tituye la zona de mayor desarrollo agropecuario en el Departamento.. 1/ Obras ct.nsultadas: 'Aspectos Soclnecondmicos del Departamento del agda1 ene', José A. Bon! vento Fernández 1960. 'Atlas de Colombia 167 Instituto Geográfico Agustín Codazzi'..

(10) se. Esta región tiene una extensión aprovechable de un millón doscientos mil hectáreas aproximadamente, distribuidas de la siguiente manera: 50 en ganadería, i0% en agricultura y el 40 restante se encuentra c bierta de bosques y agua. o. Región del Valle del río Magdalena corresponde a la parte merj dional del Departamento. Hacia el Norte se caracteriza por las numerosas ciénagas, formadas por el bajo nivel de sus zonas,riberefiasal río Magdalena, lo cual ocasiona inundaciones en las épocas de cre ciente del río. En la parte Sur la zona riherefia os menas inundable yse encuentra cubierta en gran parte de playones y bosques Esta región se presenta actualmente coma una zona nueva en proceso de colonización, ya que por la fertilidad de gran parte de sus tierras se están involucrando permanentemente nuevas áreas a la producción dealgodón y arroz, principalmente. d. Serranía de los Motilones. Corresponde a una bifurcación de la Cordillera Oriental en su trayecto final. Se encuentran los ms variados climas como consecuencia de las modificaciones que originan su orografía, presentando alturas importantes como los cerros de Bo(balí, el cerro Mu (3.610 mts. sobre el nivel del mar), el cetro de Irapa (3.540 mts. sobre el nivel del Mar), y por ultimo la Serranía de Valledupar que entra a la Guajira con una altura de 3.650 ints. 1.4 Climatología y formaciones vegetales. JI. La superficie por pisos rmicos, según el DAME, se divide de la siguiente manera: 20.330 kilómetros cuadrados de clima cálido -2.273 de clima medio, 859 de clima frío y 330 kilómetros cuadrados depáramo. A continuación se presentan las temperaturas promedias anuales -de las cabeceras municipales, con las alturas correspondientes:. Obras consultadas! u Fomaciones Vegetales de Colernbfa y Mapa ecológico 'Instituin Geográfico Agustín Codazzi -División Pal rtic-adqin1strativa de Colnçnbia. DANE 1967..

(11) -3-. Municipios a. 4. Valledupar Agtachica Coda z zi Chimichagua Chiriguan Gamarra González La Gloria Río de Oro Robles Tamalameque. Altura sobre el nivel del mar.. Temperatura media en grados cenfíg.. 220 ints. 190. 28 2 28 2. 300. 309 302 309 302 .22 9 309 24 2 309 309. 80 85 75 1.250 65 1.171 310. 52. II. C. 0. C. 0. 0. C 0. 0. 0. C. 0.. NOTA: No se conocen los datos de Curumtí y Pailitas. El Cesar cuenta con las siguientes formaciones vegetales: Bosque muy seco tropical (bms-T). Se presenta en lugares som tidos a la influencia de los vientos alisios. Se localiza en«! los alrededores de líalledupar, (Hoya del río Cesar), y también en la parte central &e Aguachica. a.. Tiene como límites climáticos una temperatura media superior a 24 C. y un promedio de lluvias entre 500 y 1.000 mm. La época de sequía -. se inicia en diciembre y termina en abril y el período lluvioso rige durante el resto del aflo, con un ligero verano en julio. Debido a la evapotranspiracidn, esta formacidn posee una extrema deficiencia de -agua durante seis meses del año. Bosque seco tropical (bs-T). La formacin anterior pasa graduas mente a una zona más húmeda hacia el sur: abarca el área de los municipios de Codazzi, Chiriguan, Chimichagua, Gamarra, Río de Oro yparte de Valledupar y Aguachica. b.. En general, esta formación tiene como límite climático unatemper.a tura superior a 2420. y un promedio anual de lluvia de 1.000 a 2.000mm. y se presenta en zonas comprendidas entre O y 1.100 metros sobre el nivel del mar. Existen dos períodos lluviosos, uno en marzo, abril y mayo y otroen septiembre, octubre y noviembre. -Los períodos de más fuerte sequíase presentan en diciembre, enero y febrero y luego en julio y agosto en forma más benigna..

(12) -4-. c. Bosque húmedo tropical (bh-T). Esta formación se encuentra localizada en los municipios deTamalameque, La G loria, Pailitas y Curumaní. Registra una temperatura superior a 242 C . y un promedio anual de lluvia entre 2.000 y 4.000 mm. y comprende altitudes entre 800 y 1.000 rnts. Las lluvias se presentan durante todo el aflo, pero su intensidad varía en los diferentes meses. 5. En la Sierra Nevada y en la Serranía de los Motilones y de Valledupar se encuentran otras formaciones, propias de estas zonas, como son: el bosque húmedo sub-tropical, el bosque húmedo y muy húmedo montano. Presentan tempernturas gradualmente bajas y alturas s periores, a las de las formaciones anteriores y el promedio de lluvias oscila entre 1.000 y 2.000 mm. 1.5 Hidrografía Reviste especial importancia para el Departamento la vertiente de la Sierra Nevada, en -la cual tienen origen los ríos Cesar, Guata purí y Ariguaní, además de otros arroyos y quebradas que vienen a en«: ros a r el caudal de los anteriormente mencionados. El río Cesar recibe, además del río Cuatapurí, el caudal de otros ríos, entre los cuales se mencionan el río Badillo, el Diluvio, el Espíritu Santo, el Casacar,el Calenturitas, Sicarare y el Guaimaral. En la zona Sur existen dos ríos de importancia: el San Alberto y el Lebrija, de], cual , corresponde al departamento su recorrido final hasta la desembocadura en el río -Magdalena. Este río recorre bue rayecto del . Cesár y baa la partelimx'trof e de los municipios de Tamalamecue, La Gloria, Gaiparra y Aguachica.. 4a ciénaga de mayor importancia- es la de. Zapatosa. En la misma zona se forman las ciénagas de Panquiche, Pajangua, Alfaro, Guamaral, Guamalito, Bochinche, C'dmbu y Sohaya, localizadas en los municipios de Chimichagua y Tamalameque. Las ciénagas de Caimital, Baquera, Juncal y Hermosa pertenecen al municipio de Gamarra y . al municipio de Aguachica las ciénagas de Daifa María, Ciénaga Limpia, Pita, Estopos, Medio y Salinas. 1.6 Di vi sión Administrativa y. Ló n.. El departamento del Cesar esta compuesto por 13 municipios y 92 corregimientos y caseríos. En el cuadro que se presenta a continuacidn, con datos registra dos por el DANE en 1964 sobre algunos aspectos de la población, se pu& de observar la elevada tasa de crecimiento que registra el departame to en su conjunto, así como la mayoría de sus municipios. La causa de-. ffl.

(13) -5-. esta situaaidn radica principalmente en el rápido desenvolvimiento que está ocurriendo en las zonas de gran potencial agropecuario.. f ¿. Cuadro No. 1.- Población según censo de 1964, tasa de crecimiento y población probable 1968 /. Poblabi6nTasa de crecimien Poblacidn s/n censote anual por cada probable1.000 habitantes 1968 1964. Municipios. Total en el Dpto. •J/ Valledupar iguachica Agustín Codazzi Curumani ./ Chimichagua Chiriguan Gamarra González La Gloria Pailitas •/ Río de Oro Robles Tamalameque. çJ'. 260.917. 65.77. 337.290. 78.437 27.814 23,854 6.431 24.990 25.206 8.758 5.154 7.137 8.177 14.239 20.834 9.886. 85.97 73.59 90.14 76.38 4470 76.38 31.36 25.71 12.65 3927 40•07 90.14 39.27. 107.514 36.416 33.201 8.507 29.336 33.346 9.766 5.623 7.396 16.421 28.998 20.766. / Este departamento fué creado por Ley 25 de Junio de 1967. j / La población total del departamento ha sido ajustada proporcionalmente a la poblacidn probable del país. A su vez la .poblaci6n de los municipios ha sido reajustada al total departamental. si Agustín Codazzi fue segregado de Robles, según Decreto 179 de fe brero 25 de 1958. j/ Curumaní fue creado por ordenanza 36 de noviembre 16 de 1965; fueformado por los corregimientos de Curumaní, San Roque, San Sebas tían y Sabanagrande, pertenecientes los 3 primeras al municipio de Chiriguaná y el último a Chimichagua. Pailitas que había sido segregado de Tamalameque por Ordenanza No. 21 de noviembre 28 de 1963, fue suprimido como municipio por el Consejo de Estado, según sentencia del 15 de marzo de 1967. A partir de este afto su población está agregada a Tamalameque. 2. DIAGNOSTICO GENERAL DE LOS PROBLEMAS AGROPECUARIOS El Cesar es un departamento esencialmente agropecuario, cuyo terrj tono encierra un enorme potencial económico. Posee vastas zonas de 631 tima calidad para el desarrollo de la agricultura y la ganadería, a1.

(14) -6-. nas de ellas en explotación desde hace algdn tiempo y otras que se en cuentran en su fase inicial y en las cuales está operando una constante vincuiacidn del elemento humano y de capital, en gran parte foraneos pro es indispensable que estos factores de la producción concurran con mayor intensidad y con una mejor orientación técnica que permita el aprovechamiento racional y ar'ecuado de los ro-cursos existentes. • Corresponde a esta parta la identificación de los diversos problemas que inciden en el Sector Agropecuario, impidiendo o retardando sudesarrollo; tal identificación está complementada con un ligero análisis haciendo ±éfeencia principalmente a las deficiencias dé 1a ro duccidn y productividad agropecuarias, los nivelesde empleo y de in greso de la población rural, la inadecuada comercialización de los pi jo ductos agropecuario, así como el mal aprovechamiento de los recursosnaturales. .l Niveles de empleo e ingresos 2 .1.1 Población.- La población actual del Departamento del Cesar se calcule en 337.290 habitantes.. Un 37.4% aproximadamente reside en el casco urbano de sus 13 municipios y el 62.6% restante en el ¿rea rural, a la cual corresponden 92 agrupaciones poblacionales entre corregimientos y caseríos. Esto de--muestra la elevada dependencia económica de la población, de las actividades relacionada con el Sector Agropecuario. Es as' como el 85% de la población total deriva su subsistencia de las labores agrícolas, especialmente en cultivos de algodón, .maz, Y u -ca,plátno mafric,éyotrsdemniportac.Eneellos, el cultivo del algodón; por:la gran extensión cultivada y el grado de tecrjificación, vincula a sus diversas actividades un mayor porcentaje de la población del departamento y otras regiones vecinas. A pesar de predominar la ganaderia como renglón económico, ¿sta so lamente proporciona Ócuptción y fuente de ingreso para un 7.5% de la población total del Departamento. Este hecho se debe (1) a que las explotaciones ganaderas, en su mayoría extensivas, exigen poca mano de obra y (2) al sistema latifundista imperante en la región. El 7.5% restante de la población depende económicamente de otras actividades reladionadas con el comercio, el transporte, la pesca y la industria. Esta iltima es aun incipiente en el Departamento ya que solamente cuenta con 21 establecimientos en Valledupar para producción de alimentos, bebidas, confecciones, construcción, materiales de -transporte y manufacturas diversas..

(15) -7-. Dada la gran extensión de su territorio y a la explotación reciente de muchas de sus regiones el Cesar tiene una densidad de poblaciónbastante baja. Según información suministrada por el DANE es de sólo 11 habitantes por kilómetro cuadrado. • De acuerdo al censo de 1964 la población activa del Cesar está co nstituida por cerca de un 29.75 1 , o sea 77.527 personas, de las oua les el 87% corresponde al elemento masculino. El niícleo activo de la población está conformado con formado por 29.884 obre ros (38.5%); 6.381 trabajadores asalariados (8.2%); 22.613 trabajadores independientes (29.2%); 6.351 ayudantes y familiares (8.2%); 11.448 ea pleados en distintas entidades (14.8) y el 1.1% restante lo constituyen personas en otras clases de ocupación no específica. Los salarios presentan variaciones estacionales, ocasionadas por el cultivo y la cosecha del algodón, que absorbe un alto porcentaje de la mano de obra activa en el départamento y promueve movimientos mira torios de otras zonas del país, principalmente de los departamentos circunvecinos. Este fenómeno permite que en el segundo semestre del aflo los salarios se eleven considerablemente al escacear la mano de -obra disponible en el Departamento y obligar a los cultivadores de -otros renglones a nivelar los salarios para evitar que su tersa de tra bajo -se desplace hacia el algodón. Los jornales pagados en el segundosemestre, especialmente durante la cosecha de este renglón agr(cola contribuyen a mejorar un tanto el nivel de ingresos de la población rt_j ral, pero dicho nivel se ve afectado por el alto costo de vida, que es especialmente notorio en el departamehtó. Durante la ¿poca decú1tio éñ lds zo nas algodoneras el jornal oscila entre 15 y 20 pesos libres y entre 22 y 25 pesos sin alimentación. Este salario rige también para otros cultivos. En ¿poca de recolección él trabajo se paga de acuerdo al rendimiento, con una variación entre6 y 7 pesos por arroba. En época distinta a la algodonera el salario.fluctua entre 12 y 15 pesos libres.. 4. 2.1.2 Educación._ De acuerdo con el censo de 1964 el departa mento acusa un grado bastante alto de anal fabetismo, 46.%, en relación con la población capacitada para recibireducación. Entre los factores que inciden sobre este porcentaje estánlos relacionados con los niveles de ingresos, relativamente bajos en co1páración con el alto costo de vida, que no permiten a los miembrosde muchas familias alcanzar ni 1a mós elemental instrucción escolar.-. cc» trr.,..

(16) -8-. Además, el escaso nrnoro de planteles educacionales y su limitada capa cidad que solo permite el acceso a un grupo reducido de estudiantes. Este factor incide principalmente en el área rural, en donde a las con sideraciones anteriores se suman las dificultades del transporte. Para atender a la educación primaria el departamento del Cesar cuenta con 38 planteles oficiales y 39 privados en los centros urbanos y 190 establecimientos oficiales y 17 privados en el ¿rea rural. La enseñanza primaria oficial cuenta con un total de 6.382 alumnos matriculados en establecimientos urbanos y 9.023 en las escuelas rurales. El numero de alumnos matriculados en planteles privados urbanos es! de 4.665 y 1.368 en los rurales. La enseñanza secundaria oficial cuenta con tres establecimientos oficiales, 2 para varones y uno femenino, en donde reciben educacidn 777 alumnos, 75% hombres y el resto mujeres. La privada cuenta con untotal de 332 alumnos en 6 planteles: 4 masculinos y uno femenino. La enseflanza industrial cuenta con un establecimiento y 112 alum nos, y la comercial tiene 6 establecimientos con 197 alumnos. De un total de 194.909 personas capacitadas pra recibir educaciónel 48.4% han cursado la primaria, el 4.1% la secundaria, el 0.2% han obtenido grado universitario; el 1.3% han recibido otra clase de educa ción; y el 46% restante sin ningiín grado. 2.2 Recursos y servicios 2.21 Distribucio'n y tenencia de la tierra.- La información suministrada por el Instituto Agustín Codazzi (Departamento de Catastro), registraun total de 18.241 predios rurales con una superficie de l'531.426 -hectáreas. La distribución de las fincas de acuerdo a su tamaño que se presea ta en el cuadro No. 2, permite determinar la concentración de la pro piedad y evaluar sus efectos socioeconómicos. Al analizar las cifras correspondientes se puede deducir lo siguien te: a. Las fincas con una extensidn menor de cinco hectreas comprenden el 39.8% del total de predios rura les del departamento, poro solamente alcanzan el 1.5% de la superficie total. Esta situación se presenta especialmente en las zonas cafeteras, que son las siguientes: Aguabhica (Cerro Redondo, La Morena, Narinilla,.

(17) -.9.-. y Bella Unión); y en la zona de clima medio de la Sierra Nevada y de la Serranía de los Motilones. La extensiónde estos predios solo permj te obtener un nivel de ingreso precario, que el propietario debe com plementar ofreciendo su trabajo en otras propiedades o en actividadesdistintas a las agricolas. b.. Los predios entre 5 y 30 hectreas corresponden al 24.4% de las fincas que integran el 5.7% de la superficie. Aili se establecen cultivos diversos como arroz, maíz, yuca, plátano, café y algodón.-Los ingresos que el productor obtiene- son muy superiores a los del primer grupo y dependen también de la intensidad de los cultivos y la calidad de los suelos. Estas propiedades son manejadas directamente por sus due g os que en su gran mayoría se dedicana la producción de attculos de subsistencia. c.. Los precios agrupados entre 30 y 100 hectáreas cot forman el 10o del total y alcanza una superficie del 11.9911 . Constituyen explotaciones dedicadas a divdrsos cultivos y algo de ganadería. Poseen un adelanto mayor que los anteriores y por lo tanto sus propietarios disfrutan un nivel dé vida superior. En esta agrupación empiezan a aparecer los sistemas de arrendamiento y aparcería, especialmente para cultivos de algodón, arroz y maíz, pero la a, ministración la efectuan directamente sus propietarios. d.. Los predios rurales que comprenden una extensión entre 100 y 500 hectáreas, corresponden al 13.919 del numero total de predios y alcanzan el 29.1% de la superficie total. Son explotaciones ganaderas extensivas complementadas con diversos cuj tivos y algunas parts cubiertas con bosques. En esta agrupación es más frecuente el arrendamiento y la aparcería para los cultivos ya men cionados. La administración en la mayoría de las propiedades esta ejer cida directamente por los propietarios. e.. La última agrupación que comprendo los predios con una extensión de rnós de 500 hectáreas. conforma el2.9% del total de predios y el 51.8% de la superficie rural. Constituyen explotaciones extensivas dedicadas a ganadería. En un alto Dorcentaje de estos impera el sistema extensivo y en unas ppcas se nota cier te grado de tecnificacion. En muchas de estas propiedades se encuentran también diversos cultivos, ya sea do los propietarios o de aparceros y arrendatarios que dentro de este grupo son bastante numerosos; así mismo se encuentran fincas que mantienen ! grandes zonas de tierra ociosa y de playones queno permiten prácticas de tecnificación sin previa adecuación..

(18) Cundro o. 2.- CESAR. Distribución de la superficie de acuerdo al tamafió de los predios. P R E. Tamaffo de los Predios. #. acuinu lado,. D. 105 % % acumu lado.. SU P E R F 1 C 1 E Has, Has. acu % acumu % muladas. isdo.. Menos de 5 Has.. 7.251. 7.251. 39.8. 39.8. 23. 285. 23.285. 1.5. 1.5. De 5 a menos de 30. 4.448 11.699. 24.4. 64.2. 86.908. 110.193. 5.7. 7.2. De 30 a menos de 100. 3.474 15.173. 19.0. 83.2. 181.780. 291.973 11.9. 19.1. De 100 a menos de 500. 2.542 17.715. 13.9. 97.1. 446.163. 738.136 29.1. 48.2. 526 18.241. 2.9. 100.0. 51.8. 100.0. De 500 Has.en adelante. 793.290 l'531.426. FUENTE: Instituto Geográfico "Agustín Codazzi" Departamento de Catastro.. C).

(19) - 11 -. Estas dos últimas agrupaciones alcanzan casi el ai% de la superficie rural total, o sea l'239.453 hectáreas, en sólo el 16% del rnímerode predios lo que demuestra que un ndcleo reducido de propietarios ps • see la mayor extensión rural del Departamento. Gran parte de estas pr& piedades se encuentran inadecuadamente- explotadas y muchos de sus pro pietarios son ausentistas con ingresos ádii6hales deriVadós de otrasactividades. 2.2.2 Recursos Naturales,- Al relacionar los recursos natura les del Cesar, se pone de presente el uso indebido que se viene haciendo de sus masas boscosas, de sus cuentas hidrogrrficas y de sus suelos de ladera, constituye uno de los problemas de mayor gravedad para el futuro desarrollo del potencial -agropecuario del departamento. Como consecuencia del desmonte de las cabeceras y zonas protecto ras de ríos importantes como el Cesar, el Guatapurí, el Ariguaní, el Badillo, los Clavos, Magiriaimo, Azucarabuena, Chigiariaimo, Sicararo, Casacara, etc., se viene notando por una parte una marcada disminución de sus caudales en ¿pocas de sequía y de inundaciones en invierno porotra. A esto debe agregarse que no existe ninguna clase de control para el uso debido de los caudales, lo cual está ocasionando problemas de tipo social y despilfarro de este escaso recurso. La disminución de caudales el . régimen pluviomótrico deficitario, están creando situaciones graves para la cotrtffexplotación de la parte aluvial del departamentp,.que constituye su verdadero potencialeconómico. En el mapa de bosques que se adjunta se aprecia la situación ac -tual de las masas boscosas del Departamento. Así mismo, se viene cumpliendo un proceso evolutivo de erosión, -con difereñtcs grados de intensidad en la parte correspondiente a la Cordillera Oriental y estribaciones de la Sierra Nevada, como resultado de la explotación irracional de sus suelos.. r. Es ta situación anormal es la resultante de un problema social ocasionado, de una parte por el hecho de que unos pocos propietarios poseen la mayor parte de las tierras en la parte plana, y, de otra, por la c rriente migratoria de campesinos, desposeidos de tierras, relegados ala cordillera en busca de subsistencia. 2.2.3 Crédito.- A pesar dé que el cródito en el Cesar pres ta cifras muy superiores a las de otros departamentos se nota una alta concentrrción de este servicio en unos P2 cos renglones agrícolas (algodón, arroz, maíz), presentándose limita ciones y deficiencias para los demás cultivos, especialmente cuando -.

(20) -. hace relación a los -pequeños agricultores que sélamente tienen accesoal crédito institucional de la Caja Agraria y cuyas disponibilidades no alcanzan a satisfacer toda la demanda por este servicio. 2.3 Niveles de nroduccién y El Cesar posee un alto portencial agrícola y ganadero al contar con tierras ¿ptirnas para el establecimiento do cultivos que alcanzan altos rendimientos y de pastos que permiten una buena capacidad de carga.. . . •- De los 2.379.200 hectáreas con que cuenta el Departamento unas 125. 000 estdn dedicadas a la agricultura, lo que representa cerca del6% de la superficie total. Del total de tierras en cultivo el 40% corresponde al algodón que año tras año va adquiriendo mayor importancia y atrayendo un mayor interés do los cultivadores. Le siguen en orden de importancia el arroz, el maíz, el plétano y la palma africana. La ganadería del Cesar ocupa un lugar destacado en la economía del país por constituir una fuente permanente de abastecimiento de carne tanto para el interior del país como para el exterior. . Lctualmente estan dedicados a esta actividad aproximadamente unmillén de hect.reasque corresponden al 42% de la superficie total. 2.3.1 Agricultura.- La actividad agrícola del Departamento se desarrolla en dos formas totalmente definidas. De una parte esté la agricultura de laderas que tiene comorongl6n predominante el café y algunos cultivos de pancoger como maíz, fríjol, hortalizas, etc, perteneciente a pequeños propietarios o colonos en busca de supervivencia y sin mayor ayuda de las entidades insti tucionales. De otra parte se inicia en la zona plana una agricultura vigorosacaracterizada por la tendencia & las explotaciones de tipo agro-industrial complementadas en gran parte con la actividad ganadera. Se obse1 va cierto grato de tecnificacidn; desde la mecanización en el laboreode las tierras, el empleo de algunos insumos como abonos, plaguicidas, matamalezas, la asistencia técnica por parte de personal especializado, hasta el beneficio y almacenamiento de cosechas. Toda esta actividad se desarrolla aproximadamente en una superfi cie de 125. 000 hectéreas, oa en un 7% de la superficie aprovechabledel Departamento, lo que demuestra claramente la gran potencialidad -agrícola de que ain dispone el Cesar. .... -.

(21) - 13 -. *. Ji continuacidn se presentan los datos sobre producción y sus res - pectivos valores, teniendo en cuenta que son estimativos basados en -las pocas fuentes de informacidn estadrstica que se encontraron. Cuadro No. 3.- CiR: Volumen y valor de la producción de los princi pules renglones agn'col d s 1967.. Productos. Superficie Has. Produci6n Tons. Algoddn Arroz Maíz Plátano Yuca Palma Africana Café Panela sorgo Ajonjolí Tabaco Cacao Fríjol. 41.600 13.000 12.000 15.000 12.000 7.800 12.300 2.500 600 220 180 90 1.530. 72.700 40.000 18.000 121.000 120.000 4.900 1.130 1,200 172 225 26 1.200. 34.900 2.835 1.870 633. 1.550 208 3.540. 124.800. 380.453. 560.536. Totales. Valor Miles $ 245.000. 110.000 30.600 45.400 84.000. FUENTE: Informacidn suministrada por las entidades especiiliadas. En los siguientes apartes se presenta un breve análisis de la pro duccidn y productividad correspondiente alos cultivos de mayor importancia: a. Alggn.- Las zonas productoras de algodón en el Cesar son las sigcentes: a.1 2. z 4 . - Para el presente ao se estima unaextensjon cultivada de 20.900 hect reas, con una producción de 37.600 toneladas y un rendimiento promedio de 1.800 ki].c&rarnos por hectárea. Esta zona comprende también a Becerril con una superficie de 7.600 hectreas, 13.600 toneladas de producción yun rendimiento pro.medio de 2.100 kilogramos por hectárea..

(22) - 14 -. El costo de producción por hectórea oscila alrededor de $5.200. En esta Zona la incidencia de las plagas no es muy intensa,y solo es nece sano realizar 12 aplicaciones de insecticidas, mediante aspersión a4rea. La calidad del algodón oscila alrededor del grado Midling. No hay rotaci6n de cultivos debido a los factores ecológicos y principalmente la falta de agua en el primer semestre. a.2 Valledi,iyar.- Esta zona comprende también la región de iguasblaricas. Agrupanun órea en cultivo de 18.000 hectáreas con una producción calculada de27.900 toneladas y un r endimiento promedio de 1.500 kilogramos por he tdrea. En esta zona tampoco se efectúa rotación de cultivos por las causas anteriormente anotadas. a.3 Jiguachica.- En esta zona se alcanzan rendi mientas hasta de 3.200 kilogramos por hectárea y un promedio de 2.800 que supera el de las demás zonas. Este hecho se debe a la feracidad de las tierras y a que la mayoría de los cultivos se desarrollan en fincas de reciente explotación. Actualmente estén destinadas unas 7.000 hectáreas para este cultivo y se estima una producción de 19. 60 0 toneladas. -. E xiste dentro de ésta, una zona tradicional (región de Nosauito) en donde viene cultivándose el algodón desde hace algn tiempo y que ha sido atacada intensamente por las plagas, razón por la cual ha habi do necesidad de efectuar hasta 18 aplicaciones con insecticidas. En el resto de la zona se practican en promedio unas 13 aspersiones aéreas. En la zona de Agachica igual que en las antoniores no hay rotacii de cultivos. En el presente año se encuentran inscritos 487 cultivadores para cubrir 54.100 hectóreas en todo el departamento. De acuerdo a los rendimientos registrados en las diferentes zonas, la producción total alcanzaría la cifra de 98.700 toneladas de algodón-semilla. b. Arroz.- Este producto viene cultivándose en formacomercial en el Depart.mento d esde hace unos 30 años pero sil explotaciÓn técnica es reciente. Tanto su producción como productividad ha venido aorecenténdose gracias a la incor poración de nuevas variedades, de alto rendimiento, a la prestrción efi-.

(23) - 15 -. ciente de asistencia técnica, al suministro de los insumos requeridos y al buen sercicio de crédito con que cuenta. En un alto porcentaje predomina el cultivo de riego mecanizado. -Para la cosecha principal de 1968 se presenta una tendencia bastante pronunciada al cambio de variedad Elue-Bonnet por Tapuripa, de alto rendimiento y gran aceptacién en el mercado. En la Zona de Aguachica existen actualmente unas 1.500 hectreas de riego mecanizado sembradas con la variedad Blue_ B onnet con un rendj miento entre 5.750 y 4.000 kilogramos de paddy por hect&ea. También se siembra la variedad Tapuripa. La zona de cultivo intensivo comprende la'egidn de San Liberto aLguachica y, parte de Tamalameque, Curumaní y Pailitas. La cosecha principal se realiza en el segundo semeatre con periodo de siembra entro Julio y '.gesto. En zonas pendientes la cosecha corresponde al primer semestre. Los problemas principales se refieren alas quemas irresponsables y la escasez de agua. En la zona de Valledupar existen actualmente unas 3.500 hect reas de arroz de riego, sembradas en un 90% con la variedad Tapuripa con rendimientos hasta de 100 bultos de 60 kilobramos. (6.000 Kgs.) -por hectdrea. El 10% restante se cultiva con Elue_Bormet y Belle Patna, cuyos rendimientos son muy inferiores (3.600 Kgs.). -. Se practican dos cosechas al aPio; la principal en marzo y la segur da en septiembre. El costo por hectrea oscila entre $4. 0 00 y 1 4.5 0 0. El problema de mayor incidencia lo constituye la baja disponibilidad de agua. La produccién en esta zonas se estima actualmente en 21.000 tonel das y 7.000 para la de Aguahica, lo que alcam;a un total de 28.000 para todo el Departamento. Otras limitaciones a la produccién se manifiestan por la falta deequipos suficientes, especialmente combinadas, la deficiencia y alto costo de reposicién de los equipos (que ocasionan pérdidas hasta del 2 0%) y el alto costo de los insumos. c. Café.- El Cesar cuenta con unas 450 fincas cafete ras, situadas en tierras que se consideran marginales por no poseer las condiciones requeridas por este cultivo.Se éncuentrüh lócalizddaI eh las obtrifincioncá de lÇ Sierra Nevada, la Serranía de los Motilones y regién de Cerro Rendondo en guachica. Elcultivo cubre un ¿rea de 5.400 hectdreas.El bajo rendimiento (25 arro-.

(24) - 16 -. has por hectg rea) es la causa para que la produccidn total solamen te alcance la cifra de 1.800 a 2.000 toneladas anuales en el Departamento. Las causas de mayor incidencia en la situaci6n desfavorable del ca en este Departmento, se encuentran en la naln administración y manejo de los cafetales, la mayoría de los cuales promedian más de 30años. Se estima que solamente un 5% abonan y efectSan otras practicasculturales. El plan de diversificacin no ha operado en el departrrn_ to. El cafetero siembra pequeñas extensiones de fríjol, yuca . y maíz pa ra el consumo familiar. d.. Maíz.- La producción de este renglón acusa un fuer te descenso año tras año, ya que de una ex tensión cultivada de 42.500 hectáreas, según el censo agropecuario de1960, actualmente se reduce a 12.000 hectras con una producción aproximada de 18.000 toneladas y un rendimiento de 1.500 kilogramos por -hect&ea, bajo en relación con el obtenido en otras regiones. La causa radica principalmente en los siguientes factores: (1) la poca atenci6n t4cnica que se presta a muchas plantaciones, (2) baja utilización de semilla ñejcrada y de insumos. En la disminución del area han influido: el incremento en cultivos del algod6n y arroz que absorben casi la totalidad de los factores tecnológicos disponibles (asistencia técnica,maquinaria, insumos, riego), la falta de campañas de fomento tendien tes a atraer nuevamente el inter6s por esta ínversidn y los bajos in cen'tivos econ6micos. Palma africana.- Es. este uno de los productos olea ginosos que cuenta con mayores po silidades para satisfacer la demanda nacional de aceites, por su alta capacidad de produccidn, de 2 a 3 toneladas de aceite por hectreay rendimiento superior al do cualquier otro cultivo oleaginoso. e.. - Tiene un período de explotación promedio de 25años. - Permite el uso racional y ccon6rnico de suelos marginales para otros cultivos. - Proporciona una alta rentabilidad de la inver si on. En el Cesar existen varias plantaciones de --importancia, con un área total de 7.300 hect&eas, de las cuales 5. 000 corresponden a la explota cidn de Indupalma en San lberto. Todas disponen do una buena administracidn y demás factores requeridos para el buen d esnrrcllo de este rrn gldn agrícola..

(25) - 17 -. El área potencial para el desenvolvimiento y expansión dr esta i dustria es inmensa. f.. Tabaco.- En el presente año se calcula una exteqLn si6n en cultivo de 145 hectáreas para Una producción de 250 toneladas. El tamaño proa-dio de las exlotaciones es de una hectárea aproximadamente. Se cultiva la variedad Coloro biana 37 y GarcXa con un rendimiento promedio de 2.5 toneladas ior hlq:Lc -tareyuncosdprióne$3.80 parlzondeJ.guachi En esta zona se recargan bastante los costos de producción ya que para combatir las plagas, especialmente el minador, es necesario efectuar de 7 a 9 aspersiones. En el Departamento el fomento de este cultivo está a cargo do la Colombiana de Taba.. En la zona de Codazzi se cultiva el tabaco rubio en una extensidndé de unas 85 bectt{reas y una producción 94.000 kilogramos aproximadamente. El rendimiento alcanza a 1.058 kilogtamos por hectárea, Otros cultivos.- Se agrupan bajo este concopto los cultivos de yuca, p]s{tano, frijol, ajonjolí, sorgo, caña y cacao que no desempeñan un papel reliev-ante en la economía del Departamento y algunos de ellos slamente alcanzan a satisfacer la demanda en los mercados internos. g.. Faltan campañas o incentivos para el desarrollo de estos cultivos, ya que cuentan con buenas posibilidades comerciales e industriales, igualmente hay dificultades de orden técnico, escasez de capita:, ma quinaria, agua e insumos, así como el alto costo de los mismos. 2.3.2 Ganadería.- De acuerdo a estudios efectuados 1•or laFederac0n Colombiana de Ganaderos (FEDEGLN) se tiene la siguiente poblaci6n vacuna cuy o distribución se haceconforme a la proporc0n que trae la Muestra 'gropecuaria de 1965 para el Departamento del Magdalena. L pesar de no existir ningún estudio reciente que pueda orientaren lo relativo a la población ganadera y acogiéndonos a la Nuestra Lgro pecuaria de 1965, teniendo en cuenta la reciente creacidn del Cesar, se puede hacer el siguiente estimativo:.

(26) - 18 -. Ndmero de cabezas de vacunos. .. 1'720•000. D i stribuidos por sexos y edadcs de la sigaiontes manera Vacas paridas ................ Horras ....................... Machos de levante ............ Hembras de levante ........... Novillos para engorde ........ Novillos en ceba............... 600.000 150.000 230.000 240.000 270.000 230. 000. T otal ........... 11720.000. 9. En el campo de las exportaciones, la carne vacuna figura como-uno de los artículos que promete las perspectivas m a s halagadoras. El Cesar cuenta con una población bovina de l'720.000 cabezas .i/ en su mayoría de tipo carne y con mezcla de raza cebú, la cual ha sido muy apetecida en los mercados extranjeros. 5e complementan estas condiciones con la magnífica situacidn geogrtfica que permite -salida rápida a los puertos sobre el Ltldntico y Venezuela, estas características constituyen los factores que colocan esta zona como una de las mas promisorias para la producción ' eportacidn de carne tacuna. La carretera Bucarananga-Fundacidn-Barranquilla, una vez terminada, permitirá una salida ft{cil a los ganados gordos del Cesar hacia los puertos de Barranquilla o Santa Marta. Dentro de los programas ganaderos, revisten especial importan cia los relacionados con la introducci6n de variedades de pastos, que por su resistencia a los veranos y sus propiedades alimenticias, ccnstituyan un factor favorable en el desarrollo de la ganadería yel manejo adecuado de las praderas. Ante las buenas perspectivas para la exportaci5n de carne vacuna que tiene el país y con el fin de aumentar las disponibilidades, d be darse especial importancia al fomente de las industrias menorespara proporcionar carnes sucedaneas como la de pollo, cerdo y oveja africana. -. 1/ FUENTE: Federaci6n Co1onbiana de Ganaderos. 4.

(27) - 19 -.. D esafortunadamente la avicultura y la porcicultura en este sector del país no se tienen corno Ufla verdadera industria, sino como una pequeña economía familiar. Para estas dos industrias el factorlimitante es la escasez de alimentos concentrados. La oveja africana, a ,pesar de ser muy apetcida por su carne, no ha experimentado ningun desarrollo y muy pocas haciendas crían espcndicamente estos animales, pero sin miras econ6micas. Las tres industrias pecuarias mencionadas con crédito suficien incentivos econdmicos adecuados y la necesaria asistencia técnica,podrían alcanzar un buen desarrollo en corto tiempo. En términos generales la ganadería del Cesar se e xplota en forma extensiva y con el minimo de . cuidados, pues el 2.9% de los pre dios tienen mas de 500 hectáreas, con una superficie de 795.290 Has. que representa el 51. de la superficie total. Existen 2.542 predios con 100 a 500 Has, que constituyen el -13.9% del numero de predios, y una extensidn de 446.163 Has, que re presentan el 29.1% del ¿reo. total. Los programas ganaderos requiere como mínimo, al trabajo de 16técnicos eficientes y 40 auxiliares, empleados por las diversas entidades. Ji continuacián se detallan los prcblemas de mayor la producción y productividad de los bienes pecuarios.. incidencia en. a.Trashumancia.- La mayor parte de la ganadería vacuna se ve obligada a efectuar largos recorridos dos veces al año: en la época de invierno cuandolas ciénagas se inundan y obligan a los ganados a buscar la parte alto y seca. Durante el verano, cuando los pastos solo existen en las ciénagas y playones. En estos recorridos son numerosas las pérdidas sobre todo en animales jdvones y es considerable la baja de peso en los adultos, aparte del costo de personal que debe condudir los ganados. En el caso del Cesaren lo referente a sus aguas, deberdn ha cerse los programas de: l) aprovechamieno y riego de las partesaltas a las cuales azota el verano y (2) el de drenaje y desecación para las partes bajas, las cuales son inundables en el invierno. Si se ponen en practica estos dos últimos programas, de nd desaparecer totalmente la trashumancia, se reduciría en forma considerable..

(28) - 20 -. Problemas sanitarios.- En este aspecto las enfM medades patológicas que~ inciden en forma desfavorable sobre la población vacuna del Cesar,son: (1) la brucellosis, que a pesar de no existir suficiente in formación, se puedo calcular en una rebaja del 3 en el índice denatalidad; (2) la fiebre aftosa es otra de las enfermedades mas comunes en los ganados del Cesar y sobre las exportaciones de ganadoen pie ha venido a constituir un factor limitante; () los p a ras¡ tismos tanto internos corno externos determinan consderables pérdidas, difíciles de cuantificar. b.. Lbi geato. - Reviste caracteres de suma gravedad en algunas regiones del Departamento y causa desaliento en los medios ganaderos. c.. Este factor limitante incide principalmente en lo producción -pecuaria de la zona sur (municipios de Aguachica y Río de Oro). 2.4 Comercianzacidn Los problemas y deficiencias que presenta esto aspecto ec& ndmico contribuyen en una alta proporcin a limitar el desarrollo adecuado de los productos agrícolas y pecuarios. Los mas apremiantes problemas de comercializac0n consisten -principalmente en la ausencia o deficiencia de los medios reguladores: mercados mayoristas, instalaciones adecuadas de infraestrutura de mercadeo (silos, bodegas), vías de comunicación, precios, cena les de comercialización, ferias ganaderas, etc. 2 .4.1 Productos a grícolas.- 1. continuación se presenta eldetalle y cuantificacidn posj bie de algunos problemas que afectan la comercialización de produ tos agrícolas. a. Dificultades y deficiencias de las vías de coma nicecian entre los centros productores y los mercados. Hay carencia de vías adecuadas principalmente en las zo nas cafeteras (Sierra Nevado, Serranía de los Motilones, región deCerro Redondo en Aguachica). Otras vías que ocasionan serios tras tornos a la producción agrícola son aquellas que únicamente son -transitables para vehículos en época de verano. Esta situación -ocaciona una elevación considerable en los costos de comercializa ci6n. Se registra el caso, por ejemplo, de que el transporte de una carga de cafd o maíz de Cerro Redondo a Lgurtchica vale alrededor de S4 0 .00. Otro caso se presenta en el mercadeo del piatano donde la incidencia de este problema es tal que de untior de 25 centavos --. 0.

(29) - 21 -. por unidad en la población de Pueblo Bello se eleva a $0.7 0 en el mercado de Valledupar, mediando tan solo una distancia de unos cuarenta kilómetros de carretera.. •. b. Almacenamiento.- Actualmente el INA adelanta un programa d almacenamiento para buscar un equilibrio entre la oferta y demanda de los productos y disminuir las continuas fluctuaciones de los precios. En el municipio de 0 odazzi el Instituto posee silos con una capacidad de 2.450 toneladas y bodeg"s para 313 toneladas. El INA proyecta una nueva planta en Valledupar, la cual contriendr una capaci buir grandemente a los programas del INCORJs y tendrá` dad de 7.000 toneladas para 1969 y 7.000 adicionales para 1971. -La inversi6n total del proyecto será de 83'240.000. En Gamarra se esta terminando una planta de silos con capacidad para 7.000 toneladas. La capacidad de almacenamiento de los molinos particulares en la zona de Valledupar es do 1.75 0 toneladas para arroz. o. Intervenci6n del INI. 1 Este Instituto tiene agen cias en Valledupar y Codazzi. En 1967 realizó operaciones de compra y venta de acuerdo al siguiente cuadro: Cuadro No. 4.- CE&R: Compras y ventas realizadas por el INA. 1967. C0.NPRAS. Productos. Toneladas. Papa Najz Frijol Arroz blanco Arroz con cáscara. 2.9 2.268.3 0.7 26.7 3.5. Total ....... 2.302.5. PUENTE INts 1968.. Valor $ 3.221 2'379.559 2.195 99.386 6.699 2t491.060. VENTAS. Toneladas Valo j S 6.8 271.8 6.3 29.5. 7.907 352.746 24.901 112.156. 314.4. 497.710.

(30) - 22 -. De las cifras anteriores puede deducirse que dicha. intervención solamente alcanza a cubrir el 3.9% de compras en relación con la producción total. Igualmente se considera insuficiente la acción dd. INA en lo relacionado con las ventas, especialmente de productos de poca producción en el Departamento como el fríjol y la papa. d.. Beneficio de cosechas.- Se refiere principalmen te a la producción de arroz, cuyo beneficio presenta deficiencias que dificultan su comer cialización. La mayor parte de la cosecha de la zona de Valledupares adquirida "en verde" por los molinos de Barranquilla, donde se procesa para distribuirlo en las zonas de consumo. El resto de la producción es adquirida y procesada por los molinos de la zona y -una pequeña parte queda en manos de los mismos agricultores, quienes pagan una tarifa de molinada de $llO.00 por tonelada, además de lo subproductos. En el municipio de Codazzi, el INA tiene una planta con capacidad instalada de 7 toneladas por hora. En la actualidad no e st encondiciones de utilizarse para secamiento ya que necesita algunasreparaciones. En Valledupar existen dos molinos particulares con una capacidad de molinada de 1.51- C kilb ya.7 por hora. En Algarrobo, Corregimiento del municipio de Fundación (Magdale na) existe 1 molino con una capacidad instalada de 1.000 kilogramos por hora, y 1.300 de secamiento. Presta sus servicios a los cultiv a dores de arroz en El Copey y Bosconia, corregimientos de Valledu par. La mayor parte de la comercialización del arroz y de los dems productos agiidolas en la doña de Agdtchica, sé realiza principal mente con Bucaramanga, dada la proximidad a ese centro. e.. Coopeativs.- Este mecanismo actua como u no de los principales factores en la,regulacin de los precios y moderador en el alza continua del costo de vida. Sinembargo, opera en forma muy reducida en el departunento y sus beneficios sólo se extienden a un porcentaje ínfimo 'de la pob lac i ¿n En Valledupar existe una Cooperativa del INL y otra de las Ca rre±eras Nacionales. En San Sebastián se encuentra localizada una Cooperativa dirigida por el Ministerio de Gobierno y manejada por lo s indígenas, y una C ooperativa de los Padres Capuchinos..

(31) -23-. f. Canales de comercializacién.- Los ingresos que~ percibenlos pe queños agricultores por la venta de sus cosechas sufren una reduc cidn considerable como resultndo de las transacciones que practican con los intermediarios. En muchas ocasiones acuden forzosame nt e a ellos para que les proporcionen los elementos rojueridos en la produccién: crédito, insumos y herramientas, viéndose obligados a pignorar sus cosechas a bajos precios, quedando un amplio margen de utilidad en poder de aquéllos, quienes, a su vez, venden los articulos a precios elevados al consumidor final. 2.4.2 Productos pecuarios.- El problema fundamental que - afecta considerablemente la economía del departamento y del país hace relación al comercio clan destino de ganado gordo y de cría que se desvía principalmente a Vs nezuela desde la zona central y norte del Cesar. Se calcula una m vilizacién de unas 200.000 reses al año, que van a surtir el frigorífico de Maracaibo y las explotaciones ganaderas de esa región. En el Departamento existen actualmente tres ferias ganaderas c mercialos cuya capacidad es insuficiente para regular el mercado p cuario y con instalaciones inadecuadas para la correcta realizacidn del proceso de comercializacin. La venta del ganado se hace sin -utilizacidn de bésculas, lo cual permite el engaño doloso en las -transacciones..

(32) CAPITULO II 1. RECURSOS DISPONIBLES 1.. Comprende esta parte la descripción de los diversos recursos con que cuenta el Departamento del Cesar en el desarrollo de ls dífere tes actividades relacionadas con el sector agropecuario. Los recursos disponibles se agrupan de la siguiente manera: - Recursos naturales - Recursos de capital - Recursos institucionales - Asistencia técnica 1. Recursos Naturales En la publicación "Estudios preliminares de suelos del departamente del Magdalena y la Intendencia de la Guajira" -1957, realizado por la firma Irusta y Fortoul por contrato con el Instituto de Fomento Algodonera, se encuentra agrupados por la edad geoidgica de los materiales de origen, la mayoría de los suelos del hoy Departamento del Cesar. Además se hace una distribución agroecondmica de las zonas estudiadas, se analizan las necesidades de riego y se con recomendaciones para el manejo correcto de los suelos. En la actualidad la misma firma esta adelantado, por contrrto con el Instituto Lgustfn Codazzi, el reconocimiento semi-detalladode los suelos de la parte plana y el reconocimiento general de la zona montañosa. Este trabajo se considera de especial importancia- ya que es la bañe técnica. para Ja conservaci6n y empleo racional de -. los recursos naturales. Otro trabajo de importancia iniciado en el presente afio por elMinisterio de Agricultura e INCORL, se refiere a la reglamentaciónde los principales nos. Ya se hicieron los trabajos de campo co -rrespondientes a los ríos: Cesar, Guatapuri, Los Clavos, Magiriaitao, Badillo, Lzucarabuena, Ch.ginlaimo, y Pereira, cuyos caudales queda rn reglalflónthños en breve plazo. Posteriormente se ha proyectado reiSentar el Aniguaní y otros nos de importandSa para el Departa mento. -. --. Cflv.

(33) - 26 -. 2. Crdjto El nuevo Departamento cuenta con varias entidades bancarias que prestan el servicio de crédito para el sector agropecuario, tales son: Caja Agraria que otorga prestamos con recursos propios y del -F ondo Financiero Agrario;. Banco Ganadero y Agrocr4dito que presta este servicio,con recursos del P . F.L. a través de los bancos loca les. Se cuenta además con el crédito que otorgan los bancos en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 26 de 1959. 2.1 Cr&iito agrrcola.- Está servido por la Caja Lgraria que cuenta con once agencias en el Departa mento, y Agrocrdito que atiende las zonas de Valledupar, Codazzi y AgUa chi ca. El Incora atiende a pequeflos agricultores mediante crédito su pervisado, servicio que presta en Valledupar y Pailitas. El algodón es el cultivo que disfruta de mejor servicio, pues está atendido en un 80% aproximadamente de su Çrea cultivada, a razón de $2.000.00 por hectárea. En cultivos de arroz un 601 de sus cultivadores tiene acceso al crédito institucional y su costo financiable por Ha. es de •i5200 en el primer semestre y de $2 • 800 en el segundo. En 1967 la Caja Agraria contaba con una cartera integrada por 8.014 obligaciones por un valor de 11257 0 2.633, que corresponde aun 4.4% del total en el país. • El F.p.J. prestd en el segundo semestre de 19 6 7 las siguientescantidades:. Cultivos. Algodón Arros de riego Totales. de Prs tamos.. Has. finaa ciadas.. Valor 3. 327. 18.897. 36.936.000. 44. 1.157. 3.116.800. 367. 20.054. 40.052.800. O.

(34) - 27 Cuadro No. 5.- CESLR:Cupos autorizados por la Caja Agraria con recu sos propios y del Fondo Financiero Agrario 1968. Línesde Inversion.. Hrs.Fi Valor Has.Fi Valor Hes.Fi Valor nancd. Miles $ nancd. Miles $ nancdT MiIas 3 210 210 242.4 Ajonjolí 242.4 23.500 47.000.0 23.500 47.000 Llgod1n 5.054.0 1.740 3.432 10.448.0 Arroz riego 1.692 5.94 70 88.0 70 88.0 Arroz secano 4.078.4 3.085 2.380 1.700 1.385 1.698.4 Maíz 378.0 378 Sorgo 378 JZ8,0 30.675 62.234.8 Totales 7.460.8 26.940 54.774 3.735 FUENTE: Caja Agraria Depto. de Crédito / La Caja Agraria aporta el 352 y el rondo Financiero £grario el 65%. Cuadro No; 6;CESnR:Cupos aütorizadcs por la Caja Agraria para agrj cultura con recursos ordinarios 1968 (Miles Z) neas de Algodón Árroz Cacao Café6 Caña Coco Fríjol Frutales Hortalizas Maíz P lcÇtano Yuca Sorgo Otros cultivos Sub-total cultivos. ler.Semestre &/ 22 Semestre 1.000 540 300 1.000 1.720 90 1.000 1.110 160 75 10 5 350 35 30 15 350 310 3.7. 6.5 5.000 480 635 2.000 1.645 20 50 10 11.600 10.355. Fibra Maíz multisemi1las) Maquinaria empr4tito Maquinaria proagrícola Otras inversiones agrícolas Sub-total TOTAL AGRIOULTURL. 150 300 6.919 1.455 380 9.?04 19.554. .YUENTE : Caja Agraria. Dpto. de Crédito. -. Total 1.540 300 2.720 90 2.110 235 15 735 45 560 8.765 1.115 3.645 20 60 21.955. 950. -. / Comprende todos los cucos autorizados en el primer semestre Hace relación a los cupos autorizados hasta julio 19/68 i No se conocen los datos..

(35) - 28 -. Cuadro No. 7.- CESAR: CrcÇdito programado por el F.F.L. para el -Primor Semestre de 1968. Cultivos. ftonjbll. Arroz de riego A'iioz secano (Mecanizado). Has... Finan ciadas. 210. 252.000. 8.564. 25.692.000. 105. 168.000. 2; 104. Maíz Sorgo TOTAL. Valor de los prstainos $. 525.000... 555. 555.000. 11.538. 29. 192. 000. FUENTE: 1,grocr6ditO Para el segundo semestre de esto año el valor de lospréstanos tendrán un monto muy superior al del primer semestre, al involucrar se el cultivo del algodón para el cual se tendrn buenas disponibilidades de crédito.,. 2.2 Crédito Ganadero.- La Caja Agraria en el presente año para el Departamento del Cesar ha asignado un cupo de crédito ganadero de 32 millones, estimndoso necesario aumentarlo a 36-40 -45 y 60 millones, para los años 1969-1970-1971 y 1972 respectivamente. El Banco Ganadero durante 1968 ha proyectado prestar para ganadería unos siete millones de pesos ($7.000.000.00) considerndose necesario subirlos a 9-12-15 y 20 para los años 1969-1970-1971 y -1972. Por Ley 26 puede calcularse un aporte al crdito ganadero en 5 millones anuales. Quedara en esta forma conformado un vcljnen de crédito institucicial para ganadería do 5057-65 y 75 millones, para los años 1969-1970-1971 y 1972 respectivamente. 2.3 Programa IncornBanco Ganadero.- Inició operaciones de --crdith con - el fin d atender las solicitudes de los pequeños ganaderos..

(36) - 29 -. 3. Recursos institucionales • Como se anotó interiormente, el Cesar es un Departamento esen cialmente agropecuario. Por tal raz6n se encuentran representadas en él casi todas las entidades que realizan actividades relaciona das con el sector. Se incluyen adenrís de los organismos oficiales e institutos decentralizados algunas entidades de can{cter privado que prostnn una eficaz contribUci6n al • desarrollo del Departamento. El grado de eficiencia con que operan no alcanza en muchos de ellas al nivel deseado, presentdnose muchas veces dualidad de funciones y concentracidn de labores en determinadas zonas por falta de una adecuada cordinaci6n. 3.1 En actividades pecuarias 3.1.1 Banco Ganadero.- Presta los servicios de crédito atrav6s de sucursales localizadas en los municipios de Valledupar, Cunnaní y C hiriguan{. Desarrollatambién actividades de asistencia tcnica a travs de un Médico Veterinario con sede en Chiriguaná y un Ingeniero gr6nome en Valle dupar. 3.1.2 Instituto ZooDrofildctico.- Ejerce actividades de diagnóstico de las distintas enfermedades que afectan la población ganadera a travs de un centro que funciona en Valledupar, el cual efectúa el reconci -miento de las enfermedades y recomienda la terapéutica apropiada.. fl. Instituto dispone del siguiente personal t6cníco para el oua plimionto de sus funciones2 1 1 1 1. Médicos Veterinarios con sede en Valledupar Médico Veterinario con sede en Codazzi Médico Veterinario con sede en Chiriguan Médico Veterinario con sede en Chimichagua Vacunrtdor con sede en Codazzi 3.1.3 Federación -Colombiana de Qanadcro. QLI\T) . Dispone deun Médico Veterinario encargado de promover la orgapizacin gremial delos ganaderos, prestor asistencia técnica y asesorar al Comité Depa tamental en el desarrollo de sus labores. Fedegan interviene en la solución de los principales problemrs en la comercializacién de gana do gordo. -.

(37) - 30 -. 3.1.4 Fondo Ganadero Denartamental.- L fines del mes de mayo cuando se efectué el reconocimiento del Cesar por la C omisián del Ministerio, estaba empezando a formarse esta agromiacin con muy buena acogida por parte de los ganaderos, por lo cual se espera un buen éxito ensus labores. 3.2 En actividades agrco1as 3.2.1 Instituto de Fomento Algodonero. (lL)._. El IFA es la institucién encargada de fomentar y orientar el cultivo del algodén y de nus productos oleaginosos. En el Cesar adelanta las siguientes actividades: a.Servicios do Supervisidn Técnica, que en 1967 cubrieron un ¿rea de 46.222 -hectreas, -para locual cuenta con un total de 4 Ingenieros Lgr6omos, que atienden las zonas algodoneras de Valledupor y Codazzi. b. Programa de semillas. Cuenta con una planta para tra±amiento de serillas y so encarga de su distribución en las diferentes zonas productoras. C. Programas de investigacidn. En esta actividad se encuentran trabajando tres Ingenieros Lgróno mes en Valledupar y uno en Codazzi. En el campo experimental de "Monte L1bano" (municipio de Coda zzi)'adelanta programas de Fitopatología, Fi tomo jorarniente y Entorno logia. S ervicio de desmote. Para prestar este servicio el Instituto posee tres 3) desmotadoras en Valledupar, dos (2) en Becerril y tres (3) en odazzi, dos (2) en Caracolicito, una (1) en Águasblancas y una (1) en .iguachica; con una capacidad total de desmote de 1.000 toneladas diarias. ch. S ervicio de almacenamiento para lo cual cuentacon- un total de 67 bodegas. localizadas en Valle dupar, Codazzi, Bocrril y ¿guachica, para una capacidad total de almacenamiento de 4.139 toneladas. e.. f.. Interviene en el mercadee interno y externo del producto.. 1.

(38) - 31 -. • 3.2.2 Federacj6n Nacional Tiene a su cargo las siguientes actividades: a.. Asistencia técnica, para lo cual cuenta con untotal de 12 Ingenieros Agrdnomos y ccntrta este servicio con entidades especializadas (LSTE(,:, TLDEC, INAGROS, AGROMAS) para los productores agremiados que lo requieran. b.. Servicio de desmoto, el cual presta a través de una moderna central instalada en la localidad de "Las Flores", donde cuenta con dos (2).mqui2ias desmotrdoras y otra en Lguasblancas. o. Concede crédito en especie (semillas e insumos) d.. Suministre de insumos (abonosy plaguicides), maquinaria y repuestos.. e.. Interviene en el mercadeo del producto tanto in terno como externo.. f.. Vela por los intereses de los agremiados.. Servicio de almacenamiento. Dispone de una bode gi en Caracojicitc con rnpacidad para 300 tonela das y otra en Las F lores para 170. g.. h.. Control integrado do plagas, y. i.. E studio de suelos.. 3.2.3 Corporacién Algodonera del Litoral (pORLL).- Este orga nismo gremial participa activamente en la defensa do los interesesde los productores de algodón afiliados. - C ontr a te servicios de asistencia técnica con entidades particulares especializadas (TLDEC, AGRO MAS, ASTECA, INAGROS) , para atender los requerimientos por este -servicio, de sus agremiados. Tiene un Ingeniero Agrénomo que supervise esto servicio. - Interviene en el mercadeo interno y externo delalgodón. - Suninistra insumos (abonos y plaguicidas) - S ervicio de almacenamiento - C oncede préstamos en especie a los cultiv4ores..

(39) - 32 -. 3.2.4 Federación Na c i onal deArroceros ÇFEjROZj. - -Esta entidad es la encargada de fomentar la producción de arroz y de defender los intereses do los cultivadores de es te cereal. Los beneficios que reciben los arroceros estén representados en: a.. Asistencia técnica que presta a través de 4 Ingenieros Agrónomos.. S uninistro de insumos, semillas mejoradas e implementos requeridos en el cultivo. Posee unaplanta para tratamiento de semillas en Valledupar. b.. e. I ncentivos económicos. Concede préstamos en especie a los productores de arroz y les financia la adquisición de vohículos. d. Servicio de almacenamiento. • 3.2.5 Federación Nacional de . Cerealtk...k?E NLLCE )._ Esta entidad atiende los cultivos de maíz y de snrgo. Cuenta con un Ingeniero -Agro'nomo que presta los servicios de asistencia técnica. Presta ser vicios de secamiento do granos mediante una planta localizada en el municipio de Aguachica. 3.2.6 Foderación Nacional de Cafeteros (j'EDEC1sE) . - Cuentacen una Agencia en Volledupar. Desarrolla programas de Extensión, campa ñas de Higiene y adelanta obras de caminos vecinales. Los programas de diversificación cafetera no operan debido a -factores inherentes al ambiente y condiciones locales. • Atiende diferentes aspectos agrícolas mediante un Ingeniero Agrónomo con seco en Villanueva. 3.2.7 Tabacos Rubios S.A.J_Coljaflç_q.- Tabacos Rubios S. A., esté vinculado a la producción de este tipo de tabaco en la zona de Codazzi, -donde ademés de atender a su fomento posee instalaciones apropiadas para el beneficio del producto. El ¿rea de su influencia se extiende unas 85 hectáreas, con una producción aproximada de 94.000 kilos. •.

(40) - 33 In C ompañía C olombiana de Tabaco (CCLTJBLC0) atiende al fomento de-tabaco de la variedad Garcíat. en la zona-de iguachica en unaextensión de unas 60 hectáreas. 3.3 En actividades diversas Se enumeran aquí las entidades que realizan actividades ec jn juntas, tanto para S el sector pecuario como para el agrícola. Dichas entidades son: 3.3.1 Ministerio Q.SsPJ.tBa.- En cumplimiento a la R esolución No. 0261 de 1968 inscribe las fincas que poseen ganado con destino a la exporta cian y realiza el control sanitario del mismo. Este Ministerio come promotor y orientador do la política agropecuaria tiene en el Cesar el siguiente personal técnico, adscritoa la Zona igropecuaria del Magdalena: 2 Médicos Veterinarios con se de • en Valledupar para atender la campaña de Sanidad inimal (Aftosa, Brucellosis, etc.); 1 Ingeniero Lgr6nomo radicado en Valledupar que adelanta la campaña de Pastos; 1 Vacunador en Chiriguana; 1 Vacunador en Pailitas. 3.3.2 Secretaría Departamental de Fomento y Desarrollo .La Seccin de Agricultura, Ganadería y Pesca do laSecretaría Departamental de Fomento est{ iniciando sus labores, yaque tan solo han transcurrido unos pocos meses desde cuando el De partomento empezó a tener vida propia. Sus actividades estmn encaitinadas principalmente a atender la parte sanitaria y de diagnóstico de enfermedades en el sector. pecu rio a través del siguiente personal técnico: 1 Mdicc Veterinario - Jefe dL Sección 1 Ingeniero 'grnomo - Luxiliar de la Seccidn 1 Médico Veterinario con sede en Oodazzi 1 Piédico Veterinario con sede en Chiriguan 2 Vrcunpdorcs con sede en Codazzi 1 Vacunador con sede en fguachica 1 Vacunador con sede en Curumaní 1 Vacunador con sede en San Martín 1 Vacunador asignado a la Oficina del Ministerio de is gricliltura en Valledupar - Vacunador asignado al Instituto Zooprofilrcticoen Valledupar..