SUMARIO Nº 217 ENERO-FEBRERO b i a

b i a

N.° 217

ENER O-FEBRER O 2002

„ EDIFICIO SINGULAR: EDIFICIO DE OFICINAS EN SERRANO, 55

„ ENTREVISTA: JUAN FRANCISCO LAZCANO, PRESIDENTE

DE LA CONFEDERACIÓN NACIONAL DE LA CONSTRUCCIÓN (CNC)

„ MUNICIPIO: CAMPO REAL

„ TÉCNICA: DEMOLICIONES ECOLÓGICAS. DESCONSTRUCCIÓN

„

EDIFICIO SINGULAR: EDIFICIO DE OFICINAS EN SERRANO, 55

„

ENTREVISTA: JUAN FRANCISCO LAZCANO, PRESIDENTE

DE LA CONFEDERACIÓN NACIONAL DE LA CONSTRUCCIÓN (CNC)

„

MUNICIPIO: CAMPO REAL

3

b

i

a

EDITA:

Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Madrid. Maestro Victoria, 3

Tel. 917 01 45 01 28013 Madrid

COMITE DE REDACCION:

Eduardo González Velayos Carlos Aymat Escalada Carlos Herva Paz

Ana Moscoso del Prado Sardón Jesús Paños Arroyo

Alfonso Garagorri Olavarrieta Valentín de Pablo Peñalba

COORDINACION:

Antonio López Collado

REALIZACION, PRODUCCION Y DISEÑO:

GEPYSA

DISTRIBUYE:

Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Madrid.

PUBLICIDAD: GEPYSA Francisco J. Adán Valderrey, 27, 3º Tel. 913 16 64 00 28035 Madrid IMPRIME:

Gráficas San Germán

Depósito Legal: M-2517-1962 BIA no se hace necesariamente responsable de las opiniones

vertidas en los artículos firmados.

SUMARIO

Nº 217 ENERO-FEBRERO 2002

4 Carta del Director

Por alusiones (aunque sean encubiertas).

7 Firma invitada

Vivienda siglo XXI: Ecología, tecnología humanidad, por Jesús Martín de Prado.

12 Edificio singular

Edificio de oficinas en Serrano, 55.

26 Entrevista

Juan Francisco Lazcano, presidente de la Confederación Nacional de la

Construcción (CNC).

36 Urbanismo

Así crece Madrid: El Vandel.

42 Seguridad

Integración de los medios para la seguridad en los procesos de construcción, por José María Calama.

50 CONTART

Ejecución de estructuras prefabricadas de hormigón armado con elementos lineales unidas por soldadura, por Óscar Sánchez.

60 Sistemas constructivos

Defectos derivados de la aplicación de un sistema de pilotaje inadecuado al tipo de terreno, por José María Rueda.

70 El urbanismo en los municipios de Madrid

Campo Real.

82 Legislación

Las obras de conservación y mejora en la propiedad horizontal, por Francisco de Borja Chávarri Caro.

86 Vida Colegial 92 Libros

98 Convocatorias 99 Técnica

Demoliciones ecológicas.

Desconstrucción, por Manuel Algueró.

Serrano, 55.

El Vandel.

Campo Real.

Juan Francisco Lazcano.

b

i

a

4

N

o es habitual en estas Cartas promover polé-micas o participar en las mismas, aunque no sea tal actividad digna de menosprecio, pues, si se desarrollan con corrección, pueden aportar varie-dad de puntos de vista enriquecedores sobre cualquier cuestión.

T

ampoco en esta ocasión desearía “polemizar” con una persona tan respetada intelectual y profesio-nalmente como el profesor José Calavera, que ha mantenido a lo largo del tiempo una intensa colabora-ción con nuestro Colegio y nuestra profesión, pero aun a riesgo de poder ser malinterpretado en algún momento, creo necesario realizar algunos comentarios sobre un texto del mismo publicado en la Revista “Cauce 2000”, órgano del Colegio de Ingenieros de Caminos (nº 104, pág. 14).

E

n un breve artículo, titulado “Conservación de edificios”, José Calavera se manifiesta en contra del enfoque de la ITE, que considera “desafortunado” en tres aspectos “de carácter básico”.

E

s la última de sus tres críticas la que en buena me-dida compartimos, pues denuncia el “deseo” de que “la repercusión económica por propietario de vi-viendas sea muy baja”. Ciertamente, una inspección técnica digna de tal nombre no debe tener como preo-cupación primordial conseguir el menor coste posible. Es mucho lo que está en juego para que sea admisible una visión meramente mercantilista de la operación. E incluso teniendo en cuenta que existen sectores socia-les más desfavorecidos, son precisamente éstos los que más tienen que ganar de una inspección suficiente y eficiente.

P

ero la primera crítica del “alegato” acusa a la ITE de “considerar que estos trabajos pueden ser chos por cualquier titulado”. Sin pasar por alto el he-cho de que hablar de “cualquier” titulado sin

especifi-car posee indudables connotaciones de menosprecio, a cualquiera se le alcanza que quienes redactaron y aprobaron la ITE tuvieron muy en cuenta que los au-tores de las inspecciones fueran titulados con la for-mación e idoneidad suficiente para cumplir con dicha misión de forma solvente y eficaz. Y es más: no sola-mente se pensó en un técnico competente legalsola-mente capacitado en materia de edificación y construcción civil, sino que además buscó el refrendo del Colegio profesional correspondiente, que por medio del visado del Acta de Inspección Técnica acredita la capacidad del técnico firmante.

L

a segunda crítica acusa a la ITE de “pensar que pueden ser hechos (los trabajos) por un solo titula-do”. Ciertamente, no conseguimos averiguar de dónde extrae el profesor Calavera tal conclusión. Por poner un ejemplo, el Servicio Nacional de Salud no piensa que el médico de cabecera (quien en primera instancia recibe, estudia y diagnostica al paciente) sea el único sobre sobre el que debe recaer el trabajo de investigar sobre la salud del mismo. Su misión será observar y analizar los síntomas, y en función de ellos ver si re-sulta necesaria (o no) un estudio o actuación más am-plia en la que participen uno o varios especialistas. Otro tanto puede decirse del técnico que realice la ins-pección, y sobre ello hay que añadir y destacar que la norma legal ha previsto en el Acta que varios titulados puedan firmar (y sus correspondientes Colegios visar) la misma, con lo cual resulta evidente que se permite y propicia (cuando se estime conveniente) la realización de la inspección por equipos de titulados especialistas en cada uno de los aspectos de la inspección.

L

o que parece ocurrir es que el profesor Calavera confunde lo óptimo con lo funcional, lo deseable con lo imprescindible. “El riesgo -dice- es que el téc-nico no sepa detectar un problema determinado, que sería claro para un especialista, y no dé paso, por tan-to, a un estudio más profundo”. Aunque todo es

posi-Por alusiones

(aunque sean encubiertas)

Carta del Director

b

i

a

5 ble, nos parece muy difícil que un técnico capacitado,

como los que están interviniendo en las inspecciones, pase por alto un problema que pueda poner en peligro la seguridad del edificio a corto o largo plazo. Es po-sible, como lo es que un médico no sepa ver en deter-minados síntomas una grave enfermedad que ponga en peligro la vida del paciente. Es posible, y ocurrirá a veces, pero ello no lleva a que en la consulta estén es-perando al paciente que acude con fiebre especialistas de todas aquellas enfermedades (incluidas las tropica-les) en las que la fiebre es síntoma habitual. Sería lo ideal, pero resulta utópico en nuestro mundo actual. Igualente, cuando José

Calavera afirma que “hoy una inspección de un edificio de tipo me-dio necesita de la inter-vención de arquitectos e ingenieros industriales, y si el arquitecto no es

especialista en estructuras, de un ingeniero de Cami-nos”, confunde un ideal corporativo con lo realmente necesario, conveniente y soportable por la sociedad. Al margen de que, puestos a pedir, acaso la nómina resultase corta, porque hoy en día existen nuevos es-pecialistas no considerados por el profesor Calavera, como los ingenieros de materiales, capaces de detec-tar problemas más específicos y más en profundidad.

P

or otra parte, ¿quién ha dicho que ese “cualquier titulado” no tendrá en cuenta la complejidad posi-ble de la labor inspectora, y no se ayudará, más allá de su percepción sensorial, de sofisticados sistemas de apoyo, que pueden ir desde los medios documentales a medios técnicos sencillos y llegar en su caso a me-dios técnicos complejos? No creemos que haya que ser un técnico “especialmente especializado” para darse cuenta de su importancia y utilidad, como cual-quier médico de cabecera general conoce el interés y cualidades de una resonancia nuclear o de una tomo-grafía axial computerizada.

H

echas todas estas observaciones, resulta inevita-ble ir a la esencia del para Calavera

“desafortuna-do enfoque” de la ITE. Y no es otra que preguntarse a quién se referirá cuando habla de ese “cualquier titu-lado no especializado”. Y aunque muchos crean que en este mundo no resulta bueno darse por aludido, si tenemos en cuenta que parece dejar al margen a arqui-tectos e ingenieros, no sería pecar de suspicaz pensar que en la mente del crítico pueda estar la figura del ar-quitecto técnico. Es lástima que no aclare a quién o quienes se refería, pero a la espera de que decida en algún momento concretar su alusión genérica, no con-sideramos inconveniente ni inútil recordarle que el ar-quitecto técnico no es un titulado cualquiera, sino un

titulado universitario, especializado en edificación y en materias tan coherentes con la ITE como las distin-tas patologías de los edificios y las técnicas de rehabi-litación imprescindibles para salir al paso del deterio-ro de los mismos y pdeterio-rolongar su vida útil con seguri-dad para sus moradores. En definitiva, un profesional tan capacitado como el que más, y mucho más que al-gunos, para hacer frente, con garantías de calidad téc-nica y coste adecuado, a esa misión de inspeccionar nuestro parque inmobiliario que se propuso la norma legal que regula la ITE. Así lo reconoce y establece la LOE, que deja claramente establecida la idoneidad del arquitecto técnico, junto a los arquitectos, para hacer frente a esas inspecciones. Dar a entender otra cosa entre líneas sólo puede ser fruto, descartada la mali-cia, de una poco comprensible negativa intelectual a aceptar la realidad del contenido de su formación teó-rica y de su capacitación práctica.

Eduardo González Velayos

Lo diremos una vez más: el arquitecto técnico es el

profesional idóneo para cumplir los objetivos de la

ITE de salir al paso del deterioro del parque

inmobi-liario y prolongar la vida útil y la seguridad de los

edificios

7

A

pesar de los grandes avances en el re-conocimiento de que el desarrollo debe coexistir con el medio ambiente, aún nos queda mucho por hacer.

Es evidente que la arquitectura debe ocupar un lugar fundamental en la preser-vación del sistema. La palabra “ecología” proviene del vocablo griego oíkos, que significa “casa”. Los principios medio-ambientales conciben la casa como un microsistema en interaccíón con el eco-sistema más amplio que es nuestro plane-ta. En este sentido, es vital adoptar políti-cas que permitan mejorar nuestro espacio natural, empezando por la célula básica

que es la vivienda. Es la única alternativa para no continuar con el proceso acelera-do de liquidación de nuestra gran casa común que es la Tierra.

Para LARCOVI, construcción y medio ambiente mantienen una estrecha rela-ción. Nuestro objetivo es coadyuvar al fo-mento del desarrollo sostenible, emplean-do tecnologías alternativas más limpias y eficaces, desarrollando diseños de máxi-ma eficiencia energética respetuosos con

el ecosistema, y aplicando métodos cons-tructivos con el menor impacto ecológico posible.

Este compromiso incluye la aplicación de criterios medioambientales en las ac-tuaciones de viviendas para favorecer la consecución de tres premisas fundamen-tales: el bienestar del usuario, el ahorro de energía y la integración del entorno.

La consecución de este propósito debe contribuir también a mejorar la habitabi-lidad de la ciudad para desarrollar urbes donde se prime la comunidad social; se fomente el contacto, el intercambio y la comunicación, y se promueva la cohesión social, la diversidad y las identidades culturales.

En este sentido, debe procurarse el fomento del desa-rrollo sostenible conforme a las má-ximas de bienestar social, integridad medioambiental y desa-rrollo económico.

El reto es construir el siglo XXI con ca-lidad, ecología, tecnología y humanidad.

La memoria y la imaginación

El criterio medioambientalista no es una disciplina autónoma que trata de verifi-carse en el campo de la arquitectura, sino una cuestión de arquitectura

simplemen-b

i

a

Firma invitada

Firma invitada

Vivienda siglo XXI:

ecología,

tecnología,

humanidad

Por Jesús MARTÍN DE PRADO

Presidente del Grupo LARCOVI

La arquitectura bioclimática trata de

integrar inteligentemente la vivienda

en el microclima que la rodea

te. Es un enfoque de diseño que pretende reconciliar la actividad transformadora del hombre con la vigencia de los contro-les que la naturaleza impone para su pro-pia conservación. Así, el talante medio-ambientalista no debe ser presentado co-mo un co-movimiento o una de las muchas modas que animan el contexto cultural de la arquitectura. La buena arquitectura siempre ha atendido a parámetros medio-ambientales a lo largo de la historia; y una arquitectura que no lo haga carece de calidad.

Antes de la revolución industrial, toda la arquitectura consideraba aspectos me-dioambientales. Nuestros antepasados pa-leolíticos preferían alojarse en cuevas con entradas orientadas al sur, sabían que la tierra era un estupendo aislante y que las rocas conservaban el calor, y conocían qué aires acecinaban mejor las carnes. A lo largo de casi un centenar de siglos, desde la invención de la ciudad en

Meso-potamia hasta casi el final del milenio pa-sado, las gentes del Mediterráneo habita-ron en casas fundadas atendiendo a prin-cipios tan simples como que el sol siem-pre sale por el este, que el día tiene vein-ticuatro horas, que los vientos tienen nombres e intenciones muy diferentes... Nos han precedido pueblos que constru-yeron casas económicas, consumidoras de la energía suficiente y necesaria, des-tructoras de lo imprescindible.

No obstante, el nuevo milenio perfila unas nuevas sensibilidades hacia los pro-blemas del individuo y su medio. El hom-bre y el universo comparten unas leyes y unas estructuras comunes que en realidad nos hacen ser la misma cosa. Hoy se asis-te a una nueva sacralización de la natura-leza, y ello obliga a redefinir estas nuevas

relaciones y sobre todo a encontrar los lenguajes que mejor la expresen. Esta nueva sensibilidad es, sin duda, una de las más esperanzadoras novedades inte-lectuales del siglo XXI.

Del reconocimiento teórico a la práctica arquitectónica

Si se reconocieran los problemas globales que afectan a nuestro planeta, la sociedad en general se decantaría por la promoción de viviendas con características medio-ambientales.

La primera etapa de reflexión sobre lo que le está ocurriendo al planeta, a las grandes ciudades, a la especie humana, y a todos y cada uno de los seres humanos, así como sus causas y efectos directos e indirectos, parece superada en los niveles más conscientes de la sociedad occiden-tal.

Una segunda etapa de investigación, consistente en la elabora-ción de formulaciones y propuestas técnicas via-bles, se encuentra en pleno desarrollo. Se observa un tímido avance, cuyo origen está en los primeros y cer-teros pasos teóricos de un pequeño grupo de profe-sionales que, frente a la desconfianza de usuarios, promotores, constructores, industriales, tecnócratas y poderes públicos, gremiales y financie-ros, apostaron por las prácticas medioam-bientalistas. No obstante, en la mayoría de las ocasiones, sus deseos se vieron re-ducidos a la instalación de un colector so-lar sobre el tejado de una vivienda unifa-miliar o de un conjunto de ellos en la azotea de un edificio. Actualmente, se ha extendido la idea de que todo el proceso de creación arquitectónica, desde la for-mulación del programa y los objetivos del proyecto hasta el uso y mantenimien-to de la construcción, debe fundarse en principios medioambientalistas. Asimis-mo, se ha iniciado una ligera respuesta favorable de algunos promotores, indus-triales y poderes públicos.

8

b

i

a

Firma invitada

Firma invitada

El edificio se considera como un

sistema energético integral, que

capta, potencia y optimiza los

recursos energéticos de la zona

La tercera etapa se inicia ahora. Su pro-gresión será necesariamente lenta y difícil, porque tendrá que venir acompañada de un cambio consciente y profundo en las costumbres, particularmente en lo que se refiere al exceso de consumo energético.

Arquitectura bioclimática

La arquitectura bioclimática, también lla-mada “energéticamente consciente”, es una forma innovadora de entender la vi-vienda que pretende integrar en el propio diseño arquitectónico la optimización energética del edificio con el entorno que le rodea, adecuando su correcta orienta-ción en funorienta-ción de las condiciones climá-ticas existentes y seleccionando, paralela-mente, materiales respetuosos con el me-dio ambiente que no produzcan emisio-nes contaminantes.

La arquitectura que atiende a principios medioambientales considera factores im-prescindibles la orientación de la vivien-da, la morfología y la climatología del lu-gar, la idoneidad de los sistemas cons-tructivos y de las instalaciones, la dispo-sición no rutinaria de los espacios interio-res, así como la composición de los mate-riales, su procedencia e inocuidad.

Muchos se preguntan si el coste de la arquitectura respetuosa con el medio am-biente es más elevado que el de la con-vencional. Antes de responder se plantean otros dos interrogantes: ¿es mensurable económicamente el nivel de confort obte-nido en una estancia diseñada según pará-metros medioambientales frente a otra

ca-lefactada tradicionalmente? ¿Es calcula-ble la conciencia de que nuestra vivienda contamina menos y consume escasos combustibles fósiles?

Las medidas de carácter activo, referi-das a la aplicación de sistemas y tecnolo-gías respetuosos con el medio ambiente y generadores de ahorro energético, pueden suponer un encarecimiento del 10-15% sobre el precio final de la vivienda. No obstante, se trata de una inversión perfec-tamente amortizable con los ahorros energéticos (tanto de electricidad como de combustible) que se obtendrán a me-dio y largo plazo.

La aplicación de medidas pasivas en la arquitectura es, simplemente, el resultado de un ejercicio de conciencia ecológica que trata de integrar inteligentemente la vivienda en el microclima que la rodea para optimizar el aprovechamiento de las condiciones ambientales del entorno.

Adoptar una correcta disposición de los espacios y huecos permitirá un óptimo aprovechamiento pasivo de la energía so-lar. Una orientación adecuada conformará espacios luminosos, agradables y sanos y, paralelamente, repercutirá en un conside-rable ahorro energético que podría verse incrementado si se estudia el aislamiento térmico necesario en muros y forjados.

Se trata de considerar al edificio como un sistema energético integral que capta, almacena, potencia y optimiza los recur-sos energéticos de la zona, con capacidad de soleamiento, aprovechamiento de los vientos dominantes, etc.

‰

9

b

i

a

b

i

a

12

Edificio de oficinas en Serrano, 55

Edificio Singular

Edificio Singular

E

ste edificio de ofici-nas en la calle Serra-no nº 55, de Madrid, que ha merecido el Premio de Arquitectura del Ayunta-miento de Madrid para obras de nueva planta distintas de vivienda, presenta un frente de fachada de 24,85 m., y se sitúa en la acera derecha en dirección a la Puerta de Al-calá, entre las calles de Mar-qués de Villamayor y el paso elevado de la calle Juan Bra-vo. Esta precisión sobre el lado de la calle no resulta in-trascendente, pues el edifi-cio cuenta con un local co-mercial, y esa acera tiene un auge comercial más reciente y menos acusado que la opuesta, pues el soleamiento deja de bañarla a partir de las once de la mañana.

El solar, de 25 m. de fren-te y 33 m. de fondo de edifi-cación, se encontraba ocu-pado por un edificio de

ofi-PREMIO DE ARQUITECTURA 2000 DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID PARA EDIFICIOS

DE NUEVA PLANTA DESTINADOS A USOS DISTINTOS DE VIVIENDA

b

i

a

13

cinas fuera de ordenación, que fue derribado. La nor-mativa urbanística permitía una altura de la edificación de 7 plantas, y un fondo de 30 m. desde alineación enra-sada con los edificios

colin-dantes. Se ha ocupado todo el fondo de parcela edifica-ble, con lo que se ha repues-to el tejido urbano necesario para equilibrarlo a los colin-dantes.

Serrano, 55, se encuentra

entre medianeras de dos edi-ficios, que han condicionado las alturas y las referencias de plantas. Tras el análisis de las fichas urbanísticas de ambos edificios limítrofes, se pudo observar que el de

b

i

a

14

Serrano 57 estaba protegido, lo que sirvió de referencia de alturas y de ritmos de fa-chada para componer el nue-vo edificio.

Por lo que respecta al edi-ficio del nº 53, que hace cha-flán con Marques de Villa-mayor, posee menor altura, y era susceptible, según su ficha urbanística, de aumen-tar su altura, aunque tratan-do su fachada y respetantratan-do un núcleo interior.

Como consecuencia de to-do ello, las condiciones ur-banísticas resultantes para

Edificio Singular

Edificio Singular

Serrano 55, eran un fondo máximo de edificación de 30 m., una edificabilidad de 5.004 m., siete alturas más ático, y una altura máxima de cornisa a determinar por la Comisión del CIPHAN.

La calidad del entorno en cuanto a materiales no es excepcional, aunque sí pre-senta características cuida-das en cuanto a ritmos ver-ticales, balcones e incluso torreones de límite de par-cela, como es el caso de Se-rrano, 59.

Objetivo básico del

pro-yecto fue generar una facha-da de luz natural entre edifi-cios tristemente soleados. En función de esta premisa se estructuró un patio lateral a la medianería del nº 57, con lo que se evitaba contar sólo con dos fachadas prin-cipales, generando una ter-cera fachada interior a patio ventilado que evitaría las pérdidas de luz natural por el fondo de 30 m. La organi-zación interior surgió de es-ta intención, liberando un cuerpo de oficina/paisaje en el centro, con un núcleo de servicios tangente a la me-dianera del nº 55. Dos esca-leras que se asoman a las dos fachadas principales, mientras que el patio interior se expresa fuera mediante

cápsulas que se asoman con

intención de dialogar con los miradores que desde los chaflanes colindantes obser-van la calle. La idea de las cápsulas se extiende adicio-nalmente al patio interior, volando sobre el vacío.

En la fachada principal se ha buscado el mismo diálo-go de los edificios existen-tes, pero con un lenguaje ac-tual. Ello se consigue jugan-do con una secuencia de pla-nos, uno frontal de vidrio que arranca del piso princi-pal y termina con la alinea-ción a la cornisa adyacente, y otro que, mimetizando su piedra blanca de Murcia con el vidrio (Croma Screen), permite, gracias a una capa de vidrio extra light, casar su gama cromática con el blanco de la piedra. Este vi-drio, debido a sus

caracterís-b

i

a

15 ticas, permite la visión

des-de el interior, al exterior a pesar de su opacidad aparen-te. El lienzo de vidrio se mo-dula según el ritmo encon-trado en la calle, con una composición vertical, que mediante la gráfica de tra-mas horizontales grises re-cuerda los capialzados y arranque de los huecos tradi-cionales.

Desde el punto de vista volumétrico, el proyecto se ha apoyado en el límite iz-quierdo de la fachada princi-pal, ubicando el acceso en ese punto y la escalera que sube al ático y da acceso a las instalaciones de cubierta. El volumen de la escalera se ha liberado en planta baja, para marcar la entrada. A su vez, constituye el límite de ordenación de la fachada nueva. El ordenamiento del volumen es clásico: zócalo en el acceso al portal, garaje y local comercial, cuerpo donde se repiten los pisos de terciario, y coronación con el ático.

En definitiva, el edificio pretende presentar una ima-gen respetuosa con su entor-no, pero posibilitando al mismo tiempo lecturas más avanzadas de los conceptos de ritmo y orden de huecos. Mantiene la idea de remate de torreón característica de la calle de Serrano, con un marcado orden dispositivo en su altura, dividido en tres unidades: área de acceso o basamento, alineada con el principal del nº 57; área o cuerpo intermedio, donde se marcan las impostas en

ne-b

i

a

16

gativo y se jerarquiza con lectura de huecos en verti-cal, y una última de remate y coronación con el ático.

Como criterio funcional, el orden venía prácticamente

Edificio Singular

Edificio Singular

dado, al tratarse de un edifi-cio de terciario con local co-mercial, con edificabilidad consumida sobre rasante, 4 plantas (en medios sótanos) bajo rasante para vehículos,

y planta baja con entreplanta sobre local comercial, con doble altura en el acceso. Las plantas de oficinas (lª a 6ª) cuentan con un patio ventilado y de luces interior,

b

i

a

17 junto a la medianera del nº

57, que posibilita una 3ª fa-chada.

Se ha buscado el aprove-chamiento máximo bajo ra-sante para el número de pla-zas de garaje. En planta ba-ja, la estructura está retran-queada para facilitar el acce-so al edificio, aunque la en-volvente se ha mantenido con la alineación. La única salvedad son tres balcones de vuelo sobre fachada, más la estructura de los deschos que vuelan sobre el pa-tio interior.

Beatriz Llamas Cepeda-no, arquitecto técnico de la

Dirección Facultativa, des-taca en el proceso construc-tivo los problemas iniciales derivados de la antigüedad de las edificaciones colin-dantes, en general de estruc-tura de madera y en algún caso en estado muy preca-rio. “Nos encontramos un caso con estructura mixta,

combinando la madera con el hierro e incluso el micro-pilotaje, pues se estaba re-calzando, dado que su pro-pia cimentación estaba en mal estado”.

En consecuencia, la de-molición del edificio pree-xistente resultó compleja, debiendo bajar los escom-bros lentamente para evitar cualquier tipo de impacto que pudiera afectar a esas edificaciones adyacentes. Una vez derruido el edifi-cio, aparecieron tres sóta-nos, cuyas cimentaciones se aprovecharon, recalzando

b

i

a

18

Edificio Singular

Edificio Singular

derivada de la ubicación del edificio, que afectaba inclu-so a la colocación y el uinclu-so de la grúa, fue preciso le-vantar la estructura muy rá-pidamente, utilizando una técnica mixta, con pilares metálicos y losas hormigo-nadas con hormigón de alta resistencia., lo que resultaba obligado por la dimensión de las luces. En los cerra-mientos interiores, los sec-tores de incendio se realiza-ron con fábrica de ladrillo, y el resto se sectorizó median-te tabiques de melamina o de vidrio. En las particiones de los sectores de incendio se utilizaron unas puertas RF de melamina ignífuga ensayadas expresamente pa-ra la obpa-ra.

Han existido también limi-taciones en las cotas en altu-ra, tanto en instalaciones co-mo en falso suelo, con lo cual también ha sido preciso vigilar mucho el pulido de forjados. “La dificultad del hormigonado al llegar a las cabezas de los pilares hacía perder algo de nivel, lo que hizo precisa una vigilancia muy exhaustiva. Los falsos suelos son de tres tipos: pie-dra en zonas comunes de tránsito, madera en zona de reuniones y moqueta en las oficinas. El falso techo se ha diseñado ex profeso para la obra, con una modulación de 1,20 x 30, con puntos de absorción de la reverbera-ción del sonido dentro de las oficinas. Ese despiece de te-cho es finalmente el que acaba mandando en el pro-yecto de ejecución, pues su mediante bataches en

algu-nos puntos y con pilotes en el resto de cimentación. Al ampliar el sótano preexis-tente, se procedió a micropi-lotar todo el patio y la fa-chada principal. “El princi-pal problema se derivaba de la existencia de unas media-neras inamovibles y unas

ci-mentaciones existentes que invadían el espacio del sóta-no del nuevo edificio. Por consiguiente, las cotas de arquitectura tuvieron que ser respetadas al milímetro, y en definitiva se puede de-cir que el edificio está per-fectamente encajado”.

b

i

a

b

i

a

20

Edificio Singular

Edificio Singular

modulación es la que se transmite y hace casar todo: modulación de pilares, de las particiones del interior, suelos y vidrios del períme-tro de la fachada”.

En cuanto a materiales empleados, la arquitecto téc-nico considera destacables, junto al uso de distintos ti-pos de vidrio, una fábrica en seco de cerámica montada sobre raíles de aluminio, y el suelo de madera, transitable, de la cubierta. Los acabados de fachada han resultado los más complejos, con vidrios de fachada principal y poste-rior de distintos tratamientos solares, y el encaje del muro cortina dentro de las media-neras colindantes se realizó mediante piedra caliza, to-talmente despiezada con el muro cortina y con el resto del edificio.

Destaca finalmente Bea-triz Llamas que “la perfec-ción de la modulaperfec-ción del edificio ha sido reflejo del diseño, pero también de la motivación y labor del equi-po de obra, hasta el punto de procederse al replanteo en milímetros”.

Javier Simó de Pedro,

ar-quitecto colaborador, habla de dos fases en la obra: la primera, muy complicada por los problemas surgidos con los colindantes hasta lle-gar a la cota cero, y la se-gunda, muy satisfactoria, con sensaciones muy espe-ciales, como la experimenta-da al ver el patio desencofra-do. Recuerda especialmente la dificultad de encajar las dos fachadas, especialmente

FICHA TÉCNICA

Propiedad: GRUPO LAR SERRANO 55, S.L.

Autor del proyecto: Gabriel Allende Gil de Biedma, arquitecto (Allende

Ar-quitectos S.A.).

Dirección Facultativa: Gabriel Allende Gil de Biedma (arquitecto) y Beatriz

Llamas Cepedano (arquitecto técnico).

Arquitecto colaborador: Javier Simó de Pedro. (Allende Arquitectos S.A.). Project Manager: Pedro Temboury (Aguirre Newman TAIC).

Fecha de proyecto: Septiembre 1998. Fecha terminación: Mayo 2000.

Superficie: 5.004 m2 sobre rasante / 3.182 m2 _{bajo rasante.} Presupuesto de obra (pesetas): 828.750.131 pts.

Empresa constructora: NECSO.

Promotor: GRUPO LAR SERRANO 55, S.L.

b

i

a

21 la de Serrano, por su extraña

modulación, acorde con las cornisas de los edificios ad-yacentes, que requirieron pequeños ajustes muy com-plicados, con variaciones de centímetros. Los catorce meses previstos para la eje-cución de la obra se incre-mentaron en un mes y medio más, a causa de un parón obligado por Protección Ci-vil y Gerencia de Urbanismo a causa de una actuación en un edificio colindante en ruinas, en el que se procedía a recalzar la cimentación. Con todo, la experiencia fi-nal resultó muy satisfacto-ria, por la existencia de una confluencia de criterios bá-sicos y de una actitud de co-laboración en la que se im-plicaron todas las partes, empezando por la propie-dad, con respeto por las dis-tintas áreas de trabajo.

Gabriel Allende Gil de Biedma, arquitecto autor

del proyecto, considera dig-nos de tenerse presentes los antecedentes de la contrata-ción del encargo y el papel fundamental de los promo-tores. “El edificio surge del encuentro de Aguirre New-man, como agente inmobi-liario, y de una parcela que permite una edificabilidad mayor no consumida. Ante la no protección del edificio existente, de 1976, con más de 2.000 m2 de superficie para agotar la edificabilidad, Aguirre Newman promovió un convenio con el Ayunta-miento para poder ejecutar un nuevo edificio. A la ope-ración se sumó Lar, y las dos

empresas en conjunto reali-zaron el encargo al estudio de arquitectura. Su objetivo era conseguir culminar el re-to de hacer un edificio de oficinas dentro de la ciudad, con unas expectativas de al-ta calidad. En esa eal-tapa, en-cuentraron un cliente posi-ble, Morgan Stanley, para el alquiler del edificio, Con lo

cual, desde el principio exis-tieron un promotor, una in-tención de lograr un edificio singular, y un destinatario fi-nal, a lo que se sumó una constructora, Necso, con la que se estableció una magní-fica relación de trabajo, den-tro de la cual hay que reali-zar una especial mención del equipo de obra”.

b

i

a

22

Edificio Singular

Edificio Singular

Se tuvo en cuenta en el inicio, dada la gran pendien-te entre Serrano y Caspendien-tella- Castella-na, la incidencia visual de la fachada posterior, lo que ayudó a las decisiones de ubicar los distintos requeri-mientos de escaleras y nú-cleos.

Como idea principal, el ar-quitecto destaca la intención de que la fachada de Serrano fuese una fachada que de al-guna manera “expresase luz” durante todo el día. “Dada su orientación, desde mediodía esa fachada deja de tener luz directa (y hay que recordar que por ello ha sido esa acera tradicional-mente menos transitada y comercial). La pretensión fue que el edificio resaltase sobre sus colindantes sólo por la luminosidad, lo que llevó al análisis de reubica-ción de esa edificabilidad de 5.004 m2_{. Se consiguió}

me-ter toda la edificabilidad so-bre rasante, y la búsqueda de luz confluye en la idea de plantear un patio interior ventilado, que hiciese efecto de tercera fachada, para eli-minar el problema de la pro-fundidad de las crujías. Por otro lado, el patio de luces permitía una mayor libertad en planta a la hora de distri-buir despachos, y una mayor iluminación en la zona cen-tral. En una ligera inflexión del solar en la medianera del nº 53 se decidió ubicar los núcleos de ascensores y es-caleras, y el patio de luces hacia la medianera con el nº 57. El garaje, por su parte, también requirió un estudio

muy riguroso para meter to-das las plazas”.

Se trata de un edificio per-fectamente modulado (sir-viéndose de dos machones de borde en los encuentros con las medianeras) y abso-lutamente controlado duran-te la obra, enfatizándose el orden, y al patio se le añaden una serie de cubículos, co-mo cápsulas que salen de las plantas hacia el patio, y otras como elementos que

salen de las fachadas, donde se prediseñan salas de reu-nión y despachos.

Además de ser los agentes inmobiliarios, Aguirre New-man Arquitectura ha interve-nido en la implantación del mobiliario de oficina, y se estableció una estrecha rela-ción con ellos.

Señala Gabriel Allende que el tema más difícil fue compaginar con la Gerencia de Urbanismo la

consecu-b

i

a

23

ción de la licencia, dado que la fachada tenía que pasar por el CIPHAN para ser aprobada. “Afortunadamen-te, la actitud de este ente es considerar válida la arqui-tectura actual, siempre que la apuesta sea correcta, evi-tando forzar la realización de réplicas o de elementos

kistch que no están de

acuer-do con nuestra sociedad”. Aspectos destacables de dicha “apuesta” han sido, en criterio del arquitecto, los si-guientes:

-La fachada desarrollada en piedra y en vidrio, ha-ciendo que éste último jue-gue con la modulación de los elementos colindantes.

-El despiece de vidrio no arbitrario.

-El empleo de un vidrio opaco, no sólo para dar una sensación de masa, sino también para permitir,

me-diante juegos con su nivel cromático, la aproximación a la piedra blanca de Murcia elegida. “El vidrio Croma Screen de Cricursa permite jugar con el tono merced a puntos de color embutidos dentro de los vidrios, y me-diante el uso del extraclaro como capa exterior del mis-mo, fijar esa componente. Ciertamente, es imposible con el sol mantener la mis-ma tonalidad cromática du-rante el día, pero sí ha sido posible acercarse a un nivel bastante coherente con la idea de conformar un ele-mento integral de fachada junto con la piedra. Pienso que ha sido un acierto posi-bilitado por la licencia con-cedida por la Gerencia”.

-Las referencias de los ele-mentos de la fachada con los balcones colindantes, con el mismo ancho, dejando el

lleno y el vacío proporcional al de los otros edificios.

-Las cápsulas que salen hacia el exterior de la facha-da, y que tienen que ver con los miradores de las esqui-nas de los edificios de en-frente.

-El juego “actualizado” de volumetrías, e incluso de co-ronación de la torre de rema-te, pues se llevó a cabo un alzado general de la calle para observar las líneas de remate, y se trató de alinear cornisas.

-Las “grietas” de la facha-da, que corresponden al jue-go de impostas usual en los edificios y que separan plan-ta baja, principal y cuerpo hasta coronación, mediante unas lineas de imposta hacia adentro, en negativo.

-Las referencias visuales, que tratan de contar cómo se ha construido el edificio,

po-b

i

a

24

niendo en valor los espeso-res y módulos de los mate-riales empleados, estudia-dos de forma que se mues-tren siempre al espectador. -Una respuesta “más tecnológica” para la fa-chada posterior a ponien-te, mediante el uso de un vidrio de alta refracción, completado con un toldo de fibra de vidrio como parte estructural de la mis-ma. “El juego exterior de los toldos genera unos grandes marcos que fun-cionan muy bien de cara a la imagen del edificio ha-cia la Castellana. Depen-diendo del nivel de solea-miento, unos sensores ha-cen bajar los toldos

auto-máticamente, por plantas completas, y al tiempo tie-nen en cuenta la fuerza del viento, recogiéndose los tol-dos a partir de una determi-nada fuerza del mismo, a fin de evitar el efecto vela”.

-La pared del patio, a base de lamas de madera, tiene una función de absorción del sonido, evitando que el mis-mo se convierta en una caja de resonancia.

Finalmente, debe citarse que el cuidado puesto en la utilización de materiales destinados a proporcionar el máximo confort a los usua-rios ha sido también un fac-tor determinante en el hecho de que la tienda del edificio acabe de ser distinguida con

el premio de diseño de la APD al mejor local comer-cial del año 2001.

Y por lo que respecta al premio de Arquitectura otor-gado por el Ayuntamiento de Madrid, Gabriel Allende con-sidera que presumiblemente el jurado ha valorado mucho “la situación del edificio, la falta de modelos a seguir den-tro de la ciudad consolidada, y la apuesta formulada y el riesgo asumido, como actitud que puede permitir abrir, con cuidado, nuevas puertas para hacer arquitectura contempo-ránea dentro de este tipo de enclaves, superando el miedo que siempre ha ocasionado restricciones a ese proceso”.

‰

Edificio Singular

26

b

i

a

Entrevista

Entrevista

BIA.- ¿Qué momento vive la Confedera-ción Nacional de la ConstrucConfedera-ción (CNC), desde los puntos de vista de su estructura y funcionamiento interno?

JUAN FRANCISCO LAZCANO.- Creo

firmemente que la Confederación ha de con-solidarse en los próximos años como el lugar de encuentro de todo el sector empresarial de la construcción, que aliente el debate cons-tructivo y la búsqueda conjunta de alternati-vas y soluciones; un foro donde los legítimos intereses de todos encuentren acomodo, de-fensa y desarrollo ordenado, donde los pro-blemas del sector se debatan y se pongan los medios disponibles para alcanzar soluciones realistas y eficaces; un laboratorio permanen-te de propuestas y análisis que permita a to-das las asociaciones miembros de la Confe-deración sentirse respaldadas e informadas en todo lo que, siendo de la competencia de la CNC, pueda ser de interés para el desarro-llo de las actividades empresariales de sus asociados.

Por eso puedo afirmar que la CNC vive un momento ilusionante, porque desde esa voca-ción de punto de encuentro, estamos alentan-do un períoalentan-do de reflexión y transformación de sus órganos de gobierno, para que en su seno tengan la mejor representación, con ga-rantías de equidad, todos los colectivos aso-ciados, de modo que vayamos avanzando en el equilibrio representativo de todos ellos.

Juan Francisco Lazcano Acedo es inge-niero de Caminos, Canales y Puertos por la ETS de Madrid, recientemente elegido presidente de la Confederación Nacional de la Construcción (CNC), ha ocupado, entre otros numerosos cargos profesionales, los de Director General de Obras Públicas de la Comunidad Autónoma de Castilla y León (1985), Director General de Carreteras del Mi-nisterio de Fomento (1996-2000) y Vocal Asesor en la Secretaría de Estado de In-fraestructuras del Ministerio de Fo-mento (desde junio de 2000).

JUAN FRANCISCO LAZCANO, PRESIDENTE

DE LA CONFEDERACIÓN NACIONAL DE LA CONSTRUCCIÓN (CNC)

“La propiedad de la vivienda no debe ser

el hecho imponible estelar”

Así, la CNC, como asocia-ción cúpula del conjunto del sector constructor podrá afron-tar con éxito los retos que éste tiene ya planteados y los que se

van a plantear en el próximo futuro. Estamos empeñados en conseguir que las iniciativas de todos y cada uno de los integrantes empresa-riales sean plenamente representativas de los intereses comunes de todos los que la inte-gran, pudiendo diseñar alternativas y

solucio-nes a los problemas existentes.

En definitiva, estamos poniendo todos los medios para que la CNC sea una asociación útil y viva, enraizada en los tiempos presentes y abierta al futuro, con sus incertidumbres y potencialidades.

27

b

i

a

“Nos hemos marcado la responsabilidad de

trabajar en mejorar sustancialmente la prevención

para reducir la siniestralidad”

-¿Cuáles han sido sus principales preocu-paciones en los primeros meses de su presi-dencia?

-En primer lugar, y también por razones de calendario, puesto que la vigencia del actual Convenio Colectivo del sector expira ahora, alcanzar una nueva negociación colectiva que

siga asegurando una adecuada paz social en el sector. Junto a ello, nos hemos marcado la res-ponsabilidad de trabajar en mejorar sustan-cialmente la prevención, y aumentar la forma-ción específica en ese campo, con la finalidad de aumentar la

seguri-dad en el trabajo y re-ducir la siniestralidad. En relación con la formación, vamos a potenciar un excelen-te instrumento de que

dispone el sector, como es la Fundación La-boral de la Construcción -en la que las deci-siones se toman de modo paritario con los sin-dicatos- con el fin de extender esa formación al máximo número de empresas y trabajado-res, con especial dedicación a aquellas empre-sas que disponen de menos medios y a aque-llos trabajadores que inician su actividad en el sector.

Un cuarto objetivo prioritario es, como antes señalaba, convertir de modo permanente a la CNC en el punto de encuentro del sector y al-canzar el equilibrio representativo, de modo que en la Confederación tengan cabida todas las corrientes de opinión y agrupaciones de in-tereses, sin que exista peligro de que puedan

imponerse unos sobre las legítimas aspiracio-nes de otros.

Y en quinto lugar queremos completar la integración y participación de algunas orga-nizaciones que todavía no están en la CNC.

-¿Qué previsiones se tienen en la CNC en cuanto a evolución del sector de la construcción en 2002?

-Como ya vienen adelantando los exper-tos, el sector seguirá alcanzando un sig-nificativo crecimiento, manteniendo un diferencial de en torno a dos puntos por encima del que alcance la economía general, lo cual permitirá que este sector, intensivo en mano de obra, pueda seguir contribuyendo decisivamente a la creación de empleo.

La obra civil será la protagonista de este

crecimiento, sin que ello signifique una des-aceleración preocupante del subsector de edi-ficación -que ha estado sobredimensionado en los últimos ejercicios-, en el que sigue de-tectándose un fuerte tirón de la demanda. Las previsiones apuntan a que este año las vi-viendas iniciadas se situarán en el entorno de las 350.000/380.000, magnitud que permitirá un buen funcionamiento de esta actividad, alejando las tensiones provocadas por los ré-cords de demanda habidos en el pasado.

El protagonismo de la obra civil viene apo-yado en las previsiones de inversión pública anunciadas, en especial en la derivada del Plan de lnfraestructuras en marcha, que espe-ramos sea eficaz, porque además alienta la en-28

b

i

a

Entrevista

Entrevista

“Este sector, intensivo en mano de obra,

seguirá contribuyendo decisivamente a la

creación de empleo”

“En el subsector de edificación,

sobredimen-sionado en los últimos años, se sigue

trada de la participación privada en su financiación, cuestión ésta que se completará en cuanto al marco normativo y en la adecua-ción del régimen administrativo de contratación concesional a tra-vés de la prometida Ley de Con-cesiones de Obra Pública.

-¿Qué datos del año 2001 se manejan para formular estas previsiones?

-Todos los estudios de coyuntura solventes sobre la evolución de la construcción el pasado año coin-ciden en aventurar esta previsión de crecimiento -en producción y en creación de empleo- por enci-ma de lo que se estienci-ma crecerá la economía nacional para este año, señalando el protagonismo en es-ta evolución de la obra civil. Or-ganismos públicos (Contabilidad

Nacional, INE, Ministerio de Fomento...) y privados (como es el caso de los que realiza SEOPAN, asociación que se encuentra dentro de la CNC) vienen señalando estos extremos. En concreto, y refiriéndonos al importante subsector de la Edificación, es fundamental en estas previsiones la reciente aprobación del nuevo Plan de la Vivienda, porque todos

es-peramos que contribuya decisivamente a amortiguar la desaceleración que puede moti-var el segmento de vivienda libre, cuyo

es-pectacular desarrollo en los últimos años le ha situado en cotas prácticamente irrepetibles. La VPO cogerá así el testigo, si funciona co-mo esperaco-mos, ya que las ayudas que contie-ne y la flexibilidad en su disposición son muy apreciables, quizás con el único condicionan-te de que los precios máximos de venta en ca-da Comunica-dad Autónoma hagan viable su promoción a los niveles desea-bles. -¿Cómo está incidiendo a ni-vel nacional la diversidad legislativa de las CC.AA. en ma-teria de suelo y qué debería hacerse al res-pecto?

29

b

i

a

“Esperamos que el nuevo Plan de Vivienda

amortigüe la desaceleración que puede motivar

el segmento de vivienda libre”

-Nuestra Constitución -avalada por distintas sentencias del Tribunal Constitucional- con-cede plenas competencias a las Comunidades Autónomas en materia urbanística. Esto es un hecho determinante. Lo que desde CNC pedi-mos, en consonancia con lo que vienen ha-ciendo los promotores a través de su

Asocia-ción de Promotores Constructores de España (APCE), es pedir a las Comunidades Autóno-mas, por una parte, la mayor coordinación y un ejercicio de responsabilidad, de modo que el problema de la carestía del suelo, cuya re-percusión en el precio final de las viviendas es muy determinante, se vaya resolviendo de la mejor manera posible.

Este ejercicio de responsabilidad a través de una mayor coordinación puede ayudar, ade-más, a homogeneizar y agilizar la toma de medidas, y a evitar situaciones jurídicas que dilaten su aplicación, como por ejemplo ha ocurrido con la impugnación de la figura del agente urbanizador recogida por la Ley Regu-ladora de la Actividad Urbanística de la Co-munidad Valenciana.

Por otra parte y en relación con vivienda protegida, directamente concernido por el

nuevo Plan de Vivienda recientemente apro-bado, la CNC hace suya la demanda de sus promotores de que las Comunidades Autóno-mas hagan posible su mejor desarrollo en ca-da territorio, porque del buen uso que hagan las Administraciones territoriales de la facul-tad de determinar los precios máximos en ca-da localica-dad depende, en última instancia, el éxito o fracaso del Plan.

-Próximamente entrará en vi-gor el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Ad-ministraciones Públicas. ¿Re-sulta este Reglamento satisfac-torio para las empresas constructoras?

-Efectivamente, su entrada en vigor está pre-vista para el próximo 26 de abril. Era un tex-to necesario para dar desarrollo a la Ley de Contratos, publicidad a disposiciones inter-nas -en consonancia con lo dispuesto por la regulación comunitaria aplicable- y mayor seguridad jurídica al tráfico económico que se produce dentro de la contratación adminis-trativa.

El texto aprobado recoge la opinión de la CNC en cuanto al sistema de clasificación, re-funde textos normativos dispersos, desarro-llando los aspectos de la Ley que así se seña-lan en ella, hace públicas las disposiciones que utiliza la Junta Consultiva de Contrata-ción Administrativa para clasificar empresas, y actualiza y moderniza el sistema de contra-tación pública. Sin em-bargo, en su conjunto este Reglamento introduce po-cas innovaciones, por lo que la forma de trabajar de las empresas no se ve-rá pve-rácticamente alterada. 30

b

i

a

Entrevista

Entrevista

“Hay que evitar situaciones jurídicas que dilaten

la aplicación de la Ley del Suelo, como la

impugnación de la figura del agente urbanizador

recogida por la Ley urbanística valenciana”

“Del buen uso que hagan las Administraciones

territoriales de la facultad de determinar los precios

máximos de la vivienda protegida dependerá el éxito

o fracaso del Plan de Vivienda”

-¿Qué cambios normativos considera im-prescindibles para un funcionamiento ade-cuado del sector?

-Esperamos la pronta aprobación de la nueva Ley de Concesiones de Obra Pública, de gran importancia para agilizar y normalizar la par-ticipación del sector privado en la financia-ción, construcfinancia-ción, explotación y conserva-ción de infraestructuras y, a su vez, para con-solidar las expectativas, no sólo de las empre-sas generales cuya actividad se dirige priori-tariamente a la obra civil, sino las de todo el tejido empresarial del sector -especialistas, subcontratistas...- que se verá beneficiado por la posibilidad de acometer con agilidad nue-vos proyectos auspiciados por la iniciativa privada.

Nos preocupa la aplicación del Plan Nacio-nal de Residuos, que esperamos tenga un de-sarrollo equilibrado. Las asociaciones del sec-tor queremos participar en este

desa-rrollo para que las normativas resultan-tes se puedan cumplir, adquiriendo un serio compromiso de cumplimiento y trasmitiéndolo a todas nuestras empre-sas.

En el ámbito laboral, venimos de-mandando reglas que se adecuen a la singularidad del sector, en el que tiene

carta de naturaleza el contrato fijo de obra, adaptando el sistema de sanciones en su caso a esta peculiaridad. Asimismo, deseamos una pronta conclusión del contrato-programa con el INEM, para regular satisfactoriamente la formación continua, tan necesaria para este sector.

En el ámbito fiscal, hay que avanzar en la búsqueda de una mayor reducción de la carga impositiva, centrándose en el IAE, en el im-puesto sobre Sociedades y en el Imim-puesto so-bre Trasmisiones Patrimoniales y Actos

Jurí-dicos Documentados, buscando que este últi-mo no grave de manera desigual operaciones sustancialmente iguales.

En cuanto a la vivienda, entendemos que su propiedad no debe ser el hecho imponible es-telar, ajustando el gravamen (IVA o ITP) -en el caso de la primera vivienda- a los pagos anuales que el comprador haga. Por otra par-te no parece par-tener mucho sentido que las ce-siones de suelo edificable o de aprovecha-miento urbanístico -que ya son un impuesto-sean consideradas a su vez hecho imponible

31

b

i

a

“Las cesiones de suelo edificable o de

aprovechamiento urbanístico son ya

un impuesto, y no deberían ser consideradas

a su vez hecho imponible de otro impuesto”

de otro impuesto. Por último, señalamos que ya que la actividad de la empresa promotora se inicia cuando se materializa la inversión productiva que permitirá, después, las ventas, se adapten las normas de IVA a esta realidad, permitiendo al promotor solicitar la devolu-ción del IVA pagado por el solar desde el pri-mer momento, sin esperar a que comiencen las ventas.

-¿Qué reivindicaciones mantiene actual-mente la CNC en relación con los trámites administrativos que han de cumplir las em-presas?

-Seguimos considerando que sería deseable una mayor agilización y simplificación de los trámites administrativos que deban cum-plir las empresas, tanto para clasificarse co-mo para contratar, por medio -por ejemplo-de un registro ejemplo-de documentación que ejemplo-deban entregar las empresas, de manera que no se tenga que aportar por cada contrato en parti-cular.

Se debe promover cada vez más la utiliza-ción de medios telemáticos para realizar todo tipo de trámites y, en especial, para los de

ca-rácter tributario, para la presentación de ofer-tas, certificaciones de obra y de estar al co-rriente de obligaciones tributarias y con la se-guridad social.

Creemos necesario agilizar los pagos del pendiente de cobro por parte de las Adminis-traciones, y la devolución -en su caso- de in-gresos indebidos, así como reducir los plazos en que éstos se realizan. Se debería permitir, en fin, y sin ánimo de ser exhaustivos, la com-pensación entre las deudas de las Administra-ciones públicas y las de las empresas con és-tas, en la mayor parte de las situaciones y de forma más ágil.

-¿Qué medidas fiscales debería adoptar la Administración para favorecer unos meno-res incrementos en el precio de las vivien-das?

-Antes le mencioné ya algunas de ellas, que viene preconizando la APCE desde hace tiempo. Pero el problema de la carestía del suelo no es solo fiscal. Las cuestiones básicas son dos: que las Administraciones públicas -que detentan gran parte del suelo en España y que ejercen un efecto emulador en los propie-32

b

i

a

Entrevista

Entrevista

tarios privados de esta materia prima de la edificación- busquen de verdad una solución a la financiación de las Haciendas Locales, que se nutren en una medida importante de los ingresos procedentes de la venta del suelo público, y que en esas operaciones no especu-len con este bien, artificialmente escaso.

En cuanto al marco normativo, la Adminis-tración central ya ha tomado

las medidas que puede tomar con la Ley del Suelo, sobre la que ya hemos manifestado repetidamente un juicio fa-vorable. Ahora bien, las competencias en esta mate-ria están trasferidas a las Co-munidades Autónomas, que

son las que deben legislar en su ámbito terri-torial, y ahí es donde es necesario un ejercicio de coordinación y de racionalidad para que esas medidas sean positivas y realmente inci-dan en la carestía del suelo.

-¿Cuáles son sus planes en relación con la Fundación Laboral de la Construcción?

-La mayor preocupación en el seno de la Fun-dación Laboral de la Construcción -en la que las decisiones las tomamos de modo paritario con los sindicatos- es la de la seguridad y, por tanto nos preocupa la formación y la preven-ción, que son dos caras de la misma moneda, puesto que sólo a través de ellas es posible acrecentar la seguridad en el trabajo y alcan-zar resultados tangibles en la necesaria lucha contra la siniestralidad, en un sector que, co-mo éste, tiene unas condiciones especificas y de riesgo.

En relación con ello, nos preocupa la culmi-nación del contrato-programa con el INEM, para que la formación continua esté al alcan-ce de la mayor parte de nuestras empresas, es-pecialmente de las que, por su dimensión y

re-cursos, tienen menores capacidades para estos cometidos.

Es también un objetivo importante para la FLC la definitiva puesta en marcha del órga-no paritario para la prevención en la construc-ción, cuya finalidad es impartir la cultura pre-ventiva en todas las empresas y a todos los trabajadores, desde el estudio y el análisis de

las causas y tipologías de los accidentes, ayu-das al establecimiento de planes de preven-ción y seguridad, y visitas a las obras que por su propia naturaleza más lo demanden.

-En su opinión, ¿qué papel están cumplien-do en la actualidad los técnicos (y concre-tamente los aparejadores y arquitectos téc-nicos) en la consecución de un producto edificatorio de calidad?

-Esencial, sin la menor duda, y no sólo porque sus responsabilidades profesionales tradicio-nales son determinantes para el buen fin de la actividad en todos sus campos, sino porque en la edificación tienen cada vez más un papel determinante en la aplicación de los moder-nos conceptos de aseguramiento de la calidad, a través de una constante mejora de los pro-cedimientos técnicos de construcción, de los que son responsables y han de ser promotores activos, de modo que se vaya afianzando en-tre todos los intervinientes una auténtica y ca-si diría rabiosa competencia por alcanzar en cada momento la completa satisfacción del

cliente. ‰

33

b

i

a

“Los arquitectos técnicos tienen cada vez un papel

más determinante en la aplicación de los modernos

conceptos de aseguramiento de la calidad”

b

i

a

36

Urbanismo

Urbanismo

ASÍ CRECE MADRID

ASÍ CRECE MADRID

Ensanche del Este: El Vandel

E

ran objetivos del PlanGeneral en esta zona dar lugar a una inter-vención de carácter básica-mente residencial que ha ve-nido a configurar, junto a la de Pavones Este (II-5), el re-mate del Este de la ciudad en el sector de Moratalaz. También debía servir como soporte de nuevos equipa-mientos recualificadores de la periferia: desde la posible ampliación del Politécnico de Vallecas al parque urbano de O´Donnell, reserva hos-pitalaria, enclave terciario-comercial, etc. Otras misio-nes eran las de favorecer la

b

i

a

37

integra, junto con Valdebe-mardo (PAU 4) y el Ensan-che Este (PPs I-6/I-7/II-4), la gran operación de remate oriental de la ciudad articu-lada por la M-40.

En consecuencia, el Plan General de 1985 estableció unas directrices gráficas conjuntas para El Vandel, Pavones Este y Valdebernar-do.

La proporción de superfi-cie edificable para vivienda protegida fue disminuida por el planeamiento parcial den-tro de los límites admitidos por el Plan General (de un 88% a un 71%), pero respe-tó las directrices básicas de ordenación, muy condicio-nadas por el trazado del via-rio arterial.

La densidad bruta del sec-tor (65 viv/Ha) es relativa-mente elevada, lo que elimi-na la posibilidad de la vi-estructuración de los

distri-tos periféricos del Este, el refuerzo de su centralidad y la interrelación de sus distin-tas partes.

Con carácter más concre-to, la intervención buscaba la consolidación, como ejes urbanos, del Camino Viejo

de Vicálvaro y la prolonga-ción de Fuente Carrantona, una vía que constituye la prolongación hacia el sur del eje Arturo Soria-Hermanos García Noblejas.

Está situado El Vandel al Noreste de Moratalaz y a la izquierda de la citada vía, e

b

i

a

38

mas Generales viarios in-cluidos en la delimitación del sector.

Tiene un carácter básica-mente residencial, con pe-queñas incorporaciones de superficie edificable tercia-vienda unifamiliar en hilera.

Se trata de un sector de ta-maño medio: 22 Has y 1.450 viviendas, con una densidad cercana al máximo legal, pues asciende a 71 viv/Ha. si se descuentan los

Siste-Urbanismo

Urbanismo

ria (oficinas) e industrial (ta-lleres), que ocupan sólo un 1,36% del suelo, por lo que se estructurarán de forma si-milar al comercio, en planta baja, con carácter comple-mentario al residencial.

Sobre estas líneas, zonas deportivas. A la derecha, arri-ba, centro docente. A la derecha, polideportivo cubierto.

b

i

a

39

Las cifras básicas de re-parto de suelo son un 35% para los usos lucrativos y un 65% para el resto, dentro del cual destaca el viario, con un 30% (46,40 m2/viv.), las zonas verdes, con un 14% (21,5 m2/viv.) y el social (7,9%), aunque en este ám-bito se han adscrito a esta categoría unas instalaciones preexistentes del Canal de Isabel II. Los equipamientos deportivo y escolar rozan los límites reglamentarios, y las manzanas de vivienda supo-nen casi exactamente un ter-cio del conjunto del sector.

Advierten Ramón López de Lucio y Agustín Hernán-dez-Aja, en su obra Los

nue-vos ensanches de Madrid,

que “la estructura del Vandel es difícil de entender separa-da de las zonas colinsepara-dante (Pavones y APD 15-2). El

b

i

a

40

Urbanismo

Urbanismo

conjunto forma un enclave residencial rodeado de zonas verdes: al Norte la cuña ver-de ver-del Este, que separa el distrito de Moratalaz del de San Blas; al Sur y al Oeste, el parque lineal diseñado

so-bre el antiguo trazado del fe-rrocarril de O´Donnell (Vi-cálvaro-Retiro). Esta pieza urbana se divide en cuadran-tes por una cruz de viario ar-terial: el eje N-S, prolonga-ción de Hermanos García

Noblejas, verdadera arteria de comunicación interdistri-tal de los barrios del Este de la ciudad, y el eje E-W, que relaciona Moratalaz con Vi-cálvaro e, indirectamente, con Valdebernardo. En el Sobre estas líneas,

zonificación. Arriba, a la

derecha, tama urbana/zonas verdes públicas.

b

i

a

41

diseño de 1985 ambos ejes debían concentrar la vivien-da colectiva en manzana ce-rrada y los usos comerciales y terciarios, reservándose el resto interior de cada cua-drante a las formaciones re-sidenciales menos densas, incluso con posibilidad de aparición de la vivienda uni-familiar.

El Plan Parcial del Vandel ha eliminado este tipo de vi-vienda y ha dispuesto una banda de manzanas cerradas en torno al eje N-S, que se prolonga a través de la vía de límite con el tramo del parque lineal incluido en este sector. Los equipamientos se con-centran en el vértice interior en contacto con el APD 15-2.

El tejido urbano se organi-za por medio de un eje inte-rior, paralelo al parque y a la directriz N-S, que confor-ma una pequeña retícula de

manzanas aproximadamente cuadradas (13 en total) cuya volumetría indicativa se re-suelve con edificación ce-rrada. En resumen, se trata de una pequeña operación

residencial de tipo “ensan-che”, integrada en una ac-tuación más vasta y aún por precisar en su conformación definitiva.”

42

b

i

a

Seguridad

Seguridad

INTRODUCCIÓN

La amplia gama de soluciones constructivas y ti-pos edificatorios que hoy se dan mantiene una evolución constante de las técnicas de construc-ción. Una de las variables cualitativas que deben ser analizadas para la elección de estas técnicas se sustenta en la mejora de métodos y de organi-zación de los trabajos, ya que son factores que inciden en la decisión para establecer los recur-sos que el constructor debe poner a disposición de la ejecución de la obra.

La relación entre la organización de los trabajos y el empleo óptimo de los factores de produc-ción pasa, necesariamente, por el análisis de las alternativas de los diferentes procesos a seg-uir para realizar la “obra de construcción”. En este sentido, una organización coherente y adecuada de la ejecución de la obra de edificación se

muestra como una exigencia básica para alcan-zar un mínimo de calidad en el producto cons-truido. Por ello, la construcción de la obra arqui-tectónica debe plantearse como “un sistema de ordenación de procesos”, debidamente enlaza-dos, desde un punto de vista constructivo y, es-pecialmente, con base en un planteamiento con razonamiento científico y no únicamente con criterios dominados por aspectos económicos. No se trata únicamente de la discordancia, cono-cida por todos, entre el propio sistema de pro-ducción y la valoración de las obras; se trata de que los procesos de producción deben plantear-se desde una baplantear-se eficiente, dentro de la lógica constructiva, y este razonamiento, en la actuali-dad, debe contemplar necesariamente el empleo de los recursos necesarios para alcanzar la nece-saria seguridad en las obras.

Hasta ahora, el análisis objetivo de los procesos

Integración de los medios para la seguridad

en los procesos de construcción

Por José María CALAMA

Arquitecto Técnico

43

b

i

a

de producción de una edificación, se abordaba desde la óptica de:

- La movilización de recursos por parte de la empresa constructora.

-La eficacia en el consumo de materiales.

-La racionalización de los métodos de trabajo. -La eficiencia en los planteamientos.

-La obtención del producto adecuado a los re-querimientos del proyecto.

Todos estos parámetros deben ser analizados, medidos, cuantificados y controlados, para que se solucionen y resuelvan los conflictos que pue-den darse entre las exigencias del proyecto ar-quitectónico y los sistemas de construcción y al-canzar la lógica relación entre la arquitectura y la técnica. Sin embargo, la entrada en el nuevo milenio nos plantea nuevos requisitos y procedi-mientos que los niveles sociocultturales y los avances tecnológicos incluyen ya en los grados de calidad que se demandan a las edificaciones y

que deben ser factores a considerar, y por consi-guiente, a incluir en la medida de lo posible, en los procesos constructivos. En concreto nos es-tamos refiriendo a:

Los sistemas de prevención y seguridad de riesgos laborales

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Preven-ción de Riesgos Laborales (en adelante LPRL), supone la introducción de importantes cambios cualitativos en el campo conceptual de la pre-vención. En su “Exposición de Motivos”, en el punto 5, señala que: “La protección del trabaja-dor frente a los riesgos laborales exige una ac-tuación de la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeter-minado, más o menos amplio, de deberes y obli-gaciones empresariales y, más aún, la simple co-rrección a posteriori de situaciones de riesgo ya