La violencia en la mujer en los conflictos armados

LAVIOLENCIA ENLAMUJER

ENLOSCONFLICTOS ARMADOS

VERÓNICA ESTHER VIEITO l.lNTRODUCClÓN

Elobjetivode estetrabajoesdaraconocer lassituaciones deviolencia enlasqueseveninsertaslasmujeresenlosconflictosbélicos.tantode orden internocomo internacional. Tambiénsetratarádeesclarecer lanociónde quelasmujeresson“vulnerables”y"víctimas", estereotipoque especialmen-teencontramos enlosproyectos deasistencia enalimentos yviviendas.a costa deotros programas quepodrían ayudaraconseguirlaigualdadde

oportunidades. ‘

Lasmujeres actúancomo dirigentes políticosolíderescomunitarios, colaboran enlasoperacionesdeasistencia enfavordesuscomunidades y luchancomo activistas enfavordelareconstrucción. lareconciliación y la paz.Tambiénpanicipanactivamente enlas contiendas como combatientcs oelementos deapoyodelasfuerzasan'nadas. Lasmujeresnoson necesa-riamente vulnerables ovíctimas,aunquelaespecialvulnerabilidad de mu-chasmujeressedebeala guerra. Comosupervivientesde la guerra, partici-pantesenlosprogramas humanitarios ocabezasdefamiliademuestran gran habilidad enlabúsquedade soluciones antesituaciones críticas.Unode los mayores desafíos parala comunidad internacional esmejorarla suerte que corren lasmujeres.lascualesdeberíanrecibirmás apoyo.proteccióny asis-tenciacuandohacenfrenteala guerra.

Laprotecciónala que tienenderecho lasmujeresenvirtudde los dis-tintosinstrumentos dederechointernacional entodoslos conflictos que tie-nenlugarenelmundo,puede lograrsemediante laaplicacióny elrespeto de dichasnormas dederechointernacional. enespeciallas dederecho hu-manitario. Alacomunidad internacional correspondemejorarlasituación delasmujeresentiempodeconflicto.Noesuna"ilusión",esuna obli-gación.un

compromiso

formulado yestipuladoenelderecho quedebe cumplirse.

464 LECCIONES YENSAYOS

ll. ANÁLISISDF.LACUESTIÓN

l.Losdistintos tiposdeviolencia contra lamujer

l. I.Luinseguridadenla zona¿le conflicto

Como integrantesdelapoblación civil,lasmujeresy lasniñasson víctimasdeinnumerables actosdeviolencia durante lassituaciones de con-flictoarmado. Amenudosufrenlos efectosdirectosoindirectos del comba-te,soponunbombardeos yataquesindiscriminados, así como faltade comi-day deotrosartículos esenciales paraunasana supervivencia.En ausencia desuscompañeros,porque generalmenteloshombres defamiliapartenal combate‘estáninternados odetenidos. desaparecidos. fallecidos o despla-zadosenel interiordelpaísoenexilio,las mujeres tieneninvariablemente queasumirmayoresobligacionesconrespectoasushijosyparientes ancia-nosy lacomunidad engeneral.Permanecen puesensushogarespara pro-tegeralossuyos y atenderasusustento. Perotantola ausencia de los hom-brescomo lainestabilidad y el desorden generalesquecaracterizan a mu-chosdelosactuales conflictos aumentan lainseguridaddelasmujeresy exacerba larupturadelosmecanismos tradicionales deapoyoconque con-tabapreviamentela comunidad y,especialmente.lasmujeres.

Debidoalincremento delainseguridady al temordeseratacadas,las mujereshuyenconsusniños:segúnlos datosdelACNURlasmujeresylos niñossuponen normalmente cerca del75 porcientodecualquier población derefugiados.

A pesardeestealtoporcentaje de refugiadas tambiénhaymujeresque nohuyendeloscombates odela amenaza dehostilidades y esosedebea diferentes razones: unprimer supuestoenglobaaaquellasquesequedanpara cuidar losbienesylosmediosdesustento desusfamilias: paravelarpor los miembros delafamilia,quenopueden huir porsermenos móviles;para mantener asushijosenlaescuela.Otrosupuestoimportanteesel devisitar yapoyaramiembros delafamiliaendetención;parabuscarasus

parientes

desaparecidos;e,incluso,paraevaluarel nivelde inseguridady de

peligro.

atindedecidirsi susparientes desplazados puedenretornar en

seguridad.

Otrosupuestoesel delasmujeres que consideran quesugénero—supapel construido socialmente- les serviráde

protección.

Dehecho.esta percep-ciónde

protección

—

quecomo mujeresestánasalvo-a menudono

co-rrespondealarealidad.Al contrario,hansidoblancode ataques

precisamente

porsermujeres.

VERONICAESTHERVIEITO 465 Confrecuencia.seven

obligadas

a

albergar

yalimentar alossoldados. quedandoasíexpuestas alriesgoderepresaliasdelas fuerzasadversarias. sometidas aamenazas encontra desuseguridadpersonaly la desushijos. Debidoalaproximidaddeloscombates y/oalapresenciadelasfuerzas armadas.lasmujeres tienensiemprequerestringirsusmovimientos, esto limitagravemente elacceso alsuministro deagua,alimentosy su capaci-dadparacuidarlosanimales ylas cosechas. paraintercambiar noticiase in-formacióny parabuscarapoyodela comunidad odelafamilia.Tambien limitasuacceso alaasistencia médicalo que traeungran

impacto

especial-menteenla saludreproductivay maternal.

Condemasiada frecuencia seacosa‘ seintimiday seatacaalas muje-resensushogares,ocuandosedesplazanporlas aldeasosusalrededores. opasanporlospuestosde control. aumentado así el

riesgo

deabusos.entre ellosel deIaviolenciasexual.

¡.2.Lahuida.MHjL’I’t'Jdesplazadas

El desplazamientoseorigina principalmenteenzonas ruralescon l'uer-teactividad delosactores armados ydondeelEstadoestáausente otiene unapresenciamuydébil.Elincremento delainseguridady el temor alos ataquesson

motivos

frecuentes paraIa huidadelasmujeresy laspersonas asucargo.Huyentambiénporquesuscompañeroshanhuido,están deteni-dosohandesaparecidopormotivos relacionados conlashostilidades o porqueéstoslashanhechopartirtraseldesmoronamiento delos mecanis-mostradicionales deprotección.Eldesplazamientodelasmujerestiene enormes consecuencias. A menudo huyenhacialaincenidumbre y el peli-groeirónicamente las expone aenormes riesgos.

Lasmujeresengeneral huyen llevando consigomuypocosbienes.y muchasde ellasquedan separadasdesusfamiliares. Es muyposiblequeel desplazamientolasobligueadependerdelapoyodelaspoblacioneslocales delaszonas alas que han sidodesplaudas.odela asistencia de organiza-cionesinternacionales y nogubemamentales.

Enloscampamentos dedesplazadoslasmujeressonfrecuentemente vulnerables,especialmentecuando soncabezas dehogar, viudas,mujeres embarazadas. madresdeniñosde cofla edadoancianas,yaquedeben lle-varsobresushombros todalaresponsabilidadcotidiana dela superviven-cia.AIigualquetodoslosrefugiadoslasmujeresnecesitan proteccióncon-traelretorno forzosoasupaís, seguridadcontra losataquesamados y la violencia.

protección

contra ladetencióninjustificadao

indebidamente

pro-longada,acceso aalimento, vivienda.vestidoy atenciónmédica,pero,

ade-466 LECCIONES Y ENSAYOS

más,lasmujerestienennecesidades especialesdeprotecciónporrazónde susexo: manipulación,abusoyexplotaciónde caracter sexualy físicoy dis-criminación sexualenelsuministro debienes y servicios. I .3.Elacceso a[0xalimentos. leña_v agua

Paralosrefugiadosescapitalel acceso enigualdaddecondiciones a losalimentos y otros artículosquesedistribuyenenloscampamentos. La causa principaldemortalidad enloscampamentos derefugiadosesla mala nutrición.Lafaltadealimentos porsí mismacausa la muene ycontribuye considerablemente alasmuertes causadas porvariasenfermedades.

Lasmujeres embarazadas olactantes malnutridas nopuedendarasus hijossuficiente alimento parasobrevivir. Porotrolado.laspersonas que carecen de elementos básicoscomo alojamiento,ropayutensiliosde cocina estánmasexpuestasalasenfermedades.

Sonlasorganizacionesinternacionales y lospaísesdeacogida,en con-sultaconloslíderesmasculinos de loscampamentos, los queadoptan gene-ralmente lasdecisiones acerca dela distribución dealimentos y deotros artículos.Puedeocurrirqueesos líderesnoconozcan bienlas necesidades y circunstancias delaspersonas quecocinan losalimentos.dandecomer o vistenasusfamilias,esdecir,lasmujeres.Asípues,cabelaposibilidadde quelosprocedimientosde distribución y elcontenido dela cestade alimen-tosnosean apropiados.Puedequeseproporcionenalimentos queno con-cuerdan conlastradiciones dietéticas delosrefugiados.oalimentos que requierenunapreparación difícilde efectuar enlasinstalaciones del campa-mento. A estos problemasseunen ciertas

practicas

tradicionales existentes enalgunaspoblacionesderefugiados segúnlascualessedadecomer pri-mero aloshombres. Silosalimentos escasean puede ocurrirquelas muje-resy Iosniñosnocoman Io suficiente y seanlos

primeros

ensufrirlas con-secuencias.

Quela distribución de alimentos laconlrolenlos hombres vaclaramente encontra de laprácticatradicional enla quelas mujeres desempeñan el

papel

principal

enIaproduccióndealimentos. Segúnlosinformes delBanco Mundial,enlospaísesendesarrollo las mujeres cultivan el 70%delos ali-mentos. Auncuandoel sistemadifiere

algo

de una

región

aotra.enlos

países

endesarrollo las mujeresseencargan tradicionalmente dela críade anima-les, delasactividades necesarias paraalmacenar los alimentos.de vendere intercambiar productosyde prepararycocinar losalimentos.

En

algunos

casos los alimentos distribuidos atravésde loshombreshan sido

entregados

alasfuerzasde resistencia ovendidosenel mercadonegro.

VERÓNICAESTHERVIEITO 467

conlo que han salidoperjudicadaslasmujeresy losniños.Enotroscasos losalimentos sehanutilizado como arma.cortando sudistribución ala poblacióncivil.Y enotros másloshombmsencargadosdeladistribución dealimentos y otros artículos hansolicitado losfavoressexuales delas mujeresacambiodelosalimentos yartículosquese dancomo asistencia.

Porlodemás.esposiblequelasautoridades delos campamentos y las organizaCIones quesuministran asistencia nosepercatende susituación.pues enmuchasculturaslasmujeresnoestánenlaesferapúblicay a menudo ni siquiera tienendocumentos deidentidad propios.yporque. ademas.las necesidades especificasdelasmujeresnosetienenencuenta endichos campamentos.

Ademas de unamalanutrición.el saneamiento deficientey el suminis-trode aguacontaminada contribuyenalaselevadastasasdemortalidad que seregistranenmuchos casos entrelosrefugiados.Es esencial mejorarlas técnicasdeobtenciónde aguapotable.Lasmujeresdeloscampamentos de refugiados dedican granpartedeltiempoalacopiodeagua.Esteesfuerzo resultamayor cuandoloscontenedores sondemasiado pesadosolas bom-basde extracción noestánbienubicadas. Porlogeneral,larecogidadelcña paracocinary calentarse corresponde

también

alasmujeres.Tratándosede losrefugiados.labúsquedade aguay leñanosólopuede exigir tiempo (si seencuentran aciertadistanciade loscampamentos) sinoquepuedeser pe-ligrosa (siseencuentran enzonas minadasoenla zonadelconflicto). Tan".-biéncorren el

riesgo

deservíctimasdeabusossexuales. ¡.4. Lavita/e:

Laviudez esunasituaciónparticulardevulnerabilidad quevienea empeorar lassituaciones yadifícilesdelamujer.siendoladesaparición depersonas unadelasconsecuencias másdesoladoras delosconflictos armados.

Lasguerrassecaracterizan porlaseparación—tantovoluntaria como involuntaria-de loshombres, delasmujeresy delosniños.Loshombres asumen papelesdecombatientes, huyenaterceros paísesy a zonas de segu-ridadosonacorralados ydetenidosy/oasesinados engrandescantidades. A menudolasmujeressequedanparaintentaraveriguarel

_paradero

ola suer-tequehancorridosusparientesmasculinos oparaprotegersusbienes, cre-yendoinicialmente quelaguerranoduraramuchoyqueno

_serán

atacadas. El mismohechode que muchasmujeres sobrevivan aconflictos enlos quesuscompañeroshanmuerto odesaparecidotieneconsecuencras enor-mes. Comoel trauma ylaincertidumbre adicionales denosaberquéles

468 LECCIONES Y ENSAYOS Ocurrirúenausenciadcsusparientesvarones. Lasviudasy losfamiliares de loshombres desaparecidos —padres, hijosy esposos- pueden perfectamente perdertodossusderechosalatierra,alhogaryalaherencia‘ala asistencia socialyalaspensiones;oinclusoel derecho afirmarcontratos. A causa de susituación.ellasy sushijas puedenservíctimasdelaviolencia y del des-tierro.En todoelmundo.decenas de milesdemujeresestánindagandosobre la suerte quehancorrido susparientes desaparecidos,búsquedaque frecuen-temente seprolongamasalladelaterminacióndelconflictoypuedeserun impedimentoalargo plazoparaelprocesodereconciliación.

Unejemplo‘esel delconflicto enBosniayHerzegovina(l993-l995) enel cualtodavíahay¡8.292personas cuyoparadero sigue siendo desco-nocido. muchotiempo despuesdell'inaldelconflicto.segúnhaninformado alCICRsusfamilias. Deestaspersonas, cl9|.7%sonhombres y el8,l% sonmujeresLasguerrasenexYugoslaviay elgenocidiodeRuanda tam-biénhanpuestoderelieve laapremiantesituacióndelasviudasy delas mujeresquedesesperadamenteintentandilucidar lasuertequecorrieron sus seres queridos.

1.5.Violenciasexual

Laviolencia sexualy degénero consisteenlaviolencia física,sexual y

psicológica

queocurre enla familiay lacomunidad, incluidos el maltra-to‘ el abusosexualdelasniñas,Ia violencia

relacionada

conla dote.la vio-lenciaconyugal,lamutilacióngenitalfemenina y otrasprácticas tradiciona-lesperjudicialesalasmujeres,laviolencia fueradelmatrimonio, la violen-ciarelacionada conlaexplotación.elacoso sexualy la intimidación enel trabajo,lasinstituciones educativas y enotroslugares,el tráficode muje-res.la

prostitución

forzada y laviolencia perpetradaocondonada porel Estado.

Elgéneroesunamanera declasificaralagenteengruposydefinir unajerarquíaapartirdela cualseasignanlos derechos y elgrado de supe-rioridadde ungruposobreotro.Estasrelaciones depoderseperperúanvía violencia. conlo cualla libertadde elecciónyoportunidaddelgrupo con-siderado inferiorqueda restringida. La violencia degénero intenta estable-ceroimponer las

jerarquías

degéneroyperpetuarladesigualdad.

Existenmuchos factoresquecontribuyenalosactosde violenciasexual y degéneroen

cualquier

entorno. En

general.

lascausas

principales

son:la

desigualdad

degénero. llevandoesta

desigualdad

al extremo. la afirmación del

poder

yla faltade respetoporlos derechos humanos. En situaciones de conflictoarmado ydesplazamiento. lasmujeresylas niñasenfrentan

ries-VERONICAESTHERVIEITO 469 gosadicionales y sonmásvulnerables. Considerar laviolacióny lasotms formasdeviolenciadegénerocomo un“asuntodelasmujeres"esignorar porcompletoelanálisisdeltema.

Lasviolaciones.prostitución forzada.esclavitud sexualyembarazos forzadossontodosmediosymétodosde guerracriminales sobrelos que se ha centradocadavezmáslaatenciónenlosúltimosaños.especialmentea causa delaamplia informaciónqueseha dadoacerca de esetipode violen-ciaenrecientes conflictos. Laviolencia sexualcontra lasmujeresy las

ni-ñashaexistido

siempre

—yenmenor medida contra hombresy

niños-como formade tortura paradegradar. intimidar yfinalmentederrotara gru-posespecíficosdepoblacióny provocar suhuida.Laviolencia sexualesun actobrutalyaterrador. nosóloparalasvíctimassinoparatodala comuni-dad.Esunaviolacióngravedelderechointernacional humanitario.

Lasviolaciones demujeresy niñaspueden provenirdelasfuerms gu-bernamentales yagentesnoestatales. policías encargadosdeprotegerlas. guardasdelos campamentos derefugiadosy defronteras.

Lasagresionesy abusossexuales puedendarsetantoenlahuida,enel caminoallugarderefugio,lasmujeres puedenservíctimasdepiratas. guar-diasfronterizos.unidadesdelejércitoy de laresistencia,refugiadosdelsexo opuesto,y otros.Tambiénsonsusceptiblesdeiestostratos cuandolleganal campode refugiadosy sonseparadasdesusfamiliares desexo masculino. ocuandoquedan viudasacausa dela guerTa.Estetipo deviolencia puede darsetantocomoviolaciónosecuestro oenformamassutilatrave’s del ofre-cimientodeprotección,documentos oasistenciaacambiode favores sexua-les.Enloscampamentos lasinstalaciones puedenaumentar lasituaciónde desprotección.porquee'stosconfrecuencia estansuperpoblados.Familias no emparentadaspuedenverse obligadasacompartir alojamientocomún. De hechoseviveconextraños.inclusoentreenemigos tradicionales. Las letri-nasolavaderos seencuentran alejadas de los alojamientosy estoaumenta elriesgodeataquescontra lasmujeres,especialmentedenoche.yaquela mayoríadeloscamposcarecen dealumbrado y depatrullasnocturnas para garantizarprotección.

ElconflictoenBosniayHerzegovina hizoquesereconociera mundial-mente lacuestióndelaviolaciónsexualdelasmujerescomo métodode guerra.

Laviolaciónsexual.la

prostitución

forzada.laesclavitud sexualy el embarazo forzado sonviolaciones delderecho internacional humanitario y formanactualmente parteindiscutible delvocabulario dela guerra.

Enmuchosconflictos.lasmujeres hansidosistemáticamente tomadas como blanco deviolencia sexual—aveces conelobjetivo políticomás

470 LECCIONES Y ENSAYOS

amplioderealizar ladepuraciónétnicadeunazona oladestrucción de unpueblo.

Elrelatorespecialde la Comisión de Derechos Humanosdeterminóque duranteelconflictode Rwanda de¡994,las violaciones fueronsistemáticas y losautores dela matanza lasutilizaron como “armasdeguerra".Human Rig/¡lxWan-hobservóquela violacióny otrasformasdeviolencia sexualse utilizaron enKosovo. en|999,como armas deguerraeinstrumentos dc depuraciónétnicasistemática.

Tambiénsehasecuestrado amujeresy a niñasoselas ha tenido cau-tivasobligandolasahacerlaboresdomésticas como limpiar, cocinar‘servir uotrosmenesteres, ademásdeprestarlos "servicios" sexualesquepudieran cxigirseles.

A veces seobligaamujeresy aniñasa"casarse". Unsoldado puede decirquedeterminada mujeressu“esposa”yobligarlaenocasiones a se-guirloderegiónenregión.y otras veces latraspasaaotros;durantetodo esetiemposela violay maltratadeotrasmaneras. Estetipode matrimonio forzado lo defineel Tribunal PenalInternacional como esclavitud y también puedeconstituir tortura otratocruel.inhumano odegradante.

Latratademujeresconorigenodestinoenzonas deconflicto puede definirse como lacaptación, transporte. compra.venta,transferencia, aloja-miento orecepcióndepersonas mediante amenazas orecurso ala violen-cia‘alsecuestro, lafuerza,elfraude,elengañoola coacción(incluidoel abusodeautoridad). conelfindesituaromantener aesapersonaenuna situacióndetrabajoforzado oenprácticas análogasalaesclavitud,enuna comunidad distintadela que vivíaanteriormente. Latratapuedeutilizarse para

proporcionar

mujeresparaIaprostitución.

Entiempodeguerrasuelepracticarsela tratatransfronteriza de muje-resparaprestarservicios sexualesaloscombatientes. Losconflictos arma-dosincrementan elriesgode que se secuestre a

mujeres

y niñaspara some-terlasalaesclavitud sexualy a laprostitución forzada.

Aunquelos conflictos ensumayoríasonactualmente de carácter inter-no,puedequeamujeresy a niñasselashagacruzar fronterasinternacionales, amenudoparallevarlas acampamentos de soldadosoderebeldessituadosen el territoriodeunEstadovecino.Algunosde estossecuestros culminan conla venta de mujeresyniñasaterceros queluegotrafican conellashaciaotras regionesopaíses.Losgobiernosqueacogeny apoyanalasfuerzasrebeldes tambiénasumen deberes

específicos

deponerfinala tratade personas y de

exigir responsabilidades

a

quienes

resultenserautores de talesdelitos.

La

relatora

especialdela CruzRoja ha recibidoinformes sobretrata demujeres procedentesdecampamentos de

refugiados

y otros lugaresde

VERÓNICAESTHERVIEITO 47]

acogida habilitados paraprotegerlas.Tambiénharecibido informaciónde quesepracticala tratademujeresparaprestarservicios alasfuerzasde mantenimiento dela paz de lasNaciones Unidasenlospaíses dondeestán destacadas.

Latratademujeresenel contexto delosconflictosamados se consi-derahoydiacrimendeguena ycrimendelesahumanidad. Esimportante ponercotoaestefenómeno. exponer públicamenteycastigaralosautores. aunqueesecastigorecaigaenpersonaldelasNacionesUnidas.

Enmuchassituaciones haresultado difícilprocesar alosqueatacany explotanalasmujeres. Poresosóloesposibledarcifrasestimativas sobre el númerodevíctimasdeviolenciasexual.Generalmente. lasestadisticas se extrapolanapartirdelascifrassobremujeresquebuscan algún tipode asistencia (embarazos. enfermedades detransmisión sexual).Lasmujerescon frecuencia semuestran reaciasamencionar lasagresionesy a someterse al trámitedifícily a veces

arriesgado

deidentificaralosculpablesy testificar contra ellos.Losperpetradorespuedenserpersonas deciertorango.y los querepresentan losinteresesdelasmujeresnopueden pedirlescuentas. o noseatreven ahacerloporque temen la venganza desufamilia odesu comunidad. Muchas de ellascreentambiénque\trashabersidovioladasnadie puede ayudarlas.Esmás.laspeoresatrocidades encontra delosdetenidos olapoblacióncivilocurren generalmentecuandolasorganizaciones inter-nacionales noestánpresentesparapresenciarlasviolaciones.

ElComitéEjecutivodel AltoComisionado de las Naciones Unidaspara los

Refugiados

(ACNUR)condena enérgicamentelapersecuciónpormedio delaviolencia sexual;nosóloesunaviolacióngravedelosderechos hu-manos. sinotambiéncuando secomete enunconflicto armado,unagrave violaciónal derecho internacional humanitario yunaofensagraveala dig-nidadhumana.y reconoce como refugiadosapersonas quetienenuntemor fundadodepersecución mediante laviolencia sexualyporrazones deraza, religión. nacionalidad, pertenenciaadeterminado gruposocialuopinión política.

Los

principios

internacionales de derechos humanos respaldanla cali-ficaciónde la violenciasexualcontra lasmujerescomo unaviolaciónde los derechoshumanos y los de lamujersonparteintegrantedelos derechos hu-manos universales y elpleno disfrutedetodoslos derechos humanoses

de-cisivoparala

potenciación

y autonomíadelamujer.

correspondiéndoles

a

losEstados el

prevenir, perseguir

y sancionar estetipodedelitos.Stn em-bargo.laviolenciasexualy degéneronopuede interpretarse

solamentecomo

unasunto delderecho penal.Nosenfrentamos aunaformasistemáticade abusodelosderechos humanos; porlo tanto.serequieredelaacción

con-472 LECCIONES Y ENSAYOS

tinuaporpartedelosdistintos actores internacionales. desplegando accio-nesmultisectoriales ymultidimensionales quecontribuyanacombatir el problema.

2.Tiposdeviolencia demenor conocimiento 2. I.Luxmujeresdetenidas

Lasmujeresdetenidas tropiezancondificultades,apesardequelas normas ylosprincipiosinternacionales lesasignan protección. Segúnlos informes dela CruzRojaensurevista internacional, éstadeclaraqueno existencarencias enel derecho internacional humanitario oenotros instru-mentos queprotegenalasmujeres privadasdelibertad. Si la situaciónde lasmujeresnoesmejor,esporfaltadeaplicaciónyrespetodelderechoy delasnormas existentes relacionadas conlosconflictosannados y las ten-sionesinternas.

Tambiénalasmujeresselasdetienecomo resultado de losconflictos, tconfrecuencia enpeorescondiciones quealoshombres. Esto primordial-mente sedebeaquelamayoríadelaspersonas detenidas sonhombres y existen muypocasprisionesolugaresdedetenciónexclusivamente para mujeres.Porconsiguiente,enmuchos casos lasmujeres detenidas son alo-jadasencárceles dehombresysusección,porsermenos numerosa, porlo generalesla maspequeñay carece deadecuadas instalaciones sanitariasy deotraíndole.

Caberecordar que.entodaslascircunstancias, la autoridaddetentora tienelaobligaciónde atenderalasnecesidades delosdetenidos.y de pro-porcionarlesunalojamientoadecuado yapropiado.así como alimentos, ar-tículosy servicios necesarios parasusaludy sudignidad. Tienetambiénla obligacióndevelarporquelosdetenidos seantratados correctamente, y, en particular.porquenoreciban malostratos. Encuanto aIadetenciónde personas pormotivos relacionados conunconflicto.debeaplicarlas dispo-siciones plasmadasenelderecho internacional humanitario.

Las

mujeres

confrecuencia sufrenla carenciadevisitasfamiliaresy porendedelapoyodesusfamilias. Existen muchasrazones paraello:la lejanía del lugar dondeseencuentran detenidas,lainseguridad paralos vi-sitantes,lafaltadevoluntadola

incapacidad

delos

parientes

paraira visi-tarlas(porquesondesplazados,han

desaparecido

onosepueden contactar). ola faltadedineroparapagarloscostos delviaje.

Porotraparte.las

mujeres

detenidas confrecuencia tienenla

VERONICAESTHERVlElTO 473

detención tienenconsigo niñospequeñosquedebencriarencondiciones difíciles.oporquehansidosepamdas desUshijos. puedesermuydifícilpara lasmujeres soportarestaseparación.

Lasmujeres tambiéntienennecesidades específicas difícilesde satis-facercuandoestandetenidas. Por

ejemplo.

lasmujeresy lasniñasenedad demenstruar tienenfrecuentemente problemasparaobtener unaprotección sanitariaadecuada. acceso regularainstalaciones sanitarias (servicios sani-tariosy zonas deasco)yprendas apropiadasparavivirsumenstruación en unaformaquepreserve susalud_\dignidad.

Confrecuencia durante ladetención.tantoaloshombrescomo alas mujeresselossomete almallratotincluida la violencia sexual. Paralas mujeres existeelserioriesgodeembarazo y deproblemasginecológicos, apartedeltemordelasconsecuencias queestopuedeacarrear parasuvida. tantomientrasseencuentren detenidascomo despuésde suliberación,cuando regresen asusfamiliasy comunidades.

Deconformidad conel derecho internacional humanitario. está prohi-bidosometer amalostratos alaspersonas detenidas porrazones relaciona-dasconunconflicto armado. Noobstante,amenudo lasmujeresreciben malostratos debidoasusexo. Comolo ha

declarado

elCICR. “aunqu:tan-toloshombrescomo lasmujeressonsometidos aultrajesde índolesexual. unadistincióndebesertrazada entreellos.La tortura sexualcomo tal‘ par-ticularmente durante elinterrogatorio.contodassusformasdeviolencia y dehumillaciones puede.yamenudo asísucede.culminarconIa violación delavíctima:estoesmáscomúnenloscasos deprisioneras.

Lasmujeresnosolamente sonvíctimasdeabusoscomo laviolación, sinoquetambiénsonsometidas aotrasformasde malostratosy amenazas. como golpizas.abortos forzosos.registrosenquela persona esobligadaa desnudarse. exámenes médicosíntimosyabusivos.registros íntimos. sepa-racióndesushijos. lenguajeabusivo ydegradanteeinadecuada protección

sanitaria. ‘

Dentrodelconjuntode losdetenidos.lasmujeressonunaminoríay la privacióndelibertadlesplanteaestosproblemas específicos.

Esundeberhacerlo

pOSible

pormejorarlascondiciones de detención yprotegeralasmujeresde todaformademalostratos. Esla

obligación

y la

responsabilidad

delasautoridades detentoras y laspartesenconflicto cer-ciorarsedequeestosecumpla.

474 LECCIONES vENSAYOS

2.2.Lasmujeresquetoman parteenlashostilidades Actualmente, lasmujeresestánpanicipandoactivamente enmuchos conflictos armadOs‘enelmundoentero y.alolargodelahistoria. han des-empeñadounpapelenlasguerras.

FueenIaSegundaGuerraMundial cuando sepusoderelieve su pa-pel, fundamentalmente como reservistas ocomo unidades de apoyo (inclui-doeltrabajoenfábricasdemuniciones) enlasfuerzasalemanas y británi-cas; enelcasodela UniónSoviética.suparticipacióndirectaenla lucha como miembros de todoslosserviciosy unidades “ascendióal 8%deltotal delasfuerzasarmadas".

Desdeentonces, lasmujereshanasumido unpapelmuchomayory con másfrecuencia estáningresando,voluntaria oinvoluntariamente. enlas fuer-zasarmadas. enlasqueasumen papelestantodeapoyocomo decombate. EnEstados Unidos“entotal.el|4%delpersonalactivoestá constituido por mujeres"y delasfuerzasestadounidenses quesirvieronenlaGuerra del Golfode|990-l99l, 40.000eran mujeres.

Secalcula queunaquinta partedelasfuerzasarmadas eritreas pene-necen al sexo femenino y hastaunatercera partedelasfuerzas combatien-tesdelosTigresdeLiberación deEelamTamil(LT'TE).implicadosenla guerracivilenSriLanka,sonmujeres.Elpapeldelas“mujeresbombas" suicidas delLTTEhasubrayadoasimismo hastaquéhorrible puntoestán preparadasparaactuar eneseconflicto encurso.

Lasmujeressontancapaces como loshombres decometer actosde

extrema violencia. Asimismo. apoyan"activamente" asuscompañerosen operaciones militares notomando lasarmas sinosuministrúndoles el apoyo moralyfisiconecesarioparacombatir enla guerra.

Otrasmujeresson

objeto

desospechasy, a causa delpapelrealo su-puestodesuscompañeros,sonblancodeataqueseintimidación afin de obtener informaciónquepermita llegarhastaellos.

Otroproblemaquesepresentaenalgunos paíseseselreclutamiento forzado demujeresymuchachas adolescentes paralasfuerzasarmadasde losgruposderesistencia. En algunoscasosselasreclutacomo sisetratase realmente de soldados. Enotros,seobligaalasmujeresy alos niñosa trans-portarmuniciones y otros suministros. Enalgunoscasos seusaalas muje-resy alosniñosparadesactivar minas.

Peseaestosejemplosde

participación

voluntaria einvoluntaria delas mujeresenelconflictoarmado. seacomo combatientes, seaenfunciones deapoyo,algunos paísesyculturas senieganaaceptarla

participación

de Iamujercomo combatiente ensusfuerzasarmadas.

VERONICAESTHERVlEITO 475 2.3.Laviolenciaenlarepatriación

EnIa etapadelarehabilitacióny lareconstrucción,lasmujeressuelen encontrarse enunentorno deviolencia.discriminacióneindiferenciahacia susnecesidades. loquehacequenoseatienda asuspreocupacionesen materiade seguridadysubsistencia. Aunqueenlassituacionesposterioresa losconflictos. lamayoríadelasfamilias suelenestarencabezadas por mu-jeres.éstassonvíctimasdediscriminaciónensuesfuerzoporalimentar y albergaralafamilia._v pocasveces setienenencuenta susnecesidades en los programas dereconstrucción de losdonantes internacionales oenla dis-tribucióndelaayuda humanitaria.

Enlosprogramas dereconstrucción sesueledesatender las necesida-desespecialesde estoshogares encabezados pormujeresal canalizarsu aten-cióny recursos aproyectosdetrabajoparahombres. Lafaltade una aten-ciónadecuada alosproblemas especialesaqueseenfrentanestasmujeres. muchas delascualessonviudasohuérfanasdebidoala guerra.paratratar dealimentar asusfamilias,el hechodequenosetenganencuenta estas preocupacionesenladistribución delaasistencia humanitaria y la faltade iniciativas dela comunidad dedonantes paraapoyarproyectos detrabajo queespecíficamente incluyanamujeres,agravaladiscriminación histórica practicadaenmuchas sociedades ypuede.alalarga. obligaralasmujeres arecurriralaprostitucióncomo únicomediodeproporcionarsustento asus familias.

Entodoelmundo,lasmujeresestándemostrando nosóloquepueden serhumanamente resistentes. sinoademásqueenlas distintas funciones que

cotidianamente desempeñanensushogaresy comunidades como cabezay

sosténdelafamiliayproveedorasdecuidados. pueden emplear plenamente suingenioy habilidades parahacerfrenteala adversidad. Gracias aesta capacidadestánayudandoamantener y reconstruir comunidades destrou-dasporconflictos armados.

ANÁLISISDEALGUNOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUECONTEMPLAN LAPROTECCIÓNDELASMUJERESENLASSITUACIONES DEBELIGERANCIA

l.Declaración sobre laeliminación deladiscriminación contra lamujer.Resolución delaAsamblea General 2263(XXII), del7 denoviembre de1967

LaAsamblea Generalenestaresolución tienecomo puntointeresante considerar queladiscriminación contra lamujeresinjusta.porcuanto nie-gaolimitalosderechos deigualdadanteelhombre.y esunaofensaala

476 LECCIONES Y ENSAYOS

dignidadhumana. Estosprincipiosdedignidadeigualdadestancontenidos enlaCartadelaNaciones Unidas y enlaDeclaración delosDerechos Humanos. ylaAsamblea considera queapesardeestar proclamadosen numerosos instrumentos dederecho internacional, continúaexistiendo con-siderable discriminación contra lamujer,queperjudicaala sociedad ensí misma. porque obstaculiza eldesarrollo delasposibilidadesquetienede servirasupaísyalahumanidad, sucontribución siempreesimportanteen la vidasocial,politica,económica y cultural.

Enprimer lugar,instaalosEstados aabolirlosreglamentos,leyesy dispOsicionesquecontribuyanadiscriminar alamujer,yluegolosinstaa abolirlaspracticasqueesténbasadasenla ideadeinferioridad de lamujer. 2.Declaración sobre laproteccióndelamujery elniño

enestados deemergencia0deconflicto armado. Proclamada porla Asamblea General ensuresolución

3318(XXIX),del14 dediciembre de1974

Enlapresentedeclaración,la Asamblea instaalosEstados aqueen situaciones deconflictosarmados uoperacionesmilitares tomen todoslos recaudos paraevitarquelosniñosy lasmujeres sufranlosestragosdela guerray ademáslasmedidasnecesarias paraprohibirlostratos crueles, de-gradantesy lastorturas. especialmenteenlapoblación civil,niñosy muje-res.Tambiénestablece quelosniñosy lasmujeresqueformenlapoblación civilnoseránprivadosdealimentos, alojamiento,asistencia médicay de-masderechos inalienables.

.- Estadeclaración pretende ampliarlodispuestoenlosConvenios de Ginebra.espreviaalosProtocolos de1977einstaalosEstados acumplir conlasdisposicionesdederecho humanitario. Ademas delosconflictos armados. serefierealracismo,aladominación foránea,laopresióny el co-lonialismo.

3.Convención sobre laEliminación detodas lasFormas deDiscriminación contra laMujer.Adoptaday abierta alafirma yratificación,oadhesión,porla Asamblea General ensuresolución 34/180.del18 dediciembre de1979

LaConvención,queentró envigorel3/9/l981,deconformidad conel art.27.tomalosprincipios enunciados enladeclaración de laAsamblea Ge-neraldel967.queyahemosanalizado.

En supreámbuloanaliza “queensituaciones depobreza la mujer tiene unacceso mínimoalaalimentación,lasalud,la enseñanza. lacapacitación

VERONICA ESTHERVIFJTO 477

y lasoportunidadesdeempleo.así como alasatisfacciónde otras necesida-des":nosotrOs podríamos agregarquetambiénpadeceestasnecesidades en situaciones deconflictosarmados.

Es destacable dentrodeloenunciado porlaConvención,la

participa-ciónde las

mujeres

eniguales condiciones queelhombre,fundamental para eldesarrollo plenoycompleto delmundoy dela paz.

En suart.l"definealadiscriminacióncontra lamujercomo toda dis-tinción.exclusión orestricción basadaenelsexoquetengaporobjetoo resultado menoscabar oanular elreconocimiento. goceoejercicioporIa mujer, independientementedesuestadocivil.sobrelabasedelaigualdad delhombrey lamujer.delos derechoshumanos y laslibertades fundamen-talesenlas esferaspolítica. económica.social.culturaly civiloencualquier otraesfera.

LaConvención lesdaotromarco alosprincipiosenarbolados enla declaración del967.instando alosEstados aeliminar todapráctica basa-daenlaideadeinferioridad y deestereotiposdelosrolesdehombresy mujeres.

Paravelarporelcumplimientoylosprogresos deloestablecido en dichaConvención. seestablecióunComitéparalaEliminación dela Dis-criminacióncontra laMujer.ElComitéestaconformado por23expertosen lasareasabarcadas "por laConvención y sonelegidosporlosgobiernosde losEstadosmiembro porunperíodode4 añosy sedesempeñanenel ám-bitopersonal.Paraelegiralosexpertossetomaenconsideración el equili-briogeográficoy la correcta representacióndelasdiferentes formasde ci-vilización‘asícomo losprincipalessistemas legales. 4.Convención contra laTortura y otrosTratosoPenasCrueles,

lnhumanos ochradantes. Resolución 39/46dela Asamblea

General,aprobadaell0dediciembre de¡984

Esta Convención puede aplicarseenlos tratoscruelesydegradantesque sufrenlasmujeres.como el abusosexual.la tratademujeresparalosfines delaprostitución.

LaConvencióndefinela tortura como “todoactoporel cualseinflija intencionadamente aunapersona dolores osufrimientos graves.yasean físicosomentales.conel fin de obtenerde ellaode untercero información 0unaconfesión,decastigarlaporunactoquehaya cometido,osesospeche quehacometido,odeintimidar ocoaccionar a

esa persona

oaotras.

o

por cualquierrazónbasada en

cualquier

tipode

discrtmtnactón,

cuando

dlChOS dolores osufrimientos sean infligidosporunfuncionario públicouotra

478 LECCIONES YENSAYOS

persona enelejerciciodefunciones públicas,ainstigaciónsuya.oconsu consentimiento oaquiescencia.Noseconsiderarán torturas losdolores 0 sufrimientos queseanconsecuencia únicamentede sanciones legítimas,oque sean inherentes oincidentales ae'stas"(art.l".l).

L0importanteparadestacar enestaConvención, referenteal temaen estudioestácontempladoenel art.2° donde seestablece quelosEstadosno podráninvocar la guerra‘amenaza deguerraocualquierotrasituacióno circunstancia excepcionalparajustificarIa tortura.

Lostratos sufridos porlasmujerestantodelosparticulares‘como de lossoldados. miembros delas fuerzasdepaz,nosonjustificadasenningún momento porel estadodeemergencianacional‘yaseaguerrainternacional oconflicto interno. Latortura. enespecialla tortura sexualsufrida porlas mujeres.esunaviolación manifiestaaladignidadhumana ylosEstados debentomar medidaseficacesparaimpedirlosactosde tortura ensu juris-dicción.

Declaración sobre laeliminación delaviolencia contra lamujer.Resolución dela Asamblea General 48/104del20dediciembre de1993

Ladeclaración definealaviolencia contra lamujerconlasiguiente técnica:“violenciacontra lamujer"seentiende todoactode violencia basa-doenlapertenenciaal sexo femenino quetengaopuedatenercomo resul-tadoundañoosufrimiento físico,sexualopsicológicoparalamujer.así como lasamenazas detalesactos. la coacciónolaprivación arbitraria dela libertad.tantosi seproducenenlavidapúblicacomoenlavidaprivada.Y entrelos actosqueenumera como comprendidosenla definición se encuen-tranla violencia física. psicológicay sexualcometidas enelhogar,cnla comunidad,y por elEstadootolerados poreste;violentándose contalesactos losderechos alalibertad.laigualdad,laintegridadfísicay como notapara destacardela declaración el derechodenosersometida atorturas nitratos crueles.

Enumera entreelgrupodemujeresqueconsidera másvulnerable a

laviolencia a:laspertenecientesaminorías.lasindígenas.las

refugiadas,

lasmigrantes,lasquehabitan encomunidades ruralesoremotas, las

in-digentes,

lasrecluidas eninstituciones odetenidas,lasniñas,lasmujeres condiscapacidades.lasancianas ylasmujeresensituación deconflicto armado.

Elpreámbulo de dichadeclaración comienza porreconocer la urgen-ciadequese

apliquen

universalmente ala mujerlosderechos de

igualdad.

VERONICA ESTHERVlElTO 479

seguridad. libenad,integridadydignidad. Tambiénreconoce quela real apli-cacióndelosprincipios enunciados enlaConvenciónparalaeliminación de ladiscriminacióncontra lamujerharíaefectivoelejerciciode esos dere-chos,poresoatravésdeestadeclaración laAsamblea pretende reforzary complementaresemecanismo.

LaAsamblea considera laimportanciadetratar laviolencia contra la

mujer,

porque nosóloafectaalidealdeigualdad sinotambiénlapazy entiende quelaviolenciacontra lamujer violentaderechos ylibertades fun-damentales.

Laimportanciadedichoproblemaesquela comunidad internacional ha descuidado laproteccióndeesos derechos y elfomento delosmismos porunalargadata.

Reconoce quela violencia contra lamujertienecomo origenlas dis-tintasrelaciones depoderentreéstay loshombres.quellevaron ala des-igualdadyaladiscriminación atravesdelahistoria.Dichacircunstancia tuvocomo consecuencia la dominación delamujerporpartedelhombre, impidie’ndolesuprogreso y Ia violencia esunaformadeacentuar esa do-minación.deforzaralamujeralasubordinación respectodelhombre.

LaAsamblea considera quelasoportunidadesquetienelamujerpara lograrlaigualdadseventruncadas porlaviolenciacontinuaensucontra.

Tambiéndestacoladisposición contempladaenel art.4° que establece quelosEstadosnopodráninvocarsucostumbre, cultura,oconsideración religiosa.paraevitarcombatir contra la violencia contra lamujer.

LosEstados deben tornartodoslosrecaudos necesarios parafijarlas sanciones administrativas. penales.etc.y losmediosdereparación,paralas mujeresquehayanpadecido algún tipodeviolencia. TambiénlosEstados deberánasegurar mecanismos parapromover laproteccióny brindarla asis-tenciaespecializada,como servicios derehabilitación quefomenten su se-guridadyrehabilitaciónfísicay

psicológica.

Respectodelaviolencia quesufrenlasmujeres detenidas.la declara-cióninstaalosEstadosaquetomen losrecaudos necesarios paradifundir entrelosfuncionarios encargadosdeejecutarlaley,la necesidadde conocer lasnecesidades delamujer.

Pero

principalmente

consideroamododeconclusión.quela

Asamblea

esclaraenreferirquelamejorformadeeliminar todotipode violencra es tratardecambiar laspautasculturales atravésdelaeducación‘eliminando así-lasideasdeinferioridad o

superioridad

de unouotroy laatribuciónde papeles estereotipados.

480 LECCIONES Y ENSAYOS

RESOLUCIONESYDECLARACIONES l)líLOSORGANISMOS ESPECIALIZADOS

l.Resoluciones delaXXVIConferencia Internacional delaCruzRoja y delaMediaLunaRoja:resolución 2. Protección delapoblación civilcnperíododeconflicto armado. l“ de enero de1996

En el Preámbulo de estadeclaración,la CruzRojay laMedialuna Roja sedeclaran particularmentepreocupadasporla suene quecorren las muje-res.losniños.lasfamiliasdispersas.losdiscapacitadosy losancianos. así como lapoblacióncivilafectada porIahambruna. privadade acceso al agua yexpuestaalosestragosquecausan lasminasterrestres antipersonales,y otrasarmas empleadas indiscriminadamente; estasituaciónreflejalo que ob-servabamos enlaprimera partedeltrabajo,quesedabatanto enloslugares delconflicto,si lasmujeresdecidíanpermanecer ene'l.como enlahuida. cnloscampos derefugiados.

Ladeclaración buscareafirmar elcompromisoqueasumieron los Es-tadosderespetarlasnormas de derecho humanitario y exhortarlos aacatar. .velary difundir losprincipiosquesurgendeestasnormas.

Unadelasdisposicionesadestacar esla queseencuentra enelpunto A.g)enlo queserefierealoscrímenesdeviolencia sexual“condenalos actosdeviolencia sexualcontra cualquierpersona einsisteenquela viola-cióny laprostituciónforzadadurante unconflicto armadooinstigadaspor algunadelaspartesenunconflicto soncrímenes deguerra". Respectode estoscrímenes.especialmenteexpresa suindignacióne“instaaquese es-tablezcan y serefuercen lOs mecanismos cuyafinalidadseainiciar investi-gacionesacerca delosresponsables.someterlos ajuicioycastigarlos". 2.Declaración depromesa delCICRenlaXXVIIConferencia

Internacional delaCruzRojay delaMediaLunaRoja. 20deoctubre de¡999.Promover elrespetodebido alasmujeres enlosconflictos armados

ElCICRveconprofunda preocupaciónlaprácticaenlassituaciones deconflictos armados dcviolencia sexual.Poreso,enestadeclaracióny promesa‘secompromete adifundirentodassusactividades el debido res-petoalasmujeresyniñas.en

especial

la

prohibición

detodaformade vi'o-lenciasexual. Tambiénsecompromete agarantizarqueenlosconflictos armados las

especiales

necesidades demujeresyniñasseantenidasencuenta. Iniciativas (le! CICRparasubvenirmejoralasnecesidades _v alos re-cursos deluxmujeres afectadasporlasconflictos armados.Vemosenesta declaración delCICR,elmismorazonamiento quesereflejatantoenlas

VERONICAESTHERVIEITO 431 declaraciones dela AsambleaGeneralydel ACNUR,sobrelasdiferentes for-masenquela guerrapuede afectarala mujer. Larazóndeesaafectaciónno sedebeala insuficiencia delasnormas quelaprotegen,sinoenqueestas normas nosonobservadas. "El derechointernacionalhumanitario disponeuna amplia protecciónenfavordelasmujeres. Haymasde 560artículosenlos Conveniosde Ginebrade|949y susdosProtocolosadicionales del977,por losqueseprotegealOsciviles,tantomujerescomo hombres(ensu condi-cióndepersonas civiles),así como alos combatientes,mujeresyhombres (ensucondicióndecombatientes), y selimitanlosmediosymétodosde combate. Tambiénhaynormas porlasqueseprotegealoscombatientes que hancaídoenpoderdelenemigo. Entreestos560artículos(entodosseotorga protecciónalas mujeresy alos hombres),másde 40 atañenalas mujeres". A modode

ejemplo

enel tematratadosobreladetencióndelas muje-restantoel Convenio deGinebradel949relativoalaprotección debidaa las personas civilesentiempodeguerra(lV Convenio)como elProtocolo ladicionalalos Convenios de Ginebra.de|977,contienen unaseriede dis-posiciones especialessobreelinternamiento delasmujeres,entreesas dis-posiciones:art.85 respectode losdormitorios einstalaciones sanitariaspara mujeres internadas, separadosdeloslocalesutilizados porloshombres; art.89sobre laalimentación adicional para

mujeres

encintas olactantes; art.9|relativo altratamiento adecuado deloscasos dematernidad; art.97 sobreelregistro delasmujeres detenidas: art.l24relativoalascondiciones dedetenciónde lasmujeres internadas quecumplenconuncastigo discipli-nario:y art.l27relativo alostraslad0s deloscasos dematernidad. Proto-colol,art.75.5relativo alalojamiento separadodeloshombres yla vigi-lanciapormujeres,y art.76 relativoalaprotecciónde lasmujeresde abu-soscomo laviolacióny laatencióndebidaalasmujeresencintasomujeres

conniñosdecortaedad. .

Enla XXVIIConferencia Internacional de laCruzRojay de la Media LunaRoja,celebrada enGinebra.del3]deoctubreal 6 denoviembre de l999,el presidentedelCICRhizounadeclaraciónde promesa de la organi-zación,paraloscuatro añossiguientes,afin de abordarlosasuntos relati-vosalasmujeresafectadas porlosconflictosarmados. Heaquíunaparte dela promesa: elClCRprometepromover entodassus

_actividades

res-peto porlasmujeres. Prestándoseespecialmenteadifundirlaprohibieronde todaformadeviolencia sexualenconflicto annado. Tambiénprometetener

especialmente

encuenta lasnecesidades

específicas

de

protecciónxsalud,

y asistencia amujeresyniñas. teniéndolasencuenta ensusoperacrones en losconflictos amados, paraaliviarelsufrimiento delosgruposmás vul-nerables.

482 LECClONES YENSAYOS

V. CONCLUSIÓN

Losdiferentes textos.declaraciones. convenciones y demás documen-tosanalizados enestetrabajomellevanatratardeexaminar lassoluciones quelacomunidad internacional ha buscado paraeliminar la violencia con-tralasmujeres,encualquieradesusámbitos.

En los distintos instrumentos de derechointernacional encontramos de modoreiterativo quelosinstrumentos intcmacionales querepudianla vio-lenciasonsuficientes paratratar deprevenirla,sinembargo,la misma co-munidad internacional sevealarmada porquela violencia enlamujerseha incrementado, especialmenteenlos conflictos armados. Estosdistintos do-cumentos querepudianlaviolencia entodassusformasnosdemuestran que lacomunidad internacional haidoacrecentando suinterésenbrindaralas mujereslaprotecciónquenecesitan enesas situaciones deespecial vulnera-bilidad,perosinembargotambiénnosdemuestran quesoninsuficientespara preveniry disminuir losíndicesdeviolencia. Creoqueestepuntoenquela comunidad internacional hacomenzado atrabajaresenel quedeberá se-_gu¡rtrabajandoparalograrqueestasdeclaraciones seanrealmente efectivas enloshechos.

Si bienhacetiempoqueseprohibiólaviolación y otrosactosde vio-lenciaporrazones degéneroentiempode guerra,selessuelepasarpor alto ypocasveces soncastigados.

Apartirdelosconflictos enBosnia y Ruandasecomienza atratar la violencia porrazones degénerocomo delitodelesahumanidad,prácticas quepuedenserconsideradas crímenesdeguerraycomponentes delcrimen degenocidio.yequivaleratortura y otrostratoscrueles,inhumanos y de-gradantes, incluida la esclavitud.

Apartirdelacomisiónde estosdelitoscomo

práctica

sistematizada en losconflictosmencionados, la comunidad internacional parecehaber encon-tradoqueelverdadero problemadelaviolencia porrazones degénerono seencuentra ensufaltadeprohibiciónoenel hechodeestarcontemplada onoeninstrumentos de caracter internacional, sinoenel hechode que es-toscrímenes nohansidolo debidamente investigadosycastigados.

Estafaltade castigoeinvestigación.ami entender, parecehaber encon-tradoelcamino,apartirdelaredaccióndelEstatutodeRomaquellevaajla creacióndelaCortePenalInternacional, si bienla violencia sexualdesde an-tañoestuvo

tipificada

como undelitopenal,elEstatutode Romaestablece explícitamente quelaviolacióny otrosabusossexuales formanparte de los crímenesmásgravesquepreocupan ala comunidad internacional.al definir-losespecíficamentecomocrímenesdelesahumanidad y crímenesdeguerra,

VERONICAESTHERVIEITO 483 ConarregloalEstatuto,laviolación.laesclavitudsexual,la prostitu-ciónforzada.elembarazoforzado,laesterilizaciónforzadauotrosabusos sexuales que

constituyen

tambiéngravesinfraccionesalos Convenios de Ginebra(conflictosarmados internacionales)ograves violaciones al art.3° comúnaloscuatro ConveniosdeGinebra¡conflictosarmados quenosean deíndoleinternacional).soncrímenesde guerra.Asimismo. elEstatuto in-cluyeentreloscrimenes delesahumanidad,la tortura y la“violación, es-clavitud sexual. prostitución forzada.embarazo forzado,esterilización forzadauotrosabusossexuales degravedadcomparable",cuandose come-tencomo partedeunataquegeneralizado osistemáticocontra una pobla-cióncivil.

Ademas.enelEstatutosedefineala"esclavitud" como "elejercicio delosatributosdelderechodepropiedadsobreunapersona,0dealgunos de ellos,incluidoelejerciciodeesos atributoseneltráficode personas, en particularmujeresyniños".Sedisponetambiénquelapersecuciónpor motivodegénero.asícomo lafundadaenmotivospolíticos. raciales, na-cionales,étnicos, culturales,religiososuotrosmotivos.puedeconstituir un crimendelesahumanidad.

A pesardequeelEstatutonohaceuna

referencia

explícitaala viola-ciónuotrosabusossexualesensuam'culosobreelgenocidio.considerando lostérminosempleadosenlaConvención paralaPrevencióny la Sanción delDelitodeGenocidio, susdisposicionespueden utilizarse paraperseguir laviolacióny otrosabusossexuales.

Otropuntoimportanteesel queserefiereaeliminarlas prácticascon-suetudinarias quesebasanenlaideadesuperioridadentre hombresy mu-jeresy quellevanarelacionarse apartirdelasubordinación delasmujeres respectodeloshombres.

Principalmenteatravésdela educación y delaparticipacióndelas mujeresentodoslosámbitossehariaposibleuncambio enestasconductas que,como Io hadeclarado lacomunidad internacional. sonviolatorias de los

principios

dedignidadhumana.

Enla CuartaConferencia Mundial sobrelaMujerllevadaacaboen Beijina. China.enl995,másdel80gobiernosacordaron que“alcanzarla metadeigual

participación

delasmujeresy loshombres enla

toma

dc decisiones brindaráelbalance necesario parafortalecer la democracra y promover sucorrecto funcionamiento. Sinembargo,lasmujeres

continúan

estando

subrepresentadas

enlosparlamentos,losconsejos

_{empresariales,}

lasnegociacionesde paz y enmuchas otrasáreasdondelasdecrsrones son

tomadas". ‘

434 LECCIONES Y ENSAYOS

todosloscamposesindispensableparael desarrollo totalde unpaís,el bien-estar delmundoy lacausa de la paz. Los Estadospartedebentornartodaslas medidasapropiadasparagarantizaralamujer.enigualdaddecondiciones conelhombrey sindiscriminación alguna.laoportunidadderepresentar a sugobiernoenelplanointernacional y departiciparenla labordelas orga-nizaciones internacionales. Tambiénaumentar el númerodemujeres nombra-dascomo representantes especialesenzonas deconflicto, puestos claves, en-cargadasde misionesde mantenimiento dela paz y la distribuciónde asisten-ciahumanitaria enlosorganismosdeasistencia humanitaria.

Algunosgrupos demujereshandestacado enlosúltimostiemposla faltadeparticipacióndelamujerenlosnivelesmás altosde lamayoríade losprocesos depaz.Muchos problemasqueseplanteandespuésdelos conflictossólopueden abordarse si lasmujeres desempeñanunpapelmás importanteeneseproceso,durante el cualseestablece el marco delas fu-turasestructuras y la administración degobierno.ElConsejodeSeguridad hareafirmado enla lVConferencia sobrela violencia contra lamujery los conflictosarmados -( ¡997-2000).“elimportantepapelquedesempeñanlas

i

‘mujeres

enlaprevencióny solución delosconflictos y enlaconsolidación de lapaz",y hasubrayado“laimportanciadequeparticipenenpiede igual-dadeintervenganplenamenteentodaslasiniciativas encaminadas al man-tenimiento y elfomento de la paz y laseguridad...".La comunidad interna-cionaltienelaobligacióndeinsistirenlaplena participacióndelamujer paraasegurar quecualquieracuerdo depazycualquierestructura quese establezcan despuésde unconflictoincorporanlasexperiencias específicas delasmujeresy lasniñas.y queseadoptenmedidas

especiales

para abor-darsusinquietudesconcretas.

Lasmujeressonrealmente necesarias enlosprocesos depazporque songeneralmenteaptasparacrear puentesentrelas relaciones delas distin-tasetnias,religiones,ydiferentes culturas;esta

aptitud

está dadaporsurol socialybiológicoenla crianza. Lasmujeresenlaszonas deconflictos rá-pidamentesemotivanporlanecesidad debrindar

protección

asufamilia. Tambienesimportantesu

participación

porquesonlasqueenel conflicto armadogeneralmentenollevanlas armas y así notienenquehacerun pro-cesopsicológico para irenposdela reconciliación.

Lasrazones sonvariadasy la

importancia

desu

participación

reside enquesonantetodoafectadas;creoque.amododeconcluir,la

investiga-cióny

castigo

esunaparteimportanteenel procesoparaeliminar la violen-cia,perola educacióny elcambiode las

prácticas

culturales,queesun cam-biobastante máslento,alcanza laraíz del

problema

yllevaasíala verda-deraenadicación delmismo.

VERONICA ESTHERVlElTO 485

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