TERRITORIO BIORED PROYECTO DE COOPERACIÓN LEADER+

PROYECTO DE COOPERACIÓN

LEADER+

“TERRITORIO BIORED”

PROYECTO DE COOPERACIÓN LEADER+

A. INTRODUCCIÓN

GRUPO DE ACCIÓN LOCAL COORDINADOR

Consorcio para el Desarrollo Rural del Oriente de Asturias

Presidente: José Antonio González Gutiérrez

Dirección: Edificio de Servicios Múltiples, s/n. 33556 Benia de Onis. Principado de Asturias. España CIF: G-74000415

GRUPO DE ACCIÓN LOCAL REPRESENTANTE DEL COORDINADOR EN EL OTRO PAIS

ADELIAÇOR – Associaςão para o Desenvolvimento Local das Ilhas dos AÇORES.

Presidente: Orlando Loureço da Rosa

Dirección/Endereço: C/ Pasteleiro s/n Apartado 190, 9901-909 Horta. Região Autónoma dos Açores (Portugal)

C.I.F.: 512.040.184

PARTICIPANTES EN EL PROYECTO: RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS OPERATIVOS Y FINANCIEROS QUE ASUMEN

1.- PARTICIPANTES EN EL PROYECTO GRUPO COORDINADOR:

Consorcio para el Desarrollo Rural del Oriente de Asturias

Presidente: José Antonio González Gutiérrez

Dirección: Edificio de Servicios Múltiples, s/n. 33556 Benia de Onis. Principado de Asturias. España. Tfno.: 34 985 844 128 Fax: 34 985 844 163

E-mail: [email protected] C.I.F.: G-74000415

SEGUNDO SOCIO:

ATAHCA – Associaςão de Desenvolvimento das Terras Altas do Homem, Cávado e Ave

Presidente: José António da Mota Alves

Gerente/Coordenador: José António da Mota Alves

Dirección/Endereço: Rua Condestável D. Nuno Álvares Pereira, nº 356/380, 4730 Vila Verde. (Portugal)

E-mail: [email protected] C.I.F.: 503.408.077

TERCER SOCIO:

ADAE – Associaςão de Desenvolvimento da Alta Estremadura

Presidente: Antonio José Martins de Sonsa Lucas

Dirección/Endereço: Avda. José Jardim 18/20, 2400 Leiria. (Portugal) E-mail: [email protected]

CUARTO SOCIO:

ADELIAÇOR – Associaςão para o Desenvolvimento Local das Ilhas dos AÇORES.

Presidente: Orlando Loureço da Rosa

Dirección/Endereço: C/ Pasteleiro s/n Apartado 190, 9901-909 Horta. Região Autónoma dos Açores (Portugal)

E-mail: [email protected] C.I.F.: 512.040.184

QUINTO SOCIO:

ADER-LA PALMA – Asociación para el Desarrollo Rural de la Isla de La Palma.

Presidente: Juan Fernando Tabares Bravo

Dirección/Endereço: Trasera Doctor Morera Bravo, s/n ,38730 Villa de Mazo. S/C de Tenerife (España)

E-mail: [email protected] C.I.F.: G-38282620

SEXTO SOCIO:

ADICES – Associaςão de Desenvolvimento de Iniciativas Culturais, Sociais e Económicas.

Presidente: Atílio dos Santos Nunes

Dirección/Endereço: Avda. General Hunberto Delgado. Apartado 28, 3440-325 Santa Comba e Dão . Beira Alta. Região Centro (Portugal)

E-mail: [email protected] C.I.F.: 502.573.430

SÉPTIMO SOCIO:

ADIMAN – Asociación para el Desarrollo Integral de la Manchuela Conquense.

Presidente: Francisco Sixto Pozo García

Dirección/Endereço: C/Luis de Mateo, nº 2, 16235 Casasimarro. Cuenca (España) E-mail: [email protected]

C.I.F.: G16149254

OCTAVO SOCIO:

ADRAMA – Associaςão de Desenvolvimento da Região Autónoma da Madeira

Presidente: Henrique José Mª Castro Silva

Dirección/Endereço: Centro de Formaςão Agrária 9240 São Vicente. Madeira (Portugal) E-mail: [email protected]

C.I.F.: 511.075.120

NOVENO SOCIO:

ASDEPR – Associaςão para o Desenvolvimento e Promoςão Rural

Sr. Presidente: António Pedro Rebelo Costa

Dirección/Endereço: Avda. Infante D. Henrique s/n .Rosário, 9560-022 Lagoa. São Miguel. Região Autónoma dos Açores (Portugal).

E-mail: [email protected] C.I.F.: 512042195

2.- RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS OPERATIVOS

§ Preparar y participar en las reuniones técnicas y proponer sugerencias para la mejor eficacia del proyecto.

§ Aportar la información, documentación y financiación en el plazo establecido. § Organizar y ejecutar en el tiempo establecido las actividades definidas en el proyecto.

§ Contratar al personal y los servicios definidos en el proyecto y asegurar la financiación del mismo, mediante pago anticipado al Club Biored.

§ Cumplir con las obligaciones y compromisos financieros con terceros resultantes de la ejecución del proyecto.

3.- FUNCIONES DEL GRUPO DEL COORDINADOR

§ Dirección y coordinación necesaria en la elaboración y ejecución del proyecto. § Convocar y preparar las reuniones del proyecto.

§ Representar el proyecto en reuniones y otras iniciativas.

§ Contratar el personal y los servicios necesarios para la ejecución del proyecto. § Coordinación administrativa y financiera del proyecto.

§ Promoción y seguimiento del proyecto de cooperación, incluida la publicidad, el intercambio de información y la elaboración de informes de ejecución.

§ Verificación del cumplimiento de los compromisos operativos y financieros, asumidos por cada participante.

§ Justificación final de la inversión y de los resultados del proyecto.

ENTIDAD JURÍDICA COMÚN

1. DENOMINACIÓN Y CONSTITUCIÓN ASOCIACIÓN CLUB BIORED

Dirección: Edificio de Servicios Múltiples, s/n. 33556 Benia de Onis. Principado de Asturias. España. Tfno.: 34 985 844 128 Fax: 34 985 844 163

E-mail: [email protected]

C.I.F.: G-92143098

1.1. Fecha de constitución: 30 de Diciembre de 1.999

1.2. Tipo de personalidad jurídica: Asociación sin ánimo de lucro 1.3. Relación de entidades asociadas:

En la actualidad la Asociación está integrada por 11 socios de número: 

1.

(Portugal) 

2.

3.

4.

5.

(Portugal). 

6.

7.

8.

10.

11.

1.4. Breve descripción de los estatutos y normas de funcionamiento:

El objeto genérico del Club BIORED se concreta en promover el desarrollo sostenible y el progreso económico y social duradero de los territorios y poblaciones que lo integran. (Art. 1-3 de los Estatutos).

La finalidad genérica del Club es la puesta en valor y activación de las potencialidades y recursos de que disponen las áreas territoriales integradas en la red, a través del desarrollo sostenible, y en particular de la puesta en valor del patrimonio medioambiental y ecológico, puesto que los socios de número del club integran a territorios y comarcas eminentemente rurales con altos valores culturales y naturales.

La asociación está constituida por entidades y organismos de desarrollo representativos de sus respectivas áreas rurales de interés natural y cultural. (Art.2-1)

La asociación se crea con el ánimo de estar abierta a la adhesión de cuantas entidades u organismos representativos de áreas internacionales de interés natural y cultural deseen sumarse aceptando íntegramente estos Estatutos y los reglamentos posteriores (Art. 5).

La asociación tendrá patrimonio propio e independiente. La asociación funcionará en régimen de presupuesto anual. (Art.44)

2. OBJETIVOS:

La asociación Club Biored, se propone los siguientes fines:

a) Fomentar la cooperación para el desarrollo urbano, rural y costero de las citadas áreas territoriales, incorporando la innovación como elemento de cohesión y el desarrollo equilibrado e integral como ejes de actuación.

b) Profundizar en la identidad propia y el conocimiento mutuo, estimulando los programas de educación, la formación ocupacional, la investigación y la divulgación de objetivos, la generación de empleo y la cohesión social.

c) Promover un modelo de gestión, evaluación y seguimiento técnico que, preservando la autonomía de las entidades y organismos firmantes, refuerce la cooperación en el horizonte de la permeabilización de sus fronteras, la articulación de su territorio, la promoción de sus potencialidades, la preservación y uso racional de sus recursos naturales, la formación y calificación de sus recursos humanos, el fortalecimiento del tejido socioeconómico y la participación ciudadana.

d) Procurar la superación de las carencias y debilidades que caracterizan actualmente el medio físico y condicionan a sus respectivas poblaciones, apoyándose en los valores de sus recursos endógenos. Mejorando el transporte, las telecomunicaciones, los sistemas hídricos y energéticos y favoreciendo la protección del medio ambiente, la eficacia energética y las energías renovables. e) Crear y sostener una red de intercambio e intervención, que sustentándose en el modelo de

cooperación ya descrito y basándose en los sistemas de gestión, edición, transferencias de información y comunicación avanzados, permitan:

§ La promoción y comercialización de productos y servicios de sus respectivos territorios con una relevante calidad, fijada previamente a través de unos estándares por los asociados.

§ La difusión documental y virtual de la herencia natural y cultural de sus áreas territoriales.

§ La generación de un instrumento eficaz para la superación de las problemáticas de gestión y dirección de programas, planes y acciones de desarrollo.

§ La divulgación de los proyectos e iniciativas que contribuyan a la creación de empleo, la productividad empresarial, la investigación científica y técnica, el fomento del desarrollo sostenible y las actividades propias y de interés común de los asociados.

f) Reforzar el intercambio económico, social y cultural entre las poblaciones de sus áreas territoriales. Promoviendo la cooperación en los campos jurídico y administrativo, en los ámbitos humano e institucional en pro de la solidaridad internacional y en la línea del desarrollo sostenible.

3. RESPONSABLES DEL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN: 3.1. Órganos de gobierno

Asamblea General: máximo órgano de gobierno y expresión de la voluntad de la

Asociación, estando integrada por todos los socios (Art. 20-1 de los Estatutos). Los cargos de Presidente y Secretario de la Asamblea General serán los de la Junta Directiva (Art. 20-3).

Junta Directiva: la asociación será regida y administrada por la Junta sin perjuicio de las

atribuciones que correspondan a la Asamblea General (Art. 27 de los Estatutos).

3.2. Órganos de gestión:

Comisión Consultiva: Integrada por los directores o gerentes de las entidades asociadas,

socios de número de Biored. (Art.39)

Coordinador: Impulsor del proceso de cooperación, el cargo recae en principio en un

gerente o director de las entidades fundadoras (Art. 41)

4. ÁMBITO GEOGRÁFICO DEL PROYECTO:

El ámbito de desarrollo de actividades por parte de la asociación es nacional e internacional (Art. 4 Preferentemente las actividades se llevarán a cabo en el territorio de los asociados.

5. GARANTÍA DE SOLVENCIA:

A)

El presupuesto previsto en el eje 2 (cooperación transnacional) de la Iniciativa Comunitaria Leader +. Todos los socios cooperantes disponen de consignación presupuestaria suficiente en el eje 2 para cumplir con los compromisos adquiridos en la ejecución del presente proyecto de cooperación.

Además, de la capacidad económica de los socios cooperantes, la entidad jurídica común que colaborará en la ejecución del proyecto de cooperación Leader+ también posee su propia autofinanciación tanto a través de las aportaciones y cuotas sociales como mediante los ingresos por eventuales prestaciones de servicios técnicos, principalmente de consultoría y promoción.

B)

Además de la acreditada solvencia de los socios cooperantes, la totalidad de ellos ha gestionado la Iniciativa Comunitaria Leader II en sus respectivos territorios y, varios la Iniciativa Leader I y otros programas europeos y nacionales, el propio Club Biored cuenta con una experiencia concreta en el ámbito de la cooperación. Entre las actividades desarrolladas por la asociación “Club Biored” desde su origen hasta el momento se encuentran las siguientes:

§ Diseño de una estrategia común de desarrollo sostenible para la red territorial Biored, plasmado en un Plan Estratégico, avalado por la Universidad de Málaga.

§ Diseño y ejecución de un Plan de Marketing Biored. § Creación de la imagen y marca corporativa del Club Biored.

§ Creación de un estándar de calidad medioambiental piloto para aplicar en productos y servicios de los sectores de la Artesanía, Agroalimentario y Turismo.

§ Edición de revistas del Club Biored en tres idiomas, inglés, portugués y español.

§ Desarrollo de una web promocional para la difusión del patrimonio natural y cultural de los territorios participantes.

§ Desarrollo de diversas herramientas telemáticas entre las que se encuentran: teletributación, teleformación y telecomercio.

§ Desarrollo de herramientas de gestión de utilidad para las pymes de los territorios participantes.

§ Creación y puesta en servicio de una Intranet para que los territorios y entidades miembros puedan sustentar técnicamente la cooperación.

§ Elaboración de un Plan Estratégico de las áreas territoriales incluidas en la red.

C) OTRAS

§ Toma de contacto con redes transnacionales e internacionales, para negociar acuerdos de colaboración y cooperación, como la red de territorios ultraperiféricos europeos (MUSA) y REDBIOS, Red de Reservas de la Biosfera del Atlántico Este.

§ Toma de contacto con potenciales (nuevos socios región francesa de Mont Ventoux, región alemana de Brandenburg y de la República de Eslovaquia, de cara a abrir una dimensión centroeuropea de la red y con posibles socios de Sicilia, Cerdeña y Grecia para desarrollar un brazo mediterráneo para Biored).

§ Firma de acuerdo dirigido a la implementación de los fines del Club Biored, entre Compañía Telefónica de España y la Asociación Club Biored.

§ Establecimiento del partenariado de socios para el proyecto de cooperación Interreg, III B Espacio Azores, Madeira y Canarias, Proyecto TOURMAC.

6. IMPLANTACIÓN LOCAL (ASOCIADOS):

Localmente los distintos socios de número de la asociación Club Biored están insertos en un denso entramado social donde se encuentran los principales agentes territoriales en todas las dimensiones del territorio (social, económica, empresarial, administrativa, etc.)

Instituciones políticas:

Cámaras municipais, xuntas de freguesia, ayuntamientos, concejos y entidades administrativas de base territorial (en el caso español municipales, provinciales o Cabildos insulares, autonómicas y estatales, en el portugués freguesias, concelhos, distritos, regiao y estado).

Instituciones científicas y técnicas:

Determinados socios tienen poderosos vínculos con centros de formación y enseñanza básica y media, universidades, etc.

Instituciones mercantiles:

Cámaras de comercio, cámaras agrarias, asociaciones de empresarios, cooperativas, uniones de cooperativas, cajas de crédito agrícola, cajas rurales, empresas individuales, sociedades agrarias de transformación, etc.

Instituciones sin ánimo de lucro:

Agencias de Desarrollo, ONG, clubes recreativos, grupos folklóricos, asociaciones deportivas, organizaciones confesionales, sindicatos, asociaciones de agricultores, filarmónicas, etc.

Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible:

El conjunto de las comarcas que participan en la cooperación cuentan desde el año 2001 con un Plan Estratégico Biored. Se trata de un instrumento planificador que a partir de un diagnóstico territorial y un análisis de los escenarios futuros que retarán a las zonas rurales de las peculiaridades medioambientales, sociales, económicas y culturales, se establece un conjunto de ejes prioritarios de intervención y una lista de acciones que de manera coordinada se pretenden abordar en los próximos años en el conjunto de las comarcas cooperante. Este planteamiento de buscar soluciones a los problemas del mundo rural de una manera integral donde el esfuerzo se enriquece en base a planteamientos globales en territorios periféricos de la Unión Europea con enormes similitudes estratégicas y físicamente muy distantes entre sí, hacen del Plan Estratégico Biored una herramienta metodológica singular y, su desarrollo, un reto para las entidades participantes.

Este Plan Estratégico Biored, ha sido redactado en colaboración con un equipo de investigadores de la Universidad de Málaga y en fechas recientes se inició el proceso de edición de un libro de la propia Universidad de Málaga que recoge dicho plan y el proceso de convergencia de las entidades de desarrollo que se están organizando en torno al mismo.

7. PROTOCOLOS, CONVENIOS U OTROS DOCUMENTOS DE ANÁLOGA NATURALEZA, EN EL QUE CONSTEN LOS COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES ASUMIDAS POR GRUPOS DE ACCIÓN LOCAL U OTRAS ENTIDADES.

Las entidades participantes en el proyecto “Territorio Biored” firmaron un Protocolo de cooperación en la isla de La Palma (Canarias), el 10 de mayo de 2.002. (ANEXO I) en el cual se establece el marco de colaboración para afrontar la ejecución del presente proyecto, así mismo cada entidad miembros a acordado expresamente adherirse al proyecto y ha designado al grupo de acción local Consorcio para el Desarrollo Rural del Oriente de Asturias como entidad coordinadora.

B. DESCRIPCIÓN

1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

La construcción de la Unión Europea requiere del esfuerzo y cooperación de todos los ciudadanos, y no sólo de los responsables políticos y de los técnicos que forman parte de las instituciones europeas y trabajan en las mismas. En tal sentido, construir Europa supone algo más que definir determinadas reglas de juego, suprimir fronteras y llevar a cabo tareas de armonización política. Es preciso potenciar, también, las relaciones entre las gentes que habitan en los distintos territorios, y entre los territorios mismos, convirtiéndolas en una rutina que permita dotar de perspectivas europeas las diversas manifestaciones de la vida social. Pero, asimismo, es preciso avanzar en el camino de la convergencia real, de tal modo que, recortando las distancias entre los territorios y las condiciones de vida de las personas, podamos sentirnos, todos, parte de un proyecto común, compartido, sentido y vivido. Se trata, en definitiva, de armonizar no sólo las políticas, sino el propio territorio de la Unión. Esto es, poner en armonía los diferentes componentes o segmentos del mismo, lo que implica, a tenor del significado de las palabras, poner en conveniente proporción, concordancia y buena correspondencia los diferentes ámbitos de vida ciudadana en que hoy se manifiesta el proyecto político euro-unitario.

De ahí se desprenden dos retos sustanciales que deberían ser asumidos con la menor demora posible, y de una manera cada vez más amplia, si pretendemos hacer de la U. E. una realidad sólida y permanente. En primer lugar, el establecimiento de lazos reales y sensibles entre comunidades y territorios. En segundo lugar, el establecimiento de estrategias establecidas con todo rigor que permitan mejorar de forma sensible las condiciones de vida de las comunidades y territorios más desfavorecidos. En verdad, la Comisión ha apostado por ambos caminos. Lo que se pretende es mostrar en el presente proyecto es un modelo concreto de actuación que, reuniendo en una sola opción la respuesta a ambos retos, permita edificar un marco interterritorial de convivencia caracterizado por el incremento de las relaciones internas y con el resto de la Unión, al mismo tiempo que por la mejora continuada de las posibilidades y capacidades territoriales y de los niveles de vida y bienestar de sus poblaciones.

Tal iniciativa se desprende de la apuesta realizada por un conjunto de Grupos de Acción Local, al crear el Club BIORED, y proponerse ir más lejos del mero intercambio de experiencias y buenas prácticas, o de la puesta en común de ciertas habilidades y capacidades compartidas. Optar por un proyecto común de desarrollo implica, obviamente, un paso cualitativo hacia adelante de extraordinaria trascendencia. Pero ello exige llevar a cabo un proceso de planificación extraordinariamente cuidadoso, que tenga en cuenta las extraordinarias peculiaridades introducidas en el escenario de actuación.

En primer lugar, no nos encontramos ante un continuo territorial meramente separado por unas fronteras cada vez más formales que reales, cuya superación es un objetivo compartido por todas las partes. Lo cual permitiría abordarlo como un espacio-programa convencional, una vez conscientes del escaso significado que para el movimiento de hombres y mercancías supone la línea político-administrativa de separación ya debilitada. Introduciendo una diferencia crucial con el supuesto apuntado, nos enfrentamos con una red de territorios situados a gran distancia entre sí, y sin contacto físico inmediato entre ellos. Lo que, indudablemente, supone una novedad importante sobre las prácticas más reiteradas.

En segundo lugar, los tales territorios se caracterizan por estar situados en la periferia de la U. E., compartiendo débiles niveles de crecimiento y condiciones de desarrollo claramente precarias en relación con los patrones centrales de la misma. La necesidad de impulsar un proceso de

desarrollo sostenido es mayor; pero también son mayores las dificultades y limitaciones para acometerlo, como puede fácilmente comprenderse.

En tercer lugar, los Grupos de Acción Local suponen el lugar de encuentro de iniciativas públicas y privadas, y, por tanto, un sustrato peculiar para impulsar la programación del desarrollo de carácter mixto, lo que facilita la participación de la población, aun cuando pueda introducir ciertos elementos de complejidad.

Pero, además, en cuarto lugar, hay un elemento particularmente valioso en el caso de BIORED. Nos referimos al hecho de agrupar a distintas áreas geográficas caracterizadas por

sus condiciones ambientales y culturales. Constituyen espacios particularmente significativos en

lo que se refiere a su patrimonio natural e histórico-cultural, lo que introduce no pocos elementos de complejidad adicional, ya que las condiciones de desarrollo que se creen no pueden entrar en colisión con tal característica. Pero ocurre, además, que es precisamente tal característica la que se convierte en denominador común de la red, como está puesto de relieve en la propia denominación adoptada, la cual hace referencia inmediata al hecho de la red en sí, y a la apuesta por la vida como seña de identidad indiscutible. Espacios agradables para vivir, teniendo en cuenta las condiciones ambientales que poseen. Si, a pesar de todo, los fantasmas de la despoblación y el envejecimiento se presentan es porque hay cosas que no funcionan y que es preciso arreglar. Y, a partir de esta constatación, los socios piensan y entienden que son las propias condiciones ambientales y culturales no sólo valores a conservar, sino, igualmente, medios a emplear para potenciar el futuro, y anticiparse si es preciso a él, en la búsqueda de un modelo de desarrollo posible, útil, deseable y, desde luego, sostenible.

El Club BIORED constituye una apuesta de futuro para el conjunto de áreas

asociadas. En su Plan estratégico 1 _{se define mediante un modelo prospectivo e actuación, de cuya}

implantación deberá seguirse el desarrollo conjunto de toda la red y en particular de cada área asociada.

Entre sus rasgos más característicos pueden señalarse los siguientes: OBJETIVO GENERAL

- Desarrollo sostenible, integrado y solidario de las áreas de interés natural y cultural asociadas en el Club BIORED.

OBJETIVO CENTRAL

- Convertir a la red territorial BIORED en un conjunto armónico de espacios agradables para vivir, caracterizados por su calidad y sus altos valores culturales y ambientales, que sirven de soporte a una actividad económica y social próspera y dinámica, en un marco de creatividad, innovación y participación, con capacidad para vertebrar iniciativas transnacionales de tal naturaleza en su área de influencia.

OBJETIVOS FINALES

- Elevación del nivel educativo de la población - Integración social

- Conservación y mejora del patrimonio ambiental y cultural - Consolidación de la iniciativa empresarial local

- Aumento de la equidad

- Consolidación e la red territorial BIORED

- Creación de la Comunidad Europea de Regiones con Áreas Protegidas (C.E.R.C.A.P.) - Aumento del prestigio de las áreas periféricas. 

1 

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

- Empleo óptimo de los recursos ambientales y culturales

- Introducción de sistemas adecuados de gestión ambiental y cultural - Aumento de la dotación de activos tangibles, intelectuales e intangibles - Mejora en la distribución de tales activos

- Mejora de los accesos a las áreas - Optimización del carácter periférico - Aumento de la tasa de actividad - Incremento de la participación social - Consolidación del Club BIORED. LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Línea nº 1: Empleo óptimo de los recursos ambientales y culturales de la red

Línea nº 2: Potenciación, consolidación y expansión de la red como conjunto armónico de territorios culturales y ambientales de calidad

Línea nº 3: Integración social y calidad de vida en todas las áreas asociadas para reforzar su carácter de espacios agradables para vivir

Cada LÍNEA está compuesta por varias ACCIONES ESTRATÉGICAS, y cada ACCIÓN por varios PROGRAMAS concretos.

EL MARCO DE LA ESTRATEGIA BIORED

- El modelo estratégico del Plan pretende afrontar los desafíos que la globalización plantea a las áreas periféricas y ultraperiféricas de la U. E.

- Supone un replanteamiento operativo del desarrollo local, basado en la idea de cambio estratégico, definido en torno a tres ejes: activar las potencialidades endógenas de las áreas asociadas, mejorar la capacidad de atracción de flujos externos y potenciar la cooperación entre las áreas asociadas como algo específico y propio de la red (DESARROLLO ENDÓGENO COMÚN)

- Apuesta por la posibilidad de impulsar las actuaciones proactivas de los agentes territoriales sobre los recursos ambientales, culturales, económicos y sociales

- Se pretende sugerir una imagen de BIORED en torno a los conceptos de armonía, naturaleza, creatividad y calidad de vida.

- La acumulación y distribución adecuada de activos tangibles, intelectuales e intangibles es clave para el progreso del plan

- En el terreno estrictamente productivo se apoya en el tridente estratégico de la red: turismo sostenible, innovación tecnológica y capitalización agraria.

2. ÁMBITO GEOGRÁFICO DE APLICACIÓN DEL PROYECTO

Para el desarrollo de este apartado respecto al territorio de intervención de los Grupos de Acción Local que participan en el presente proyecto de cooperación, analizamos los siguientes seis aspectos que caracterizan la situación de los territorios involucrados y finalizamos haciendo un análisis DAFO del Club Biored en el entorno de la Unión Europea, que sirve de referencia y encauza los objetivos y las acciones previstas en el proyecto “Territorio Biored”.

1. Marco territorial

El contenido de la información para esta categoría lo hemos estructurado sobre la base de una serie de elementos que permitan acercarnos a las características territoriales de cada área. Dichos elementos son: composición administrativa del área o zona de intervención, según el número de

municipios y ubicación dentro del Estado y región correspondientes; extensión o superficie total del área; características de identificación física de la zona, como el relieve, el clima, el grado de accesibilidad e infraestructura de comunicaciones, que contempla tanto las infraestructuras básicas como las de telecomunicaciones; dotación de equipamientos sociales, número de viviendas, establecimientos comerciales y entidades financieras e infraestructura turística referida a la oferta de plazas y establecimientos hoteleros y a la oferta turística complementaria.

2. Población y convivencia

La información para esta categoría contiene los siguientes aspectos: cifra total de población, densidad poblacional, estructura poblacional por edades, tasa de crecimiento natural, tasa de migración neta y el grado de convivencia a partir de la participación social en las asociaciones existentes.

3. Educación, cultura y patrimonio

El contenido de la información para esta categoría ha quedado estructurado en torno a los siguientes aspectos: nivel educativo, sobre la base de la tasa de analfabetismo del área en cuestión; patrimonio cultural, a partir del activo tradicional en costumbres gastronómicas, folklore, etc., y patrimonio monumental, de acuerdo con los principales edificios históricos y lugares de interés de las zonas.

4. Producción y empleo

La información referida al empleo, la hemos considerado a partir de las tasas de actividad y de desempleo, diferenciadas por sexo en cada caso. Por su parte, referente a la producción, la información se presenta sobre la base de la estructura productiva sectorial, en la cual se detalla el peso del empleo y de la producción por sectores.

5. Medio ambiente

La principal información sobre esta categoría proviene de la cantidad de recursos naturales con los que cuenta el área en cuestión. Un indicador de ello es el número de espacios protegidos con los que cuenta cada zona, clasificados en diferentes categorías, así como la superficie ocupada por los mismos.

6. Políticas aplicadas y actuaciones previstas

En este punto se pretende conocer las políticas implementadas en cada una de las áreas integradas en BIORED, desarrolladas por los diferentes grupos de acción local que operan en cada una de las mismas, en su afán de desarrollar su propia estrategia de desarrollo. Como en cualquier estrategia de desarrollo, hemos considerado conveniente conocer cuáles son los objetivos que cada grupo local plantea, las actuaciones o ejes prioritarios sobre los que trabaja para la consecución de aquellos, así como las actuaciones previstas en un futuro inmediato.

2.1. Marco territorial.

Se trata de áreas periféricas y ultraperiféricas, con importantes adversidades orográficas, fruto en algunas de ellas, las zonas insulares, de su origen volcánico. En conjunto, suman una superficie de 13.281 km 2 _{, que según la nomenclatura europea afecta a 9 regiones NUTS II: 5 para el}

caso portugués y 3 para el caso español. En el siguiente cuadro pueden observarse las mencionadas regiones, así como las diferentes zonas incluidas en la Red territorial BIORED.

CUADRO. ZONAS DE LA RED TERRITORIAL BIORED ESPAÑA PORTUGAL Asturias - Oriente de Asturias Canarias - La Palma Castilla-La Mancha - Manchuela Alta Azores - Azores Occidental - Azores Oriental Centro

- Aguieira, Dao e Caramulo - Alta Estremadura (Batalha, Leiria,

Marinha Grande y Porto de Mós)

Lisboa y Valle del Tajo

- Alta Estremadura (Ourém)

Madeira

- Madeira

Norte

- Alto Cávado

En general, la zona padece graves deficiencias en infraestructuras básicas (transportes y telecomunicaciones) y equipamientos sociales, lo cual constituye uno de los estrangulamientos fundamentales para el desarrollo de sus potencialidades.

A continuación se detalla un análisis territorial detallado por cada una de las zonas de intervención de los Grupos de Acción Local que participan en el proyecto “Territorio Biored”.

2.1.1. AGUIEIRA, DAO E CARAMULO

El área de intervención se sitúa en la Región Centro de Portugal y comprende 4 concelhos

(Carregal do Sal, Mortágua, Santa Comba Dao y Tondela) y 52 freguesias, distribuidos a lo largo de 848,1 km 2 _{. Al este y al sudeste limita con la Serra do Bussaco, al norte y noroeste con la Serra do}

Caramulo y al sur y al sureste por el río Mondego. Esta localización convierte a la zona en un territorio montañoso.

Este conjunto de accidentes geográficos define también el paisaje, predominando la flora en las zonas altas y una morfología de suelos de granito y sixtos.

Las principales vías de acceso terrestres a la zona son la IP3 y la IP5, que comunican a los principales centros urbanos, así como la autopista 1. El acceso por ferrocarril se realiza a través de la línea ferroviaria de Beira Alta, la cual atraviesa parte de la región. En cuanto a comunicaciones aéreas, los concelhos de Santa Comba Dao y Montágua están dotados de un helipuerto y de un aeródromo, respectivamente. Por último, el acceso por Mar a la zona se realiza a través de los puertos de Figueira da Foz, Aveiro, Leixoes y Lisboa.

Los equipamientos sociales de la zona están compuestos por 25 centros sanitarios (1 hospital, 1 servicio de urgencias, 4 centros de salud, 19 farmacias) y 169 centros educativos, distribuidos entre establecimientos de enseñanza básica, secundaria y escuelas profesionales. Además, la región se encuentra estratégicamente bien localizada entre los grandes polos universitarios de Viseu, Coimbra y Aveiro. Existen, por otro lado, 973 establecimientos comerciales y 18 oficinas de cajas de ahorro y bancos (datos de 1996).

Por otro lado, el número de conexiones telefónicas para el conjunto de la zona asciende a 21.643 (33,7 líneas por cada 100 habitantes), mientras que el número de abonados a Internet se sitúa en 238 (0,37 conexiones por cada 100 habitantes) (datos para 1998).

El sistema de poblamiento está caracterizado por una reducida urbanización y una gran dispersión. De esta manera, más de la mitad de la población reside en lugares con menos de 2000 habitantes.

2.1.2. ALTA ESTREMADURA

El área, en su conjunto, se ubica en cinco concelhos: Batalha, Leiria, Marinha Grande, Porto de Mós y Ourém. Los cuatro primeros se sitúan en el sector sur de la Región Centro, en la subregión del Pinhal Litoral y pertenecen al distrito de Leiria, ocupando una superficie total de 1.114,47 km 2 _{. El}

concelho de Ourém se sitúa en el centro litoral del país, en la región de Lisboa y el Valle del Tajo, en la subregión del Medio Tajo, pertenece al distrito de Santarém y ocupa una superficie de 416,66 km 2 _{. El}

número total de freguesías asciende a 70 en el conjunto del área.

La superficie total de la zona rural, donde se han desarrollado los programas LEADER II, es de 696,07 km 2 _{, los cuales se reparten entre dos regiones (NUT II; Región Centro y Región de Lisboa}

y Valle del Tajo), dos subregiones (NUT III; Pinhal Litoral y Medio Tajo), dos distritos (Leiria y Santarém) y comprenden 44 freguesias.

La fácil accesibilidad de la región a los grandes polos de Lisboa y Oporto han favorecido un desarrollo industrial bastante diversificado, lo cual ha transformado en dos décadas una sociedad predominantemente rural en una estructura profundamente urbanizada.

La infraestructura de comunicación de la zona esta compuesta por la autovía AE1 y por 5 carreteras nacionales (1, 242, 113, 362, 356 y 109), la línea ferroviaria del Oeste, el puerto marítimo de Figueira de Foz y sendos accesos aéreos a través del aeropuerto de Portela (Lisboa) y la base aérea de Monte Real, que está abierta al tráfico civil. Por su parte, en el ámbito de las telecomunicaciones, la zona cuenta con 95.526 abonados a la telefonía fija.

En lo que a infraestructura turística se refiere, cabe destacar la presencia de 21 establecimientos hoteleros y 50 establecimientos extrahoteleros (datos de 1998).

La dotación de equipamientos sociales esta formada por los siguientes centros sanitarios: 3 hospitales (1 público y 2 privados), 7 centros de salud, 57 farmacias y 14 puestos de medicamentos. Los centros educativos presentes en la zona son: 368 escuelas de enseñanza básica, 18 institutos de enseñanza media, 7 centros de enseñanza superior y 5 centros de enseñanza profesional.

Por otro lado, la presencia del sector financiero en la zona se hace notar a través de 117 sucursales de cajas de ahorros y bancos (dato de 1998).

Por último, existe una fuerte concentración de la población en los medios urbanos, debido al progresivo éxodo rural en esta región; dándose también el hecho de que muchas aldeas se hayan transformado en dormitorios de las ciudades.

El área de intervención comprende 717,3 km 2 _{y se sitúa en la región Norte de Portugal}

(entre los ríos Duero y Miño), muy próxima al océano Atlántico (40 kms.) y muy cercana a la frontera con España (Galicia). Los principales ríos que atraviesan la zona son el Cávado, el Ave y el Homem Se compone de cuatro concelhos: Amares (con 24 freguesias), Póvoa de Lanoso (con 29 freguesias), Terras de Bouro (con 17 freguesias) y Vila Verde (con 58 freguesias).

El territorio posee zonas de montaña y sierra (entre los 500 y 1.500 metros de altitud), zonas de media altura (100 y 500 metros) y llanura (inferior a 100 metros de altitud); hay gran disponibilidad de recursos hídricos, debido al alto nivel de precipitaciones y a la existencia de dos albuferas. La temperatura media de la zona gira en torno a los 10-12,5º C, con una humedad relativa (a las 9h) del 80%.

El área se encuentra situada a 10 kilómetros de la capital de distrito (Braga) y a 60 Kilómetros de la ciudad de Oporto. La infraestructura de comunicación comprende los siguientes accesos viarios: 17 carreteras nacionales (tres de ellas dan acceso al concelho de Amares, cinco al de Póvoa de Lanoso, cuatro a Terras de Bouro y cinco a Vila Verde) y autovía (situada a 18 kms. de Amares, 15 kms. de Póvoa de Lanoso, 27 kms. de Terras de Bouro y a 2 kms. de Vila Verde). Además, cuenta con una zona de influencia que le proporciona una gran accesibilidad: Aeropuerto Francisco Sá Carneiro, a 60 kms., estación de tren a 11 kms., dos puertos a 60 y 50 kms. (Leixoes y Viana do Castelo, respectivamente) y el aeropuerto de Vigo a 110 kms. Por otra parte, el transporte público en el interior de la zona es bastante fluido.

En cuanto a infraestructura turística, la zona cuenta con una variada oferta de alojamientos, tanto en espacios rurales como de otro tipo. En este sentido, pueden contabilizarse un total de 49 alojamientos rurales (entre los que destacan las 30 casas de campo) y 3 camping, así como las 31 unidades de alojamiento de otro tipo (4 hoteles, 1 Pousada y 26 pensiones), todo ello disperso por toda la zona, aunque haya que destacar cierta concentración en el concelho de Terras de Bouro. Por su parte la oferta de restauración cuenta con la existencia de 116 restaurantes repartidos por la zona de intervención.

En lo que se refiere a los equipamientos básicos, es necesario destacar la existencia de 19 centros de salud en la zona (4 en Amares, 3 en Póvoa de Lanoso, 2 en Terras de Bouro y 10 en Vila Verde), de los cuales 17 son servicios de salud y puestos médicos y 2 son hospitales. Completa la dotación de equipamientos y servicios de la zona: 23 sucursales bancarias (dato para el año 1997), 241 escuelas (dato para el año 1998), distribuidas entre escuelas de primer (165), segundo y tercer ciclo, escuelas secundarias y escuelas profesionales, distribuidas por toda la zona. Si bien no existen en el área centros de enseñanza superior, dicho servicio se encuentra perfectamente cubierto por la Universidad de Hinho (a 11 kms., en Braga) y por el Instituto Politécnico de Cávado (en Barcelos, a 15 kms.). Asimismo, se cuenta con 3 museos, biblioteca municipal (en Vila Verde) y 3 parques industriales (situados en Amares, Póvoa de Lanoso y Vila Verde). Por otra parte, existen más de 35.500 viviendas construidas en la zona (según datos de 1991).

2.1.4. AZORES OCCIDENTALES

El archipiélago de las Azores se encuentra situado en pleno Océano Atlántico, entre América del Norte y Europa, a 760 millas marítimas de Lisboa y a 2110 de Nueva York. Está constituido por nueve islas, de origen volcánico, divididas en tres grupos de islas: un grupo oriental formado por las islas de San Miguel y Santa María; un grupo central que comprende las islas Terceira, Graciosa, San Jorge, Pico y Faial; y un grupo occidental constituido por las islas Flores y Corvo. Todas ellas suman un área total 2.335 km 2 _.

El área asociada de Azores Occidentales comprende cinco de las nueve islas del Archipiélago: San Jorge, Pico, Faial, Flores y Corvo, que ocupan un total de 1.028,62 km 2

distribuidos en 53 freguesias.

Dicha zona se caracteriza por su dispersión geográfica, resultante de su naturaleza insular. La distancia entre las islas es variable, siendo la menor la existente entre las islas de Faial y la de Pico, aproximadamente 5 millas marítimas, y la mayor entre las islas de San Jorge y Corvo, cerca de 147 millas marítimas. Posee importantes recursos naturales, debido a las características de su clima; bajas amplitudes térmicas, tanto diarias como anuales, y una pluviosidad distribuida a lo largo de todas las estaciones del año.

En el apartado correspondiente a la infraestructura de transporte, hay que señalar que cada isla cuenta con una carretera principal que la circunda junto al mar, con la excepción de la isla de Sao Jorge, además de otras carreteras secundarias. No existen vías férreas en estas islas y sólo se cuenta con un aeropuerto internacional en Faial y cuatro aeródromos, uno por cada una de las otras islas. Estos aeródromos se utilizan únicamente para comunicar las islas entre sí, estando previsto a medio o largo plazo la ampliación de la pista de Pico de manera que permita realizar comunicaciones con el exterior. Asimismo, esta zona posee siete puertos comerciales que facilita la comunicación diaria entre las islas (2 en Sao Jorge, 2 en Pico, 1 en Faial, 1 en Flores y 1 en Corvo).

En el apartado de telecomunicaciones, se puede apuntar que el número de conexiones telefónicas ascendía a 15.206 a finales de 1998 (33 líneas por cada 100 habitantes), siendo una las regiones portuguesas con mayor número de conexiones a Internet. Así mismo, la Dirección Regional de Educación tiene un proyecto en estudio por el cual se pretende establecer comunicación por Internet entre las escuelas de la Región.

Por otro lado, en relación con los equipamientos sanitarios, la zona cuenta con un hospital localizado en la isla de Faial, 36 consultorios distribuidos entre las islas de Sao Jorge, Pico y Faial, 1 servicio de urgencias, 8 centros de salud, 8 centros de atención a la Tercera Edad y 6 centros infantiles. Igualmente, existen 83 escuelas de enseñanza primaria, 3 institutos de enseñanza media y una extensión de la Universidad de las Azores dedicada a los estudios de oceanografía y pesca, que es el único centro de investigación con el que cuenta la zona. El número de sucursales financieras que opera en estas islas asciende a 40, entre Cajas y Bancos. Asimismo, cuenta con numerosos comercios, fábricas y cooperativas repartidos por todas las islas. El número de viviendas se distribuye de forma heterogénea por las 5 islas (destacando Pico, con la mayor concentración, 7.424 viviendas en 1991, y Corvo, por el menor número de viviendas, 153 en el mismo año).

Respecto a la infraestructura turística de la zona, mencionar la existencia de una importante oferta en restauración y hostelería (44 restaurantes y 20 establecimientos hoteleros, entre otros), así como una considerable oferta turística complementaria (6 zonas de acampada, 8 agencias de viajes, etc.).

2.1.5. AZORES ORIENTALES

El área asociada se localiza en la Isla de San Miguel, constituida por 5 concelhos (Lagoa, Vila Franca do Campo, Povoaçäo, Nordeste y Ribeira Grande) y 37 freguesias. El conjunto del área comprende una extensión de 514,87km 2 _.

En esta zona existe una gran variedad paisajística, con montañas y valles cubiertos de vegetación, lagos situados en cráteres de volcanes extintos, géiseres y nacimientos de agua, extensos campos cultivados o utilizados para pasto, etc. Las costas presentan un corte variado, combinando

bahías, algunas de apoyo a la navegación y otras utilizadas para el baño, con costas altas y de difícil acceso que caen como abismos sobre el mar.

El clima de la región se caracteriza por temperaturas amenas, que oscilan entre los 6 y los 28ºC, con pequeñas amplitudes térmicas anuales, una elevada humedad relativa del aire (una media anual del 83%), y una pluviosidad más o menos regularmente distribuida a lo largo del año, con mayor abundancia en los meses de invierno. La temperatura, humedad y pluviosidad de esta zona hace que todas las islas presenten siempre un aspecto verde y manifiesten una excepcional fertilidad.

La infraestructura de comunicación interna de la zona se caracteriza por la existencia de un servicio regular de autocares y por un buen servicio de taxis. El transporte con las demás islas del archipiélago se realiza a través de vuelos diarios, siendo complementada en la época estival por un servicio de transporte marítimo. Por su parte, las conexiones con el exterior están garantizadas por vuelos diarios a Lisboa, además de vuelos regulares a Oporto, Madeira y Norte América (Estados Unidos y Canadá).

Por otro lado, en el área de las telecomunicaciones, esta zona tiene fácil acceso a servicios como red de telefonía fija, amplia cobertura a la redes de telefonía móvil, así como a la televisión por cable e Internet. Únicamente existen dificultades de acceso a este tipo de servicios en aquellos

concelhos más distantes (Povoaçao, Nordeste y algunas freguesias de Ribeira Grande) con relación al centro urbano de Ponta Delgada.

La dotación de equipamiento social cuenta, en lo que a centros sanitarios se refiere, con 5 centros de salud, 4 centros de medicina dental y varios consultorios y farmacias. Por su parte, en cuanto a centros educativos, decir que todos los concelhos de la zona están dotados de un número significativo de escuelas, con lo cual queda garantizada la educación gratuita para la población de la zona. Todas las freguesias cuentan, al menos, con una escuela de educación básica y una escuela infantil, si bien dos de los concelhos nos poseen centros de enseñanza secundaria debido a su proximidad al centro urbano. Asimismo, existe escuelas profesionales en todos los concelhos, excepto en Lagoa, localizándose una universidad en el concelho de Ponta Delgada. La única investigación que se realiza en la zona se lleva a cabo en dicha universidad.

Los establecimientos comerciales del área se caracterizan por su pequeña dimensión, en muchos casos de tipo familiar, debiendo resaltarse el gran esfuerzo que están realizando sus propietarios para modernizar los establecimientos y diversificar su oferta, contando para ello con muchos incentivos. Por su parte, las entidades de crédito y aseguradoras tienen una buena representación en el área, 9 compañías de seguro y 28 sucursales de entidades bancarias.

Además, en relación a las infraestructuras turísticas cabe señalar que el territorio dispone de numerosas unidades hoteleras, nuevas o remodeladas, muchas de ellas con fondos comunitarios y posee, además, una restauración muy diversificada. La oferta de alojamientos turísticos en la categoría de Casa de Campo y de Turismo Rural está en pleno crecimiento, así como las ofertas complementarias de animación turística a través de empresas especializadas, como por ejemplo la observación de cetáceos, senderismo o rutas motorizadas.

Uno de los puntos fuertes de la oferta turística es el golf, disponiendo de dos campos para su práctica. Todos los municipios disponen de servicios importantes de apoyo al turista como agencias de viajes y alquiler de vehículos. El turista que quiera adquirir un recuerdo de su estancia en la región puede optar por productos locales como licores, mermeladas o repostería o por una pieza de artesanía (en muchos casos productos procedentes del aprovechamiento de recursos locales).

2.1.6. LA PALMA

La isla de La Palma, situada en el noroeste del Archipiélago canario, también conocida como la Isla Bonita, tiene una superficie de 708 km2, alcanzándose en su interior una altitud máxima de 2.426 metros. Su territorio se encuentra repartido entre 14 municipios: Barlovento, Breña Alta, Breña Baja, Fuencaliente de la Palma, Garafia, Los Llanos de Aridane, El Paso, Puntagorda, Puntallana, San Andrés y Sauces, Santa Cruz de la Palma, Tazacorte, Tijarafe y Villa de Mazo.

Su perímetro es de 155,75 kms., de los cuales el 65,5% corresponde a acantilados altos con rasa al pie y sólo el 23% corresponde a playa o costa baja, lo que nos da una idea aproximada de lo accidentado del terreno. Pero el problema se agrava aún más a causa del complicado relieve que presenta la isla, incluyendo el abarrancamiento que afecta a su sector septentrional, lo que ocasiona unos notables desniveles y pendientes, por lo que existen pocos terrenos llanos o escasamente inclinados que sean adecuados para los asentamientos humanos, agrarios o poblacionales.

El origen de la isla es de carácter volcánico, estando formada por rocas jóvenes, siendo una de las más recientes del archipiélago, tras la isla de El Hierro. Su dorsal principal, que la recorre de un extremo a otro en dirección Norte - Sur, cifra sus alturas entre los 1.400 y los 2.400 m. Posee por ello una importante superficie de tierras altas y una considerable altitud en relación con el tamaño de la isla, por lo que su territorio está formado por un conjunto de laderas o planos inclinados que descienden de la cumbre al mar sin solución de continuidad. Las superficies con una inclinación menor del 15% son escasas, no totalizando ni la quinta parte de la superficie de la isla; es decir, más del 80% de la isla posee unas condiciones negativas para el asentamiento de las actividades productivas y de las edificaciones, desde el punto de vista de la topografía. Por consiguiente, la isla presenta una orografía muy accidentada, semejando una gran montaña, de laderas escarpadas, donde son muy escasos los terrenos planos y abundan los barrancos profundos que fragmentan el espacio y condicionan la ocupación humana del territorio.

El clima de la isla es muy variable, según la zona de la misma, teniendo en cuenta que estamos en una isla con alturas superiores a los 2.000 metros sobre el nivel del mar, y dos zonas bien diferenciadas: la parte nordeste, favorecida por los vientos alisios cargados de humedad, y la sudoeste mucho más seca y soleada. Las temperaturas son en general bastante estables, estando en torno a los 20ºC todo el año en las zonas habitadas, variando sólo en las cumbres y zonas costeras, en las que se alcanzan 0º en invierno en las zonas altas y 30º en las costas durante el verano.

En cuanto a su accesibilidad, posee un puerto comercial localizado en el municipio de Santa Cruz de La Palma, así como un aeropuerto en la localidad de Mazo. Con respecto a equipamientos, podemos citar una estación de autobuses y un parque de bomberos, ambos en Santa Cruz de La Palma, 19 centros sanitarios (3 hospitales, 7 consultorios, 2 servicios de urgencias y 7 centros de salud) y 93 centros educativos (75 escuelas, 9 institutos de enseñanza media y 9 centros de distinta índole). Si bien no existe universidad, La Palma dispone de un centro asociado a la UNED. Asimismo, cabe reseñar la ubicación de una sede del Instituto Tecnológico de Canarias y el Complejo Observatorio Astrofísico del Roque de los Muchachos, de importancia internacional.

Respecto a la infraestructura turística, la isla cuenta con una oferta de 520 establecimientos de hostelería (393 bares, 102 restaurantes y 25 cafeterías), 31 hoteles, 100 apartamentos, 285 viviendas turísticas y 42 casas rurales.

Asimismo, la isla cuenta con 23.721 viviendas familiares (dato de 1996), 1.631 establecimientos comerciales y 60 sucursales financieras (datos de 1998).

2.1.7. MADEIRA

Madeira es una isla de origen volcánico situada en el océano Atlántico, a 32º de latitud norte y a 17 º de longitud oeste. Se trata de una isla montañosa con clima mediterráneo, cuyas temperaturas medias alcanzan los 23º C en el verano y de 19º C en el invierno. Asimismo, la temperatura del agua del mar es bastante moderada. La zona de intervención se extiende por 6 concelhos de la isla (Calheta, Ribeira Brava, Ponta do Sol, Sao Vicente, Porto Moniz y Santana) y 27 freguesías, ocupando una extensión de 476.75 kilómetros cuadrados.

La existencia de un aeropuerto internacional cerca de la zona de intervención (Aeropuerto Internacional de Madeira), y el acceso por mar a través del Puerto de Funchal, garantizan el acceso al exterior. Por otro lado, referente a la dotación de equipamientos de la zona, cabe citar la existencia de 34 centros sanitarios (6 servicios de urgencias, 27 centros de salud y 1 hospital) y 56 centros educativos (escuelas). En cuanto a la situación de las telecomunicaciones, el número de conexiones telefónicas asciende a 14.424 (25,6 líneas por cada 100 habitantes) y a 143 conexiones a Internet (0,25 conexiones por cada 100 habitantes). Por su parte, la infraestructura turística presenta una oferta de 1.496 plazas hoteleras. Existen 77.154 viviendas (año 1991) que proporcionan asentamiento de 64.436 familias.

2.1.8. MANCHUELA ALTA

Esta comarca comprende 34 municipios que se extienden a lo largo de 2.650,4 km 2 _{: Alarcón,}

Almodóvar del Pinar, Buenache de Alarcón, Campillo de Altobuey, Casas de Benítez, Casas de Guijarro, Casasimarro, Castillejo de Iniesta, El Herrumblar, El Peral, Enguídanos, Gabaldón, Graja de Iniesta, Hontecillas, Iniesta, La Pesquera, Ledaña, Minglanilla, Motilla del Palancar, Olmedilla de Alarcón, Paracuellos de la Vega, El Picazo, Pozoamargo, Pozorubielos, Puebla del Salvador, Quintanar del Rey, Sisante, Tebar, Valhermos de la Fuente, Valverdejo, Villagarcía del Llano, Villalpardo, Villanueva de la Jara y Villarta.

La mayor parte del terreno que constituye la comarca varía entre una altitud de 700 y 900 metros sobre el nivel del mar. De manera general, desde el punto de vista fisiográfico, puede considerarse la superficie de la comarca como una zona relativamente alta y de pendientes suaves. Las partes más bajas las constituyen los cauces del los ríos Júcar (680 m. de altitud.) y Cabriel (500 m.); mientras que las más altas se encuentran en las zonas montañosas del norte, sobrepasándose los 1.050 m.

Desde el punto de vista orográfico se pueden distinguir dos zonas en función de la altitud y de la complicación del paisaje:

- Relieve ondulado o llano de la mitad sur. Corresponde a una zona con altitudes inferiores a los

800 m., donde la regularidad del paisaje es rota por las numerosas ramblas, barrancos y desfiladeros existentes en la parte este, como las de Villarta, de Consolación o Mortanchinos.

- Relieve irregular de la mitad norte. Altitudes superiores a los 800 m., con un relieve que llega a hacerse abrupto en algunas zonas montañosas, con profundos desfiladeros. En esta parte se encuentran las estribaciones más meridionales de la Serranía de Cuenca, por encima de los 1.000 m. en Hontecillas, Buenache de Alarcón, Campillo de Altobuey, Paracuellos de la Vega y Almodóvar del Pinar; donde picos como el de Callejas o el Corral del Alto, con 1.055 y 1.058 m., respectivamente, representan los puntos más altos de la comarca.

Por otra parte, cabe decir que La Manchuela se caracteriza por un clima mediterráneo templado en la mayor parte del área y mediterráneo continental en algunas zonas, caracterizado por inviernos fríos y veranos secos y calurosos. La temperatura media anual oscila entre 12 y 16º C, mientras que la precipitación media anual se sitúa entre 400 y 700 mm.

En otro orden de cosas, la única vía de acceso a la zona es mediante transporte terrestre, toda vez que no posee líneas férreas ni infraestructura aeroportuaria. Las principales carreteras son las autovías A-III y A-31 y las nacionales N-2 y N-320. Por su parte, la red de telecomunicaciones cuenta con 9.813 conexiones telefónicas; es decir, 24 por cada 100 habitantes (datos de 1998).

La dotación de equipamientos sociales se compone de 40 centros sanitarios (22 consultorios, 9 servicios de urgencias y 9 centros de salud) y 30 centros educativos (26 escuelas y 4 institutos de enseñanza media). Asimismo, cuenta con un centro de investigación y desarrollo: Centro de Investigación, Experimentación y Servicios del Champiñón (CIES) situado en Quintanar del Rey.

La infraestructura turística de la zona está formada por 150 bares, 44 restaurantes, 60 cafeterías, 23 establecimientos hoteleros y 3 extrahoteleros, que ofrecen 702 plazas de alojamiento. Por su parte, la oferta turística complementaría la componen 2 instalaciones de camping, 1 campo de golf y 1 agencia de viajes.

Por otro lado, existen 30.621 viviendas (datos de 1991), 874 establecimientos comerciales y 42 sucursales bancarias (datos de 1998).

2.1.9. ORIENTE DE ASTURIAS

La Comarca Oriental de Asturias tiene una extensión de 1.829,43 km 2 _{, distribuidos en trece}

concejos (Amieva, Cabrales, Cangas de Onís, Caravia, Colunga, Llanes, Onís, Parres, Peñamellera Alta, Peñamellera Baja, Piloña, Ponga, Ribadedeva y Ribadesella).

En una aproximación rápida al relieve de la Comarca Oriental Asturiana, hay que distinguir algunos hechos sumamente clarificadores como son la existencia de dos cuencas fluviales bien desarrolladas (Piloña-Sella y Cares-Deva), limitadas al sur por las altas cumbres de la Cordillera Cantábrica y al norte por una Cordillera Prelitoral. Asimismo, se distingue una plataforma litoral bien definida y una costa recortada que combina acantilados y playas. El rasgo más definitivo de la Comarca es la relación de dos grandes elementos, el mar y la montaña, en un reducido espacio geográfico, de manera que la cumbre más elevada de la Cordillera Cantábrica (2.648 m) está separada del nivel del mar por apenas 26 km. Tomando como referencia los ríos, a modo de unidades imaginarias de división, resultan cuatro tipos de relieve claramente diferenciados: Sistema Litoral, que constituye una plataforma estrecha, alargada y de baja pendiente y se extiende desde Ribadedeva a Caravia; Sistema de la Cadena Prelitoral, formado por el conjunto de sierras que separan el dominio del sistema litoral de los valles interiores o de la Cordillera Cantábrica; Sistema de V alles Interiores, que constituye, junto con la plataforma litoral, la zona de mayor concentración urbana de la Comarca; y

el Sistema de la Cordillera Cantábrica, zona de montaña por excelencia de la Comarca, al margen de las

sierras prelitorales, cuyo altitud se sitúa entre los 300 m. y los 2.648 m. (Torrecerredo, en el sector Este). Aquí se encuentra enclavado el Parque Nacional de los Picos de Europa.

El Oriente de Asturias presenta un clima oceánico europeo típico, cuyas características principales son: precipitaciones bien repartidas a lo largo del año; régimen de temperaturas suave, sin fluctuaciones importantes incluso entre estaciones del año; humedad relativa media elevada y radiación solar moderada, debido a la frecuente nubosidad. El valor medio de las temperaturas en la costa del oriente asturiano es, aproximadamente, 12º C, y la del resto del área oscila entre los 10º y

los 0º, según la altitud, situándose la mayor parte de las poblaciones importantes entre las isotermas de 10º y 12º. Pueden distinguirse, asimismo, cuatro zonas climáticas:Zona Litoral,con clima oceánico, poca frecuencia de heladas y suavizado en la costa; Zona de V alle, con clima extremadamente húmedo, pero con una cierta suavidad térmica y un contraste estacional bastante atenuado; Zona de

Montaña, con frecuentes nieblas y nieve abundante en el invierno; y Zona de Alta Montaña, zona con

un régimen térmico con amplias fluctuaciones diurnas, presentándose las temperaturas por debajo de 0º C en cualquier época del año.

En cuanto a la dotación de infraestructura y equipamientos de la zona, podemos destacar los siguientes aspectos. La principal vía de transporte la constituye la CN-634, que soporta importantes intensidades de tráfico, especialmente en verano. Esta vía se convertirá en la Autovía del Cantábrico, existiendo ya algunos tramos realizados y otros en construcción. Asimismo, cuenta con la CN-625 y las carreteras regionales AS-114, AS-115, AS-260 y AS-258, que presentan importantes deficiencias. A través de estas vías, el transporte público en autobús da un escaso servicio a los principales núcleos de población comarcales, siendo Infiesto, Arriondas, Ribadesella, Cangas de Onís y Llanes los mejores comunicados. La única vía ferroviaria de la comarca conecta los municipios de Piloña, Arriondas, Ribadesella y Llanes (siguiendo el recorrido hasta Cantabria).

Por su parte, la cobertura telefónica es todavía insuficiente, a pesar de la notable mejoría experimentada en el medio rural en la última década. Asimismo, el uso de las nuevas tecnologías de la comunicación está poco extendido, si bien se pretende potenciar con la creación de una red de telecentros en la comarca (Infiesto, Cangas de Onís, Llanes y Cabrales).

En otro orden de cosas, existen en la comarca treinta centros de EGB, repartidos por todos los concejos, cinco institutos de educación secundaria, que imparten enseñanzas de Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O.), Bachillerato y Formación Profesional, los cuales están en proceso de readaptación a la nueva estructura del sistema educativo prevista en la L.O.G.S.E.

La comarca cuenta con un policlínico y un Hospital (Hospital de Arriondas). La dotación sanitaria se complementa con centros de salud repartidos por el territorio comarcal. La atención a la Tercera Edad se organiza fundamentalmente mediante residencias públicas (en la actualidad existen dos) y privadas, que acogen a algo menos de 400 personas. El acusado proceso de envejecimiento demográfico en la comarca, unido a que buena parte de la población de mayor edad habita las zonas rurales, hace necesaria una actuación asistencial mucho más intensa y que alcance a todo el territorio. Los equipamientos deportivos están localizados en los principales núcleos de población y consisten en polideportivos y piscinas. En el resto de los núcleos y en las áreas rurales los equipamientos se reducen a pistas polideportivas, con cubierta en algún caso, boleras o pequeñas piscinas. La mayor parte de estos equipamientos están vinculados a centros escolares.

Los equipamientos culturales están representados por las casas de cultura y bibliotecas. La dotación es insuficiente para las necesidades existentes, sobre todo en las áreas rurales.

El número de viviendas de la comarca asciende a 32.150. De ellas, 18.918 constituyen viviendas principales de la población residente, 8.748 son segundas residencias, muy numerosas debido al auge del sector turístico, y 4.070 son viviendas desocupadas, debido a la emigración de la población. Por su parte, con datos para el año 1996, el comercio se encuentra muy repartido por toda la zona, a través de 3.324 establecimientos comerciales, donde destacan los concejos de Llanes, Cangas de Onís, Piloña, Ribadesella y Parres por la mayor concentración de los mismos. El número de sucursales de entidades financieras en la zona asciende a 77, también muy repartido, destacando las plazas de Llanes y Piloña. En lo que al ramo de hostelería se refiere, según la información de las

Licencias de Impuesto de Actividades Económicas, para el año reseñado, la zona cuenta con 1.067 establecimientos de hostelería distribuidos por todos sus concejos, entre los que cabe destacar, Llanes y Cangas de Onís.

Balance de situación de la zona BIORED.

De los anteriores datos, pueden destacarse como principales características de la red de territorios BIORED sus dificultades orográficas y los problemas de acceso y conexión interna de buena parte de las áreas asociadas, así como su situación periférica y ultraperiférica con referencia al resto de la Unión Europea, todo lo cual, unido a las carencias y deficiencias en las infraestructuras básicas y equipamientos sociales, supone un grave estrangulamiento para el desarrollo de la zona. Asimismo, cabe resaltar la limitada infraestructura de telecomunicaciones, especialmente en lo que concierte a las conexiones a Internet.

En infraestructura turística, todas las áreas cuentan con una cierta dotación, que refleja el interés de las mismas por este tipo de actividad, como parte importante de su potencial de desarrollo. La variedad de climas y paisajes observados puede constituir un elemento a considerar desde el punto de vista de la oferta turística.

Un elemento que no puede pasar desapercibido es la amplia dispersión geográfica ofrecida por el conjunto de la red, lo que si bien propicia esa variedad climática y paisajística aludida, y puede favorecer un abanico más amplio de expresiones culturales y actividades económicas, además de una mayor facilidad, en cuanto red, para conectar con diversos lugares (en Europa, África y América), supone igualmente una dificultad para las comunicaciones dentro de la zona BIORED.

2.2. Población y convivencia.

En dicha superficie se asienta un total de 826.000 habitantes, aproximadamente, repartidos en diferentes demarcaciones municipales, lo cual en términos agregados proporciona una densidad conjunta en torno a 62 habitantes por km 2 _{. El área de Alta Estremadura es la que presenta una}

densidad más elevada (144,7 hab./km 2 _{), a diferencia de la de Manchuela Alta, que es la zona con}

menos densidad de población (15,16 hab./km 2 _).

Se trata de un conjunto de zonas donde la población está sometida a un importante proceso de envejecimiento, lo cual queda reflejado en los altos porcentajes de población con edad superior a los 64 años (16,38%, sin incluir Aguieira, Dao e Caramulo). La población menor de 15 años representa el 19,23%. Con tales antecedente, y teniendo en cuenta las tendencias actuales de la natalidad, no es de extrañar una tasa media de crecimiento demográfico del 0,10%.

Según los datos de que se disponen, en general, puede decirse que los saldos migratorios han sido negativos en la mayoría de las zonas BIORED, donde la emigración ha tenido especial incidencia en los tramos de población joven en edad activa y más cualificada (entre 25-35 años). Asimismo, ha afectado en mayor medida a la población masculina que a la femenina. No obstante, también es cierto que dichos saldos se han reducido en los últimos años en muchas de las zonas que integran la red territorial, entre las que cabe destacar la comarca de la Sierra de las Nieves.

En otro orden de cosas, hay que señalar que, en general, la población se caracteriza por su poca motivación y participación en actividades comunitarias; aunque es verdad que las discrepancias entre las áreas asociadas parece muy notable, pues en algunas de ellas la situación es bastante diferente a la señalada, como en las Azores Occidentales y Orientales.