Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
Consejo Ejecutivo
ex
152ª reunión
152 EX/9
PARIS, 25 de agosto de 1997 Original: Inglés
Punto 3.4.2 del orden del día provisional
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE EL DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA Y LAS ACTIVIDADES
DEL PROGRAMA REGIONAL DE ENSEÑANZA SUPERIOR EN ASIA Y EL PACIFICO
RESUMEN
En aplicación de la Resolución 28 C/1.6 de la Conferencia General y de la Decisión 151 EX/3.2.2, el Director General presenta un informe sobre la evolución del Programa de Enseñanza Superior en Asia y el Pacífico.
INTRODUCCION
1. El Consejo Ejecutivo examinó en su 151ª reunión el informe provisional sobre la evolución del Programa de Enseñanza Superior en Asia y el Pacífico presentado por el Director General. A la vez que apreciaba los esfuerzos ya desarrollados para fortalecer las actividades de la UNESCO en este campo en la región de Asia y el Pacífico y que reafirmaba que la Oficina de Bangkok debía desempeñar una función primordial en la coordinación de esas actividades, el Consejo reiteraba la invitación al Director General a tomar las medidas adecuadas para consolidar el Programa Regional incluyendo la movilización de más recursos para las actividades pertinentes y la creación de una unidad especial de enseñanza superior en la Oficina de la UNESCO en Bangkok como centro de enlace para la consolidación del Programa Regional.
2. Desde la adopción de la decisión mencionada del Consejo Ejecutivo, se han emprendido una serie de actividades por medio de la Oficina de la UNESCO en Bangkok y su asociación con Estados Miembros, la Universidad de las Naciones Unidas, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y otras instituciones.
3. Además, se están efectuando negociaciones para otros dos puestos extrapresupuestarios de enseñanza superior en la Oficina de PROAP, o el envío en comisión de servicio para tal fin, en preparación del establecimiento de una subunidad separada de enseñanza superior bajo la tutela de APEID*.
CONFERENCIA REGIONAL SOBRE LA ENSEÑANZA SUPERIOR EN ASIA Y EL PACIFICO
4. Dentro de los preparativos de la Conferencia Mundial sobre la Enseñanza Superior (1998), la Oficina de la UNESCO en Bangkok, con el copatrocinio del Gobierno del Japón, la Universidad de las Naciones Unidas y la Asociación de Universidades de Asia y el Pacífico, organizó la Conferencia Regional sobre Enseñanza Superior titulada “Estrategias nacionales y cooperación regional para el siglo XXI” (8 a 10 de julio de 1997, Tokio, Japón). Esta Conferencia fue un verdadero éxito en cuanto a su desarrollo y sus resultados.
5. Asistieron a la Conferencia unos 300 participantes de 30 países y de 11 organizaciones, concretamente:
- nueve ministros, viceministros y secretarios adjuntos de Bangladesh, China, Filipinas, India, Japón, Myanmar, República Democrática Popular Lao, Turkmenistán y Uzbekistán;
- 65 rectores, vicerrectores y vicerrectores adjuntos, presidentes y vicepresidentes de universidad, y directores y directores adjuntos de enseñanza superior de ministerios de educación;
- una importante representación de ONG especializadas en enseñanza superior (AUAP, CRE, Internacional de la Educación, IAU, IAUP, IFUW), incluidas algunas en representación de la comunidad estudiantil;
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- representantes de 11 organizaciones, entre ellas CESPAP, ONUDI, BAD, Internacional de la Educación, IAUP, RIHED, ASAIHL, ASA, y seis Oficinas Regionales de la UNESCO de Asia y el Pacífico.
6. Gracias a la generosa contribución financiera de 150.000 dólares del Gobierno del Japón y al Presupuesto Ordinario de la UNESCO fue posible la participación de países menos adelantados y Estados aislados, como Bangladesh, Bhután, República Democrática Popular Lao, Mongolia, Myanmar, Nepal, Papua Nueva Guinea, Kazakstán, Turkmenistán y Uzbekistán.
7. Otra característica de la participación en esta Conferencia fue el gran entusiasmo expresado por los Estados no miembros de la UNESCO o territorios de dentro y de fuera de la región. Asistieron diez eminentes investigadores y administradores principales de Brunei Darussalam, Guam, Hong Kong (China), Macao (miembro asociado), Singapur y Estados Unidos de América. 8. Después de los dicursos de apertura pronunciados por los patrocinadores (incluidos el Director General de la UNESCO y el Excmo. Sr. Takashi Kosugi, Ministro de Educación, Ciencia, Deportes y Cultura del Japón que pronunció la alocución inaugural) se organizaron los siguientes foros con diversas categorías de participantes:
a) un foro ministerial de nueve ministros, viceministros y secretarios adjuntos;
b) seis mesas redondas con 24 eminentes investigadores y administradores principales, invitados por el comité de dirección como copresidentes y relatores para organizar la presentación de 56 ponencias y preparar recomendaciones de las mesas redondas; c) una sesión plenaria en que los seis relatores de las mesas redondas presentaron sus
conclusiones;
d) un seminario de teleconferencia, que conectó por satélite con participantes locales de Bangkok, Tailandia y Bandung (Indonesia) y por Internet con los de América del Norte; y
e) una sesión de clausura, en la que todos los representantes de las entidades interesadas y los participantes expresaron sus preocupaciones, comentarios y compromisos.
9. En su última sesión, el 10 de julio de 1997, la Conferencia aprobó por unanimidad la
Declaración sobre enseñanza superior en Asia y el Pacífico y el Plan de Acción. Ambos
documentos piden a los gobiernos y a los parlamentos, a las instituciones de enseñanza superior y a todas las entidades nacionales, regionales e internacionales interesadas que elaboren un plan de acción conjunta para mejorar la adecuación, calidad, gestión y financiación y cooperación regional en la enseñanza superior de modo que este campo de la educación pueda encarar los desafíos del siglo XXI, incluidos los de una sociedad de la información en rápida expansión. Se considera esencial promover esfuerzos conjuntos mediante la Sede, PROAP y otras Oficinas y organismos regionales para reforzar el programa regional y crear una unidad de enseñanza superior en PROAP. Esta unidad estimularía el debate sobre las políticas, organizaría la formación, serviría de centro de información y de intercambio, y coordinaría la ejecución del Programa UNITWIN y de Cátedras UNESCO y otras actividades de enseñanza superior en la región.
LA ASOCIACION DE COLABORACION COMO ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES
10. Debido a los recursos financieros y humanos muy limitados, “hacer más con menos
mediante la creación de asociaciones de colaboración con los Estados Miembros, los organismos del sistema de las Naciones Unidas, otros organismos intergubernamentales y ONG”
se ha convertido en la principal estrategia de la Oficina de la UNESCO en Bangkok en su expansión de las actividades de enseñanza superior en la región. Entre las actividades previstas para antes del final de 1997 cabe citar:
- un seminario regional sobre estrategias y políticas en la reforma de la enseñanza
superior en las economías en transición de Asia, en cooperación con la Comisión
Nacional China para la UNESCO (7 a 10 de octubre de 1997, Xi'an, China), en que participarán 13 países de la región en transición hacia economías de mercado;
- decimoprimera conferencia anual de la Asociación Asiática de Universidades Abiertas sobre el logro de la calidad en la enseñanza a distancia y la enseñanza abierta (12 a 14
de noviembre de 1997, Kuala Lumpur, Malasia);
- Segunda Conferencia General de la AUAP sobre establecimiento de una red
universitaria en la región de Asia y el Pacífico (8 a 10 de diciembre de 1997, Tasmania,
Australia).
PRIORIDAD ASIGNADA A LA FORMACION DE REDES DE ENSEÑANZA A DISTANCIA Y ENSEÑANZA ABIERTA
11. Por intermedio de las Oficinas de la UNESCO en Nueva Delhi e Islamabad, PROAP suministró apoyo financiero al Foro sobre la Educación a Distancia para el Desarrollo en el Sur de Asia (SAFDED), establecido en 1995, y a la Cátedra UNESCO en este campo de la Universidad Abierta Allama Iqbal de Pakistán, que se estableció también en 1995, para organizar las siguientes actividades encaminadas a fortalecer la cooperación en la enseñanza a distancia y la enseñanza abierta en Asia Meridional dentro del marco de Aprender sin fronteras:
- viajes de estudios de educadores destacados de enseñanza a distancia de Bangladesh, India y Pakistán para visitar los otros países a fin de preparar un programa de colaboración entre países de Asia Meridional que se examinará en seminarios subregionales de seguimiento;
- un seminario subregional sobre la formación de profesorado mediante la enseñanza a distancia en Asia Meridional, titulado “Cuestiones tecnológicas y establecimiento de redes”, que se celebrará a comienzos de septiembre de 1997 en la Universidad Abierta Indira Gandhi de Nueva Delhi (India); y
- un seminario subregional sobre elaboración de cursos básicos de alfabetización funcional (finales de noviembre de 1997, en la AIOU, Islamabad (Pakistán).
12. Además del foro SAFDED y de la Cátedra UNESCO en la AIOU, en Asia Meridional, siguen desplegándose esfuerzos para promover el establecimiento de redes de enseñanza a distancia y enseñanza abierta en otras subregiones:
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- PROAP organizó del 2 al 5 de mayo de 1997 en Ulan Bator (Mongolia) una reunión de planeamiento con participación de los rectores de la Universidad Nacional Abierta de Corea (República de Corea), la Universidad por Televisión de Shanghai (China) y la Universidad Nacional de Mongolia. Se convino en crear una red UNITWIN de enseñanza a distancia en Asia Oriental y organizar dos actividades de seguimiento en 1997 y 1998: un seminario internacional sobre la función de la enseñanza a distancia para la
formación de profesores (2 a 5 de septiembre de 1997, Seúl, República de Corea) y un simposio internacional para el siglo XXI sobre la función de la enseñanza a distancia y la enseñanza abierta en la estructuración de la educación permanente y la sociedad de aprendizaje (15 a 17 de abril de 1998, Shanghai, China). La Universidad Abierta de Hong
Kong (China) convino en integrarse en la nueva red;
- PROAP organizará un viaje de estudios seguido de una reunión de planeamiento para educadores de enseñanza a distancia de China, Indonesia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam (13 a 16 de octubre de 1997, Kunming, China), con el fin de observar el funcionamiento de un sistema provincial de enseñanza a distancia por satélite a fin de crear una red UNITWIN y fortalecer la cooperación en materia de enseñanza a distancia en la subregión del Gran Mekong;
- se establecieron relaciones entre PROAP y tres ONG de enseñanza a distancia y enseñanza abierta de Australia, Nueva Zelandia y los Estados del Sur del Pacífico (ODLAA, DEENZ y PIRADE) para crear una red UNITWIN en este campo entre los países del Pacífico meridional.
MOVILIDAD UNIVERSITARIA Y CONVALIDACION DE ESTUDIOS Y TITULOS
13. La SEAMEO, el RIHED, la ASAIHL y la AUAP, con apoyo financiero del Programa de Participación, organizaron un seminario regional para promover la ratificación y aplicación del Convenio Regional sobre la Convalidación de los Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior en Asia y el Pacífico (23 a 25 de junio de 1997, Manila, Filipinas). Tomaron parte en esta reunión 37 participantes de 13 países y de cuatro organizaciones, y se obtuvieron los resultados siguientes:
- representantes de Filipinas, Tailandia y Viet Nam prepararán la ratificación del Convenio Regional en sus próximas sesiones parlamentarias y los de la República Democrática Popular Lao, Malasia y Brunei Darussalam (que no es Estado Miembro de la UNESCO) han expresado interés en hacer lo mismo;
- se fortaleció la asociación de colaboración entre la UNESCO/PROAP, la UMAP, el RIHED, la AUAP y la ASAIHL para laborar conjuntamente en pro de la convalidación recíproca de los títulos de enseñanza superior en la región en el futuro;
- el RIHED y Tailandia expresaron gran interés en patrocinar conjuntamente con la UNESCO/PROAP una conferencia regional sobre el logro de la calidad, con énfasis en la movilidad y la convalidación recíproca de títulos, que se podría celebrar en 1998 en Bangkok (Tailandia).
14. Por invitación del Consejo Coreano de Enseñanza Universitaria de Seúl (República de Corea) del 8 al 10 de septiembre de 1997 se celebrará la cuarta reunión del Comité Regional
encargado de la Aplicación del Convenio Regional de Convalidación de los Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior en Asia y el Pacífico, para promover la ratificación y la aplicación del Convenio Regional y la movilidad universitaria en la región.
15. El Consejo Ejecutivo podría adoptar un proyecto de decisión en los siguientes términos: El Consejo Ejecutivo,
1. Habiendo examinado el documento 152 EX/9,
2. Agradeciendo los esfuerzos y la función de coordinación asumidas por la Oficina de la UNESCO en Bangkok en la organización de la Conferencia Regional sobre
Estrategias Nacionales y Cooperación Regional para el Siglo XXI en cooperación
con el Gobierno de Japón, la Universidad de las Naciones Unidas y la Asociación de Universidades de Asia y el Pacífico (8 a 10 de julio de 1997, Tokio, Japón), que fue un éxito tanto en su desarrollo como en sus resultados,
3. Apoyando la Declaración sobre la Enseñanza Superior en Asia y el Pacífico y el Plan
de Acción adoptados unánimemente en esa Conferencia, que piden el establecimiento y
fortalecimiento de un programa regional de enseñanza superior,
4. Reafirmando que la Oficina de la UNESCO en Bangkok debe desempeñar una función primordial en la coordinación de las actividades relacionadas con el programa de enseñanza superior de la UNESCO en la región,
5. Teniendo presente la importancia y función de la cooperación en la enseñanza superior en una región tan vasta, diversa y dinámica, así como la Resolución 28 C/1.6 y la Decisión 151 EX/3.2.2,
6. Reitera la invitación al Director General a que tome las medidas adecuadas para fortalecer el programa regional de enseñanza superior en la Oficina de la UNESCO en Bangkok como centro de enlace para la consolidación de las actividades regionales; 7. Insta a los Estados Miembros de la región de Asia y el Pacífico que todavía no hayan
ratificado el Convenio Regional sobre la Convalidación de los Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior en Asia y el Pacífico a que procedan a ratificarlo por medio de sus respectivas asambleas legislativas.
152 EX/9 Anexo
ANEXO LISTA DE SIGLAS
AAOU: Asociación Asiática de Universidades Abiertas BAD: Banco Asiático de Desarrollo
AIOU: Universidad Abierta Allama Iqbal
APEID: Programa para Asia y el Pacífico de Innovación Educativa con fines de Desarrollo
ASA: Asociación de Estudiantes de Asia y el Pacífico
ASAIHL: Asociación de Establecimientos de Enseñanza Superior de Asia Sudoriental AUAP: Asociación de Universidades de Asia y el Pacífico
CESPAP: Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico CRE: Asociación de Universidades Europeas
IAU: Asociación Internacional de Universidades
IAUP: Asociación Internacional de Presidentes de Universidad IE: Internacional de la Educación
IFUW: Federación Internacional de Mujeres Universitarias IGNOU: Universidad Nacional Abierta Indira Gandhi
ONUDI: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial RIHED: Centro Regional de Enseñanza Superior y Desarrollo de la SEAMEO SAFDED: Foro sobre la Educación a Distancia para el Desarrollo en el Sur de Asia SEAMEO: Organización de Ministros de Educación de Asia Sudoriental
UMAP: Movilidad Universitaria en Asia y el Pacífico DEENZ: Red de enseñanza a distancia de Nueva Zelandia ODLAA: Red de enseñanza a distancia de Australia PIRADE: Red de enseñanza a distancia del Pacífico Sur
