INTERVENCIÓ MUNICIPAL EN LES ACTIVITATS.
NOU ESCENARI NORMATIU
Intervenció en les activitats. Eines de gestió municipal
Esther Morancho Farré
Responsable Tècnica
Oficina d’Activitats i Urbanisme
Índex
•
Introducció
•
Classificació de les activitats
•
Documentació a presentar pels titulars de les activitats
•
GIA. Gestor d’Informació d’Activitats. Aplicació web per a la
gestió de les activitats i que inclou tramitador dels expedients
d’acord amb el nou marc normatiu
Introducció
Context
•
PCAA. Llei ambiental, regula intervenció ambiental sobre les activitats.
•
Llei incendis, regula intervenció sobre establiments, activitats, infrastructures i
edificis
•
Llei recreatives, regula intervenció sobre espectacles i activitats recreatives
•
No existeix un únic procediment en el que es puguin encabir tots els controls, que
d’acord amb la normativa aplicable, calgui fer sobre una activitat, però a tall
d’exemple la PCAA determina en:
DT Segona de PCAA: Ens municipals simultaneïtat de tràmits
– Persones titulars: única sol·licitud per instar diverses intervencions adm.
Concurrents en l’activitat
– Informació sobre l’estat de la tramitació de la seves sol·licituds
– Simultaneïtat de tràmits administratius
Eines de gestió municipal
•
Necessitat d’Ordenança que, entre d’altres:
–
Reguli aquells aspectes que es contemplen en les lleis i reglaments (encara en falten 2 per
sortir) que es poden interpretar en una ordenança.
–
Faci el disseny d’un procediment integrador que faciliti la gestió als titulars de les activitats i
que reculli la tramitació necessària per obtenir tots els informes i que finalitza amb la
resolució corresponent, si escau.
–
Reguli les activitats no classificades (innòcues)
•
Necessitat d’informar a l’interessat de totes les
llicències/comunicacions/Declaracions necessàries que ha de tramitar.
(GUIA)
•
Necessitat d’informar a l’interessat de la documentació que haurà de presentar
i de l’estat de la tramitació de les seves sol·licituds
(GUIA)
•
Necessitat de disposar d’eines de gestió d’informació d’activitats.
(GIA)
•
Obligació de disposar de Registres.
(GIA)
•
Necessitat de disposar d’eines de tramitació d’expedients d’activitats.
(GIA)
Introducció
Introducció
Titular
Ajuntament
Vull obrir
una activitat
una activitat
d’aquestes característiques
i en aquesta ubicació
-Què he de fer?
-On he de tramitar-ho?
-Termini
-Requisits previs?
-Cost taxa?
-Documentació a aportar?
1.Classificació de l’activitat
2. Procediment al que està subjecta l’activitat. (Què, on,
termini, requisits previs, taxa)
Classificació activitats
(Guia de tramitació d’expedients
d’activitats i establiments)
Per classificar les activitats aquestes s’han dividit en 4 grups:
•
Activitats subjectes a normativa ambiental. LPCAA
, que al mateix temps s’han dividit en:
–
Activitats energètiques o mineres.
–
Activitats industrials.
–
Activitats de gestió de residus.
–
Activitats agroindustrials i ramaderes.
–
Altres activitats, en les quals s’hi inclouen les activitats comercials, de serveis i altres.
•
Activitats subjectes normativa d’espectacles públics i activitats recreatives. LEPAR
.
•
Activitats no classificades
. En les anteriors
•
Activitats regulades sectorialment
:
–
Centres de culte
–
Habitatges d’ús turístic
–
Salut pública
•
Piscines d’ús públic
•
Pircing i tatuatges
Altra normativa sectorial
:
–
Equipaments comercials DL 1/2009
–
Establiments minoristes d’alimentació. (Criteris registrals ACSPC febrer-2012)
–
INCENDIS. Llei 3/2010
•
Normativa: Llei 20/2009 (PCAA),
Reglament,
Ordenança
•
Annexos: I.1, I.2a I.2b, I.3, II, III, IV
•
Relació amb altres procediments:
– Incendis
– Comercials
– Recreatives
– Salut
– Obres
Classificació activitats. PCAA
Annex IV:
activitats que en el supòsit de no subjecció al règim de
llicència establert per la normativa administrativa dels espectacles públics
i les activitats recreatives, resten subjectes al règim de llicència
ambiental de la LPCA (i art. 56).
Com a regla general, les activitats recreatives no estan sotmeses al
règim de llicència ambiental, sinó que la intervenció ambiental
s’integra en el procediment sectorial mitjançant informe ambiental
municipal o comarcal.
Únicament les activitats que es determinen en l’Annex IV de la LPCA,
que en la normativa administrativa dels espectacles públics i les
activitats recreatives no estan subjectes a un règim de llicència,
estaran subjectes a llicència ambiental:
a)
activitats recreatives:
−
Bars musicals amb aforament superior a 150 persones
−
Discoteques
−
Sales de ball
−
Restaurants musicals amb aforament superior a 150 persones
−
Sales de festes amb espectacles
−
Discoteques de joventut
b)
Activitats de naturalesa sexual
c)
Activitats i instal.lacions esportives amb una capacitat superior a
150 persones o amb una superfície superior a 500 m2.
Classificació de les activitats. Exemple GUIA
LPCAA
12 ALTRES ACTIVITATS
NORMATIVA D’APLICACIÓ
LLEI 20/2009 (LPCAA)
LLEI 3/2010 (INCENDIS)
CODI
DESCRIPCIÓ
ANNEX
I.1
ANNEX
I.2.a
ANNEX
I.2.b
ANNEX
I.3
ANNEX II
ANNEX III
INTERVENCIÓ
GENERALITAT
INTERVENCIÓ
MUNICIPAL
SECTOR
ECONÒMIC
OBSERVACIONS
12.52
Pistes permanents de
curses i de proves per
a vehicles motoritzats,
amb una superfície en
hectàrees (Hes).
> 5
<= 5
A consultar.
A consultar.
Act. Comercial,
serveis i altres.
12.53
Instal·lacions per a
l'emmagatzematge de
productes petrolífers,
amb una capacitat en
tones.
Veure Annexos 1 i
2 de la Llei
d’incendis.
Tota la resta que
sigui de competència
del RSCIEI i no sigui
de competència de la
Generalitat segons
Llei 3/2010.
Act. Industrial.
12.54
Parcs temàtics amb
una superfície en
hectàrees.
> 20
<= 20
Superfície total
edificada >500 m
2o
aforament >500
persones.
Superfície edificada
total <=500 m
2i >150
m
2o aforament <=
500 persones i > 150
persones.
Act. Comercial,
serveis i altres.
12.56
Establiments de
turisme rural en tots els
grups i modalitats.
Totes
> 20 places.
<= 20 places i
> 4 places.
Act. Comercial,
serveis i altres.
12.57
Establiments
d'apartaments turístics.
Totes
> 20 places.
<= 20 places i
> 4 places.
Act. Comercial,
serveis i altres.
12.58
Activitats
d'emmagatzematge de
productes de roca
ornamental.
Totes
Veure Annexos 1 i
2 de la Llei
d’incendis.
Tota la resta que
sigui de competència
del RSCIEI i no sigui
de competència de la
Generalitat segons
Llei 3/2010.
Classificació activitats. Espectacles i Activitats
Recreatives (LEPAR)
•
Normativa: Llei 11/2009 i Decret 112/2010.
•
Annex: Catàleg espectacles públics, activitats recreatives: Annex I
Decret 112/2010 (CATÀLEG TANCAT)
•
Relació amb altres procediments:
– Incendis
– Ambiental
– Salut
Classificació activitats. Espectacles i Activitats Recreatives
Cafè teatre i cafè concert
Sala de festes amb espectacle i concerts d'infància i joventut
Karaoke
Discoteca de joventut (*)
Discoteca de joventut (*)
Sala de concert
Sala de festes amb espectacle (*)
Sala de festes amb espectacle (*)
Sala de ball (*)
Sala de ball (*)
Discoteca (*)
Discoteca (*)
Restaurant musical
aforament<=150: Comunicació
aforament>150: Llicència
Bar musical
ACTIVITATS RECREATIVES
Altres espectacles
Esp. de circ (permanent)
Manifestació festiva
Esp. Musical
Esp. d'audició
aforament<=150: Comunicació
aforament>150: Llicència
Esp. Teatral
Comunicació
Esp. Cinematogràfic
ESPECTACLES PÚBLICS
RÈGIM INTERVENCIÓ
CATÀLEG (1 / 2)
Classificació activitats. Espectacles i Activitats Recreatives
Espectacle amb ús d'animals (Normativa específica)
Activitat esportiva amb p
Activitat esportiva amb p
ú
ú
blic (**)
blic (**)
aforament<=150: Comunicació
aforament>150: Llicència
Activitat de joc i apostes (Autorització de la D.G. de joc i espectacles)
Saló de banquets
Restaurant bar
Bar
aforament<=150 i NO espai exterior:Comunicació
aforament>150 o espai exterior: Llicència
Restaurant
REGULACIÓ SUPLETÒRIA ESPECTACLES PÚBLICS I ACTIVITATS RECREATIVES
Establiment públic amb reservats annexos que ofereix actuacions i espectacles eròtics
Llicència
Establiment públic amb reservats annexos
habitants municipi<=50.000: Autorització
habitants municipi>50.000: Llicència
Establiment de règim especial
ACTIVITATS RECREATIVES
RÈGIM INTERVENCIÓ
CATÀLEG (2 / 2)
(*) Veure: Annex IV PCAA per aforaments <= 150: Llic
(*) Veure: Annex IV PCAA per aforaments <= 150: Llic
è
è
ncia ambiental
ncia ambiental
(**)Veure: Codi 12.59 o Annex IV PCAA (Tipus Activitats sense es
(**)Veure: Codi 12.59 o Annex IV PCAA (Tipus Activitats sense es
pectacles esportiu (ex. Gimn
pectacles esportiu (ex. Gimn
à
à
s):
s):
Llic
Llic
è
è
ncia Ambiental (Aforament > 150 o
ncia Ambiental (Aforament > 150 o
Sup
Sup
>500 m2) o Comunicaci
>500 m2) o Comunicaci
ó
ó
ambiental (Aforament <=150 o
ambiental (Aforament <=150 o
Sup
Sup
<=500m2)
<=500m2)
Espectacles i Activitats extraordinàries (en establiments no del catàleg): Municipis>50.000 hab. o organitzades amb motiu de revetlles o festes populars o en
espais oberts (públics o privats) Llicència municipal,
Classificació de les activitats. Exemple GUIA
LEPAR
ESPECTACLES PÚBLICS I ACTIVITATS RECREATIVES
NORMATIVA D’APLICACIÓ
LLEI 20/2009 (LPCAA)
LLEI 11/2009 (ESPECTACLES I ACT.
RECREATIVES)
LLEI 3/2010 (INCENDIS)
CODI
DESCRIPCIÓ
ANNEX
I.1
ANNEX
I.2
ANNEX
I.3
ANNEX
II
ANNEX
III
ANNEX
IV
AUTORITZACIÓ
GENERALITAT
LLICÈNCIA
MUNICIPAL
COMUNICACIÓ
PRÈVIA
INTERVENCIÓ
GENERALITAT
INTERVENCIÓ
MUNICIPAL
OBSERVACIONS
a.1
Bar musical.
Aforament >
150 persones.
Aforament <= 150
persones.
Superfície total
edificada>500 m
2o
aforament>500
persones.
Superfície
edificada total
<=500 m
2i > 150
m
2o aforament
<=500 persones i
>150 persones.
a.2
Restaurant
musical.
Aforament >
150 persones.
Aforament <= 150
persones.
Superfície total
edificada>500 m
2o
aforament>500
persones.
Superfície
edificada total
<=500 m
2i > 150
m
2o aforament
<=500 persones i
>150 persones.
a.3
Discoteques.
Aforament
<= 150
persones
(1)Aforament >
150 persones.
Aforament <= 150
persones
(1).
Superfície total
edificada>500 m
2o
aforament>500
persones.
Superfície
edificada total
<=500 m
2i > 150
m
2o aforament
<=500 persones i
>150 persones.
a.4
Sales de ball.
Aforament
<= 150
persones
(1)Aforament >
150 persones.
Aforament <= 150
persones
(1).
Superfície total
edificada>500 m
2o
aforament>500
persones.
Superfície
edificada total
<=500 m
2i > 150
m
2o aforament
<=500 persones i
>150 persones.
a.5
Sales de festes
amb espectacle.
Aforament
<= 150
persones
(1)Aforament >
150 persones.
Aforament <= 150
persones
(1).
Superfície total
edificada>500 m
2o
aforament>500
persones.
Superfície
edificada total
<=500 m
2i > 150
m
2o aforament
<=500 persones i
>150 persones.
a.6
Sala de concert.
Aforament >
150 persones.
Aforament <= 150
persones.
Superfície total
edificada>500 m
2o
aforament>500
persones.
Superfície
edificada Total
<=500 m
2i > 150
m
2o aforament
<=500 persones i
>150 persones.
Classificació activitats. No classificades
•
La resta que no estan incloses ni a la LPCAA ni a LEPAR
– Ex. Comerç <400 m2
– Ex. Magatzem industrial
Classificació activitats. Normativa sectorial
•
CENTRE DE CULTE (Llei 16/2009, Decret 94/2010)
Nous
– Llicència municipal: Sup.>100 m2 o Aforament >90 persones
– Comunicació prèvia: Sup <= 100 m2 o Aforament <= 90 persones
Existents sense llicència (DT 2 i DT3 Decret 94/2010 5 anys adequar-se)
•
HABITATGES D’ÚS TURÍSTIC (Decret 164/2010)
– Comunicació
•
PISCINES D’ÚS PÚBLIC
– Autorització municipal
•
PIRCING-TATUATGE
Normativa sectorial. Equipaments comercials
Classificació segons superfície sala de venda Classificació segons singularitat TUC Intervenció Gencat Explicació règim d'intervenció equipaments comercials
Dins TUC No intervenció
Fora TUC No intervenció
Dins TUC No intervenció
Fora TUC No intervenció
Dins TUC No intervenció
Fora TUC No intervenció
Dins TUC No intervenció Comunicació a l’ajuntament (juntament amb comunicació ambiental)
Fora TUC Llicència Llicència comercial de la Generalitat (prèvia) i comunicació ambiental
Dins TUC Declaració
responsable
Fora TUC Declaració
responsable
Dins TUC Declaració
responsable
Comunicació a l’ajuntament (juntament amb comunicació ambiental) i declaració responsable al departament
competent en matèria de comerç
Fora TUC Llicència Llicència comercial de la Generalitat (prèvia) i comunicació ambiental
Dins TUC
Fora TUC
Dins TUC Llicència
Fora TUC Llicència
Petit establiment comercial (PEC) < 800 m2
No singular (NECS)
Singular (ECS)
Gran establiment comercials territorial (GECT) >= 2500 m2 Singular (ECS) No singular (NECS) Singular (ECS) No singular (NECS) Mitjà establiment comercials (MEC)
>= 800 m2 i < 1300 m2
Gran establiment comercial (GEC) >= 1300 m2 i < 2500 m2
Singular (ECS)
Llicència comercial de la Generalitat (prèvia) i comunicació ambiental
sup. sala de venda >= 2500 m2 i <5000m2: Comunicació a l’ajuntament (juntament amb comunicació ambiental) i
declaració responsable al departament competent en matèria de comerç
sup. sala de venda >=5000m2: Llicència comercial de la Generalitat (prèvia) i comunicació ambiental Comunicació a l’ajuntament (juntament amb comunicació
ambiental) i declaració responsable al departament competent en matèria de comerç
Comunicació a l’ajuntament (juntament amb comunicació ambiental)
sup. sala de venda <400 m2 i superfície total < 400m2: No intervenció comerç (innòcua ambiental) sup. sala de venda <400 m2 i superfície total >= 400m2:
No intervenció comerç (comunicació ambiental) sup. sala de venda >= 400 m2 i < 800 m2: Comunicació a
l’ajuntament (juntament amb comunicació ambiental)
sup. sala de venda <400 m2 i superfície total < 400m2: No intervenció comerç (innòcua ambiental) sup. sala de venda <400 m2 i superfície total >= 400m2:
No intervenció comerç (comunicació ambiental) sup. sala de venda >= 400 m2 i < 800 m2: Comunicació a
l’ajuntament (juntament amb comunicació ambiental)
Normativa sectorial. Equipaments comercials
Classificació Superfície
Petit establiment comercial (PEC)
<800
Mitjà establiment comercials (MEC)
>=800 i <1300
Gran establiment comercial (GEC)
>=1300 i <2500
Gran establiment comercials territorial (GECT)
>=2500
Classificació
Establiments comercials singulars (ECS)
Establiments comercials no singulars (ECNS)
Classificació
PEC
MEC i GEC
GECT
ECS
Establiments comercials en benzineres de fins a 200 m2 i fora TUC (si són més grans es subjecten als criteris generals): Comunicació a Generalitat
TUC: Trama Urbana Consolidada. Forma part de la TUC:
A) Nucli històric i els seus eixamples.
B) Àrees plurifamiliars contínues a A) + ús residencial dominant + usos comercials inserits amb usos residencials.
C)Àrees plurifamiliars no contínues a A) ni B) + ús residencial dominant + usos comercials inserits amb usos residencials + densitat bruta superior a 40 habitatges/ha.
D)Àrees unifamiliars contigües a A), B) o C).
Es poden implantar en sòl urbà i urbanitzable on l’ús residencial sigui predominant.
Es poden implantar en la TUC del municipis de més de 5.000 habitants o capitals de comarca. En
determinats casos excepcionals es poden implantar fora de la TUC .
Es poden implantar en la TUC de municipis de més de 50.000 habitants o asimilables o capitals de
comarca. En determinats casos excepcionals es poden implantar fora de la TUC.
En qualsevol lloc on s’admeti l’ús comercial.
La resta, inclosos els establiments de venda de mobles i les ferreteries i els de venda de productes de
bricolatge.
Localització de l’ús comercial
Implantació
Classificació dels establiments comercials: en funció de la superfície de la sala de venda
Classificació dels establiments comercials: en funció de la singularitat de l’establiment
Tipus
Venda a l’engròs, venda d’automoció i carburants; d’embarcacions i altres vehicles, de maquinària, de
materials per a la construcció i articles de sanejament i els centres de jardineria i vivers. Aquests també es
Normativa sectorial. Salut i Establiments
minoristes d’alimentació
Sector Descripció activitat Codi fitxa (*) Règim intervenció municipal salut Sector begudes i sucs Venda begudes alcohòliques i no alcohòliques, sucs de fruita i vegetals Innòcua Alimentària 08.0 Declaració responsable/Control alimentari Sector café, te, cacau i derivats Venda cafè, te, cacau i derivats Innòcua Alimentària 09.0 Declaració responsable/Control alimentari Sector de la carn fresca i derivats Carnisseria Innòcua Alimentària 10.1 Declaració responsable/Control alimentari Sector de la carn fresca i derivats Carnisseria amb obrador III 7.6 10.3 Declaració responsable/Control alimentari Sector de la carn fresca i derivats Cansaladeria Innòcua Alimentària 10.2 Declaració responsable/Control alimentari Sector de la carn fresca i derivats Carnisseria - xarcuteria Innòcua Alimentària 10.3 Declaració responsable/Control alimentari Sector congelats Venda congelats Innòcua Alimentària 11.1 Declaració responsable/Control alimentari Sector fruites i hortalisses Venda fruites i hortalisses Innòcua Alimentària 12.1 Declaració responsable/Control alimentari Sector gelats Venda gelats Innòcua Alimentària 13.1 Declaració responsable/Control alimentari Sector gelats Elaboració i venda gelats Innòcua Alimentària 13.2 Declaració responsable/Control alimentari Sector llet Lleteria Innòcua Alimentària 14.1 Declaració responsable/Control alimentari Sector llet Formatgeria Innòcua Alimentària 14.2 Declaració responsable/Control alimentari Sector mel, llaminadures i turrons Venda mel, llaminadures i torrons Innòcua Alimentària 15.0 Declaració responsable/Control alimentari Sector menjars preparats Bar Recreativa catàleg Bar 16.1 Declaració responsable/Control alimentari Sector menjars preparats Restaurant Recreativa catàleg Restaurant 16.2 Declaració responsable/Control alimentari Sector menjars preparats Bar - restaurant Recreativa catàleg Restaurant bar 16.3 Declaració responsable/Control alimentari Sector menjars preparats Venda menjars preparats Innòcua Alimentària 16.4 Declaració responsable/Control alimentari Sector menjars preparats Elaboració i venda menjars preparats en el mateix local Innòcua Alimentària 16.5 Declaració responsable/Control alimentari Sector menjars preparats Establiments temporada Innòcua Alimentària 16.6 Declaració responsable/Control alimentari Sector menjars preparats Venda llegums cuits Innòcua Alimentària 16.7 Declaració responsable/Control alimentari Sector menjars preparats Elaboració i venda llegums cuits en el mateix local Innòcua Alimentària 16.8 Declaració responsable/Control alimentari Sector menjars preparats Màquines expenedores Innòcua Alimentària 16.9 Declaració responsable/Control alimentari Sector orxates i granissats Venda orxates Innòcua Alimentària 17.0 Declaració responsable/Control alimentari Sector d'ous i ovoproductes Venda ous i ovoproductes Innòcua Alimentària 18.0 Declaració responsable/Control alimentari Sector pa i/o pastisseria Venda pa i/o pastisseria Innòcua Alimentària 19.1 Declaració responsable/Control alimentari Sector pa i/o pastisseria Fleques amb forns amb potència superior a 7,5kW III 7.7 19.3 Declaració responsable/Control alimentari Sector pa i/o pastisseria Venda pa i/o pastisseria amb degustació Innòcua Alimentària 19.2 Declaració responsable/Control alimentari Sector pa i/o pastisseria Venda pa i/o pastisseria amb cocció de productes semielaborats Innòcua Alimentària 19.3 Declaració responsable/Control alimentari Sector pa i/o pastisseria Venda pa i/o pastisseria amb obrador Innòcua Alimentària 19.4 Declaració responsable/Control alimentari Sector pa i/o pastisseria Elaboració i venda xurros Innòcua Alimentària 19.5 Declaració responsable/Control alimentari Sector peix Peixateria Innòcua Alimentària 20.1 Declaració responsable/Control alimentari Sector peix Bacallaneria Innòcua Alimentària 20.2 Declaració responsable/Control alimentari Sector queviures, supermercats i grans superfícies Queviures Innòcua Alimentària 21.1 Declaració responsable/Control alimentari Sector queviures, supermercats i grans superfícies Supermercats i grans superfícies Innòcua Alimentària 21.2 Declaració responsable/Control alimentari Sector tatuatge Tatuatges, pírcings, i micropigmentació Innòcua Tatuatge Autorització sanitària / Control posterior Sector piscina Piscina d'ús públic III o IV(**) 12.59 o C Autorització sanitària / Control posterior