Jornada de Divulgación de los Tratados de Libre Comercio

(1)

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Ministerio de Comercio e Industrias

Oficina de Negociaciones Comerciales Internacionales

The American Chamber of Commerce &

Industry of Panama

Francisco Álvarez De Soto

Viceministro de Negociaciones Comerciales Internacionales

18 de mayo de 2011

Oficina de Negociaciones Comerciales Internacionales

(ONCI)

Jornada de Divulgación de los

Tratados de Libre Comercio

(2)

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Ministerio de Comercio e Industrias

Dirección Nacional de Administración

de Tratados Internacionales y

Defensa Comercial

ONCI/DINATRADEC

Fundamento Legal: Decreto Ley 6 de 2006

Decreto Ejecutivo No.46 de 14 de julio de 2008

(3)

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Ministerio de Comercio e Industrias

33

Funciones de ONCI/DINATRADEC

1. Dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos asumidos por

Panamá bajo Acuerdos;

2. Asegurar que los procedimientos que otras entidades aplican sean

consistentes con las disciplinas de cada Acuerdo;

3. Responder todas las inquietudes que los usuarios realicen sobre el alcance

de las disposiciones contenidas en los TLC;

4. Promover cambios a los TLC en asuntos que puedan mejorar sus

beneficios y aplicación;

5. Llevar a cabo los procedimientos de investigación por prácticas desleales

de comercio o salvaguardias, que afecten la industria nacional; y

(4)

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Ministerio de Comercio e Industrias

Transporte

Ambiente

Industria

nacional

Salud

Agricultura

DINATRADEC

Atracción

de IED

Coordinación inter-institucional

Promoción

Laboral

Aduanas

(5)

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Ministerio de Comercio e Industrias

OBJETIVO DE LAS JORNADAS DE DIVULGACIÓN

5

• Nuestro objetivo al realizar esta actividad al sector económico

panameño, es que el mismo conozca los acuerdos comerciales

vigentes en Panamá y pueda aprovechar de ellos las oportunidades

y ventajas comerciales pactadas en materia de bienes, servicios e

inversión.

(6)

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Ministerio de Comercio e Industrias

PANAMÁ: INDICADORES DE COMERCIO EXTERIOR CON PAÍSES SOCIOS Y EN NEGOCIACIONES Años: 2009 - 2010 (P)

En dólares de EE.UU.

Socio Exportaciones totales ₂₀₀₉ Exportaciones totales _{2010 (P)} Importaciones totales ₂₀₀₉ Importaciones totales _{2010 (P)} Comercio Total 2009 Comercio Total 2010 (P)

Costa Rica 60,894,644 49,516,840 408,631,023 444,470,233 469,525,667 493,987,073 El Salvador 5,375,440 8,610,140 83,759,705 82,605,251 89,135,145 91,215,391 Honduras 11,387,035 16,905,412 18,535,767 18,581,256 29,922,802 35,486,668 Guatemala 5,582,310 6,739,464 161,507,499 173,497,586 167,089,809 180,237,050 Nicaragua 10,628,152 14,780,866 11,127,492 10,091,266 21,755,644 24,872,132 Chile 2,911,432 6,085,971 46,980,387 58,026,572 49,891,819 64,112,543 China-Taiwán 24,027,103 36,495,334 38,201,300 43,003,896 62,228,403 79,499,230 Singapur 505,330 0 5,633,787 18,192,643 6,139,117 18,192,643 R. Dominicana 19,442,433 8,272,589 44,490,066 23,137,076 63,932,499 31,409,665 Colombia 15,731,397 9,712,114 258,367,608 300,066,164 274,099,005 309,778,278 Canadá 9,446,141 75,871,853 49,871,271 62,990,741 59,317,412 138,862,594 Estados Unidos 349,675,367 211,481,793 2,258,105,376 2,518,507,192 2,607,780,743 2,729,988,985 México 7,912,868 4,933,684 355,041,950 394,605,741 362,954,818 399,539,425 Unión Europea-27 201,411,578 157,927,204 519,748,572 607,108,296 721,160,150 765,035,500 TOTAL 724,931,230 607,333,264 4,260,001,803 4,754,883,913 4,984,933,033 5,362,217,177

Fuente: Elaborado por la Dirección Nacional de Tratados Comerciales Internacionales, con información de la Contraloría General.

La relación comercial con los países socios representaron un 83.8% del total de las exportaciones que Panamá realizó al mundo durante el año 2010, las cuales fueron de US$725.2 millones de dólares.

(7)

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7 2006 (R) 2007 (P) 2008 (P) 2009 (P) Canadá……… 125,229 146,860 188,291 219,846 Estados Unidos………...………. 2,058,636 2,288,847 2,780,876 3,124,368 Costa Rica……….. 176,277 201,890 221,297 234,799 El Salvador………. 139,257 140,332 224,512 203,768 Guatemala……….. 78,920 80,705 75,402 85,840 Nicaragua……….. 565,563 716,793 921,924 1,058,714

Otros países (1) Belice, Bermuda, Haití, Honduras, Isla Caymán y

Trinidad y Tobago…………...……… 560,194 610,151 616,471 638,299

Colombia………. 425,932 833,331 881,894 1,052,295

Chile………. 15,910 19,892 20,904 23,548

Perú……… 12,027 21,490 37,187 52,720

Otros países (1) Filipinas, Indonesia, Singapur y Arabia

Saudita………....………..……….…………...….………… 1,548 98,120 80,407 80,407

República de China (Taiwan)……… 249,522 253,814 281,055 297,177

Unión Europea……….. 4,682,075 4,909,512 5,853,008 6,253,111

Total de Inversión Extranjera directa de los países arriba

listados………. 9,091,090 10,321,737 12,183,228 13,324,892 Total de Inversión Extranjera Directa……….. 12,714,485 14,612,954 16,809,093 18,581,988

(R) Cifras revisadas. (P) Cifras preliminares.

Inversión Directa Extranjera

Fuente: Contraloría General de la República, cuadro elaborado por la Dirección General de Administración de Tratados Comerciales Internacionales.

al 31 de Diciembre de 2006-09

Posición de la inversión directa extranjera (en miles de balboas)

País de residencia del inversionista

En materia de Inversión Directa Extranjera (IED) , representaron aproximadamente un 72.0% del total de US$18,581 millones de dólares.

(8)

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Categoria de Servicios 2009 (P)

(en millones de B/.)

Participación porcentual

País 1 % País 2 % País 3 % Resto Servicios Totales 5,519.20 100%

1. Trasporte 3,086.10 56%

1.1. Transporte marítimo 2230.7

1.1.3. Otros 2230.7 EE UU 33 China 11 Chile 6 50

1.2 Trasporte aéreo 855.4

1.2.1. Pasajeros 795.5 EE UU 22 Colombia 17 Costa Rica 35 26

2. viajes 1,483.50 27%

2.2 Viajes personales 1,260.40 EE UU 22 Colombia 16 Mexico 6 56

3. Servicios de comunicaciones 238.8 4%

3.2 Servicios de telecomunicaciones 235.8 EE UU 40 Canada 10 Mexico 6 44

6. Servicios financieros 303.3 5% Latinoamerica 72 Caribe 19 OCDE 8 1

Resto 407.5 7%

(P) Cifras preliminares.

Fuente: cifras de la Contraloria General de La República, cuadro elaborado por la Dirección General de Administración de Tratados Comerciales Internacionales.

Principales países a los cuales se les proporcionaron servicios

Comercio Internacional (Exportación) de Servicios de Panamá

Año: 2009(P)

Del total de US$5,519.20 millones de dólares de las exportaciones de servicios que realizó Panamá, un alto porcentaje tuvo como destino algunos de los países antes mencionados.

(9)

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Aspectos Principales

de un TLC

(10)

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Porqué suscribir un TLC

• Eliminar las barreras que afecten el comercio

• Ningún país produce todo lo que consume.

• Ampliar el mercado de bienes y servicios.

• Promover competencia justa.

• Aumentar las oportunidades de inversión.

• Fomentar la cooperación.

• Solucionar controversias.

(11)

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Nuestros Socios



Acuerdos Vigentes

• El Salvador (CA)

• Taiwán

• Singapur

• Chile

• Costa Rica (CA)

• Honduras (CA)

• Guatemala (CA)

• Cuba

• Nicaragua (CA)



Por entrar en vigencia

• EE. UU.

• Canadá (firmado)

• ADA (Unión Europea)



Foros en Negociación:



Bilaterales:

• Perú

(Culminado 6 de mayo 2011

)

• Trinidad y Tobago

• Colombia

• EFTA



Multilaterales:

• OMC / Ronda del Desarrollo (Doha)



Integración:

• SIECA

• ALADI



Acercamientos

• Corea

• México

• CARICOM

(12)

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(13)

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¿Porqué un TLC con Estados Unidos?



Principal socio comercial;



Tamaño de mercado 100 veces mayor que el de Panamá. (300 millones con alto poder adquisitivo);



Eliminar la dependencia actual de las exportaciones de Panamá a EU basado exclusivamente en

CBI o SGP. De cada dólar exportado, 0.76 centavos van amparado por este programa;



Principal mercado de nuestras exportaciones de Azúcar;



Mantener nuestra competitividad en el mercado estadounidense frente a

Centroamérica, México, Chile, Perú y República Dominicana, entre otros.



Principal inversionista en Panamá con gran potencial de crecimiento anual; y,



Principal usuario del canal.

(14)

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 Las importaciones panameñas procedentes de Estados Unidos alcanzaron los USD 2,518,5 millones, en el 2010; mientras que las exportaciones de Panamá con destino a ese país, fueron por USD 211,5.

 Para el año 2010, nuestro país tuvo una balanza comercial negativa con Estados Unidos por USD 2,307,0 millones, en nuestro comercio de bienes originarios.

Exportaciones de Panamá Azúcar Camarones Langostinos Langostas Filetes de pescado Piñas Atunes Bananas Café Desperdicios de aluminio y cobre Hortalizas frescas

Ron y aguardiente de caña Jugos de frutas tropicales Plátanos, otros.

Relación Comercial Panamá - Estados Unidos

Importaciones desde E.E.U.U.

Maíz, Celulares

Tortas de aceite de soja Aceites combustibles y lubricantes Arroz Diesel Trigo Varillas de hierro Accesorios de autos Computadoras, Aparatos de conversión de datos Autos Partes de equipo de transmisión Chapas de aluminio. 394 391 435 ₃₅₀ 211 1,296 2,080 2,684 2,258 2,519 -902 -1,688 -2,249 -1,908 -2,307 -3,000 -2,000 -1,000 0 1,000 2,000 3,000 2006 2007 2008 2009 2010 (P) M ill one s

EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO

Periodo: 2006 - 2010 (P)

(15)

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15

Principales destinos de Exportación de Panamá

Año: 2010

(29.80%) (22.25%) (10.69%) (6.98%) (5.14%) (5.09%) (2.38%) _(2.08%) (1.37%) (1.21%) (1.17%) (1.02%) (10.81%) 0 50000000 10000000 15000000 20000000 25000000 15

(16)

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0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Amèrica Central Panama M il lo n es de d ó lare s($)

IED de Estados Unidos en Centroamérica y Panamá

Años: 2001 - 2009

 Históricamente Panamá se ha posicionado entre los 10 destinos de mayor importancia para las inversiones provenientes de EU en el continente americano.

 Un Acuerdo comercial de este tipo podría afianzar las garantías que ofrece el país para mejorar y aumentar la recepción de IED.

 Coincidentemente a la entrada en vigencia del CAFTA, la IED norteamericana destinada a la región centroamericana se ha incrementado de manera sostenida sobrepasando los niveles destinados a Panamá en este concepto.

(17)

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Composición del Comercio de

Servicios con Estados Unidos

Comercio de Servicios



Estados Unidos es uno de los principales

destino de las exportaciones de servicios

de Panamá.



Históricamente Panamá ha mantenido un

superávit comercial en el tema de servicio

con Estados Unidos.

(18)

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Objetivos Generales

de la Negociación

(19)

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Objetivos Generales de la Negociación

(1)



Eliminar los derechos arancelarios y otros derechos y cargas que afectan las exportaciones panameñas a

EEUU, a través de la consolidación y expansión de los beneficios comerciales.



Eliminación de las barreras no arancelarias.



Garantizar el acceso de bienes procedentes de zonas franca de conformidad con las reglas de la OMC.



Eliminación de los subsidios a las exportaciones agrícolas en el comercio recíproco y el debido tratamiento

de otras medidas que distorsionan el comercio mundial de estos productos agrícolas en el marco de la

Ronda Doha de la OMC.



Establecimiento de reglas de origen y mecanismos de acumulación que permitan a los exportadores

panameños aprovechar de la mejor manera posible las preferencias arancelarias.



Establecer reglas y procedimientos aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y

ágil de las aduanas de todas las Partes y aseguren mecanismos de cooperación efectivos tendientes a

mejorar el funcionamiento de las aduanas panameñas.

(20)

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Ministerio de Comercio e Industrias

Objetivos Generales de la Negociación

(2)



Buscar la aplicación transparente y efectiva de las medidas técnicas, sanitarias y fitosanitarias, a

efectos de que las mismas no se conviertan en medidas restrictivas del comercio, teniendo en cuenta

las obligaciones de las Partes en la OMC.



Buscar el establecimiento de mecanismos de cooperación con EEUU para lograr la efectiva aplicación

de los acuerdos sobre OTC y MSF de la OMC.



Buscar el establecimiento de mecanismos apropiados que permitan atender, cuando corresponda, las

sensibilidades de importación de Panamá, asegurando a la vez que los mismos no se conviertan en

obstáculos indebidos al comercio.

(21)

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Estructura del Tratado

de Promoción Comercial

(22)

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TLC Panamá

– EE.UU.

Temas de Negociación

1. Acceso a mercados (Bienes Industria)

2. Acceso a mercados (Textiles)

3. Procedimientos Aduaneros.

4. Obs.

Técnicos

al Comercio.

5. Reglas de Origen.

6. Agricultura.

7. Sanitarios y Fitosanitarios.

8. Servicios Transfronterizos.

9. Servicios Financieros.

10. Telecomunicaciones.

11. Comercio electrónico.

12. Inversiones.

13. Compras Gubernamentales

14. Propiedad Intelectual.

15. Medio Ambiente.

16. Laboral.

17. Salvaguardias.

18. Solución de Controversias.

19. Asuntos Institucionales.

20. Fortalecimiento de Capacidades (Cooperación

Técnica)

(23)

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Resultados de la

Negociación de Bienes

(24)

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Negociación Agrícola

– Principales logros

(1)



Subsidios y ayudas internas

 Eliminación de los subsidios a la exportación  No regulación de las ayudas interna



Salvaguardia Especial Agrícola (SEA)

 Posibilidad de aplicar arancel adicional al arancel preferencial cuando las importaciones de una Parte se incrementen por encima del volumen acordado entre las Partes (aplicación automática en frontera) (salvaguardia por volumen).  Nivel máximo del arancel adicional: arancel aplicable a terceros países al momento en que se establezca la medida o

el arancel vigente el día inmediatamente anterior a la entrada en vigor del TPC (dependiendo del plazo de desgravación, arancel adicional puede alcanzar niveles diferentes).

 Aplicable a mercancías listadas en Anexo.

 Medida puede mantenerse hasta el final del año calendario en que se estableció.  Posibilidad de revisar los alcances de la SEA a partir del año 14 del TPC

(25)

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Negociación Agrícola

– Principales logros

(2)



Administración e implementación de contingentes arancelarios



Partes negociaron lista de mercancías sujetas a contingente arancelario, así como los volúmenes de cada contingente



Importaciones dentro del contingente están sujetas a libre comercio; importaciones por encima de esa cantidad estarán sujetas al calendario de desgravación acordado



Cada Parte deberá implementar y administrar sus contingentes de acuerdo con ciertos parámetros de transparencia, oportunidad, no discriminación, etc.



Comisión de Revisión Agrícola



Al año 14, las Partes revisarán la implementación y operación del TPC en lo relacionado con el comercio de mercancías agrícolas



Comité de Comercio Agropecuario



Partes integrarán este comité para promover, cooperar y consultar sobre la aplicación de esta sección del TPC

(26)

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Negociación Industrial

– Principales logros



El 100% de nuestras exportaciones actuales del sector industrial y pesquero entrarán a EEUU libre de

todo arancel.



Las guayaberas, mercancías artesanales folklóricas tradicionales y las molas y no pagarán impuesto de

importación al entrar a los EE.UU.



Más del 20% de los productos más sensibles de Panamá tales como papeles higiénicos y

similares, productos de cartón y jabones, lograron los períodos de desgravación más largos dentro del acuerdo

(10 años No Lineal).



La posibilidad de atraer inversionistas a Panamá con miras a invertir en las zonas procesadoras

nacionales. Esto se genera pues se negociaron reglas de origen muy flexibles que permiten ensamblar y

exportar a USA libre de arancel productos tales como: Calentadores de Agua, microondas, planchas, secadoras

de cabello, tostadores, cámaras fotográficas, cámaras cinematográficas y proyectores cinematográficos, entre

otros.

(27)

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Categorías Generales de toda la Desgravación Arancelaria

Canasta Descripción

A Libre Comercio

B 5 años de desgravación lineal C 10 años de desgravación lineal

D 10 años de desgravación con 5 años de gracia E 15 años de desgravación lineal

F 15 años de desgravación con 5 años de gracia G 15 años de desgravación con 8 años de gracia H 17 años de desgravación con 9 años de gracia

I Continuara en Libre Comercio M 8 años de desgravación lineal

N

Desgravación de 3% por los primeros 2 años, desgravación de 5% desde el tercer año al sexto año, desgravación de 18% en el séptimo y el octavo año, y desgravación de 19% durante el noveno año para que el producto sea de libre comercio en el décimo año.

O 10 años de desgravación con 2 años de gracia P 11 años de desgravación lineal

Q 12 años de desgravación lineal

R 12 años de desgravación con 4 años de gracia S 15 años de desgravación con 6 años de gracia T 15 años de desgravación con 10 años de gracia U 16 años de desgravación con 8 años de gracia V 16 años de desgravación con 9 años de gracia W 18 años de desgravación con 10 años de gracia

X 20 años de desgravación con 10 años de gracia

(28)

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Mecanismos de protección:

Salvaguardia Especial Agrícola

 La SEA es un mecanismo que fue solicitado por los productores nacionales para generar un nivel de protección adecuada ante las distorsiones del mercado mundial.

 Es de aplicación automática en frontera o puerto de entrada de la mercadería, el cual se activa al ingresar un monto superior al monto consolidado en el Tratado (salvaguardia por volumen).

Ejemplo: si se acordó un volumen de activación de 200 TM. Al ingresar la tonelada 201, automáticamente el agente aduanero está en la obligación de aplicar la medida arancelaria que permitirá aumentar el arancel a un nivel tal que disminuye el riesgo de daño para el sector productivo.

 La lista de productos sujetos a SEA fue determinada en conjunto con los sectores productivos.

 Además de haber conseguido plazos de desgravación de hasta 20 años para Panamá, también se podrá aplicar una salvaguardia especial agropecuaria (SEA) en 88 fracciones arancelarias.

 La SEA será por volumen y será factible de ser aplicada a productos “sensibles” tales como carne de cerdo, carne bovina, muslo encuentro de pollo, procesado de tomate, arroz y productos lácteos, entre otros.

(29)

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Mecanismos de protección:

Salvaguardia Especial Agrícola (SEA)

(2)

 Producto:

 Carne de res - (SEA)

 Cerdo - (SEA) + contingente

 Muslos de pollo y encuentros - (SEA) + contingente  Leche e polvo - (SEA) + contingente

 Mantequilla - (SEA) + contingente  Quesos - (SEA) + contingente

 Otros productos lácteos - (SEA) + contingente  Helados - (SEA) + contingente

 Maíz - Contingente

 Arroz en cáscara - (SEA) + contingente  Arroz pilado - (SEA) + contingente

 Papas y cebollas - contingente sin desgravación  Porotos - Contingente

 Aceites - (SEA) + contingente

 Procesados de Tomate - (SEA) + contingente  Café – desgravación no lineal

 Tratamiento arancelario: productos sujetos a contingente específico en cada país, con libre comercio inmediato dentro

del contingente y trato especial (desgravación larga y/o no lineal, con plazos de gracia) o exclusión fuera del contingente. 29

(30)

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Resultados de la Negociación de

Inversión y Servicios

(31)

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Capítulo de Inversión

El objetivo del capítulo es asegurar transparencia y certeza jurídica para los inversionistas de ambas Partes contratantes.

 En este marco es importante destacar que Panamá se encuentra entre los 10 destinos de mayor importancia para las inversiones provenientes de EUA en el continente americano.

 Un sistema de comercio sin restricciones sectoriales específicas para las inversiones asegura el establecimiento, operación y expansión de nuevas oportunidades de negocios y de actividades relacionadas. Ello crea opciones claras de crecimiento desde el mercado interno panameño que no puede ser desatendido por nuestros socios comerciales.

 Mediante esta normativa se garantiza la aplicación de principios tales como Trato Nacional, Trato de nación Más Favorecida y Trato Justo y Equitativo, lo cuales previenen la adopción de medidas discriminatorias en perjuicio de los inversionistas de ambas Partes contratantes.

 Se regulan las medidas de Expropiación Directa e Indirecta así como también los derechos de compensación en caso de ser necesario.

 Se cubre la libertad de transferencias sujeto a excepciones muy específicas.

 En caso de que sean vulneradas algunas de las disposiciones del capítulo los inversionistas nacionales de cada una de las Partes contratantes puede acceder a un mecanismo de solución de controversia inversionista – Estado en el marco de un proceso arbitral.

(32)

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Capítulo de Servicios



Nuestra base de negociación es el marco de la OMC. Abarca sectores relevantes tales como: servicios

financieros, telecomunicaciones, servicios de transporte, servicios turísticos, servicios marítimos, servicios

tecnológicos, entre otros.



La negociación en los TLC es bajo el principio de Listas Negativas. Es decir que el sector que no listo, lo

estaremos consolidando sin restricciones. (Anexo I – Medidas Vigentes)



Los sectores listados reflejan la limitación con respecto a las disciplinas negociadas de Trato Nacional, Trato

NMF, Acceso a Mercado y Presencia Local, con la finalidad de no ser más restrictivo en el futuro con ese socio

comercial. (Anexo I)

(33)

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TPC con los Estados Unidos de América…

Servicios Financieros

• Se aplica a las instituciones financieras, inversionistas en las instituciones financieras y al comercio

transfronterizo de servicios financieros.

• No se aplica a los servicios que formen parte de un sistema legal de seguridad social ni a los servicios que

utilicen recursos financieros del Estado o entidades públicas.

Beneficios:

1. Se garantiza el acceso, la estabilidad y la no discriminación en el mercado de los EUA. (TN)

2. Se reconoce y salvaguarda el derecho a la aplicación de medidas prudenciales necesarias para asegurar la

seguridad y estabilidad del sistema financiero panameño.

3. Se brinda certeza jurídica a las operaciones financieras que se realizan desde Panamá.

4. Se garantiza un trato preferencial en la prestación de los servicios en presencia comercial de inversión

panameña a través de la banca, valores, sector seguros y reaseguros.

(34)

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TPC / Reservas en Servicios

Sectores Relevantes

Lista de Panamá

 Concesiones para el servicio de transporte público de pasajeros (TN)

 Licencias de piloto del Canal (TN)

 Armadores o navieros de naves panameñas, agencia de colocación de tripulantes en Panamá (TN y

Presencia Local)

 Servicios aéreos especiales por aeronaves panameñas (TN)

 Servicios Profesionales: Abogados (TN), Contadores

(TN y Acceso a Mercado), Ingenieros y Arquitectos (TN, NMF y Presencia Local)

Lista de E.E.U.U.

 Servicios para la obtención de Licencias de exportación (TN y Presencia Local)

 Seguros y garantías de préstamo de la Overseas Private Investment Corporation (OPIC) (TN y NMF)  Servicio aéreo doméstico y actividades indirectas de

transporte aéreo (TN y NMF) – Posibilidad de obtener autorización para el suministro de servicios aéreos especializados

 Licencia de agente aduanal (TN y Presencia Local)  Servicios Profesionales: Abogados y Agentes de

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Contrataciones Públicas

Objetivo

:

Fomentar reglas claras que garantice la transparencia y la no discriminación en los procesos de contratación pública.

Compromiso: Brindar un trato no menos favorable que el que se otorgue a proveedores nacionales de

cada una de la Partes.

 La legislación norteamericana, Buy American Act y otras normativas estatales, establece una serie de preferencias para productos y servicios de EUA, lo cual limita el acceso de productos y servicios panameños al mercado gubernamental de EUA.

 El resultado de esta negociación se considera particularmente positivo dado que Panamá no goza de las preferencias que en materia de contratación pública establece la Iniciativa de la Cuenca del Caribe.

 Oportunidad para proveedores panameños de acceder a un mercado en principio cerrado y completamente nuevo, que representa mas de 100 mil millones de dólares anuales.

 Se establecieron “montos de contratos” que garantizan a las autoridades gubernamentales márgenes discrecionales para la contratación por debajo de éstas sumas.

 Se respeta la autonomía de la Autoridad del Canal de Panamá y establece un programa de reservas a entera discreción de la entidad.

 Se permite la creación de programas especiales para promover la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas, que incluye la posibilidad de otorgar precio preferencial.

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Capítulo Laboral



El compromiso principal del capítulo Laboral del TPC consiste en que tanto

Panamá como EUA deban aplicar efectivamente su legislación laboral. Ninguno de

los países puede promover el comercio o la inversión en su territorio, debilitando o

reduciendo la protección contemplada en su legislación interna.



Incluso el capítulo establece también que las partes deben procurar garantizar

que sus leyes establezcan normas laborales consistentes con los derechos laborales

internacionalmente reconocidos, así como mejorar dichas normas en tal sentido.



Bajo este marco de referencia queda demostrado que las condiciones de

trabajo no pueden ser desmejoradas sino todo lo contrario, a la luz del TPC se debe

trabajar en el mejoramiento permanente de las condiciones laborales del país.

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TPC EE.UU. - Balance General

 Consolidación del acceso preferencial del CBTPA y el SGP Norteamericano.

 Acceso preferencial para productos que anteriormente no se beneficiaban con esta ley, como los hilados, tejidos, confecciones distintas a prendas de vestir, entre otros.

 La entrada del 100% de nuestros productos industriales libres de aranceles a Estados Unidos.  Protección adecuada de nuestros productos industriales sensibles (papel, cartón y jabones).  Reconocimiento de nuestra biodiversidad, recursos genéticos y conocimientos tradicionales.  Reconocimiento del Seco y Molas como productos distintivos panameños.

 Todos los productos agrícolas sensibles están protegidos con plazos de desgravación largos (hasta 20 años).  Rebajas de costos de insumos, maquinarias y tecnología para nuestra industria y las pequeñas y micro empresas.

 El exportador panameño tendrá a su disposición un mercado de más de 300 millones de habitantes, lo cual se traduce en un crecimiento más que exponencial del mercado Nacional, lo cual directamente se puede traducir en el incremento del poder adquisitivo e inclusive al acceso a la economía formal de muchos panameños.

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TPC EE.UU.- Balance General

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

Dentro de este Acuerdo, se logra innovar con la definición de los bienes remanufacturados, la cual

brinda la posibilidad de promovernos como un centro logístico “remanufacturador” a través del

“outsourcing” para grandes compañías americanas e internacionales que producen dichos bienes.



Exoneración del recargo de 50% por las reparaciones no urgentes realizadas a navíos norteamericanos

en astilleros panameños.



Se garantiza el acceso, la estabilidad y la no discriminación a nuestros prestadores de servicios

financieros, los servicios bancarios, de seguros y valores, en el mercado de los EUA.



Se consolida el acceso a los prestadores de servicios financieros en el mercado estadounidense.



Se obtiene un trato preferencial en la prestación de los servicios en presencia comercial de inversión

panameña a través de la banca, valores y el sector seguros y reaseguros. Existe mecanismo de

Solución de Controversias.



Acceso a las contrataciones de todas las entidades del gobierno federal, a contrataciones de algunos

Estados y de empresas públicas estadounidenses.



Seguridad jurídica al establecer un mecanismo de solución de controversias intergubernamentales que

puedan surgir en la aplicación de un TPC.

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Retos de Administración ante la entrada del TPC

1. Administración de Tratados: como responsable de la administración de acuerdos comerciales la

DINATRADEC realiza algunas acciones tendientes a implementar los compromisos y asegurar el

aprovechamiento del TPC .

• Identificación de Compromisos y plazos establecidos para su aplicación, para tomar las medidas

necesarias para su debida implementación por las autoridades competentes en temas como:

Acceso a mercado (2), administración aduanera (6); obstáculos técnicos (8); propiedad intelectual

(20); solución de controversias (5); seguros (1); servicios (3); laboral (2); ambiental (2); inversión

(1), entre otros.

• Portal de Consulta (Programa de Desgravación Arancelaria y Reglas de Origen aplicable al

producto, referencias a normas técnicas y sanitarias así como estadísticas de comercio)

2. Defensa Comercial: Se ha fortaleciendo la Dirección General de Defensa Comercial, para solventar

casos que surjan afecten la producción nacional (temas salvaguardias, antidumping, competencia desleal)

y los demás intereses económicos del país.

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3. Grupo de Coordinación Interinstitucional: Se está conformando un grupo interinstitucional con miras a

atender de manera integral los asuntos que se deriven del TPC y que pudieran afectar el aprovechamiento y

la implementación del mismo.

Entre los temas podemos señalar:



Aduaneros;



Sanitarios;



Obstáculos Técnicos;



Propiedad Intelectual



Servicios;



Inversiones;



Entre otros.

• Aspectos a desarrollar: Transparencia, Coordinación de Acciones, Automatización y Agilización de

Procesos, Administración de Riesgos, Monitoreo del Intercambio Comercial.

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