Las políticas de migración y asilo en la Unión Europea

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I ¿Quién? ¿Quiénes son las personas que entran o quieren entrar en la UE?

II ¿Qué? ¿Qué está funcionando mal?

III ¿Cómo? ¿Cómo puede/debe la UE responder mejor a esta situación?

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I ¿Quién? ¿Quiénes son las personas que entran o quieren entrar en la UE

principalmente desde el Mar Mediterráneo?

DER - personas refugiadas (CG’51); personas en protección

subsidiaria

DEDH - migrantes forzosos cuya devolución es inhumana

(CEDH); víctimas de TSH; menores solos o separados

DEI -migrantes económicos

.

Model for an International Convention on the Rights and Duties of All Persons

Moving from One State to Another and of the States they Leave, Transit or Enter.

(Columbia University, 2017)

Profª Cristina Gortázar Rotaeche El Escorial, 16 de julio de 2018

MIGRACIONES, REALIDADES Y RETOS DE FUTURO

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I ¿Quién? ¿Quiénes son las personas que entran o quieren entrar en la UE

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PACE (junio 2018) + 10,000 personas han muerto ahogadas desde 2015, (800 en 2018) Amnistía Internacional en 2017 unas 20.000 personas fueron interceptadas y devueltas a Libia por los guardacostas de ese país.

Las políticas de migración y asilo en la Unión Europea

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Datos de Comisión Europea para el Consejo Europeo de junio 2018

PACE, junio 2018: Emergency Trust Fund for Africa (EUTF) recursos se ha detraído de la ODA (destinada a financiar programas de desarrollo a largo plazo.)

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II ¿Qué? ¿Qué está funcionando mal?

Dublin:

Un reparto de responsabilidades justo //Posturas antagónicas entre el Consejo y el Parlamento.//Negociaciones que no fluyen tras dos años…

La externalización ¿irresponsable?

La protección de la UE no se da ni Libia, ni Niger or Chad

-Protección subsidiaria y humanitaria UE -Non-refoulement de DIDH

-Concepto de país seguro

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III ¿Qué? ¿Qué está funcionando mal?

Los Estados miembros estamos financiando medidas que en la UE serían ilegales CEDH - Estándares de DH en frontera (ND &NT v Spain, oct. 2018)

-En alta mar (siempre que las personas estén bajo el control de funcionarios europeos:Hirsi Jamaa v. Italy, feb. 2012) -En Sharifi v Italy &Greece ,oct.2014 t obligación de registrar a todos los migrantes e informarles de sus derechos como parte esencial del procedimiento de

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III ¿Qué? ¿Qué está funcionando mal?

Libia

MoU de febrero 2017/Paris Summit agosto 2017 /Financiación y formación de la Guardia Costera libia para el “pull- back” /centros en Libia de detención para pedir asilo (condiciones

inhumanas, sin control)

Una nueva demanda ante TEDH, contra Italia (y Libia)

-Se basa en el testimonio de 17 personas que sobrevivieron a un naufragio y fueron llevados de vuelta a Libia

Incidente ocurrido el 6 de noviembre de 2017, los guardacostas libios presuntamente obstaculizaron los intentos del barco de una ONG de rescatar a 130 migrantes de una zodiac que se hundía. Murieron unas 20 personas y las que sobrevivieron fueron "llevadas de vuelta" a Libia.

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III ¿Qué? ¿Qué está funcionando mal?

Lagunas jurídicas

Aquarius 9 -10 junio 2018, 629 personas rescatadas en operación SAR: ONG alemana (SOS Mediterranée )y marina italiana.

A 35 millas naúticas Italia ordena parar. Durane 24 horas nadie ofrece puerto. España ofrece puerto de Valencia

-Derecho del Mar

Zonas SAR/ asegura coordinación y cooperación para desembarco puerto seguro desde 2004 xasunto Tampa (433 paersonas rescatadas en zona SAR australiana y Australia negó entrada el puerto. )/ Malta objetó la enmienda de 2004

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II ¿Qué? ¿Qué está funcionando mal?

-Derecho de los DH

En principio la jurisdicción estatal (tb aguas territoriales)

En alta mar desde Hirsi Jamma (2012) en ciertas circunstancias (control efectivo) -DUE

Article 4 de Frontex (Guardia Europea de Costas y Fronteras) incluye responsabilidad SAR

Operation Triton (activa hasta febrero 2018 en Mediterráneo Central ddesignaba a Italia como puerto de desembarco .

Opereración Themis , desde febrero de 2018 ya no contiene esa disposición ¿Y Código de fronteras Shengen ?

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V ¿Cómo? ¿Cómo puede/debe la UE responder mejor a esta situación?

1 Dublín: Cuotas de responsabilidad de examen de solicitudes de asilo permanentes con criterios razonables y pragmáticos

2 El desembarco en caso de peligro en el mar tiene que separarse de responsabilidad Dublín

3 Concepto de país seguro acorde con estándares europeos

4 Mgración forzosa:abrir pasillos y canales seguros (XX v Belgique) / Visas humanitarios acaban de ser de nuevo propuestos por el LiBE

5 Establecer cuotas regionales (a nivel universal) de reasentamiento 6 Crear canales seguros y razonables para migraciones voluntarias