CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Año 2020
XIV LEGISLATURA
Núm. 236 Pág. 1ASUNTOS ECONÓMICOS Y TRANSFORMACIÓN
DIGITAL
PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. CELSO LUIS DELGADO ARCE
Sesión núm. 12
celebrada el miércoles 25 de noviembre de 2020
Página
ORDEN DEL DÍA:
Comparecencia de la señora candidata propuesta por el Gobierno a la Presidencia del FROB, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.1 de la Ley 11/2015, de 18 de junio, de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de
inversión (Conthe Calvo). (Número de expediente 276/000011) ... 2
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 2
Se abre la sesión a las once de la mañana.
El señor PRESIDENTE: Muy buenos días, señorías. Se abre la sesión.
Permítanme que, con carácter previo al comienzo de esta sesión, recuerde al exdiputado pontevedrés Carlos Mantilla Rodrí guez, cuyo sepelio tiene lugar hoy mismo en la ciudad de Vigo. Carlos Mantilla, que nació en Sober, Lugo, fue diputado por esa circunscripción de Pontevedra desde la V hasta la VIII Legislatura. Licenciado en Ciencias Económicas y Comerciales, perito y profesor mercantil, asesor fiscal y auditor de cuentas, Carlos Mantilla formó parte de la Mesa de esta misma Comisión e hizo un gran trabajo parlamentario en muchas materias, pero, sobre todo, en las de naturaleza económica, siendo ponente de leyes de gran importancia, como la de modificación del texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, la adaptación de la legislación mercantil en materia contable para su armonización internacional con la normativa europea, la de procedimientos de contratación de los sectores de agua, transporte y servicios postales, pero, sobre todo, donde más destacó fue en la tramitación del proyecto de ley para la reforma concursal, materia en la que era un notorio y destacado experto.
En nombre de la Comisión, ayer mismo transmití por medio de un telegrama el pésame a su familia, y quisiera que hoy constase en el acta de esta sesión el recuerdo a este brillante parlamentario y mejor persona. Descanse en paz.
Sin más, procedemos a cumplimentar el orden del día de la Comisión que es, como conocen, la celebración de la comparecencia de la candidata propuesta por el Gobierno para la presidencia del FROB, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.1 de la Ley 11/2015, de 18 de junio, de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión. Doy la palabra a doña Paula Conthe Calvo.
La señora CANDIDATA PROPUESTA POR EL GOBIERNO A LA PRESIDENCIA DEL FROB (Conthe
Calvo): Muchas gracias, señor presidente.
Señor presidente, señorías, es para mí un honor comparecer ante esta Comisión, como se ha señalado, según lo previsto en el artículo 55.1 de la Ley 11/2015, para que, tras mi previa designación como candidata por el Gobierno a propuesta de la vicepresidenta tercera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, les pueda dar cuenta de las condiciones de experiencia, formación y capacidad que, en su caso, me harían adecuada para el cargo de presidenta del FROB.
Comparezco algo más de cinco años después de que lo hiciera, por el mismo motivo, el actual presidente del FROB, el señor Jaime Ponce, con quien vengo colaborando desde mi incorporación al FROB en 2015 y de una forma muy estrecha a partir de 2019, cuando fui nombrada directora de Resolución. Trabajar en la organización que él ha liderado no solo ha sido un verdadero privilegio y un motivo de orgullo, sino también un periodo de intenso aprendizaje y una de las épocas más enriquecedoras de mi carrera profesional. En estos cinco años, el FROB se ha asentado como una autoridad con amplia experiencia nacional e internacional, veterana a pesar de su juventud, que ha respondido con solvencia a los múltiples retos a los que se ha enfrentado. Si mi candidatura fuera aprobada, quiero asegurarles que le dedicaré mis mayores esfuerzos a intentar conseguir que mi etapa como presidenta del FROB mantenga la altura que ha tenido en la anterior.
Cuando el actual presidente compareció ante esta Comisión en 2015, pocos meses antes de mi llegada al FROB, se estaba todavía consolidando la unión bancaria y, aunque se había aprobado el Reglamento del Mecanismo Único de Resolución y venía de crearse la Junta Única de Resolución, la denominada JUR, todavía no había asumido todas sus competencias ni se encontraba plenamente operativa. En ese momento, el FROB aún se centraba, casi exclusivamente, en el seguimiento de los planes de reestructuración y resolución de las entidades bancarias adoptados como consecuencia de la crisis iniciada en España en 2008 y, por tanto, en el seguimiento de sus participadas y de los múltiples programas de garantías otorgados en procesos de venta. Con la aprobación de la Ley 11/2015 que trasponía la directiva de resolución y la entrada en vigor del citado reglamento, se produjo, como sus señorías saben, una profunda transformación del marco institucional y de reparto de competencias de resolución en Europa y en España. El centro de gravedad de las grandes decisiones se desplazó del ámbito nacional al de la unión bancaria y el FROB — aunque conserva su nombre original, que ha pasado de ser un acrónimo a ser un nombre propio que ya no abrevia Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria, aunque esté costando olvidar esa parte— se desenvuelve hoy como una autoridad nacional de resolución, las denominadas ANR, dentro del Mecanismo Único de Resolución europeo, en paralelo a lo que supone la integración del Banco de España en el Mecanismo Único de Supervisión. A su vez, dentro
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 3
de España, el FROB es la autoridad de resolución en fase ejecutiva, siendo el Banco de España y la CNMV las autoridades de resolución en fase preventiva para entidades bancarias y para empresas de servicios de inversión, respectivamente. La autoridad central común de ese nuevo mecanismo europeo, como sus señorías saben, es la JUR, con sede en Bruselas, a la que el reglamento faculta para tomar todas las decisiones relevantes en relación con entidades bajo supervisión directa del BCE y otros grupos transfronterizos; básicamente, las doce entidades bancarias españolas más grandes y otros 116 grupos y entidades de la zona euro. Para las restantes 55 entidades de crédito que denominamos menos significativas, el FROB mantiene la competencia directa sobre la resolución en caso de inviabilidad, pero con la obligación de consultar sus decisiones a la JUR, que, además, avocaría la competencia en caso de que se requiriese el uso del Fondo Único de Resolución. Por su parte, los trabajos de resolubilidad en fase preventiva son responsabilidad del Banco de España, con alguna competencia consultiva del FROB, pero se desarrollan crecientemente conforme a las pautas de la misma autoridad europea.
Por tanto, no cabe duda de que el protagonismo y el liderazgo en las decisiones trascendentales en materia de supervisión y resolución de entidades de crédito residen actualmente en Europa. No obstante, créanme, señorías, el papel de las autoridades nacionales sigue siendo determinante. La participación activa, leal y constructiva en el diseño de las políticas, en la preparación y adopción de las decisiones europeas y, en su caso, en su correcta ejecución es un cometido trascendental en beneficio de cada país y del interés común de la Unión Europea. A este cometido se ha dedicado con ahínco el FROB en estos últimos años. Así, el FROB no solo ha estado representado en los órganos de gobierno de la JUR a través de su presidente, sino que ha colaborado muy activamente, junto con el Banco de España, en todo el ingente trabajo de puesta en marcha de la institución europea. La cooperación ha sido muy intensa y se ha desplegado a través de los denominados Internal Resolution Team, IRT, formados por personal de la JUR y de las ANR, que redactan los planes y tienen contacto directo con las entidades, así como a través de los múltiples comités, subcomités y grupos de trabajo en los que se han venido desarrollando guías, directrices y manuales prácticos que definen y desarrollan la normativa. Todo ello, con el objetivo último de avanzar en la resolubilidad del sector financiero garantizando la estabilidad financiera y minimizando el coste al contribuyente de cualquier crisis futura.
Esta labor de desarrollo y consolidación del nuevo marco de gestión de crisis en los últimos años la ha compaginado el FROB con el seguimiento de los procesos de reestructuración pasados, culminando en este periodo gran parte de sus tareas iniciales. En 2017 se recuperaba el último apoyo financiero en forma de instrumento convertible. En julio de 2018 el Banco de España declaraba finalizados los planes de reestructuración de las entidades receptoras de ayudas públicas y progresivamente se han ido cerrando buena parte de los programas de garantías. Sigue teniendo, sin embargo, un peso muy importante en la actividad del FROB el seguimiento de sus dos entidades participadas actuales: el grupo BFA-Bankia, inmerso ahora en un proceso de integración con CaixaBank, y Sareb, la sociedad creada en 2012 para adquirir activos inmobiliarios de entidades que recibieron ayudas, en cuyo capital el FROB mantiene una participación del 45,9 %. Además, se mantienen aún activos varios programas de garantías otorgadas por el FROB en los procesos de venta, entre los que destaca el Esquema de protección de activos de Banco de Valencia, con un coste total estimado pendiente de cerca de 400 millones de euros.
Finalmente, quisiera destacar, señorías, que la Ley 11/2015 trajo consigo también importantes cambios en la gobernanza del FROB, que se configura hoy como una autoridad administrativa independiente en la que la competencia para adoptar las decisiones más trascendentales corresponde a un órgano colegiado, la Comisión Rectora, que, como sus señorías saben, está integrada por muy altos representantes de las principales autoridades supervisoras y económicas de España: Banco de España, CNMV, Ministerio de Economía y Ministerio de Hacienda. La Ley 11/2015 redefinió, además, la figura del presidente del FROB. Si partimos de las funciones que expresamente le otorga el artículo 55.4 de la ley, creo que se pueden extraer una serie de cualidades claves para el desempeño de esta alta responsabilidad. En primer lugar, teniendo en cuenta la mencionada transferencia del poder de decisión a Europa, el relativamente complejo esquema institucional nacional y la composición de su máximo órgano de gobierno, la capacidad de relación y de diálogo de la presidencia, tanto a nivel internacional como nacional, ha de ser determinante para el mejor ejercicio de las facultades que el FROB tiene atribuidas. Si el trabajo por la cooperación leal entre instituciones, propiciando la fluida colaboración entre múltiples equipos, es cada día más importante en el funcionamiento de cualquier autoridad pública, lo es muy especialmente en el caso del FROB, ya que al dibujo institucional mencionado hay que añadir el hecho de que a menudo ejerce sus expeditivas facultades en escenarios de enorme urgencia y complejidad. En segundo lugar, es clave un conocimiento
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 4
técnico profundo tanto de la normativa jurídico-financiera relacionada con la resolución como del funcionamiento y negocio financiero, particularmente bancario. Como saben, el trabajo por la estabilidad financiera se desarrolla hoy en un contexto en el que los riesgos y retos son crecientemente complejos y las entidades operan en mercados de capital globales. En tercer lugar, es también necesaria la capacidad de dirigir y motivar a un equipo tan cualificado, capaz y comprometido como el que forman los directores y profesionales del FROB, con una larga trayectoria todos ellos en gestión de crisis y con experiencia valiosísima que compartir con Europa. Y finalmente, sería imprescindible un decidido compromiso con el servicio público que impregne el desempeño de todas las tareas anteriores y, en particular, que se traduzca en un sincero ejercicio de transparencia y rendición de cuentas de la actuación del FROB, tanto mediante difusión de información pública como de los preceptivos informes periódicos que debe evacuar, y con las comparecencias periódicas o excepcionales ante esta Comisión de Asuntos Económicos. En el desempeño de estas funciones el presidente tiene que compaginar una permanente disposición al diálogo y entendimiento con todas las autoridades e instituciones mencionadas con la preservación de la independencia de la institución, fiel servidora de las normas tanto europeas como españolas y del interés público.
Siempre es complicado encontrar un candidato que cumpla a la perfección el perfil ideal de un puesto. Mi modesto objetivo compartiéndoles la anterior lista de cualificaciones no es en absoluto presentar mi trayectoria y cualificación como el perfecto encaje para ese patrón ideal, sino mostrarles mi más alta consideración del puesto y de las responsabilidades que implica y mi sincera vocación y compromiso para, si sus señorías y el Gobierno me consideran una candidata idónea, trabajar a diario para acercarme en lo posible a ese desempeño óptimo, partiendo de lo que hoy es mi experiencia, formación y capacidad.
A continuación, aunque se les ha distribuido mi curriculum vitae y estoy, por supuesto, a su disposición para aclarar o completar cualquier elemento que consideren, entraré con algo más de detalle en aquellos aspectos de mi carrera que considero más relacionados con la experiencia, formación y capacidad relevantes para el cargo de presidente del FROB. Empezando por mi formación, me gradué en Economía Internacional en la Universidad de Georgetown, en Washington D.C., ciudad en la que residía con mi familia. Soy, por tanto, bilingüe en inglés; idioma de trabajo no solo de la JUR sino de todos los foros internacionales en los que se negocian asuntos relacionados con la resolución. Poseo también un
Executive Master en Dirección de Entidades Financieras por el IEB. En la Escuela de Relaciones
Internacionales de Georgetown, donde se forman muchos futuros diplomáticos y gran parte del alumnado es extranjero, aprendí Finanzas y Teoría Económica, pero sobre todo desarrollé una doble vocación que me ha acompañado toda mi carrera: la de servicio público —que allí me inculcaron desde pequeña con el magnífico ejemplo de una madre y un padre funcionarios— y la internacional. De vuelta a España, me hubiera gustado trabajar directamente en la Administración, pero el proceso de homologación fue largo e incierto y comencé a trabajar como consultora en el grupo Analistas Financieros Internacionales, AFI, donde permanecí cuatro años. Comencé inicialmente en proyectos de internacionalización de pymes españolas para, a continuación, pasar a trabajar en proyectos financiados por organismos internacionales, dirigidos al desarrollo del sistema financiero de países y regiones tan diversas como Vietnam, los Balcanes, Centroamérica o Perú. Fue una etapa muy formativa en la que parte de mi responsabilidad era coordinar equipos multidisciplinares formados por grandes profesionales de los que aprendí mucho y que no solo me dio la oportunidad de interaccionar con autoridades de todo el mundo, sino que me permitió confirmar, desde el propio sector privado, la enorme satisfacción del trabajo en beneficio de intereses públicos.
En 2010, tras lograr la homologación de mi título estadounidense a la licenciatura en Economía, que me permitió prepararme las oposiciones, ingresé en el Cuerpo de Técnicos Comerciales y Economistas del Estado. En mi primer destino como funcionaria, en la Secretaría de Estado de Comercio, fui responsable de temas relacionados con el seguro de crédito a la exportación y Cesce, lo que supuso mi primer acercamiento a las instituciones europeas como jefa de la delegación española en el Consejo y la OCDE, donde volví a tener relación con los bancos y su operativa internacional, esta vez desde el sector público. Poco después me ofrecieron la oportunidad de incorporarme al Tesoro, y entre abril de 2012 y noviembre de 2015 ocupé puestos de creciente responsabilidad en la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, en el departamento encargado de la coordinación y preparación de las reuniones del Comité Económico y Financiero, el denominado CEF. España está representada en este comité por el secretario general del Tesoro y en él se preparan y se negocian todas las decisiones que se elevan al Ecofin y al Eurogrupo. Esto incluyó, lógicamente, la importante batería de normativa bancaria y financiera
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 5
que se aprobó durante este periodo y de la que destacaría muy particularmente las directivas y reglamentos que crearon los mecanismos de supervisión y resolución europeos, así como el acuerdo intergubernamental sobre la transferencia y la mutualización de las aportaciones al Fondo Único de Resolución. En los primeros meses tras mi llegada, toda la atención se centraba en los programas de asistencia financiera del Fondo Europeo de Estabilidad Financiera a Irlanda, Portugal y Grecia, así como en el diseño y puesta en marcha del Mecanismo Europeo de Estabilidad. Fueron tiempos muy intensos y solo unos meses más tarde sería España la que solicitara un programa de asistencia para la recapitalización de sector financiero, y se lanzaba a nivel europeo el proyecto de unión bancaria. En aquella época tuve por primera vez la ocasión de trabajar de cerca con el FROB y comprobar lo que luego he confirmado de primera mano: el enorme conocimiento técnico y firme compromiso de todos sus empleados con la estabilidad financiera, el servicio público y el interés general, incluso en las situaciones de tensión más extremas.
Los programas del MEDE y sus instrumentos se diseñaban en la denominada Task Force on Coordinated Action, foro del que fui miembro titular en representación de España desde diciembre de 2012. En septiembre del año siguiente fui elegida presidenta de ese comité o task force, pasando a reportar al Comité Económico y Financiero y asistiendo a las reuniones del Eurogrupo y Ecofin, lo que me hizo testigo privilegiado de las discusiones al más alto nivel y en las que se gestaron la unión bancaria y el nuevo marco de resolución europeo. Durante mi mandato como presidenta de la task force pusimos en marcha un instrumento de recapitalización directa del MEDE, proyecto de enorme calado en aquel momento y, una vez aprobado el Reglamento del MUR, iniciamos las negociaciones del mecanismo de financiación del Fondo Único de Resolución, que han culminado algunos años más tarde en el establecimiento del MEDE como respaldo o backstop del citado fondo europeo. Esa experiencia es — creo— una de las que de mayor utilidad me pueden resultar de cara a desempeñar eventualmente la presidencia del FROB, pues tuve que presidir y dirigir un grupo internacional con representantes de alto nivel de hasta veintiocho países, Comisión Europea, MEDE y BCE, y buscar consensos en un momento de gran tensión y división política dentro de Europa. Fue un reto apasionante que me proporcionó un conocimiento directo no solo del Eurogrupo sino también de las instituciones europeas, y me permitió estar en la primera línea de desarrollo de la nueva normativa de resolución y la creación del FUR.
En noviembre de 2015, accedí por concurso de méritos al FROB como responsable de su departamento de Policy, motivada por la oportunidad de aplicar en la práctica la nueva normativa que había visto gestar a nivel europeo y nacional. Este puesto me involucró en la preparación y seguimiento de las reuniones del plenario de la JUR y me hizo miembro de varios comités europeos internacionales en materia de resolución. Desde entonces sigo muy de cerca los importantes avances y grandes debates que han ido surgiendo en estos primeros años de consolidación del nuevo marco de gestión de crisis, contribuyendo a definir y defender la postura del FROB. Fue en esta etapa, en la primavera de 2017, cuando participé en el Grupo de gestión de crisis del Banco Popular, ejecutando las facultades operativas de la resolución por mandato de la JUR. Como conocen sus señorías, aquella fue la primera vez que se puso a prueba el nuevo marco de resolución europeo; una situación grave y difícil por lo que supuso para muchos pequeños accionistas y acreedores, pero en la que se cumplió el mandato último de preservar la estabilidad financiera sin coste para el contribuyente y que me otorga un conocimiento práctico de la resolución que, por suerte para el sistema financiero europeo, tenemos por ahora pocos profesionales. En abril de 2019 fui nombrada directora de Resolución del FROB, fecha desde la que soy responsable de todas las actuaciones del FROB en el marco del Mecanismo Único de Resolución, así como de la coordinación de toda su actividad internacional.
En el plano doméstico esto supone el seguimiento estrecho con el Banco de España y CNMV de entidades de crédito menos significativas y empresas de servicios e inversiones en situación de mayor vulnerabilidad, reportando al respecto a la propia Comisión Rectora. También comprende la responsabilidad de preparar y elevar a la rectora los informes de planes de resolución y de recuperación enviados por el Banco de España y la CNMV, autoridades con cuyos interlocutores he venido manteniendo siempre una comunicación fluida y excelente cooperación. En el plano internacional, soy el miembro español con voto en el Comité de Resolución de la Autoridad Bancaria Europea, encargado de la aprobación de estándares y guías que la Comisión incorpora al acervo comunitario a través de reglamentos delegados, así como coordinadora del FROB en los IRT, desde donde sigo el día a día de la elaboración de los planes de resolución y el seguimiento continuo con las entidades significativas de sus trabajos en resolubilidad. Finalmente, de mi puesto actual destacaría también mi rol como suplente del presidente en los órganos
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 6
de gobierno de la JUR, así como mi pertenencia al Comité de Dirección desde el que vengo siguiendo el conjunto de la actividad ordinaria del FROB.
En definitiva, estos cinco años en el FROB han sido muy intensos y me han ofrecido una experiencia muy valiosa sobre el funcionamiento de la institución que en este momento aspiro a presidir. Al margen de los beneficios de tener una visión directa e interna de la autoridad, su cultura y sus profesionales, destacaría, de un lado, la ventaja que supone haber afrontado el reto de la resolución de una entidad significativa española de la mano de nuestros colegas europeos y, de otro, la fortuna de contar con años de experiencia en el funcionamiento de la JUR y de la Autoridad Bancaria Europea. Confío en que mi perfil internacional y experiencia en asuntos europeos contribuya, si fuera designada presidenta, a que el FROB siga ejerciendo la mejor influencia y jugando un papel relevante en Bruselas.
Como la finalidad de esta comparecencia es dar cuenta a sus señorías de mi eventual capacidad para desempeñar el cargo para el que el Gobierno, a iniciativa de la vicepresidenta tercera, me ha propuesto, sería aventurado entrar en estos momentos en gran detalle sobre los retos y desafíos que se le plantean al FROB en los próximos cinco años; materia sin duda de comparecencia de la futura presidencia y cuestiones que, por otro lado, el actual presidente ya abordó hace unas semanas ante esta misma Comisión y con cuyas ideas concuerdo punto por punto. Permítanme, no obstante, esbozarles algunas breves reflexiones personales sobre mi visión del futuro del FROB para el caso de que fuera nombrada.
Sin duda, uno de los principales desafíos en los próximos años será culminar en las mejores condiciones posibles la actividad remanente derivada de la crisis pasada; fundamentalmente llevar a cabo la desinversión de la participación en BFA-Bankia —o probablemente en la entidad resultante de la fusión— y continuar con el seguimiento de nuestra participación en Sareb, cuyos desafíos son muy importantes. Pero siendo estas tareas muy relevantes y sin duda de gran interés para esta Comisión, igualmente importante será, en especial en tiempos como los actuales, continuar preparándonos para eventuales crisis y trabajando para asegurar la resolubilidad de todas las entidades financieras, evitando que su eventual inviabilidad pueda poner en peligro la estabilidad financiera o entrañe un coste para el contribuyente. Y aunque los avances en los últimos cinco años en esta materia han sido extraordinarios, debemos reconocer que queda aún un largo camino por recorrer en el que debemos seguir progresando conjuntamente. A nivel europeo es clave avanzar en la profundización de la unión bancaria y llamaría la atención en particular sobre dos aspectos: en primer lugar, el establecimiento y armonización de sistemas nacionales de liquidación administrativa de entidades de crédito que eviten los efectos perjudiciales de la aplicación de la legislación concursal ordinaria a este tipo de entidades y al tiempo asegure que el concepto de interés público se unifica en toda la unión bancaria reduciendo las distorsiones actuales. En segundo lugar, la creación de un fondo de garantía europeo, plenamente mutualizado, que corrija el desequilibrio de la situación actual con decisiones europeas, pero con fondos de garantía de depósitos nacionales y que movilice recursos para gestionar adecuadamente la inviabilidad de entidades con limitado acceso al mercado.
En lo que se refiere a nivel nacional, es fundamental seguir avanzando en la preparación para la gestión de crisis en el sentido más estricto y, en concreto, en la operacionalización de las herramientas de resolución. Esto exige un gran esfuerzo por parte de las entidades, que han logrado en pocos años incorporar la resolubilidad a su operativa diaria, pero también supone una tarea importante para las autoridades de resolución y, en concreto, para el FROB, que debe estar en condiciones de implementar eficazmente cualquier decisión de la JUR o tomar decisiones de ejecución de la resolución de una entidad menos significativa. Esto exigirá perseverar en la labor de preparación, llevando a cabo simulacros y elaborando manuales y guías operativas que detallen punto por punto los pasos a seguir y anticipen, en tiempos de paz, potenciales obstáculos, trabajando a su vez para eliminarlos. En este sentido, el aprendizaje y el conocimiento acumulados por el FROB a lo largo de los últimos años, participando en nada menos que en quince procesos de resolución o reestructuración y en la primera resolución del mecanismo europeo, hacen de esta autoridad y de los profesionales que la sostienen una organización insustituible para el futuro.
Como decía antes, es difícil delimitar las razones que hacen de alguien el más idóneo para un cargo como este, señorías, y aún más difícil —si me permiten— tener que invocarlas una misma ante esta Cámara. Confío, en todo caso, en haber hecho un esfuerzo razonable y útil para su consideración. En resumen, mi trayectoria es la de una persona dedicada al servicio público por formación y vocación, con una marcada orientación internacional, larga experiencia en el ámbito financiero y la fortuna de conocer interna y directamente las importantes tareas del FROB y del Mecanismo Europeo de Resolución. Ser
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 7
llamada ahora a ejercer las funciones de su presidencia es un gran honor y una posibilidad que abordo personalmente desde la responsabilidad y el entusiasmo.
Concluyo aquí mi intervención agradeciendo al Gobierno y, en particular, a la vicepresidenta tercera y su equipo, la confianza mostrada en mi propuesta como candidata. Asimismo, agradezco al presidente de esta Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital y a todas sus señorías la oportunidad que me han brindado para presentarles mi trayectoria en relación con las condiciones exigidas por el artículo 55 de la Ley 11/2015. Quedo a su disposición para responder a cuantas preguntas quieran formularme.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Conthe Calvo.
Es el turno de los grupos parlamentarios por un tiempo aproximado orientativo de cinco minutos. Por el Grupo Mixto, en primer lugar, toma la palabra el diputado don Sergio Sayas López.
El señor SAYAS LÓPEZ: Gracias, presidente.
Buenos días, señorías. Simplemente quiero utilizar este turno para darle las gracias por su intervención y las explicaciones que nos ha dado esta mañana, y desearle el mayor de los éxitos en esa responsabilidad si finalmente, como es previsible, resulta elegida. Me gustaría simplemente remarcar que comparto la necesidad de la unión bancaria. Creo que es un camino que ya no tiene marcha atrás y que hay que focalizar de manera prioritaria porque se están produciendo desajustes, como los que usted comentaba hace un momento, en los que probablemente en próximas sesiones podremos profundizar.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Sayas López.
Por el Grupo Parlamentario Republicano, tiene la palabra don Joan Capdevila. El señor CAPDEVILA I ESTEVE: Muchas gracias, señor presidente.
Muchas gracias, señora Conthe. Agradezco su vocación y su compromiso. Destaco y la felicito por su brillante currículum. No me puedo sustraer a mi vocación parlamentaria de hacer preguntas y, si no es el ámbito, el señor presidente me corregirá. Quisiera conocer su opinión sobre la fusión entre CaixaBank y Bankia, indagar cómo cree usted que afecta a la capacidad de recuperar todo o parte del dinero que costó a los contribuyentes salvar a Bankia. Y, sin querer ponerla en un aprieto, indíquenos un número de la cifra de los 60 000 millones. ¿Se alinea usted con la opinión generalizada de los principales reguladores que han ido pasando por esta Comisión —su antecesor, el gobernador del Banco de España, el presidente de la CNMV— de creer que las fusiones que se están produciendo favorecen a la economía? Se lo pregunto como brillante economista que es usted y no solo como futura —espero, con el apoyo de nuestro grupo— presidenta del FROB. ¿Cree usted que las fusiones favorecen a la economía? ¿Cree usted que favorecen a los clientes de las entidades y a sus accionistas? Y lo que es más importante quizás, ¿favorecen la competitividad? ¿Informará usted —quizás es una pregunta de oficio, pero como lo ignoro se lo pregunto— sobre esta fusión? ¿Por escrito, de oficio, tenemos que pedírselo? Si tenemos que pedírselo, ya estoy haciéndolo y consta en acta.
En otro orden de cosas, saludo y aplaudo que una de sus dos principales ambiciones sea avanzar en la creación de un fondo de garantía europeo. Insisto en que quizás no sea el momento, pero si no, vuelva usted por aquí y cuéntenos cómo. Para terminar, si finalmente y como es previsible sale usted elegida, le deseo un buen mandato y, si me permite, en aquello que atañe particularmente a las resoluciones que tenga usted muy poco trabajo.
Gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Capdevila.
Por el Grupo Parlamentario Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común, tiene la palabra don Txema Guijarro.
El señor GUIJARRO GARCÍA: Muchas gracias, presidente.
Buenos días a todas y a todos. En primer lugar, quiero agradecer al presidente ese telegrama de pésame por el compañero fallecido. Muchas gracias.
Entrando ya en la materia de la comparecencia, en primer lugar, bienvenida, señora Conthe, un gusto tenerla aquí. Hemos podido repasar su currículum y algunas de sus actuaciones. La verdad es que,
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 8
particularmente, me llama sobre todo la atención no tanto que se haya formado usted en Estados Unidos —que eso puede ser un buen activo—, sino sobre todo que haya pasado usted por la disciplina de los jesuitas, que eso siempre imprime carácter. Estoy seguro de que le va a ayudar en un presente y un futuro. Por lo demás, es verdad que también su currículum está trufado de intervenciones o de trabajos en el extranjero, ha hablado de América Latina. En fin, por no extenderme más en este asunto, nos parece que es un currículum perfectamente adaptado a las altas necesidades del cargo. Incluso nos ha detallado usted un poco lo que fue el trabajo de tramoya de la creación del Mecanismo Europeo de Estabilidad. Eso seguro que va a ser una buena y necesaria experiencia para el cargo.
Antes de plantearle algunas preguntas, quisiera decirle que mi grupo parlamentario aplaude el hecho de que haya sido usted propuesta. Creemos que, en caso de resultar elegida, va a hacer usted un buen trabajo al frente de esta entidad. Quiero trasladarle tres cuestiones que a mi grupo parlamentario le preocupan especialmente. En primer lugar —mi compañero Capdevila, de Esquerra, ya ha tocado este asunto—, ciertamente, el proceso de fusiones bancarias en el que estamos inmersos en estas últimas semanas amenaza con dar un vuelco al panorama bancario y financiero en España. En ese sentido, me gustaría que pudiera extenderse en los comentarios respecto a estos fenómenos, sobre todo porque lo que sí hemos visto es que desde la crisis de 2008-2012 ha habido un proceso acelerado de concentración bancaria, concentración que parece dispararse en estas últimas semanas con los anuncios de Bankia-CaixaBank, BBVA-Sabadell y Liberbank-Unicaja. A mi grupo parlamentario le preocupa especialmente que se dé este proceso de concentración y que redunde en una pérdida de calidad del servicio para los consumidores. De hecho, por lo que parece, todo apunta a que se van a perder empleos, y eso no es ya solo una tragedia en sí misma, sino que seguramente redundará en una peor atención al consumidor. Se habla también de la desinversión en varios inmuebles de muchas de estas empresas bancarias. En fin, me interesaría un comentario de su parte. Esto es algo que ya le trasladé al señor Ponce hace pocas semanas cuando él intervino. Una de las lecciones que sacamos de la anterior crisis, señora Conthe, era aquello del too big to fail, cuanto más grande más complicado es cuando cae o más hay que hacer, precisamente, para que no caiga. Y ya vimos cuán trágicas eran esas consecuencias hace apenas diez años. Sin embargo, me da la sensación de que seguimos erre que erre ahondando por ese camino. No sé muy bien cómo va a terminar esto, a este ritmo, señora Conthe, en dos o tres años vamos a tener un único banco y eso no creo que redunde en un mejor servicio bancario.
Una de las reflexiones que le trasladaba al señor Ponce en su intervención es que, en la medida que hay una presión para concentrar agentes bancarios, debería haber en esa misma proporción un esfuerzo del Estado por aumentar la regulación. En la medida en que se va cerrando el mercado, en que las barreras de entrada van siendo cada vez más altas y en que el mercado queda sujeto a pocos actores, en mi grupo parlamentario pensamos que hace falta más regulación. El señor Ponce me daba la razón; supongo que cuando se lo dije la primera vez el hombre debió pensar que ya estábamos reclamándole una especie de nacionalización tout court. No se trataba de eso, luego le aclaré al señor Ponce que sencillamente estábamos hablando de regulación—. Si hay mayor concentración, estaremos de acuerdo —y me gustaría que lo confirmara— en que efectivamente tiene que haber mayor regulación.
En segundo lugar y viendo que se me acaba el tiempo le lanzo la pregunta, casi se la espeto: ¿Cuánto vamos a recuperar del dinero que nos hemos gastado de las españolas y de los españoles en esta empresa? Porque efectivamente el FROB nació con un doble objetivo, el primero era el de una estabilidad financiera, que podíamos dar por buena una vez que afrontamos esta nueva crisis con una cierta salud financiera de la que no se gozaba anteriormente. Pero un segundo objetivo consistía en recuperar recursos públicos, y ahí me parece que vamos un poco mal. Ya me confirmará usted este extremo. Lo digo también porque aquel famoso economista el señor Milton Friedman, que no es precisamente santo de mi devoción, tenía una frase muy buena; decía aquello de que no hay nada más permanente que un programa transitorio del Gobierno, y el FROB parece ser un programa transitorio del Gobierno. Ojalá tuviera razón el señor Friedman y fuera permanente y empezáramos a hablar de un embrión de banca pública como Dios manda.
Creo que he trasladado todas las preguntas. Muchas gracias, presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Guijarro.
Por el Grupo Parlamentario VOX tiene la palabra el diputado don Rubén Manso Olivar. El señor MANSO OLIVAR: Muchas gracias, presidente. Buenos días doña Paula.
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 9
Yo creo que soy el que más satisfecho está aquí de su presencia, puesto que usted y yo hemos sido compañeros de trabajo y para mí es una satisfacción verla acceder a este puesto. Como verá usted, esta Comisión es muy especial: tenemos comunistas que invocan a la autoridad divina para establecer los principios de la banca. Yo, como católico practicante, le puedo decir que Dios sobre temas de banca opina poco, pero vayamos al tema. (Un señor Guijarro García: El diablo, mucho). El diablo, mucho,
efectivamente.
Yo soy muy crítico con la arquitectura del sistema financiero internacional, sobre todo, con esta arquitectura que hemos montado de supervisores, reguladores, organismos de resolución.... Creo poco en instituciones como la que usted va a presidir y aplaudo cuando el señor Txema Guijarro y también el señor de Esquerra Republicana se preocupan sobre la creación de un único banco, porque aquí a la izquierda le ha entrado una preocupación y es que la banca se concentre; se han vuelto muy promercado, muy procompetitivos, cosa que les aplaudo a los dos. Miren ustedes, y esto tiene que ver con la crítica que hago a toda la arquitectura internacional —tengo un paper que ahora no recuerdo pero si quiere se lo facilito—, en un sistema bancario de reserva fraccionaria se tiende a la concentración, vamos a terminar en banco único —les guste o no lo del cribado—, es decir, en el sistema bancario de reserva fraccionaria, el banco central tiene que actuar necesariamente como prestamista en última instancia, vamos hacia un sistema de banca única. Por eso yo soy tremendamente crítico, pero eso no es culpa suya. No sé si usted participa o no, trabaja en ello, que es otro tema distinto, es una funcionaria y le ha tocado.
¿Acierta usted con los problemas de resolución? Tenemos fuertes problemas de resolución. Usted habla de la regulación concursal, en esta Comisión se ha hablado varias veces del problema que tenemos con la regulación concursal, aunque creo también que la regulación concursal española en el tema bancario no se está explotando en todas sus posibilidades, y me ha llamado la atención muy positivamente que usted haya señalado la definición de interés público. Ya vimos el otro día al señor Ponce — precisamente porque yo hablé de ello— con el asunto de la definición de interés público, porque aquí la definición de interés público para que el FROB preste ayuda o no preste ayuda, o las autoridades de resolución y el banco central presten ayuda o no —bien lo dijo él— es una definición cambiante según el momento y las circunstancias. Con lo cual no tenemos definición de interés público y a unos les ayudamos, a otros no; a unos les dejamos caer y a otros, no; según nos parece en cada momento.
Es verdad que acumulan ustedes una experiencia importante; la pena es cómo han tenido que cogerla, es decir, ustedes han estado durante este tiempo en parte —perdóneme lo que le voy a decir— experimentando, y es posible que ahora tengamos el mejor FROB de la historia después de estos años durante los cuales —perdóneme otra vez— las autoridades de resolución no han funcionado todo lo bien que deberían, probablemente por la inexperiencia, claro. Estos son los problemas del sector público, es decir, han estado interviniendo sin conocimiento sobre un sector que se nos caía.
Solamente tengo una crítica a su currículum, de verdad. Ha dicho usted que tiene una larga experiencia en el sector financiero. Eso no lo comparto, sé que es usted muy joven y, claro, a usted se le ha hecho muy largo (Risas), se le ha hecho muy largo. Pero, de verdad, no puede decir que tiene una larga
experiencia en el sector financiero. Usted tiene experiencia en consultoras que dan apoyo al sector financiero, en el sector público en su parte que incide sobre el sector financiero y en la regulación, pero no tiene experiencia en el sector financiero. La experiencia en el sector financiero —perdóneme, doña Paula— es otra cosa. Y probablemente, para un puesto como el que se le ofrece por parte del Gobierno, es insuficiente y requiere un paso, desde mi punto de vista, por el sector privado. Y se lo digo con todo el cariño que sabe que le profeso a usted.
Dicho esto, mi más sincera enhorabuena porque usted va a salir hoy elegida. Le deseo que trabaje muy poco, cuanto menos, mejor. De hecho, sabe que yo desearía algo más, que acabásemos con esta absurda arquitectura de instituciones y, por lo tanto —no sé si me atrevería a decir—, que disolviesen el FROB. Probablemente usted piensa que la disolución del FROB, porque no fuera necesario, sería una gran noticia. En cualquier caso, usted, que es funcionaria, no se iba a quedar en desempleo.
Muchas gracias por su exposición. Enhorabuena. Y me quedo a la espera del turno de respuestas. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Manso.
Por el Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra el diputado don Víctor Píriz. El señor PÍRIZ MAYA: Gracias, señor presidente. Buenos días señorías.
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 10
Gracias, señora Conthe, por su presencia y por su detallada intervención y gracias por anticiparla. Es una buena costumbre parlamentaria y nos ayuda bastante a nuestro trabajo; a mí me ha ayudado bastante a conocer su currículum, más allá de lo que había podido consultar.
Después de cinco años en la casa, sin duda supone la continuidad en el buen trabajo que ha realizado su predecesor, el señor Ponce, que ha dado al FROB cinco años de buena gestión, de excelsa profesionalidad y de buenos resultados para la entidad. A usted, como parte de ese equipo, en responsabilidades diferentes le tocará ahora liderar ese gran grupo humano de más de cincuenta personas que componen el FROB. Liderar a los que han sido sus compañeros hasta ahora y sustituir a un gran presidente como el que ha tenido la entidad durante estos años en los que la entidad se ha caracterizado por una gestión muy profesional, por la seriedad, por la profesionalidad y por la transparencia.
Usted está más que capacitada para el reto, con un brillante currículum, con una formación y una experiencia muy adecuadas al reto que tiene por delante y, sin duda, con una capacidad para desarrollar lo que ya nos ha demostrado estos años, desde su posición como jefa del departamento de Resolución II hasta sus cometidos en los últimos dieciocho meses como directora de resolución del FROB. Señora Conthe, tiene la experiencia, la formación, la vocación de servicio público y el perfil internacional, que son parte de los criterios que usted misma ha marcado en su intervención como cualidades que ha citado como importantes para el puesto y la motivación para desarrollar una gran labor, y desde el Grupo Popular le queremos desear suerte porque seguro que actitud y ganas de trabajo no le van a faltar en este nuevo reto profesional, el más importante al que se enfrenta.
Y necesitará todo esto para poder dirigir el FROB con la seriedad y la profesionalidad que el organismo requiere, un organismo que, desde su creación, ha ido creciendo en atribuciones y en reconocimiento público de su trabajo, en un contexto en el que ha desarrollado una gran labor en el fortalecimiento del sector bancario desde las autoridades bancarias europeas, construyendo auténticos escudos o, al menos, intentándolo hasta que llegó esta crisis de coronavirus. Entre sus funciones estará, en función del ámbito competencial del mecanismo único de resolución europeo, la de representar a sus órganos de Gobierno y ejecutar en España sus resoluciones y decisiones. No sé si habrá turno de réplica o de contestación. Si los hay, me gustaría que me contestara qué problemas puede esperar en atribución de estas funciones a corto plazo.
Respecto a sus entidades participadas, entiendo que la mayor parte de su tiempo estará dedicado a las dos que más le van a preocupar estos años, Bankia y la Sareb. Bankia presentó a 30 de junio un presupuesto, un beneficio de 142 millones de euros, pese a la dotación extraordinaria por insolvencia de 310 millones de euros. El total de ayudas recibidas en su día por el grupo de BFA Bankia ascendió a 24 069 millones de euros, poseyendo el FROB el 100 % indirectamente y a través de esta el 61,8 % de Bankia.
Sobre la Sareb, todos somos conscientes y su predecesor nos ha detallado, cada vez que ha tenido ocasión en esta Comisión, la complejidad operativa de la gestión de activos con el fin último de preservar el valor económico de la cartera en medio de un contexto incierto y muy variable. En medio de esta pandemia será un gran reto para la Sareb generar ingresos y liquidar la cartera en estos años que tiene por delante. No sé si usted ya tiene clara la estrategia que debería seguir la entidad para conseguir estos fines, pero luego volveré a la Sareb.
Sobre las ayudas públicas, según su predecesor, el total de recursos públicos empleados por el FROB para la reestructuración del sistema bancario ascendió a 58 871 millones de euros, de los que 54 353 correspondieron a la capitalización de entidades bancarias, entidades de crédito. El gran reto sigue siendo para usted, como lo ha sido para su predecesor, el proceso de recuperación de ayudas públicas. Ese será seguramente uno de los puntos que se evaluará en el momento de su salida de la responsabilidad que ahora asume. Tanto en la Sareb donde el momento no es el más apropiado, como en Bankia, donde el precio de la acción no está precisamente en su mejor momento histórico, no es el momento ahora seguramente de plantearse la desinversión, pero, cuando llegue el momento apropiado, será su responsabilidad detectarlo y hacerlo correctamente y justamente la elección de ese momento y el resultado económico será una de las claves sobre la que se acabe midiendo su gestión y usted es consciente de ello. No sé si en este punto su visión es la misma que la de su predecesor, pequeñas ventas en momentos concretos en los que se prevé maximizar el valor o buscar la salida de forma más brusca del porcentaje de participación en Bankia o en la entidad resultante de la fusión de Bankia. No sé si tiene criterio con respecto a ello.
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 11
El primer hito que tendrá por delante como directora, aunque ya lo tiene por delante desde hace meses, en sus responsabilidades actuales en la casa sin duda y en nuestra opinión, es el cierre de la fusión de Bankia con CaixaBank, que tiene un momento importante la próxima semana. Sabe que la fusión para nuestro grupo, y lo hemos expresado públicamente, es una buena noticia. Hemos expresado cómo la misma realizada con criterios empresariales y libre concurrencia es una buena decisión para el futuro de Bankia y sus accionistas y para maximizar la recuperación de esas ayudas públicas, de esos 24 000 millones de euros que el Estado inyectó a la entidad.
Esta desinversión, como decía antes, tendrá que ser ordenada y de forma correcta. Ya se ha pasado el plazo otorgado inicialmente para la misma en la búsqueda de ese mejor momento para ir reduciendo paulatinamente el 61,8 % que tiene el FROB en Bankia.
En un escenario como el actual con la volatilidad, con los tipos de interés que están manteniendo en medio de esta crisis sanitaria, igual es el momento de asegurar posiciones, de crear valor ―no sé su opinión―, a través de la fusión que se está completando y seguir buscando ese momento oportuno para la desinversión, maximizando el valor para las arcas públicas.
Esta fusión, como ya nos expresó su predecesor en esta sede parlamentaria, creará para los accionistas de Bankia un valor en torno al 45 % sobre la capitalización bursátil inmediatamente anterior al anuncio de conversiones sobre la fusión, obviamente debido a la sinergia entre los dos grupos, que generará una importante reducción de costes del grupo resultante, lo que demuestra que desde septiembre los títulos de Bankia han tenido un buen comportamiento en el mercado de valores. En resumen, nos parece la mejor opción para garantizar y maximizar el retorno de las ayudas públicas recibidas por Bankia.
Como le decía antes, sobre la Sareb, su reto es también de grandes dimensiones, en un mercado complicado, en una situación muy complicada y con la obligación de buscar el mejor momento para maximizar el retorno de los activos. Serán años difíciles, no tiene delante usted un reto fácil, señora Conthe. Asume la presidencia de la entidad que tiene por delante retos estratégicos muy importantes para todos, que opera en mercados de alta incertidumbre y que aún tiene la responsabilidad social de maximizar sus retornos; porque si pierde el FROB, pierden todos y cada uno de los españoles que son sus accionistas, a los que se debe usted desde hoy y a los que nos debemos nosotros, pues son los que evaluarán nuestra gestión llegado el momento y son a los que hay que presentar nuestra cuenta de resultados.
Desde el Grupo Popular le deseamos que, llegado el momento, la cuenta de resultados que usted presente a los españoles sea positiva, que, cuando tenga que dar cuenta de su gestión, esta pueda ser valorada como buena para la entidad, que sea capaz de generar valor adicional con sus decisiones, que se fundamente siempre en criterios técnicos y que haga de la transparencia de su gestión y de la dación de cuentas a los españoles y, en cualquier caso, a nosotros como sus representantes, una forma de dirigir la entidad.
Voy a acabando, señor presidente. Cuente con este grupo en todo lo que necesite. Aquí estaremos siempre para ayudarle a usted y a su entidad en su importante misión. Cuente con que este grupo de diputados desde la lealtad controlará su gestión, la interpelará, le preguntará y en algunas ocasiones cuestionará aspectos concretos de su gestión. Lo haremos, señora Conthe, desde la lealtad institucional y, sin duda, sabiendo que al otro lado hay alguien más que preparado para desarrollar las funciones que hoy le han sido encomendadas y a las que dedicará los próximos años de su vida.
‘Buenas tardes’ y, como decía el otro, buena suerte. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Píriz.
Por el Grupo Parlamentario Socialista tiene la palabra el señor don Pedro Casares. El señor CASARES HONTAÑÓN: Muchas gracias, señor presidente.
Muchas gracias, señora Conthe. Bienvenida a esta casa, al Congreso de los Diputados, y gracias por su compromiso público en una situación muy importante para la vida de los hombres y mujeres de este país, para el conjunto de España y también para el futuro del sector sobre el que usted ahora asume estas importantes responsabilidades. Es un momento complicado para la economía y para el sector financiero, también en el conjunto de Europa, y también fue un momento complicado lo que llevó a la creación del organismo que en próximas fechas, estoy seguro, usted va a presidir.
Señora Conthe, tiene retos muy importantes y algunos los han señalado ya el resto de formaciones parlamentarias. Coincidimos en esta casa con esos retos, que son retos, además, del conjunto del sector bancario y no exclusivamente de su entidad. En particular, a futuro, entre los retos que tienen
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 12
encomendados, estará el de completar todos esos detalles del Fondo Único de Resolución para avanzar en la tan necesaria unión bancaria en la Unión Europea, asegurar también los mecanismos adecuados para la provisión de liquidez en el caso de resolución de una entidad financiera o armonizar los regímenes de insolvencia bancaria europea. Pero también en particular tiene algunos retos en su entidad que nos interpelan a todos y, especialmente a esta Comisión de Asuntos Económicos, como es maximizar la recuperación del dinero público invertido en el rescate bancario. En las próximas fechas se va a culminar ese proceso de unión bancaria entre Bankia y CaixaBank que va a dar lugar a la mayor entidad financiera del país, pero en la que lo público, el concurso público y el FROB, tiene un papel protagonista dada su inversión en esa entidad. Hay una segunda cuestión que nos parece capital en un plazo no muy lejano que es, en buena medida, recuperar parte de ese capital invertido en la Sareb; es una tarea que no será sencilla, dadas las cuentas de resultados de los últimos años que hemos visto en la entidad y, especialmente, en los últimos meses en un contexto de deterioro de la situación económica-financiera, motivada por la pandemia de la COVID-19, que incrementa algunas de las características que ya tenía el sector bancario antes de esa nueva crisis.
Me va a permitir, señora Conthe, que en este momento también quede señalado en esta Comisión que esa será una tarea, un objetivo que tiene su organismo, pero que se puedan finalmente maximizar esos parámetros que planteamos, no será una responsabilidad solo suya. Hoy algunos aquí reclaman lo que no han hecho en el pasado, especialmente cuando han tenido oportunidad de gobernar, y hoy es muy fácil venir a decir a los demás que hay que recuperar miles y miles de millones de euros que invirtieron en el sistema bancario cuando ellos no hicieron nada. En cualquier caso, nosotros sí, porque es una responsabilidad de país, señora Conthe, vamos a trabajar conjuntamente desde esta casa, el Gobierno de España y entidades como la suya, como el FROB, para intentar recuperar y maximizar esas cifras que otros, insisto, no hicieron y hoy plantean aquí. Para todo eso, señora Conthe, que es además buena parte del objetivo de su comparecencia en el Congreso, a juicio del Grupo Parlamentario Socialista, tiene usted una capacidad y una experiencia profesional contrastada y destacada para la tarea que tiene por delante, y muy en particular ―me lo van a permitir, señorías― su conocimiento de la entidad que en las próximas fechas va a pasar usted a presidir, especialmente gracias a su cercanía a la dirección de esta entidad, a la presidencia, en su último año como directora de resolución y estrategia del FROB y gracias a esos casi cuatro años como jefa del departamento de resolución del propio FROB. Todo ello es buena muestra de la experiencia y la capacidad que usted tiene, además de, por supuesto ―algo que usted siente orgullo al destacar y creo que para el conjunto de la ciudadanía y para el Partido Socialista lo es―, esa tarea de funcionaria de carrera, de vocación de servicio público a los intereses generales de España, en el contexto del ámbito económico, que es el que a usted le compete y que de forma muy clarificadora yo diría que ha expuesto usted hoy, señora Conthe, en esta Comisión. Por tanto, tiene una fuerte experiencia que le ayudará en una tarea que, ya sabemos todos, no va a ser sencilla, pero que ayudará para todos esos retos que planteábamos.
Por último, una consideración final. Para todas esas tareas, señora Conthe, puede contar con esta casa, especialmente con esta Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital, y en particular con el Grupo Parlamentario Socialista como el grupo mayoritario de esta Cámara y también con los partidos que sostienen al Gobierno de España. Asimismo, su equipo humano, ese equipo humano de profesionales que usted va a dirigir en las próximas fechas, pueden contar con nosotros; y siempre con una vocación compartida, que es la del servicio público en aras del interés general de la ciudadanía y de España. Por tanto, éxitos en esta tarea próxima que tiene por delante. Cuente con nosotros siempre en beneficio de los intereses de España.
Muchísimas gracias, señora Conthe.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Casares.
Señorías, la señora presidenta del Congreso nos ha convocado a todos los que podamos a estar a las doce en la escalinata para tener un minuto de silencio y recordar el Día Internacional contra la Violencia de Género. Como intuyo que la señora Conthe necesitará más de siete minutos para contestar, si les parece, suspendemos. Vamos a la escalinata y volvemos. ¿De acuerdo? (Asentimiento).
Muchas gracias. (Pausa).
Señorías, vamos a reanudar la Comisión, si les parece. Doy la palabra a la señora Conthe Calvo para que responda a sus cuestiones.
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 13
La señora CANDIDATA PROPUESTA POR EL GOBIERNO A LA PRESIDENCIA DEL FROB (Conthe
Calvo): Muchísimas gracias, señor presidente. Muchísimas gracias, señorías.
En primer lugar, quería agradecer las amabilísimas palabras que me han dedicado y su confianza en mi candidatura como idónea. Solo quiero asegurarles que mi capacidad de trabajo, mi entusiasmo y mi vocación los voy a dedicar estos años a este empeño. Espero que puedan compensar mi falta de experiencia en el sector privado. Pueden contar con mi voluntad de hacer todo lo posible para que así sea.
Respecto a las preguntas, iba a empezar hablando de la fusión Caixa-Bankia, pero, si les parece, esperamos al señor Capdevila. Es una cuestión que está muy relacionada con el tema de las recuperaciones. La pregunta de cuánto se va a recuperar, que me ha planteado señor Guijarro, es la pregunta del millón. En realidad, la postura que ha tenido el anterior presidente del FROB es la única que se puede decir ahora. Podemos decir cuánto hemos gastado, pero es muy difícil decir honestamente cuánto vamos va a recuperar. Son 58 871 millones de euros los fondos que ha dedicado el FROB tanto a la recapitalización de las entidades como al capital de la Sareb y a los programas de garantías. Respecto a cuánto se está recuperando, como saben, tenemos esa cifra de 5918, que es lo que se ha recuperado de las ventas y del repago de convertibles y también de los intereses que se han ido pagando, pero cuánto va más allá de eso dependerá en buena medida precisamente de esta fusión de CaixaBank con Bankia y de lo que se pueda extraer de ahí en la desinversión, pero esa recuperación solo se va a materializar en el momento en el que se desinvierta.
Esto me permite volver a hablar, ahora que ya está de vuelta el señor Capdevila, de la fusión Caixa-Bankia, que, como saben, no es una desinversión, sino un canje de acciones de Bankia por las de la nueva entidad fusionada. En el análisis que se ha hecho de la operación, lo que ha hecho el FROB ha sido como accionista. Creo que se puede decir claramente que es una opción que genera valor y que al FROB le da una oportunidad de desinvertir unas acciones que van a seguir una evolución más positiva y, por tanto, le va a permitir recuperar más. Como saben, eso no solo lo dice el FROB, sino que lo dice el asesor independiente que se contrató y que, a su vez, contó con todos los informes de los asesores del FA y de las demás partes implicadas, incluso del propio Registro Mercantil. Se ha analizado la operación tanto en sus términos económico-financieros, utilizando los métodos de valoración habituales, como comparándola con otras alternativas teóricas que pudieran existir. En todos los casos se ha concluido que se genera valor; de hecho, de acuerdo con los datos del asesor independiente, hasta un 45 % del valor sobre la capitalización bursátil del 3 de septiembre. Así pues, creo que la respuesta es clara: genera valor y, de hecho, también mejora las perspectivas de estrategia de desinversión, que al final están muy ligadas con la recuperación. Primero, al tener una acción que va a poder evolucionar mejor o que está atada a la evolución de una entidad con mejores perspectivas de rentabilidad, hay mayor proyección de poder recuperar. Segundo, en lo que se refiere a la estrategia de desinversión, muy técnica, por la que también me ha preguntado su señoría, permite utilizar otros instrumentos que no se podían utilizar hasta ahora, porque es una acción más líquida y con un porcentaje mucho menor. Ahora el FROB va tener un 16 % en Caixa y eso va a permitir no solo utilizar —no es por ponerme muy técnica— accelerated bookbuilding para vender paquetes, sino que también se puede vender al estilo de lo que ha hecho el Reino Unido con Lloyds, que es el denominado dribbledout, que son pequeñas ventas diarias. Esa flexibilidad y esa posibilidad de tener más instrumentos siempre es una buena noticia de cara a recuperar lo máximo posible de la desinversión. Por otro lado, al ser una acción más líquida, si se vende por paquetes, también se puede vender en paquetes mayores, aprovechando más las ventanas de oportunidad que existan. Por tanto, en general, creo que se puede decir que es positiva.
También se han referido al efecto sobre la concentración y la competencia. Eso es claramente una competencia de otra autoridad, que es la que va determinar qué efectos hay sobre la competencia y las medidas que hay que tomar. Yo me remito simplemente a lo dicho por el presidente y a lo dicho por los supervisores. Dentro del sector bancario español y midiendo con los índices Herfindahl-Hirschman o la cuota de mercado de las cinco entidades mayores, todavía hay cierto margen para una mayor concentración hasta llegar a lo que se denomina excesivo. Estamos todavía moderadamente bajos. Es verdad que el índice sube un poco con las últimas operaciones que se han mencionado y es verdad que la ratio es mayor que la de otros países europeos, pero también porque el proceso de reestructuración en España está muchísimo más avanzado. En los últimos años se ha producido una concentración verdaderamente extraordinaria y quizás por eso tenemos esos índices un poco mayores. De todas maneras, entiendo que su mayor preocupación —y creo que es un área de gran sensibilidad de la que todo el mundo es consciente— es más bien si esa concentración, como comentaba, puede ir en detrimento de los servicios o puede llevar a la exclusión financiera. Ese sin duda es un tema que se sigue de cerca y
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
COMISIONES
Núm. 236 25 de noviembre de 2020 Pág. 14
que preocupa. En cualquier caso, analizando las fusiones anteriores, normalmente las duplicidades de oficinas y los cierres suelen ocurrir en sitios muy poblados donde hay un gran servicio por parte de los bancos, con lo cual no suele ser una agravante de la exclusión financiera, porque se suele producir donde hay mayor población. En cualquier caso, al igual que el asunto del empleo, que usted también ha mencionado, todos son temas que en el caso de la fusión de Caixa y Bankia serán tratados por los gestores cuando se finalice, y tenemos toda la confianza en que se van a tratar de la forma más razonada y equilibrada posible, sobre todo por el excelente equipo gestor que, además, tiene mucha experiencia por los procesos de integración pasados. Por ese lado, si me nombran y vuelvo algún día, espero poder confirmar que así ha sido y que no ha habido ninguna razón de mayor preocupación.
En cuanto al too big to fail, quizás hoy no es el día para entrar en el fondo. Personalmente, creo que los debates internacionales se están moviendo hacia que el problema no es tanto el tamaño de la entidad en sí, sino su complejidad y la resolubilidad que tiene; es decir, en el caso de que cayera, cómo de complicado sería el efecto sobre inviabilidad. Al final, lo que se está descubriendo es que en realidad no tiene tanto que ver con el tamaño como con las estructuras de grupo y con cómo han planificado anteriormente qué harían en caso de inviabilidad. La buena noticia es que por el lado de la resolubilidad, como les comentaba antes, en estos últimos cinco años se ha avanzado extraordinariamente y se sigue avanzando con entidades que están haciendo planes de cómo mantendrían el acceso a las infraestructuras de mercado o que meten en sus contratos cláusulas que mantienen la continuidad operativa. Por tanto, ese debate está también evolucionando y, como digo, seguro que habrá ocasión en el futuro para entrar más en estas cuestiones.
En cuanto al tema de las recuperaciones y de cuánto vamos a recuperar, esa es la pregunta del millón. Es difícil dar la cifra y me temo que no le voy a poder dar ese número que me pedía. Como decía, estará muy relacionada con cómo siga la evolución de Bankia y, por prudencia, en la comparecencia de hoy preferiría no decir más al respecto.
El señor Manso ha criticado la arquitectura institucional y estaba de acuerdo conmigo en la definición de interés público. Ha preguntado si era cambiante. Yo diría que no es que sea cambiante, sino que la definición de interés público, tal y como está definida en la normativa actual, depende exclusivamente de qué tipo de liquidación administrativa hay en cada país. Como esa es la que es cambiante, los resultados son distintos en cada país. Por eso, el deseo de profundizar en la unión bancaria y eliminar las distorsiones tiene que pasar necesariamente por esa armonización de los sistemas concursales y, preferiblemente, con sistemas concursales específicos para entidades, para que no tengan que pasar por los ordinarios.
El señor Píriz me ha mencionado también el tema de la Sareb y la estrategia. Está claro que los desafíos son importantísimos. La Sareb jugó un papel crucial en el proceso de reestructuración pasado. Facilitó muchísimo la ejecución del programa financiero, como saben, captando más de 200 000 activos, por un valor de más de 50 000 millones de euros, y permitió recuperar la confianza a las entidades para se pudieran centrar en su negocio bancario en ese momento pasando los activos a la Sareb. El reto que tiene es importantísimo, y le aseguro que en los próximos cinco años de mandato será sin duda un asunto de la máxima importancia y que se seguirá con mucha atención. Respecto a las recuperaciones, creo que merece la pena destacar que, en el caso de la Sareb, el FROB, con la voluntad de ser lo más transparente y prudente posible, viene ya en las últimas cuentas anuales provisionando totalmente su participación en la Sareb. Por tanto, dadas las pérdidas recurrentes y la situación patrimonial, la expectativa de recuperación de los 2192 millones de euros que se inyectaron tanto en capital como en deuda subordinada es nula.
No sé si hay alguna cuestión importante que me deje, pero creo que he abordado todo.
El señor PRESIDENTE: Señorías, con la intervención de la señora Conthe, candidata a presidir el
FROB, termina esta comparecencia. Le agradecemos la información que nos ha suministrado. Le deseamos muchísima suerte al frente de este organismo. Sabe usted que, por normativa, semestralmente ha de comparecer usted en esta Comisión y sé que lo hará con mucho gusto. Tengo también unas palabras de reconocimiento, como han hecho también otros diputados, al presidente saliente, don Jaime Ponce, por su buen trabajo. Insistimos, muchísima muchísima suerte en su gestión, que será un éxito también para todos.
Muchas gracias. Se levanta la sesión.
Eran las doce y veinte minutos del mediodía.
cve: DSCD-14-CO-236
http://www.congreso.es Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid D. L.: M-12.580/1961
