Funcióndealtoriesgo. La tarea pedagógica de la supervisión escolar

Función

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La tarea pedagógica de la supervisión escolar

Oralia Bonilla (coord.), Cuauhtémoc Guerrero, Héctor Gutiérrez, Pedro Jiménez y Marco Santillán Con prólogo de Serafín Antúnez Marcos

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Función de alto riesgo. La tarea pedagógica de la supervisión escolar Oralia Bonilla Pedroza (coord.), Cuauhtémoc Guerrero Araiza, Héctor Gutiérrez García, Pedro Gabriel Jiménez Torres, Marco Vinicio Santillán Badillo

Primera edición, 2011

D. R. © SM de Ediciones, S.A. de C.V., 2011 Magdalena 211, Colonia del Valle, 03100, México D.F. Tel: (55) 1087 8400

www.ediciones-sm.com.mx ISBN colección 978-607-471-621-4 ISBN obra 978-607-471-821-8

Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana Registro número 2830

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro ni su tratamiento informático ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del copyright.

La marca Ediciones SM® es propiedad de la Fundación Santa María. Prohibida su reproducción total o parcial.

Impreso en México/Printed in Mexico COORDINADORADELACOLECCIÓN SOMOSMAESTR S

Elisa Bonilla Rius

(DIRECTORADECONTENIDOSYSERVICIOSEDUCATIVOSDE EDICIONES SM)

CONSEJOEDITORIALDELACOLECCIÓN SOMOSMAESTR S

David Block Sevilla, Oralia Bonilla Pedroza, Elisa Bonilla Rius, Alma Carrasco Altamirano, Cecilia Fierro Evans, Alba Martínez Olivé

SECRETARIATÉCNICADELCONSEJOEDITORIAL Cecilia Eugenia Espinosa Bonilla

(GERENTEDEPUBLICACIONESYSERVICIOSPARAMAESTROSDE EDICIONES SM)

COORDINADORADELASERIE GESTIÓN EDUCATIVA Oralia Bonilla Pedroza

COMITÉEDITORIALDELASERIE GESTIÓN EDUCATIVA Lilia Antonio Pérez, Serafín Antúnez Marcos, Oralia Bonilla Pedroza, Jesús Domingo Segovia, Justa Ezpeleta Moyano, Cuauhtémoc Guerrero Araiza, Héctor Gutiérrez García, Pedro Gabriel Jiménez Torres, Jesús Moreno Jiménez, Marco Vinicio Santillán Badillo, Blanca Patricia Silva García

ASESORÍA

Justa Ezpeleta Moyano, Blanca Patricia Silva García

REVISIÓNTÉCNICA

Ruth Mercado Maldonado

EDICIÓN

Félix Cerón Escobar

CORRECCIÓN

Abdel López Cruz (coordinación), Guadalupe Casillas Gómez

DIRECCIÓNDEARTEYDISEÑODELACOLECCIÓN Quetzatl León Calixto

DIAGRAMACIÓN

Ana Ma. Castañeda López

COORDINACIÓNDEIMAGEN Ricardo Tapia García

ICONOGRAFÍA Elia Pérez Pérez

FOTOGRAFÍA

© Salatiel Barragán (imagen de portada), Innovación y Asesoría Educativa, A. C., Consejo Puebla de Lectura, Archivo SM, © 2011 Carlos A. Vargas, © 2011 Thinkstock, © Fernando César Arce, © 5728 Conaculta.INAH.Sinafo. FN. México, Pág. 28

PRODUCCIÓN

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Oralia Bonilla Pedroza (coord.)

Cuauhtémoc Guerrero Araiza

Héctor Gutiérrez García

Pedro Gabriel Jiménez Torres

Marco Vinicio Santillán Badillo

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1 Doctor en Filosofía y Letras. Investigador y catedrático de la Facultad de Pedagogía de la Universidad de Barcelona (Departamento de Didáctica y Organización Educativa).

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2 Existe un acuerdo fundamental acerca de la necesidad de alcanzar la calidad educativa. Para nosotros, la calidad es una noción relativa y variable, según los referentes y los pro-pósitos desde los cuales se valore; sin embargo, uno de sus componentes intrínsecos e inherentes es la equidad, pues una educación de calidad ofrece igualdad de oportunida-des, inclusión, atención a la diversidad, respeto, tolerancia, no es discriminatoria y, en general, se apega a los principios establecidos en la Constitución. Ésta, la Ley General de Educación y, concretamente, los planes y programas de estudio constituyen los refe-rentes para lograr una educación de calidad. En términos prácticos, la calidad educativa con equidad se logra cuando todos los estudiantes alcanzan los propósitos educativos establecidos en los planes y programas de estudio en el tiempo normativo para ello.

Además del plano filosófico de los fines de la educación, existe otro plano relacio-nado con los procesos, los recursos, las condiciones y los factores asociados a la edu-cación; ambos han de incorporar la compensación de las desigualdades y más y mejores oportunidades para todos como elemento constitutivo de una educación de calidad con equidad (E. Cano, 2009).

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3 Esta obra se ajustó, enriqueció y amplió con base en el libro Supervisión y asesoría para la mejora educativa, editado en 2009 por los mismos autores para la Dirección General de Innovación y Fortalecimiento Académico, de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

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La supervisión

escolar

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Desde esta perspectiva, una supervisión escolar de calidad es en-tonces aquella que es capaz de contribuir a que la escuela cumpla con su misión institucional (C. Guerrero, Supervisión y asesoría

para la mejora educativa, p. 36).

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1 En una investigación con supervisiones escolares en Canadá se encontró que en “los dos distritos (zonas escolares) con desempeño más alto tenían un porcentaje despro-porcionadamente alto de escuelas progresistas (67 y 60%), mientras que los distritos estancados mostraban el patrón opuesto (0 a 9% de escuelas progresistas, y 45 a 63% de escuelas estancadas)” (M. Fullan y S. Stiegelbauer, El cambio educativo, p. 178).

28 Funcióndealtoriesgo

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Lo significativo de la visión histórica no está sólo en que nos ha-bla de las manifestaciones de un problema específico a lo largo del tiempo, o en lo que uno aprende acerca de la eficacia de las accio-nes encaminadas a resolver problemas, sino también en lo que se aprende acerca del sistema en cuanto a sistema; es decir, las carac-terísticas esenciales del sistema en que se plantea y replantea el problema, o permanece constante pero sin ser advertido hasta que es visto (de nuevo) como elemento desestabilizador del sistema (S. Sarason, El predecible fracaso de la reforma educativa, p. 33).

Durante la época posrevolucionaria, el propósito de “llevar” educación a todas las partes del país guió la tarea de la supervisión escolar.

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Las cosas cambiaron con las nuevas ideas de los fundadores de la Secretaría y la inspección se convirtió en una agencia social de promoción de mejoramiento colectivo, sin descuidar las tareas do-centes. El sistema educativo no sólo es la institución que instruye a los niños, sino que toma a la comunidad por entero y contribuye a elevarla a planos mejores. Éste es su rasgo más valioso y singular […] Se puede caracterizar nuestro sistema de educación como pro-gresista en su ideario político, social y educativo. Nuestra escuela

30 Funcióndealtoriesgo

y los maestros realizan importantes servicios sociales en beneficio de las comunidades sin descuidar sus fines educativos concretos […] (S. Hermoso, Técnica de la inspección educativa, p. 72).

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Las tres funciones capitales que se asignan a un supervisor son:

• mejorar día tras día las escuelas que tenga a su cuidado, elevan-do la calidad de su trabajo elevan-docente y la labor social que realiza;

• mejorar también constantemente la preparación cultural y profe-sional de los maestros que prestan sus servicios en las escuelas de su zona, y

• promover y conducir el bienestar y progreso de todas las comu-nidades de la comarca que supervise (R. Ramírez, Supervisión de

la escuela rural, p. 89).

El maestro Rafael Ramírez precisó los principios en que debía apoyarse la supervisión escolar en México.

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32 Funcióndealtoriesgo

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2 Emitido por la SEP a escala federal en el marco de los proyectos estratégicos del Programa

Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988. En este proyecto tam-bién se emitieron los manuales de supervisión para educación preescolar y secundaria.

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3 Cabe mencionar que existen dos documentos emitidos a escala federal en 2006 que, en el marco de la federalización, autonomía y responsabilidades de las entidades federa-tivas, se redactaron con la participación de representantes estatales para orientar la elaboración de las normas jurídicas y administrativas de cada entidad: a) Orientaciones técnicas para fortalecer la acción académica de la supervisión y b) Orientaciones para fortalecer los procesos de evaluación en la zona escolar.

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El nuevo enfoque de gestión subraya el papel de la supervisión para el logro de los propósitos educativos.

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4 Para una revisión más exhaustiva sobre la configuración histórica de la supervisión es-colar puede revisarse: A. Arnaut, La función de apoyo técnico pedagógico, pp. 15-27 y G. Tapia y M. Zorrilla, capítulo 3, “Antecedentes de la supervisión escolar en México”, en Benilde García y Laura Zendejas (coords.), Hacia un nuevo modelo de supervisión

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