PROGRAMA DE
PROGRAMA DE
ESPECIALIZACION
ESPECIALIZACION
ADMINISTRACI
ADMINISTRACI
ON
ON
EN SEGURIDAD
EN SEGURIDAD
INTEGRAL
INTEGRAL
MODULO IV
MODULO IV
ELABORACION DE
ELABORACION DE
ESTUDIOS Y PLANES DE
ESTUDIOS Y PLANES DE
SEGURIDAD
SEGURIDAD
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2
C C A A C C S S I I 2 2 0 0 1 1 3 3ÍNDICE
ÍNDICE
ClaseClase Título Título PáginaPágina
Objetivos,
Objetivos, Finalidad Finalidad del del CursoCurso Desarrollo de Matriz Conceptual
Desarrollo de Matriz Conceptual – – Técnica Técnica
1.
1. Generalidades de la Seguridad FísicaGeneralidades de la Seguridad Física Conceptos y
Conceptos y definiciones definiciones / Elementos / Elementos de la de la protecciónprotección Activos críticos
Activos críticos
Peligros, Riesgos y Vulnerabilidades Peligros, Riesgos y Vulnerabilidades Tipos y Clases de Riesgos
Tipos y Clases de Riesgos
Criterios para evaluar los riesgos Criterios para evaluar los riesgos Evaluación de Pérdidas
Evaluación de Pérdidas
Listas de Verificación / Método Histórico Listas de Verificación / Método Histórico Dinámica de Comprobación I
Dinámica de Comprobación I 2.
2. El El Estudio Estudio de de SeguridadSeguridad Definición y alcance
Definición y alcance Finalidad
Finalidad Fases en su
Fases en su elaboraciónelaboración
Estructura general del Informe del Estudio de
Estructura general del Informe del Estudio de SeguridadSeguridad Dinámica de Comprobación II
Dinámica de Comprobación II 3.
3. Análisis Análisis de de Riesgos Riesgos Método Método MOSLERMOSLER Diferencias
Diferencias y y Similitudes Similitudes entre entre un un Estudio Estudio de de Seguridad Seguridad y y unun Análisis de Riesgos
Análisis de Riesgos El
El Método Método MOSLER MOSLER Criterios Criterios de de EvaluaciónEvaluación Formas
Formas de de Gestionar Gestionar los los RiesgosRiesgos Dinámica
Dinámica de de Comprobación Comprobación IIIIII 4
4 Planes Planes de de SeguridadSeguridad
Importancia y objetivos de la planificación Importancia y objetivos de la planificación
Principios de Planeación y Operación de Seguridad Física Principios de Planeación y Operación de Seguridad Física Tipos de Planes de Seguridad
Tipos de Planes de Seguridad
Formulación de planes de Seguridad o Protección Formulación de planes de Seguridad o Protección El Plan de Seguridad en Defensa Civil
El Plan de Seguridad en Defensa Civil Formulación de Planes de Emergencia Formulación de Planes de Emergencia Dinámica de Comprobación IV
3
3
C C A A C C S S I I 2 2 0 0 1 1 3 3ELABORACION DEL ESTUDIO Y PLANES DE
ELABORACION DEL ESTUDIO Y PLANES DE
SEGURIDAD
SEGURIDAD
OBJETIVOS
OBJETIVOS
Proporcionar los conocimientos y criterios necesarios para poder realizar Estudios Proporcionar los conocimientos y criterios necesarios para poder realizar Estudios o evaluaciones de Seguridad en instalaciones de cualquier unidad de negocio. o evaluaciones de Seguridad en instalaciones de cualquier unidad de negocio. Proporcionar conocimientos y desarrollar destrezas para poder formular
Proporcionar conocimientos y desarrollar destrezas para poder formular Planes dePlanes de Seguridad para proteger instalaciones y/o responder a emergencias que puedan Seguridad para proteger instalaciones y/o responder a emergencias que puedan presentarse, asegurando una sólida, rápida y precisa respuesta a los riesgos presentarse, asegurando una sólida, rápida y precisa respuesta a los riesgos relevantes existentes en cada instalación
relevantes existentes en cada instalación
FINALIDAD
FINALIDAD
Conocer los fundamentos de la Seguridad Física en el tema de Estudios de Conocer los fundamentos de la Seguridad Física en el tema de Estudios de Seguridad y Planes de Seguridad, para que puedan evaluar adecuadamente las Seguridad y Planes de Seguridad, para que puedan evaluar adecuadamente las condiciones de seguridad de las instalaciones, y desarrollar planes de seguridad condiciones de seguridad de las instalaciones, y desarrollar planes de seguridad yy respuesta a emergencias coherentes.
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C A C S I 2 0 1 3ANTECEDENTES
Para evaluar el nivel de Seguridad de una instalación y formular sus planes de seguridad acertados, se requiere de capacidad de análisis y conocimientos de peligros, riesgos, medios de protección, procedimientos de planificación y de gestión de riesgos.
Desde el punto de vista de la Seguridad Física, sólo el Sistema de Defensa Civil y el Código de Protección de Buques y de Instalaciones Portuarias (PBIP), establecen lineamientos de la forma en que se van a hacer los Estudios o Evaluaciones de Seguridad, y de la estructura de los respectivos Planes de Emergencia (o Contingencia como les llama Defensa Civil).
NORMATIVA APLICABLE
Dec.Ley 19338-1972 Sistema de Defensa Civil DS. 005-88-SGMD Reglamento de Defensa Civil
DS. 066-PCM-2007 Reglamento de Inspecciones Técnicas Defensa Civil
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C A C S I 2 0 1 3OMI Jul 2004 Código de Protección de Buques y de Instalaciones Portuarias
DS 019-2004-MTC Medidas para la aplicación del Código PBIP
RAD. 015-APN-2007 Lineamientos para Sistemas de Gestión de Calidad de Puertos y Terminales Portuarios
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C A C S I 2 0 1 3DE SEGURIDAD FÍSICA
EJERCICIOS PRÁCTICOS
1. Formulación de Listas de Verificación 2. Formulación de Estudios de Seguridad
3. Formulación de Análisis de Riesgos (MOSLER)
LECTURAS DE CASO
No aplicable Estudio de Seguridad Identificación y evaluación de Riesgos Evaluación de la efectividad de los medios y medidas deprotección existentes
Identificación de medios o medidas necesarios para mantener la seguridad física.
Implantación de medios y medidas de seguridad
Control de la efectividad de medios y medidas
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C A C S I 2 0 1 3IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE CONTENIDOS
El mejoramiento de los conocimientos en el tema permitirá formular adecuados Estudios de Seguridad y Planes de Seguridad, a fin de desarrollar la Seguridad de una manera profesional.
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C A C S I 2 0 1 3C PITULO
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C A C S I 2 0 1 3DESARROLLO DEL CURSO
CLASE 1:
CONCEPTOS
Y
DEFINICIONES
RELACIONADOS A LOS ESTUDIOS
DE
SEGURIDAD
Y
A
LA
PLANIFICACIÓN DE LA SEGURIDAD.
Este capítulo tiene como propósito uniformizar los conceptos y definiciones comúnmente empleados en los Estudios de Seguridad y en la planificación de Seguridad, a fin de evitar errores de interpretación en el tema.
En el Perú, los Estudios de Seguridad se basan el lineamientos de la doctrina militar y policial, de administración de riesgos, de Defensa Civil, y de doctrinas de otros países, lo que ocasiona que sus conceptos y definiciones varíen según la formación profesional y experiencia de quienes formulan estos Estudios, lo que hace necesario homologar la terminología fundamental, capacitar y formar profesionales de la seguridad idóneos.
Para lograr la mejora continua y la profesionalización de la seguridad, debemos formar educandos calificados, con una visión globalizada de la seguridad, acordes con los avances científicos y sociales.
Este módulo busca uniformizar conceptos, definiciones y términos, exponiéndolos de la manera más exacta y profesional.
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C A C S I 2 0 1 3El concepto moderno de “Seguridad” es el de una situación en la cual los riesgos han sido identificados y controlados, lo que permite a la persona u organización protegida desarrollar normalmente sus actividades.
El “control de riesgos” implica que se han tomado medidas para evitarlos y, en aquellos casos en que no se puedan evitar, que están siendo monitoreados o controlados, minimizados, transferidos o asumidos (o las indicadas opciones combinadas), según los niveles de riesgo y la capacidad de la organización.
Normalmente los riesgos se asumen cuando su probabilidad de ocurrencia es remota o su potencial severidad muy baja.
Otras definiciones modernas de SEGURIDAD:
- Es el riesgo debidamente controlado. - Es hacer las cosas bien.
- Es hacer todo para cuidar el GEMA. - SEGURIDAD es prevención.
SEGURIDAD FÍSICA
Área de la Seguridad que da protección en base a recursos físicos. Se basa en la colocación de barreras entre el bien protegido y los peligros / amenazas, para disuadir, detectar, demorar los ataques, y de esa manera, evitar o minimizar los probables daños.
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C A C S I 2 0 1 3En resumen, la “Seguridad Física” se trata de barreras físicas y de mecanismos de
control, para proteger instalaciones y lo que ellas contienen (personas, equipos materiales e información).
PELIGRO
Es todo aquello que bajo ciertas condiciones (como descuido, falta de mantenimiento, falta de control, una condición ambiental, etc) tiene el potencial de causar daño.
Puede ser un recurso, insumos, energía, proceso, un animal, una sustancia, un proceso industrial, una maquinaria o un equipo, electricidad, un ácido, un vehículo, un arma, etc.
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C A C S I 2 0 1 3AMENAZA
Es un peligro inminentePeligro directamente relacionado a una vulnerabilidad del sistema de seguridad..
RIESGO
Probabilidad de que se produzca un daño y de su potencial resultado.
PROBABILIDAD
En el tema de Riesgos, es la estimación cuantitativa (porcentual) o cualitativa (alto, media o baja) de que un daño pueda ocurrir.
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C A C S I 2 0 1 3SEVERIDAD
Es la estimación de la gravedad de los efectos de un siniestro y se determina de varias maneras:
Según la cantidad de muertos o lesionados Según las pérdidas económicas
Según la extensión del daño ambiental Según el tiempo perdido de operación
Según el daño a la imagen de la organización, etc.
Cuando un riesgo produce varios tipos de daños, el analista debe basarse en el más grave para la organización materia del estudio.
PÉRDIDA
Es el daño o resultado negativo que causa un riesgo.
Es la disminución de valor que sufre un bien protegido (lesiones, enfermedad, muerte, destrucción), por efecto de un riesgo.
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C A C S I 2 0 1 3CONTROL
Actividad de verificación del cumplimiento de normas o procedimientos a fin de verificar el buen direccionamiento del sistema como una medida pr eventiva.
ACTIVOS CRÍTICOS
Son insumos, equipos, maquinarias, instalaciones, procesos, personas, cuya pérdida o daño afectaría gravemente la continuidad de las actividades de la organización.
Son los recursos que participan en las principales funciones de la organización y pueden tener el carácter de irrecuperables.
Por ejemplo, el centro de cómputo de un Banco, el Presidente de la empresa, la bóveda de un Banco, el archivo central de una empresa, etc.
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C A C S I 2 0 1 3TIPOS DE RIESGOS, SEGÚN SU ORIGEN
Naturales
Son aquellos producidos por la naturaleza, como lluvias, rayos, inundaciones, tormentas, huaycos, sismos, tsunamis o maremotos, derrumbes naturales, etc.
Tecnológicos
Son aquellos que se generan por las actividades del hombre, como accidentes de tránsito, caídas de materiales, incendios (accidentales, no los intencionales), aplastamientos por equipos en movimiento, explosiones, derrumbes, intoxicaciones, derrames de materiales peligrosos, etc.
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C A C S I 2 0 1 3Intencionales, antisociales o antrópicos
Son generados por la voluntad del hombre, también son llamados antisociales o criminales. Por ejemplo, robos, hurtos, extorsiones, secuestros, atentados terroristas, sabotajes, actos vandálicos, agresiones, incendios intencionales.
Otra f orma de dividir los riesgos
Evidentes: o Asaltos o Ataques o Secuestro o Robos Encubiertos o Espionaje o Sabotaje o Subversión o Interceptación de telecomunicaciones
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C A C S I 2 0 1 3CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
Según el bien protegido y el escenario donde se materializa en riesgo, la clase de riesgo se determina evaluándolo desde varios puntos de vista: económico (costos), operacional (interrupción en el proceso), la cantidad y severidad de lesiones o muertes, nivel de afectación al medio ambiente, nivel de afectación a la imagen de la organización, etc.
Escenario
Es el área o sector donde existe un bien protegido.
Es un ambiente que se puede individualizar del resto con determinados riesgos y medios de protección específicos.
Ejemplos de escenarios:
El entorno inmediato a la instalación El cerco perimétrico
La zona de estacionamiento Un almacén
La tesorería o caja.
Las oficinas administrativas El centro de cómputo
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C A C S I 2 0 1 3Criterios para la evaluación de riesgos
Al evaluar los riesgos debemos considerar los 3 elementos constitutivos de los riesgos y diversas variables.
Elementos constitutivos de los riesgos son: el Bien protegido, el daño que puede ocurrirle (pérdida, daño material, lesión) y el escenario donde puede ocurrir (lugar de la instalación, área, sector, carretera, paraje, etc)
Las variables que no pueden faltar son la probabilidad que de que ocurra el evento, y la magnitud del daño (severidad).
Adicionalmente, y según el riesgo y el escenario se pueden considerar relevantes las siguientes variables:
La agresividad del riesgo (que tal persistente o permanentemente existe) El alcance del impacto en la organización (total, al 50%, al 25%)
Nuestra vulnerabilidad hacia el riesgo en cuestión.
La posibilidad del peor escenario o de combinación de riesgos (efecto dominó)
Evaluación de Pérdidas
Cuando evaluamos las pérdidas que ocasiona o puede ocasionar un riesgo, podemos usar como referencia la severidad de los siniestros ya ocurridos (en base a un análisis histórico), pero también hay que considerar las pérdidas potenciales, aunque nunca se hayan dado.
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C A C S I 2 0 1 3Las pérdidas no sólo pueden ser económicas y directas, sino que pueden darse en todo orden de cosas (muerte, lesiones, pérdida de proceso, pérdida de imagen) y tener pérdida que no vemos de inmediato (pérdida de clientes, pago de reparaciones civiles, incumplimientos contractuales y penalidades, juicios, multas, etc), según el impacto final o total del siniestro.
GENERALIDADES DE LA SEGURIDAD EN LAS ORGANIZACIONES
Campos de la Seguridad
De la manera más genérica, la seguridad puede dividirse en dos grandes campos: Seguridad Industrial (Safety, dedicada a la prevención e investigación de accidentes y enfermedades ocupacionales) y Seguridad Física o Protección (Security, dedicada a la protección del patrimonio mediante barreras).
Otra forma de dividir la seguridad es en Seguridad Física, aquella que mediante recursos físicos (Cercos, paredes, luces, alarmas, alambre de púas, concertina, controles, vigilantes, rejas, etc.) aísla un bien protegido de los riesgos que puedan afectarlos, y Seguridad Lógica, aquella que se basa en software y programas.
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C A C S I 2 0 1 3Principales objetivos de cada campo funcional de la Seguridad
• Seguridad Física
Evitar intrusiones Detectar intrusiones
Detener y responder las intrusiones y ataques
Prevenir o minimizar daños
• Seguridad Industrial
Investigar accidentes Evitar accidentes
Evitar enfermedades ocupacionales
• Seguridad Ambiental
Evitar o minimizar daños al medio ambiente
• Servicios Especiales de Seguridad
Realizar investigaciones
Optimizar la seguridad en base a equipos electrónicos
Dar seguridad de personalidades o dignatarios
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C A C S I 2 0 1 3GUÍA PARA ELABORAR LISTAS DE VERIFICACIÓN
Secuencia recomendada:
1. Determinar el PROCESO o ÁREA a trabajar: gestión de la
seguridad, personal, normativa, medios de protección, planes,
procedimientos, etc.)
2. Definir el FACTOR DE MEJORAMIENTO (ejemplo: liderazgo y
compromiso, capacitación y desarrollo, orden y limpieza, etc.
3. Formular las PREGUNTAS (descripciones breves de las
situaciones o condiciones a satisfacer: hacer, tener o cumplir).
4. Incorporar dos columnas (Situación y Decisión)
LIST S DE VERIFIC CIÓN
GUÍ P R SU
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C A C S I 2 0 1 3GUÍA PARA ELABORAR LISTAS DE VERIFICACIÓN
Columna de SITUACIÓN (diagnóstico) con las siguientes sub columnas:
SI : Se hace, se tiene o se cumple conforme lo descrito.
NO : No se hace, no se tiene o no se cumple.
PA : Se hace, se tiene o se cumple parcialmente
NA : La pregunta o tema no es aplicable a la empresa. Esta columna permite diagnosticar la situación actual de la
organización en relación a la pregunta o tema.
GUÍA PARA ELABORAR LISTAS DE VERIFICACIÓN
Columna de
DECISIÓN
(se registra las determinaciones):
M
: Mantener la situación actual
D
: Desarrollar o mejorar lo que se tiene
I : Incorporar a la gestión el tema
S
: Suspender la aplicación del tema.
La columna DECISIÓN permite definir la acción que
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C A C S I 2 0 1 3CONTENIDO DE UN FORMATO DE LISTA DE VERIFICACIÓN
1 PROCESO ó ÁREA FÍSICA
Nº SITUACIÓN DECISIÓN
SI NO PA NA M D I S
1.1 ÁREAO FACTOR DE MEJORAMIENTO 1.1.1 Pregunta o tema
1.1.2 Pregunta o tema
1.2 ÁREAO FACTOR DE MEJORAMIENTO 1.2.1 Pregunta o tema
1.2.2 Pregunta o tema
1.3 ÁREAO FACTOR DE MEJORAMIENTO 1.3.1 Pregunta o tema
1.3.2 Pregunta o tema
EJERCICIO PRÁCTICO DE ELABORACIÓN DE UNA LISTA DE VERIFICACIÓN
1 Nº SITUACIÓN DECISIÓN SI NO PA NA M D I S 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4
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C A C S I 2 0 1 3 24METODO ANALISIS HISTORICO
• Estudia Accidentes en plantas, procesos o con productos similares al que
nos interesa.
• Se basa en bases de datos, bibliografía especializada, registros de
accidentes propios, del gremio y de autoridades.
• Permite hacer aproximaciones cuantitativas de frecuencia
• Necesita una estadística (cantidad de datos) representativa.
• Es útil en procesos y productos de uso masivo o frecuente.
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METODO ANÁLISIS HISTORICO
Procedimiento
a considerar:
1. Definir los eventos a analizar (qué riesgos).
2. Identificar exactamente el tipo de hecho o accidente 3. Determinar sus causas básicas
4. Determinar el alcance de los daños.
5. Describir y valorar las medidas aplicadas para evitar repeticiones. 6. Definir conclusiones/aproximaciones
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C A C S I 2 0 1 3 26METODO ANÁLISIS HISTORICO
Recursos necesarios
Acceso a bases de datos, selección y estadística de los resultados.
Soportes informáticos
Bancos de datos de accidentes industriales: OSIRIS-1, OSIRIS-2, FACTS, MHIDAS (Major Hazards Incident Data Service) y MARS (Major Accident Reporting System).
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C A C S I 2 0 1 3 DIMAMICA DE COMPROBACION I1. El Concepto moderno de seguridad se enfoca a:
……… ……… ……… ………
2. Definir los siguientes conceptos:
Peligro……… Riesgo……… Amenaza……… Probabilidad……….… Severidad……….… Perdida………..… Control………
3. La seguridad se divide en 2 grandes campos y son:
……… ……… ……… ………
4. Mencionar 5 ejemplos de riesgos intencionales
……… ……… ……… ……… ………
5. Mencionar 5 ejemplos de riesgos accidentales
……… ……… ……… ……… ………
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C A C S I 2 0 1 3C PITULO II
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C A C S I 2 0 1 3CLASE 2:
EL ESTUDIO DE SEGURIDAD
ASPECTOS TEORICOS-DOCTRINARIOS
DEFINICIÓN
Conjunto de actividades para evaluar la situación de seguridad y recomendar medios y las medidas para proteger una instalación, actividad o proceso.
Es una herramienta de gestión mediante la cual se verifican los factores internos y externos a la instalación que pueden influir en la Seguridad, y permiten formular un diagnóstico de su situación de Seguridad.
Herramienta que permite identificar riesgos y vulnerabilidades, y dar recomendaciones específicas para mejorar el nivel de protección al personal, materiales, equipos, información e instalaciones, respecto los potenciales efectos de los riesgos.
Diagnóstico que sirve de base para la elaboración de Planes de Seguridad (tanto de Protección de instalaciones, como de Respuesta a Emergencias).
FINALIDAD
Reconocer riesgos y vulnerabilidades
Recomendar medios y medidas para proteger al personal, materiales y equipos, información e instalaciones de las acciones de un adversario real o potencial.
Casos en que se debe hacer un Estudio de Seguridad Al asumir la seguridad de una instalación
Por cambios en la instalación
Por cambios en la misión de la instalación
Por observación o sospecha de deficiencias en las condiciones de seguridad Cuando no se conozca el historial de un estudio de seguridad, o el que existe ya no corresponda a la situación actual de riesgos.
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C A C S I 2 0 1 3Pasos de un Estudio de Seguridad
Gestionar una disposición o aval superior Nombrar personal exclusivo para este trabajo Recoger información previa
o Misión de la instalación
o Personas que trabajan en ella o Riesgos existentes
o Estudios anteriores
o Áreas y personas que rodean la instalación o Ubicación y planos
o Deficiencias de seguridad
Recopilación de Información relevante para la seguridad
Se obtiene información relacionada a la seguridad del local materia del estudio (amenazas, riesgos, medios y medidas de seguridad, vulnerabilidades, etc.). Se revisa información y documentos relevantes a la seguridad de la instalación: Comisarías, para conocer zonas críticas, delitos, horarios, acceso, puntos de apoyo.
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C A C S I 2 0 1 3 clasificación de la zona.Municipalidad, ministerios, organizaciones especializadas (Defensa Civil, Empresas de servicios de agua, luz, etc.).
Profesionales y personas con experiencia que tengan información útil para el trabajo; vecinos, búsqueda a través de internet.
Inspeccionar la instalación, observar, preguntar, comprobar peligros, riesgos, actos y condiciones inseguras, deficiencias y vulnerabilidades; de medios (barreras físicas, humanas, naturales, tecnológicas, etc.) y de medidas de seguridad (actividades o previsiones para anticiparse, neutralizar o minimizar riesgos). Anotar, grabar, filmar, fotografiar y anotar lo favorable y desfavorable conforme se recibe información.
¿Qué solicitar a los responsables?
o Estudio de Seguridad anterior
o Planes de protección, emergencia, evacuación o Planos
o Registros de Seguridad (informes, reportes, denuncias)
o Datos relevantes de la instalación: Fecha de construcción, tiempo de
funcionamiento, actividades desarrolladas, ilícitos cometidos en las instalaciones, procesos y personal críticos, cantidad y tipo de trabajadores (propios y terceros).
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C A C S I 2 0 1 3Definir un orden para el trabajo (de afuera hacia adentro o viceversa)
Para ser ordenados en la observación y búsqueda de datos, debemos establecer áreas definidas. Por ejemplo:
El área externa o entorno: todo aquello fuera de la instalación que favorezca
o pueda perjudicar la seguridad de las personas, el patrimonio, etc. Ejemplos a favor: comisarias, estación de bomberos, hospitales, clínicas, etc. Ejemplos en contra: bares, zonas de expendio y consumo de drogas, prostíbulos, gasolineras muy cercanas, etc.
El área perimetral y controles de accesos: Barrera perimétrica, control de
ingreso/salida de personas, de vehículos, de producción, de insumos y materiales, etc. Medios que disuaden, impiden, o dificultan las intrusiones, o que permiten monitorear los accesos (puertas, casetas, tranqueras, muros, cercas, iluminación, señalización, medios electrónicos, servicio de vigilancia, personal policial, etc.); así como todas aquellas medidas establecidas para controlar el ingreso y salida de personas, vehículos, mercaderías y otros artículos.
El área interior : implica realizar una revisión detallada de oficinas, pisos,
sótanos, almacenes, azoteas, parqueos, accesos interiores, con todo su contenido (personal propio y de terceros, materiales, equipos, información), los sistemas electrónicos de apoyo a la seguridad, sistema contra incendios, sistema de alarmas, sistema de control de accesos a áreas restringidas, comportamiento del personal medidas (política de protección, procedimientos de control a los ambientes internos, planes, señalización, etc). Observar el estado de puertas, ventanas, cerraduras, actos y condiciones inseguras, procesos administrativos y operativos.
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C A C S I 2 0 1 3 Las áreas estratégicas y recursos críticos: identificar personal, ambientes,
recursos, insumos, producción, procesos e información crítica. Demanda revisar planes y programas de seguridad; situación de seguridad de VIPs; pólizas de seguros, así como un examen a los procesos de la organización
La información así recolectada también puede clasificarse de la siguiente for ma:
1. Sobre Seguridad de Personal
Riesgos que genera el personal y riesgos que afectan al personal: - Información básica, verificación de datos y antecedentes
- Investigaciones especiales
2. Sobre Seguridad de las Informaciones
- Clasificación, acceso, archivos y destrucción de información - Control y vulnerabilidad de las comunicaciones
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C A C S I 2 0 1 33. Sobre Seguridad de Instalaciones
- Sistema de Vigilancia - Estructura física
- Equipos de Seguridad
- Sistema de control de acceso - Sistema de alumbrado
- Investigación de personas y actividades cercanas - Situación política, social y laboral
4. Sobre el personal de seguridad
5. Sobre Normativa de Seguridad (Políticas, procedimientos, consignas, etc Qué observar:
Seguridad en oficinas
Verificar la seguridad de puertas, ventanas, cerraduras, Manejo de llaves, su custodia, control de duplicados.
Procedimientos y controles de autorización de ingresos de personas. Seguridad de la Información
Seguridad Informática (Passwords, back ups, accesos, laptops, memorias portátiles)
Control de los servicios de limpieza y mantenimiento
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C A C S I 2 0 1 3Aplicaciones electrónicas de seguridad
Central de monitoreo: Su ubicación, cantidad de monitores, tipo, cantidad, fines, características de las cámaras de CCTV; equipos de comunicación
Sistema automatizado de control de accesos Monitoreo de alarmas.
Automatización e integración de sistemas
Seguridad contra incendios Pulsadores de alarma
Central de alarmas (monitoreo) Sistema de comunicación
Brigadas contra incendios Equipo de protección personal
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C A C S I 2 0 1 3Extintores y Red de agua contra incendios, Gabinetes, mangas. Rociadores automáticos
Señalización contra incendios Rutas de evacuación
Puertas contra fuego Plan contra incendios Simulacros
Medios de seguridad Detectores de metal Grupo electrógeno
Sistemas de comunicación de seguridad. Pulsadores para emergencias
Iluminación de emergencia Cercos eléctricos
Cerraduras
Marcos, puertas, ventanas
Gestión de la Seguridad Compromiso de la gerencia Planificación de la seguridad Orden y limpieza Entrenamiento y Prácticas Concentración de valores
Preparación para emergencia Sistema de evacuación Plan de evacuación Entrenamiento y Simulacros Luces de emergencia Señalización Rutas de evacuación Brigadas de Emergencia
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C A C S I 2 0 1 3Áreas o recursos críticos
Personas, equipos, lugares, procesos o materiales indispensables para la continuidad del negocio.
Personal de áreas críticas, recursos económicos, procesos críticos, información confidencial, equipos críticos
Seguridad de Ejecutivos Plan de seguridad
Personal de resguardo idóneo y capacitado
Actualización y entrenamiento Medios y medidas adecuadas
Coordinación con policía y empresa de seguridad
Otros aspectos a tener en cuenta
Información adicional sobre la preparación de la empresa en temas de seguridad:
¿Han contactado con organizaciones públicas para apoyo externo? ¿Tienen planes de respuesta adecuados?
¿Está el personal preparado para emergencias?
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C A C S I 2 0 1 3ANALIZAR O PROCESAR LA INFORMACIÓN RECOGIDA
La información obtenida se analiza, identificando y evaluando todos los factores intervinientes en la seguridad de un local.
Se compara el nivel de los riesgos, medios de protección, vulnerabilidades y escenarios, definiendo recomendaciones pertinentes y razonables para mantener los niveles de seguridad adecuados a los estándares de la organización.
Identificar y evaluar riesgos
Evaluar medios de protección y control
Recomendar como gestionar los riesgos considerando el costo-beneficio, requerimientos legales y sociales.
Sugerir análisis de riesgos importantes según su frecuencia y severidad. Agrupar deficiencias
FORMULAR EL INFORME DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD
Se plasma en un documento llamado “Informe del Estudio de Seguridad”, que tiene los siguientes capítulos (no es excluyente):
1. Introducción (Qué es el Estudio de Seguridad)
2. Generalidades (Quién y Cuándo lo hizo, con quién se trató, qué metodología se empleó)
3. Información de la Instalación
4. Principales referencias del entorno
5. Riesgos, medios de protección (sus vulnerabilidades) y recomendaciones 6. Conclusiones (Nivel de Seguridad)
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C A C S I 2 0 1 3Modelo de estructura general del Informe del Estudio de Seguridad
Estudio de Seguridad de XX Instalación
Al :
Del :
Fecha : Asunto :
1. Introducción:
Este informe constituye un diagnóstico de la situación de seguridad del local
“X” y ha sido formulado en base a entrevistas, evaluación de incidentes,
accidentes y pérdidas, inspecciones al local y verificación de la efectividad de los medios de protección.
La personas de contacto de la instalación “X” ha sido el Gerente de zz y los
Supervisores X, Y y Z, quienes nos alcanzaron la información pertinente. La finalidad del estudio ha sido identificar los principales riesgos y las vulnerabilidades de los sistemas de protección, para formular
recomendaciones que permitan oportunamente detectar y neutralizar los siniestros de ese tipo.
2. Generalidades.
- Este Estudio de Seguridad fue realizado durante……..……..., en
cumplimiento a …………, de fecha………... emitida por ….…….
- El personal que participó en este estudio fue…..……… - Estudio anterior, fue realizado ……….………..
3. Información General de la Instalación
a. En lo rural: Ubicación (Distrito, Provincia, Departamento-Coordenadas si es necesario - Altura sobre el nivel del mar, accidentes geográficos
notables
En medios urbanos sólo se pone la dirección Referencias socio económicas de la zona b. Misión o rubro de la instalación
c. Información de la infraestructura, tipo de construcción, características, tipo y cantidad de ambientes de la instalación
d. Antecedentes de robos, ingresos y otros no autorizados. Breve descripción.
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C A C S I 2 0 1 3a. Características de la zona y áreas inmediatas. - Relieve y características del terreno:
- Puntos de donde pueden dispararnos u observarnos - Obstáculos a nuestro favor (cubiertas y abrigos): - Puntos críticos
- Accidentes topográficos
- Condiciones meteorológicas: Temperatura, lluvias, vientos, neblina,
nubosidad, visibilidad, luz. b. Carreteras y accesos a la zona.
- Carretera o calle, según sea rural o urbano
- Ingresos, vías de aproximación, rutas de escape, sus características - Referencias de Ubicación, anchos de vía, material (afirmado o asfalto)
- Obstáculos, rompe muelles, tranqueras, barricadas - Sentido de las vías
- Otras rutas, encaminamiento, trocha, escaleras
c. Referencias de las instalaciones importantes cercanas
- Viviendas, comercios, hoteles, colegios - Gasolineras
- Tanques o depósitos - Antenas
- Cantinas, bares
- Dependencias de las FFOO, PNP, bomberos
d. Densidad de tráfico de personas y vehículos - horas
- cadencias
- limitaciones y ventajas
e. Tiempo estimado de reacción en caso de emergencia - Personal de seguridad, lugar, distancia, tiempo - PNP, FFAA
- Bomberos y atención médica
5. Riesgos y vulnerabilidades importantes, con sus recomendaciones a. Aspecto de normativa
- Políticas
- Procedimientos
- Leyes sectoriales a cumplir - Instructivos
b. Aspecto personal Servicio de Vigilancia
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C A C S I 2 0 1 3 - Entrenamiento - Conocimiento - Actitud - Motivación - Bienestar Contrainteligencia - Verificación de antecedentes- Verificación domiciliaria y de referencias laborales Personal de servicio
- Datos de la empresa (se le evaluó)
- Verificación de antecedentes de su personal destacado - Verificación domiciliaria y de referencias laborales
c. Aspectos de Seguridad Física
- Cercos (altura, material, entradas y salidas, ubicación, control) - Techo, paredes.
- Iluminación. Calificar si es bueno o malo - Postes de alumbrado. Suficiente, deficiente.
- Puertas, cerradura, ventanas (seguras, resistentes, suficientes, controladas o sin control, etc)
- Rondas, equipo que disponen linterna, radios, primeros auxilios. - Medios de comunicación, radios, teléfonos, silbatos, TV y videos. - Servicio de permanencia de la PNP, EP, bomberos.
- Turnos de servicio de seguridad - Sistema de control de acceso - Barreras para prevenir intrusiones - Zonas de parqueo
d. Seguridad Interior.
Seguridad de las puertas y ventanas - Tipo, material
- exteriores e interiores.
- Cerraduras, con pestillos y seguros. - Contra 2.placadas, metálicas.
- modelo, forma, material, divisiones, seguros, elementos. - Puertas blindadas.
- Sensores y Alarmas - Circuito cerrado TV
- Grupo electrógeno, HP, Vatios, motor tipo
- Estacionamiento: Ubicación, características, material, acceso, dimensión, cantidad de vehículos, ubicación (interior, exterior, cerca de áreas críticas), cercos, puertas eléctrica.
41
C A C S I 2 0 1 3- Llaves de puertas de acceso, ubicación y manejo de duplicados.
e. Respuesta a Emergencias
- Sistema contra incendios (Tipo, características, fiabilidad) - Sistema de Evacuación
- Señalización - Planes
- Simulacros y entrenamiento
Consideraciones para la evacuación. - Punto de reunión.
- Puertas de evacuación - Lugares sismo resistentes Organizaciones
- Grupos de evacuación - Grupos de rescate - Grupos de apoyo - Grupos de seguridad
6. Seguridad de las Informaciones
- Clasificación que se emplea en documentos y materiales - Procedimientos de recepción, distribución y envío
- Formulación de documentos
- Disposiciones sobre la reproducción de documentos - Transporte de documentos
- Destrucción de documentos
- Evacuación y destrucción de emergencia
42
C A C S I 2 0 1 31. ¿Qué es un estudio de seguridad?
……… ……… ………
2. ¿Cuáles son los pasos previos para la elaboración del Estudio de Seguridad? ……… ……… ……… ……… ………
3. En qué casos se debe revisar o implementar un Estudio de Seguridad
……… ……… ……… ……… ………
4. Mencionar las fases de la evolución de seguridad en el tiempo.
……… ……… ……… ………...
5. Nombrar 5 ejemplos de Medios de Seguridad
... ... ... ... ...
6. Nombrar 5 ejemplos de Medidas de Seguridad
……… ……… ……… ……… ………
43
C A C S I 2 0 1 3C PITULO III
44
C A C S I 2 0 1 3 57ANALISIS DE RIESGO Y ESTUDIO DE SEGURIDAD
Similitudes:
Ambos son diagnósticos y son actividades complementarias
Diferencias:
Estudio de Seguridad: Identifica peligros, medios de protección y vulnerabilidades
Análisis de Riesgos: Determina el nivel de cada riesgo, estimando probabilidad de ocurrencia y gravedad.
58
DEFINICION MODERNA DEL ANALISIS DE RIESGO
Proceso de calidad o mejora continua que
busca estimar las probabilidades de que se
presenten eventos indeseables y la magnitud
45
C A C S I 2 0 1 3 35METODO
–
MOSLER
Método que examina y cuantificar los riesgos en cada escenario. Evalúa 6 criterios:
• Como el riesgo altera la función del bien protegido • Que tan fácil es sustituir el bien dañado
• Que impacto, perturbación va a causar el riesgo
• Que tanto se van a extender los daños por el bien o sistema • Que tan agresivo es el riesgo (que tan probable que ocurra) • Que tan vulnerables / débiles somos al riesgo analizado
36
FASES DEL METODO MOSLER
•
Definición del riesgo.
•
Evaluación de criterios.
•
Determinación del carácter del riesgo.
46
C A C S I 2 0 1 3•
1ra. Definición del riesgo: Se identifican los peligros en
su propio escenario y se definen los riesgos.
•
2da. Análisis o cálculo de criterios: Se da valor a las
variables (criterios) que intervienen en cada riesgo.
•
3ra. Cuantificación del carácter del riesgo: Interactúan
las valoraciones de los criterios.
•
4ta. Clasificación del riesgo: Se le vincula a una tabla
que lo encuadra en determinado rango o clase de riesgo.
37
Los criterios son variables o parámetros que miden
numéricamente determinado aspecto del riesgo o bien, y
establecen las probables consecuencias que causaría el
mismo.
Interactúan entre sí para dar un resultado numérico final
del riesgo (cuantificación del riesgo)
Los criterios o variables son:
-
FUNCIÓN (F)
- SUSTITUCIÓN (S)
- PROFUNDIDAD (P)
- EXTENSIÓN (E)
- AGRESIÓN (A)
- VULNERABILIDAD (V)
47
C A C S I 2 0 1 3 RAZÓN SOCIAL ÁreaFUNCION.-Si se materializa un riesgo ¿Cuánto se alteraría la actividad, funcionabilidad del bien?
SUSTITUCION.- Facilidad para sustituir los bienes dañados
PROFUNDIDAD.- Impacto, perturbación, efecto sicológica por efecto del riesgo. Impacto en la opinión pública, clientes, comunidad, entorno, trabajadores, etc. EXTENCION.-Alcance de los daños en el negocio o proceso.
También puede enfocarse por alcance geográfico. Este criterio debe adecuarse a las características de la organización.
AGRESION.-¿Qué tan probable es que ocurra el riesgo?. ¿Es Permanente, ocasional, remoto?:
VULNERABILIDAD.-Qué tan frágiles o débiles somos a este riesgo?, ¿Tenemos medios y medidas para controlarlo?. Que tan probable es que los ataques logren su objetivo.
39
A cada criterio se le debe asignar
valores de 1 al 5, por cada
escenario.
El mayor número implica mayor
afectación o gravedad: 5 más
graves consecuencias y 1 menos o
insignificantes.
Se debe ser lo más objetivo
posible.
48
C A C S I 2 0 1 349
C A C S I 2 0 1 3Alcance de los daños en el negocio o proceso.
También puede enfocarse por alcance geográfico. Este
criterio debe adecuarse a las características de la
organización:
Afecta todo el proceso
(5)
Afecta un 75% del proceso
(4)
Afecta un 50% del proceso
(3)
Afecta un 25% del proceso
(2)
Afecta menos del 25%
(1)
50
C A C S I 2 0 1 3¿Qué tan probable es que ocurra
el riesgo?. ¿Es Permanente,
ocasional, remoto?:
- Muy alta
(5)
- Alta
(4)
- Mediana
(3)
- Baja
(2)
- Muy baja
(1)
4551
C A C S I 2 0 1 3 CRITE RIOS FU N CION (F) SUSTITU CIÓN (S ) PROFUNDIDA D (P )EXT ENS IÓN (E ) AGRE SIÓN (A ) VULNERA BILIDAD (V ) C U A N T I F I C A C I O N MUY GRAVE (5) MUY DIFICIL (5) MUY GRAVE (5) TOTAL (5) MUY ALTA (5) MUY ALTA (5) GRAVE (4) DIFICIL (4) GRAVE (4) 75% (4) ALTA (4) ALTA (4) MEDIAN A (3) SIN MAYOR DIFICULTAD (3) LIMITADO (3) 50% (3) MEDIANA (3) MEDIANA (3) LEVE (2) FACIL (2) LEVE (2) 25% (2) BAJA (2) BAJA (2) MUY LEVE (1) MUY FACIL (1) MUY LEVE (1) < 25% (1) MUY BAJA (1) MUY BAJA (1) 47
Importancia del Suceso (I)
I = F * S
Función * Sustitución
Daños ocasionados (D)
D = P * E
Profundidad * Extensión
CARÁCTER DEL RIESGO (C)
C = I + D
Importancia del Suceso + Daños ocasionados
PROBABILIDAD
P
=
A
*
V
Agresión * Vulnerabilidad
CUANTIFICACIÓN DEL RIESGO
CR = C * P
Carácter del riesgo * Probabilidad
52
C A C S I 2 0 1 353
C A C S I 2 0 1 31. Identificado el riesgo colocarlo en la columna de la izquierda de
la matriz y los escenarios en la parte superior horizontal
ESCENARIOS RIESGOS F S P E A V CR F S P E A V CR F S P E A V CR 01 Incendios 02 Inundaciones 03 Terremotos 04 Asaltos 05 Secuestros 06 Extorsiones 07 Accidentes de trabajo 08 Rotura de maquinaria 09 Grupos hostiles 10 Terrorismo n Otros riesgos
N° ESCENARIO 1 ESCENARIO 2 ESCENARIO n
2. Debajo de cada escenario se colocan 7 columnas, en las 6
primeras van los criterios (F, S, P, E, A y V) y en la última la
cuantificación del riesgo (CR)
51
3. En cada casillero de los criterios se asigna valores del 1 al 5 según corresponda, para cada riesgo y por escenario.
4. Aplicar la fórmula: CR = {(F x S) + (P x E)} x (A x V)
5. Repetir este procedimiento hasta llenar todas las celdas de la matriz.
6. Seleccionar todos los resultados mayores de 750 de las columnas CR. De no existir alguno, considerar los 10 mayores comprendidos entre 501 y 750.
54
C A C S I 2 0 1 3 Escenario Riesgo F S P E A V CR1 F S P E A V CR2 F S P E A V CR3 F S P E A V CR4 Incendios 5 4 5 5 5 4 900 5 5 5 5 5 5 1250 5 1 5 5 5 4 600 5 3 1 5 5 4 400 787.50 Inundaciones 5 3 3 5 3 4 360 5 3 3 5 3 4 360 5 3 3 5 3 4 360 5 3 2 5 5 4 500 395.00 Terremotos 5 3 3 5 4 4 480 5 3 3 5 4 4 480 5 3 3 3 4 4 384 5 2 3 3 4 4 304 412.00 Asaltos y robos 5 3 2 5 5 4 500 5 3 2 4 5 4 460 5 3 2 1 5 4 340 5 3 1 4 5 4 380 420.00 Secuestros 5 4 5 5 5 4 900 5 3 1 3 5 4 360 5 1 5 5 5 4 600 5 3 1 5 4 4 320 545.00 Extorsiones 5 3 5 5 5 4 800 5 3 5 4 5 4 700 5 3 5 5 5 4 800 5 3 5 4 5 4 700 750.00 Accidentes 5 3 2 5 4 4 400 5 3 2 3 4 4 336 5 3 2 5 4 4 400 5 3 2 3 4 4 336 368.00 Rotura maquinarias 5 3 1 5 5 4 400 3 3 5 5 5 5 850 5 3 1 5 5 4 400 5 3 1 5 5 4 400 512.50 Grupos hostiles 5 3 5 5 5 4 800 5 3 5 5 5 4 800 5 3 5 5 5 4 800 5 3 5 5 5 4 800 800.00 Terrorismo 5 3 3 5 4 3 360 3 3 3 5 4 3 288 5 3 3 3 4 3 288 5 3 3 5 4 3 360 324.00 Sabotaje 5 3 5 4 3 1 105 5 3 5 4 3 1 105 5 3 5 4 3 1 105 5 3 5 4 3 1 105 105.00 Espionaje 5 2 3 5 5 2 250 5 2 3 5 5 2 250 5 2 3 5 5 2 250 5 2 3 5 5 2 250 250.00 Derrumbes 5 3 3 5 4 3 360 5 3 3 5 4 3 360 5 3 3 3 4 3 288 5 3 3 5 4 3 360 342.00 Atracos 5 3 3 4 5 5 675 5 3 3 4 5 5 675 5 3 3 4 5 5 675 5 3 3 4 5 5 675 675.00 Huelgas 5 1 3 3 2 4 112 5 1 3 3 2 4 112 5 1 3 3 2 4 112 5 1 3 3 2 4 112 112.00 Colapso estructuras 5 3 3 5 5 4 600 5 3 3 5 5 4 600 5 3 3 5 5 4 600 5 3 3 5 5 4 600 600.00 Rayo 5 3 3 3 2 5 240 5 3 3 3 2 5 240 5 3 3 3 2 5 240 5 3 3 3 2 5 240 240.00 Contaminación 5 3 3 5 5 4 600 5 3 3 5 5 4 600 5 3 3 5 5 4 600 5 3 3 5 5 4 600 600.00 Fallos diseño 5 2 3 4 1 3 66 5 2 3 4 1 3 66 5 2 3 4 1 3 66 5 2 3 4 1 3 66 66.00 Fraude 5 3 3 5 5 1 150 5 3 3 5 5 1 150 5 3 3 5 5 1 150 5 3 3 5 5 1 150 150.00 Riesgo n 5 1 3 4 5 4 340 5 1 3 4 5 4 340 5 1 3 4 5 4 340 5 1 3 4 5 4 340 340.00 rea más crìtica 447.52 446.76 399.90 380.86 Mayor Riesgo MODELO DE MATRIZ PARA ELABORACIÓN DE MÉTODO MOSLEREscenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario n
Riesgo Escenari
53
•
Calificar con objetividad
•No temer pasarse
•
Los resultados de las CR,
casi
siempre
resultan
bajas
respecto
la
apreciación empírica de
los riesgos.
55
C A C S I 2 0 1 3GESTIÓN DE RIESGOS.
Controlar Establecer medidas para monitorear el riesgo para
que se mantenga en cierto rango y responder oportunamente
Reducir Minimiza la potencialidad y gravedad del daño; si
ocurre el siniestro los efectos serán leves
Evadir Se cambia de condiciones, proceso o insumos, para
eludir el riesgo.
Asumir Se acepta las posibles consecuencias, normalmente
por su baja probabilidad y severidad
55
GESTION DE RIESGOS
Transferir
Se traslada el riesgo/ responsabilidad a otra entidad
(aseguramiento, tercerización, custodia)
Proteger
Se implanta medios de seguridad que alejan al bien
del peligro
Prevenir
Se anticipar medidas de seguridad para evitar o
minimizar la probabilidad de ocurrencia
56
C A C S I 2 0 1 31. ¿Cuáles son las diferencias entre un Estudio de Seguridad y un Análisis de Riesgos?
……… ……… ………
2. ¿Cuáles son las similitudes entre un Estudio de Seguridad y un Análisis de Riesgos? ……… ……… ……… ……… ………
3. ¿Cuáles son los criterios que se usan en el Método MOSLER?
……… ……… ……… ……… ………
4. Mencione y explique las diversas formas que se pueden utilizar para gestionar los Riesgos.
……… ……… ……… ………...
5. Mencione y explique la formula general que se usa en el MOSLER para cuantificar los riesgos.
... ... ... ... ...
57
C A C S I 2 0 1 3C PITULO IV
58
C A C S I 2 0 1 3CLASE 4:
Planeación y Operación en
Seguridad
PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN Y OPERACIÓN DE SEGURIDAD
FÍSICA
Definición de Planeación
Es una de las fases de la administración que, basada en el análisis de la situación, permite elegir las mejores previsiones y operaciones para mantener la seguridad de un sistema u organización.
Es el proceso por el cual se obtiene una visión del futuro, en donde es posible determinar y lograr los objetivos, mediante la elección de un curso de acción.
La planeación cubre la brecha que va desde donde estamos hasta donde queremos ir. Hace posible que ocurran cosas que de otra manera nunca sucederían; aunque el futuro exacto rara vez puede ser predicho, y los factores fuera de control pueden interferir con los planes mejor trazados, a menos que haya planeación, los hechos son abandonados al azar.
59
C A C S I 2 0 1 3La planeación es un proceso intelectualmente exigente; requiere la determinación de los cursos de acción y la fundamentación de las decisiones, en los fines, conocimientos y estimaciones razonadas. La tarea de la planeación es exactamente: minimización del riesgo y el aprovechamiento de las oportunidades.
La naturaleza esencial de la planeación puede ponerse de relieve mediante sus cuatro componentes principales:
La planeación es: “Aquella herramienta de la administración que nos permite
determinar el curso concreto de acción que debemos seguir, para lograr l a realización de los objetivos previstos”. Según Terry, la planeación es “Seleccionar información y
hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales, está compuesta de numerosas decisiones orientadas al futuro.- Representa el destinar pensamiento y tiempo ahora para una
inversión en el futuro”. "Planear es función del administrador, aunque el carácter y la
amplitud de la planeación varían con su autoridad y con la naturaleza de las políticas y planes delineados por su superior".
60
C A C S I 2 0 1 3FASES DE LA PLANEACIÓN
a)
Detectar oportunidades
aunque precede la planeación real y por lo tanto noes estrictamente parte del proceso de planeación, la detección de las oportunidades tanto en el ambiente externo como dentro de organización, es el verdadero punto de partida de la planeación. Prelimita las posibles oportunidades futuras y verlas con claridad y de manera integrada, para saber dónde se encuentran los puntos débiles y fuertes, comprender qué problemas se desean resolver y porqué, así como saber qué se esperar ganar.
b)
Establecer objetivos.
El segundo paso de la planeación consiste enestablecer objetivos para toda la organización y después para cada unidad de trabajo subordinada, lo que debe realizarse tanto para el corto plazo, como a largo plazo. Los objetivos definen los resultados esperados y señalan los puntos finales de lo que se debe hacer, a qué habrá de darle prioridad y qué se debe lograr con la red de estrategias, políticas, procedimientos, reglas, presupuestos y programas.
61
C A C S I 2 0 1 3c)
Desarrollar premisas.
El tercer paso lógico de la planeación es establecer, difundir obtener consenso para utilizar premisas críticas de la planeación tales como pronósticos, las políticas básicas y los planes ya existentes en la organización. Estás son los supuestos sobre el ambiente en el que plan ha de ejecutarse.d)
Identificar cursos alternativos de acción.
Consiste en identificar posiblesvías o estrategias alternas. Pocas veces hay un plan para el que no existan alternativas razonables y con bastante frecuencia, una que no es obvia resulta ser la mejor.
e)
Evaluar cursos alternativos de acción
. Después de buscar los cursosalternativos y examinar sus puntos fuertes y débiles, el paso siguiente es evaluarlos, ponderando sus ventajas y las metas previamente fijas.
f)
Seleccionar un curso de acción.
Este es el punto en el cual se adopta unplan, el punto real de la toma de decisiones. Ocasionalmente un análisis y evaluación de cursos alternativos revelara que dos o más de ellos son aconsejable y quizás el administrador decida seguir varios cursos en lugar del mejor.
g)
Formular planes derivados.
Pocas veces cuando se toma una decisión, laplaneación esta completa por lo cual se aconseja un séptimo paso, casi invariablemente se necesitan planes derivados para respaldar el plan básico.
h)
Presupuestar los planes
. Se debe presentar una expresión numéricaconvertida en presupuesto, si se preparan bien los presupuestos se convierten en un medio para sumar los diversos planes y fijar estándares importantes contra los que se puedan medir el avance de la planeación.
62
C A C S I 2 0 1 3 Tácticos. Operativoso Atienden problemas operacionales y concretos (por ejemplo un Plan de
Protección de una instalación o un plan de protección para un evento específico, o un Plan de Respuesta a Emergencias)
o Son propuestos, formulados y desarrollados por niveles de supervisión,
de acuerdo a los lineamientos y con la aprobación de la Gerencia
o Se aplican bajo determinada circunstancias (por ejemplo los de
respuesta a emergencias), en evento específicos o para una determinada instalación
¿QUÉ SE DEBE CONSIDERAR EN LOS PLANES OPERATIVOS? :
– Activos Críticos – Riesgos
– Vulnerabilidades de los sistemas de protección – Funciones/responsabilidad
– Hipótesis o escenarios de ocurrencias – Procedimientos de notificación o aviso – Procedimientos de respuesta
– Instrucción/simulacros
PARTES DE UN PLAN DE SEGURIDAD
o Introducción o Generalidades o Misión / Objetivo
o Ejecución/ Organización de la Seguridad/ Responsabilidades o Hipótesis / Escenarios
o Administración
63
C A C S I 2 0 1 3PLAN DE SEGURIDAD DE UNA INSTALACIÓN
• Define los procedimientos previstos para proteger una instalación.
• Define la organización de protección y los procedimientos que deben aplicarse
según el nivel de riesgo, en los temas de:
• Control de acceso • Áreas restringidas
• Sistema de seguridad perimétrica
• Procedimientos de respuesta en caso de que se quiera vulnerar la
seguridad de la instalación.
Partes del Plan de Seguridad o Protección de una Instalación (Ejemplo):
• Generalidades
• Organización del sistema de seguridad • Procedimientos de control de acceso • Áreas restringidas
• Respuesta a Emergencias (mínimo la de incendios) • Seguridad perimétrica
• Seguridad Interior
PLAN DE DEFENSA CIVIL:
Conjunto de acciones para planificar, organizar, preparar, controlar y mitigar una emergencia en una edificación, a fin de reducir al mínimo las consecuencias humanas, económicas y ambientales.
Incluye políticas, directivas, organización, equipo, capacitación y procedimientos Documento referido a una instalación, que contiene el Plan de Emergencias y el Plan de Evacuación, pudiendo incluir planes de protección patrimonial, de prevención de accidentes, prevención y control de incendios e higiene industrial
64
C A C S I 2 0 1 3ESTRUCTURA DEL PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL:
PLAN DE EMERGENCIAS
1. Presentación
El Plan de Defensa Civil de ZZ ubicado en Mollendo, Provincia Islay, Región Arequipa, se ha estructurado para la Reunión a llevarse a cabo el 26 de agosto 2011, para XXX y responde a la necesidad de lograr que las personas que asistan al evento, tomen conciencia que Defensa Civil involucra a todos y asumir organizadamente, el cumplimiento de las diversas funciones contenidas en el presente plan.
Es muy importante que cada persona que labora en el local se informe, de la ubicación y funciones que le corresponden, según lo establecido en el Plan de Defensa Civil y participe activamente en los eventos de capacitación y simulacros de evacuación que se organice.
2. Identificación Instalación Dirección
3. Objetivos del Plan
a. Identificar riesgos que puedan ocurrir en las instalaciones del local, por la actividad a desarrollarse.
b. Prevenir cualquier desastre que pueda ocurrir en el lugar durante el evento. c. Actuar eficazmente en caso de alguna contingencia que ponga en riesgo la
seguridad de los asistentes a la actividad.
d. Colaborar con las instituciones de servicio público: Policía, Bomberos, Defensa Civil, etc., en la respuesta ante cualquier situación de emergencia.
65
C A C S I 2 0 1 34. Cálculo de carga ocupacional
Para el cálculo de carga ocupacional se utilizó los valores obtenidos de la carga de ocupación recomendados en la NFPA 101 (7.3.1.2): 1.4 m2 por persona.
ASPECTOS TÉCNICOS DE EVACUACION:
El local cuenta con CUATRO (4) puertas de salida y evacuación para usarse en caso de evacuación al exterior del local:
El ancho libre de la puerta de madera doble hoja, que da salida hacia la zona de estacionamiento, denominada SALIDA 1, está calculada en 1.65 m.
El ancho libre de la puerta de madera doble hoja, que da salida hacia la zona de estacionamiento, denominada SALIDA 2, está calculada en 1.65 m.
El ancho libre de la puerta de madera doble hoja, que da salida hacia la zona de recreación (áreas verdes), denominada SALIDA 3, está calculada en 1.65 m. El ancho libre de la puerta de madera doble hoja, que da salida hacia la zona de
recreación (áreas verdes), denominada SALIDA 4, está calculada en 1.65 m.
En una emergencia y dependiendo de la necesidad de evacuar (continuidad de un movimiento sísmico, alerta de tsunami), se considera la siguiente velocidad de Evacuación:
Sobre la base del cálculo indicado en el Código de Seguridad de Vida Humana Norma NFPA 101 (N = 60 personas por minuto por unidad de paso de 0.56 cm) y las distancias de recorrido desde el punto más lejano del local; se establece un tiempo de evacuación de:
41 Segundos (41’’), si todos los ocupantes descargaran sólo por la
66
C A C S I 2 0 1 3 Puerta 2.41 Segundos (41’’), si todos los ocupantes descargaran sólo por la
Puerta 3.
41 Segundos (41’’), si todos los ocupantes descargaran sólo por la
Puerta 4.
10 Segundos (10’’) como máximo si se usa simultáneamente las
cuatro puertas de evacuación hacia el exterior.
Este tiempo de evacuación se encuentra dentro de los límites que el Código de Seguridad de Vida Humana establece para locales de bajo riesgo.
Se instruirá a los ocupantes del local para una evacuación segura en el menor tiempo posible usando simultáneamente las salidas 1, 2, 3 y 4 en dirección a la zona de CONCENTRACIÓN
CONSIDERACIONES PARA FACILITAR EL CONTROL Y EVACUACION: Todas las puertas y vías de salida estarán señalizadas y se mantendrán libres de obstáculos.
La zona adyacente a las puertas de salida del local se mantendrán despejadas de vehículos estacionados para permitir el paso de vehículos de emergencia en caso necesario.
5. SITUACIONES DE RIESGO 1.1. Propias de la Instalación
Sismo
Incendio de baja peligrosidad por el mínimo contenido combustible en la zona donde se llevará a cabo la actividad.
Interrupción del fluido eléctrico (corto-circuito) Tsunamis
67
C A C S I 2 0 1 3 1.2. Propias de la ActividadIncendio en los equipos de sonido.
Salida intempestiva de espectadores por pánico causado por sismo o incendio.
Atentados, otros.
1.3. Falsa alarma causada por: Ruido inesperado o fragor
6. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
1.4. Plan de comunicaciones y alerta de emergencia:
Los organizadores mencionarán al inicio de la actividad, la ubicación de las salidas de Emergencia y las rutas de evacuación disponibles. Uso de megáfono portátil y equipo de amplificación.
La evacuación será ordenada
1.5. Prevención de Incendios:
Cuatro (4) extintores de incendios de Polvo Químico Seco y un (1) extintor de CO2; éste último a cargo del operador de equipos de audio y los de PQS a cargo de los Brigadistas distribuidos en el local, para una respuesta inmediata ante un fuego incipiente que pudiera producirse.
1.6. Medidas de precaución a adoptarse:
Presencia policial a inmediaciones de la zona de ingreso y salida de asistentes, para apoyar al personal de vigilancia en el control de accesos, y evitar que las rutas de evacuación sean ocupadas por ambulantes que puedan dificultar una evacuación de emergencia. Instrucciones de seguridad para el personal asistente antes y durante la actividad.
68
C A C S I 2 0 1 3las siguientes acciones si fueran necesarias:
7. ORGANIGRAMA DE EMERGENCIAS
8. FUNCIONES DE LAS BRIGADAS DE EVACUACIÓN, LUCHA CONTRA INCENDIOS Y PRIMEROS AUXILIOS.
69
C A C S I 2 0 1 31.8. Funciones permanentes que deben cumplir las Brigadas
Controlar que los pasadizos y/o vías de circulación, para la evacuación, se encuentren libres de obstáculos.
Promover y apoyar los procesos internos y externos de capacitación del personal, en aspectos de seguridad en Defensa Civil.
Asegurarse de que las áreas y ambientes estén correctamente señalizadas.
Instruir al personal sobre la manera más ordenada, rápida y segura de evacuar, enfatizando sobre el comportamiento que se debe observar antes, durante y después de un sismo.
1.9. Funciones de emergencia que deben cumplir las Brigadas
Orientar la evacuación ordenada de los asistentes hacia las zonas de concentración.
Verificar la evacuación de todos los asistentes.
Conducir a las personas a las zonas de seguridad establecidas.
a. Brigada de lucha contraincendios:
Verificar el perfecto funcionamiento de los equipos contraincendios.
Combatir el incendio en el lugar que ocurra, hasta su extinción. Calificar la situación para determinar la necesidad de apoyo externo.
Manejar correctamente los extintores y equipos. b. Brigada de Seguridad
Está a cargo de la seguridad de todo el local y acciones a realizar.
A cargo de las acciones de evacuación.
No permitir el abandono del área de seguridad sin autorización de los responsables de la seguridad.