Economía del cuidado y
políticas públicas
Algunos desafíos
30/08/2011
La economía del cuidado
–
Conjunto de actividades productivas y
flujos de bienes y servicios orientados a
atender las necesidades materiales y
emocionales de las personas (de
acuerdo a las normas sociales),
–
tanto en la esfera doméstica como en la
esfera no doméstica (bienes y servicios
mercantiles y no-mercantiles)
Espacio del cuidado
Ecuación institucional y
relaciones con el sistema
La ecuación institucional
TÍTULO GRÁFICO: MAYÚSCULAS EN NEGRITA (Unidades: itálicas)
Fuente: Lamaute-Brisson (2011). Elaboración propia.
a Nota.
Hogares
Servicios de cuidado, Dinero para cuidar, Tiempo
para cuidar E SF E R A N O D OMÉ STICA E SF E R A D OMÉ STICA Empresas Estado Regular la provisión dentro de la esfera doméstica Servicios de cuidado, Dinero para cuidar,
Tiempo para cuidar, Organizaciones sin
fines de lucro Regular, Financiar, Delegar la producción de
servicios
Servicios de cuidado, Dinero para cuidar, Tiempo para cuidar
Regular, Financiar, Delegar la producción de
Espacio de cuidado y sistema de
empleo
–
Desde los hogares
• La “regulación de la fuerza laboral para la
actividad económica” (Picchio 2001)
• Articulación de los tiempos de trabajo
• Movilidades laborales y coyunturas
económicas
• Contratación de los servicios de las
empleadas domésticas
–
Trabajadores y empleos en los servicios
de cuidado
• «servicio de contacto personal que mejora
las capacidades humanas de quien lo recibe» (England, Budig, Folbre 2002).
Espacios de cuidado
Desbalance institucional y
segmentación
•
Espacios desbalanceados
– Predominancia de la esfera doméstica
– Acceso muy limitado de las mujeres a los
beneficios de las escasas políticas de conciliación
•
Y segmentados
– Arreglos de cuidado diferenciados según el
nivel socio-económico,.
– Mercados de servicios de cuidado restringidos
y segmentados con exclusión de los pobres,
– Experiencias “puntuales” de servicios
(In)articulaciones con el sistema de
empleo
•
Inserción laboral insuficiente de las mujeres
•
Entre las ocupadas, arreglos de tiempo
costosos
– combinación TE y TDNR y pobreza de tiempo
– TDNR/tiempo parcial y pobreza por ingresos
– más TDNR entre las trabaj. por cuenta propia.
Una inserción laboral restringida
TASA DE PARTICIPACIÓN LABORAL SEGÚN SEXO Y ESTADO CIVIL. POBLACIÓN 15 AÑOS Y MÁS EN UNIÓN O SEPARADA/DIVORCIADA. 3 PAÍSES.
(%)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), …...
a Nota. 89.7 88.0 88.9 84.3 93.7 86.6 53.2 72.6 37.5 66.9 39.3 59.8 Casado / conviviendo Separado / divorciado Casado / conviviendo Separado / divorciado Casado Separado Colombia 2009 EUT México 2009 Honduras 2009
.
Menos tiempo de trabajo en el empleo,
mayor pobreza
TIEMPO DE TRABAJO EN EL EMPLEO EN LA CARGA DE TRABAJO TOTAL SEGÚN NIVEL DE VIDA Y POR SEXO. POBLACIÓN OCUPADA DE 15 AÑOS Y MÁS. 6
PAÍSES. (%)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), …...
a Nota. 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
Indigente No pobre Pobre No pobre Indigente No pobre Indigente No pobre Indigente No pobre Indigente No pobre Brasil 2008 Costa Rica 2004 Ecuador 2008 Guatemala 2006 Honduras 2009 Uruguay 2007
La categoría ocupacional,
?un parámetro de elección?
TIEMPO DE TRABAJO DOMÉSTICO NO REMUNERADO EN LA CARGA DE TRABAJO TOTAL SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL Y POR SEXO. MUJERES OCUPADAS DE
15 AÑOS Y MÁS. (%)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), …...
a Nota. 47.9 44.9 50.2 61.2 57.5 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 Asalariados Cuenta propia Asalariados Cuenta propia Asalariados Cuenta propia Asalariados Cuenta propia Asalariados Cuenta propia Brasil 2008 Colombia 2009 Ecuador 2008 México 2009 Perú 2010
Desafíos
•
Transformar/crear
–
un nuevo espacio del cuidado
–
Sobre la base de una nueva economía
del cuidado.
•
Incorporando la complejidad,
–
trabajando las articulaciones con el
sistema de empleo y el entramado de
actividades productivas
Redistribuir….externalizando
•
?Qué?
Responsabilidades, tiempo y dinero
– El reparto inter-institucional
•
?Para qué?
– Objetivos a corto/mediano plazo
• Inserción laboral de las mujeres “inactivas” (con menores niveles educativos, más pobres)
• Mayor libertad de inserción en el empleo y mejora de la calidad de vida de las mujeres ocupadas
– Objetivos a largo plazo
• Igualar uso de tiempo de hombres y mujeres
y… construir un nexo de políticas
•
Políticas laborales
– en los propios servicios de cuidado
•
Políticas industriales
:
– encadenamientos productivos desde los SC y
acceso de las mujeres al empleo
•
Políticas de desarrollo
productivo/territorial y de empleo
Impactos indirectos e inducidos (multiplicadores demanda/empleo) Impacto en los ingresos laborales (de las mujeres/cuidadoras)
Empleo y Valor total de la producción de servicios y de los encadenamientos productivos
Efectos
directos
(empleo, ingresos)Efectos/impactos de la expansión
Desafíos…pendientes
– Espacio de posibilidad de las políticas de
empleo y de desarrollo productivo/territorial (con modernización / innovación) ?
– Corte universal y diversidad de los modelos
de familia (hogares monoparentales con menores de 6 años y otros).
– ?Externalización/Conciliación sólo para las
mujeres? ?Qué transformación en la otra mitad (masculinidades)?
