“EXPERIENCIA DEL BRASIL EN
EL MÓDULO DE VIVIENDA EN
EL CENSO DEMOGRÁFICO
BRASILEÑO”
Seminario-Taller “Los censos de 2010 y
las condiciones de vida”
Sala Celso Furtado — CEPAL
Santiago de Chile, 7, 8 y 9 de junio de 2010
TEMAS
• ESPECIFICIDADES DE LOS CENSOS
DE BRASIL, RELEVANTES PARA LOS
ANÁLISIS HABITACIONALES
¾ Carácter del censo
¾ Uso del muestreo
¾ Diferencias entre formularios básico y ampliado
¾ Fecha de referencia
¾ Consulta por ingreso
¾ Domicilio-Familia-Personas
• EXPLOTACIÓN DEL CENSO
¾ Déficit habitacional
¾ Proyecciones
ESPECIFICIDADES DEL CENSO DE BRASIL
• Carácter del censo
¾ Captación de población de derecho y de hecho a la vez hasta 1970, desde 1990 solo población residente (censo de derecho)
• Uso del muestreo probabilístico desde 1960
¾ Muestra del 25% hasta 1980. En 1991 se redujo el tamaño de la muestra y se usaron dos fracciones muestrales: 10% y 20%, para municipios grandes y pequeños, respectivamente.
• Formularios muy distintos
¾ Universo: formulario muy acotado, no tanto domicilios sino personas (solo 4 variables, salvo para “jefe de domicilio”, persona 1 que tiene 7 variables, incluyendo ingreso). Esto hace que el cuestionario básico permita análisis muy desagregado de la información de este módulo. ¾ Muestra: formulario muy detallado, no tanto domicilio sino personas. Esto limita la
desagregacion de los análisis habitacionales que requieren información de personas
• Consulta por ingreso: incluso en el cuestionario basico
(universo)
•
Fecha de Referencia: uso estricto
¾ Desde 2000 es 31 de julio (censo realizado de agosto a
octubre-noviembre)
NÚMERO DE PREGUNTAS SOBRE VIVIENDAS Y PERSONAS REALIZADAS EN
LOS CENSOS DEMOGRÁFICOS BRASILEIROS DISPONIBLES EN LOS
CUESTIONARIOS DE LA MUESTRA Y DEL UNIVERSO (1950-2000).
a
En 2000, para el responsable por la vivienda (persona 1) fueron hechas dos más
preguntas, una sobre educación y otra sobre ingreso .
Fuente: IBGE, cuestionarios de los censos de 1950 a 2000.
DOMICILIO-FAMILIA-PERSONA: ¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?
•
Domicilio: equivalente a vivienda (sobre todo desde el censo de 1980 en adelante) en el
resto de los censos de la región (hasta el censo de 2000; cambiará en el censo de
2010)
– “Las condiciones básicas para caracterización de un domicilio particular son Separación e la Independencia... Por separación se entiende un local de habitación limitado por paredes, muros, cercas, etc., cubierto por un techo y que permite que una persona o grupo de personas se aísle de las demás con la finalidad de dormir, preparar y/o consumir sus alimentos y protegerse del medio ambiente... Por independencia se entiende el acceso directo al local de habitación sin pasar por locales de habitación de otras personas”. (IBGE, 1980a: 17).
•
Hasta el censo de 2000, no se ha usado la noción de hogar
•
Se ha usado en diferentes formas la familia, en algunos censos (1960 y 1970) incluso
como entidad de enumeración
•
La relación de parentesco es la variable clave para identificar familias dentro de los
domiclios
•
La distinción domicilio-familia solo existe en el cuestionario ampliado. En el básico solo
hay domicilio
•
La familia se constituye como entidad en la base de datos del censo de 2000, y sus
atributos corresponden a datos del responsable y a un par de características propias
(número de la familia dentro del domicilio y cantidad de personas)
DOMICILIO-FAMILIA-PERSONA: ¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?
•
Las familias se identifican en la operación censal (no ex-post) en el cuestionario
ampliado mediante la detección de “responsables” (jefes) de familia (grupos
emparentados o no) dentro del domicilio. Así, en la muestra hay relaciones de
parentesco con el “responsable” del domicilio y con el “responsable” de familia
¾ Famílias conviventes, desde 1970, foram definidas como núcleos aparentados e grupos não
aparentados. As famílias aparentadas incluem famílias com mais de um núcleo como, por exemplo, pai ou mãe e filho vivendo com suas respectivas famílias em um mesmo domicílio; ou irmãos com suas famílias, etc.
¾ La familia es una entidad jerárquica superior a las personas en la base de datos
•
Personas
¾ Se puede clasificar en familias dentro del domicilio, usando la consulta sobre relación con el jefe de familia
•
En 2010 hay varios cambios (algunos polémicos)
¾ Ampliación de la captación de información en la fase precensal ¾ Uso de PDA
¾ Geo-referenciamento de la información
¾ Se distinguirá entre domicilios (residencia) y establecimientos (actividades) ¾ Consultas sobre el entorno del domicilio
¾ Desaparece la noción de familia. Solo habrá domicilio y personas. Pero la definición de domicilio cambiará y se acercará a la definición estándar de hogar
¾ Inclusión explicita de conjugues/ compañeros(as) del mismo sexo en relación conyugal estable/de pareja (en la pregunta sobre relación de parentesco con el responsable por la vivienda)
EXPLOTACIÓN DEL CENSO: DÉFICIT HABITACIONAL
•
Fundação João Pinheiro (Minas Gerais)
¾
Déficit por requerimientos de vivienda (déficit habitacional cuantitativo)
9
Cohabitaçión familiar: domicilios com más de una familia (familias
convivientes secundarias), y “cômodos” (conventillos) cedidos o arrendados
(“cohabitación disfrazada”)
9
Domicilios improvisados
9
Valores excesivos de alquiler: casas y departamentos urbanos con hasta
tres salarios mínimos de renta familiar que gastan más del 30% de su
presupesto en arriendo/alquiler/renta
¾
Déficit por reposición de vivienda (inadecuación de domicilios)
9
Hacinamiento: domicilios con más de tres personas por dormitorio (solo con
relación a la familia principal)
9
Carencia de infraestructura: domicilios que no poseen por lo menos uno de
los siguientes servicios básicos: energía eléctrica, red de abastecimento de
agua con cañería dentro del domicilio, red de saneamiento o fosa séptica,
recolección directa o indirecta de basura (todo esto independiente de la renta
de los moradores)
9
Inexistencia de unidad sanitaria domiciliar interna
9
Inadecuación de la propiedad: sin regularización del terreno
9
Depreciación: Más de 50 años de construcción
EXPLOTACIÓN DEL CENSO: DEFICIT HABITACIONAL
•
Críticas
¾ No considera el déficit de los domicilios coletivos (incluye domicilios con 6 o más grupos familiares)
¾ No incluye los domicilios desocupados, especialmente los disponibles para venta o alquiler en cómputo de déficit habitacional
¾ Se considera inadecuada todo domicilio con más de 50 años como déficit, aunque esté en buen estado
¾ Considera toda cohabitación de grupos familiares como déficit habitacional, lo que es poco justificable desde el punto de vista sociológico y demográfico.
•
Contrapropuestas de los autores
¾ Cohabitación de grupos/arreglos familiares no implica déficit a menos que haya densidad excesiva (hacinamiento) o deseo de contar con un domicilio propio (independiente). Esta aproximación fue aplicada con dos preguntas incluida en la PNAD 2007: 1) Qual o principal motivo de morar neste domicílio com outra(s) família(s)? (financeiro, saúde, vontade própria, outros motivos); 2) Existe a intenção (da família) de se mudar e constituir outro domicílio?
¾se redujo en 40% el componente de familias convivientes que eram consideradas como déficit habitacional
¾ Considerar el estado de conservación objetivo del domicilio, en particular los de 50 años y más ¾ Identificar los domicilios desocupados disponibles para venta o alquiler, y considerarlos como unidades disponibles para enfrentar el déficit
EXPLOTACIÓN DEL CENSO: DEFICIT
HABITACIONAL
Tabela 2.1: Déficit habitacional absoluto e em percentagem, segundo os domicílios
particulares permanentes por situação de domicílio para o Brasil e regiões, 2007.
Déficit habitacional absoluto
Déficit habitacional em %
Brasil e regiões
Total
Urbano
Rural Total
Urbano
Rural
Norte
652.684
487.357
165.327
16,7
16,2
18,4
Nordeste 2.144.384
1.461.669
682.715
15,0
13,9
18,2
Sudeste 2.335.415
2.222.957
112.458
9,3
9,5
6,1
Sul 703.167
617.333
85.834
7,9
8,3
6,0
Centro-Oeste 436.995
390.447
46.548
10,5
10,8
8,3
Brasil 6.272.645
5.179.763
1.092.882
11,1
10,8
12,9
EXPLOTACIÓN DEL CENSO (Y ENCUESTAS):
PROYECCIONES DE REQUERIMIENTOS Y DE DEMANDA
• Demanda Habitacional Potencial
¾Desarrollada por demógrafos y el equipo de la
Caixa Econômica Federal y considera dos tipos
de personas que son demandantes potenciales
de nueva unidad de vivienda
• Personas más propensas a formar un nuevo arreglo familiar
-
Demanda
Habitacional Demográfica Potencial
(DHDE) – que depende de la dinámica
demográfica y social;
• Personas pretenden sustituir una vivienda precaria por una regular
-Demanda Habitacional Domiciliar
(DHDO) – que depende del número de
viviendas precarias existentes en el país .
DEMANDA HABITACIONAL DEMOGRÁFICA
POTENCIAL (DHDE)
•
Depende del:
¾ Ciclo de vida y de la transición a la vida adulta
9 Se utiliza la edad promedio de unión (24 años) con alta
probabilidad de formación de unión a partir de esta edad
(para personas que todavía viven en la vivienda de otras
personas (familiares o no)
¾ El ritmo de crecimiento de la tasa de “jefatura”
9 Utilizada la tasa de jefaturas por grupos de edad
100
*
)
(
)
(
)
(
t
N
t
n
t
T
x
n
x
n
x
n
=
Tasa de jefatura en el grupo de edad quinquenales de
x= edad, entre los 24 y 65 años completos,
t = año
n = numero de jefes del grupo de edad
N = Población del grupo de edad
DEMANDA HABITACIONAL DEMOGRÁFICA POTENCIAL (DHDE)
• Não foram considerados na demanda habitacional demográfica os arranjos domiciliares onde o responsável pelo domicilio (chefe homem ou mulher), com ou sem cônjuge, vive(m) só ou com crianças e jovens abaixo de 24 anos ou com idosos com 65 anos ou mais;
• Os potenciais demandantes adultos por novas moradias são aqueles que possuem idades compreendidas entre 24 e 64 anos e moram em um domicílio com um arranjo domiciliar caracterizado no item anterior, isto é, chefe unipessoal só e/ou com cônjuge e/ou com crianças e jovens (menos de 24 anos) e/ou com idosos (com 65 anos ou mais);
• Calcula-se a taxa de chefia para cada município, estado ou para o país (dependendo do nível de análise) para os seguintes grupos de idade: 24-29 anos; 30-39 anos e 40-64 anos
• Calcula-se quantos adultos (filhos e/ou parentes e/ou agregados) existiam em cada domicílio (e que não eram chefe ou cônjuge) para cada grupo de idade definida no item anterior (24-29 anos, 30-39 anos e 40-64 anos) e multiplicamos pela respectiva taxa de chefia de cada grupo de idade. Por exemplo, se existia apenas um adulto entre 24 e 29 anos e a taxa de chefia neste grupo era de 30%, então este domicílio contribuía com uma demanda de 0,3 (1 vez 0,3) unidade habitacional. Se existissem três adultos entre 40 e 64 anos e a taxa de chefia neste grupo era de 55%, então este domicílio contribui com a demanda de 1,65 (3 vezes 0,55) unidade habitacional e assim por diante.
• O cálculo da DHDE pode ser apresentado por Setor Censitário, para os Municípios, para a Unidade da Federação ou para o Brasil
• É importante destacar que a DHDE é uma demanda potencial e não se confunde com a noção de déficit habitacional, embora diversas necessidades de moradia que entram nos cálculos usuais do déficit sejam consideradas. A DHDE capta, pela estrutura demográfica, as possibilidades de surgimento de novos
chefes, pois calcula o número de pessoas adultas no domicílio (além do responsável e cônjuge), ponderadas pela taxa de chefia do respectivo grupo etário.
DEMANDA HABITACIONAL DOMICILIAR -DHDO
•
Estimada como:
¾ Toda viviendas improvisadas; +
¾ Tipo de vivienda cómodos (cuartuchos, conventillos); +
¾ Viviendas que no tenían baños o inodoro
.
•
Las estimativas del DHDE y DHDO pueden ser presentadas por
Sector Censal, para Municipios, para provincias/estados y el total
del país.
•
Las informaciones utilizadas buscaran utilizar variables que están
disponibles en el cuestionario del Universo del Censo además de
datos de las encuestas anuales;
•
El ingreso domiciliar puede ser estimado para utilizar el indicador
segundo rangos de ingreso, permitiendo identificar la población
objetivo en cada localidad estudiada
DEMANDA HABITACIONAL DEMOGRÁFICO (DHDE) RELATIVA EN
ÁREAS URBANAS Y RURALES, BRASIL: 2001-2006 (respecto al
total de domicilios particulares permanentes del año)
.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Urbano
11,84
11,76
11,73
11,95
11,96
12,08
Rural
9,96
10,25
10,35
10,10
10,24
10,24
Total
11,57
11,54
11,53
11,67
11,69
11,80
0
5
10
15
%
Fuente: Micro datos de las PNADs 2001‐2006 de IBGE
DEMANDA HABITACIONAL DOMICILIAR (DHDO) RELATIVA EN
ÁREAS URBANAS Y RURALES, BRASIL: 2001-2006 (respecto al
total de domicilios particulares permanentes del año)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Urbano
3,69
3,24
2,89
2,33
2,12
1,93
Rural
33,69
30,87
27,92
26,38
25,01
23,0897
Total
8,15
7,24
6,47
6,04
5,67
5,16
0
5
10
15
20
25
30
35
%
Urbano
Rural
Total
Fuente: Micro datos de las PNADs 2001‐2006 de IBGE
ESTIMATIVA DE LA DEMANDA HABITACIONAL DOMICILIAR (DHDO) POR
SECTORES CENSALES, MUNICIPIO DE RIO DE JANEIRO, 2000
(respecto
al total de domicilios particulares permanentes del año)
.
ESTIMATIVAS DE LA DEMANDA HABITACIONAL DEMOGRÁFICA (DHDE)
POR SECTORES CENSALES, MUNICIPIO DE RIO DE JANEIRO, 2000
(respecto al total de domicilios particulares permanentes del año)
.
RECOGER INFORMACIONES PARA ESTIMAR ESTRATOS
SEGÚN PROPENSIÓN A CONSUMO (“CRITERIO BRASIL”)
• No Brasil uma medida comumente utilizada, principalmente na área de mercado, é um indicador de capacidade de consumo da população através de uma escala de propensão a consumo proposta pela Associação Brasileira de Empresas de Pesquisa (ABEP, 2008) e conhecido critério Brasil 2008. Esta divide os domicílios (ou famílias) em classes ou grupos socioeconômicos, a partir da pontuação atribuída a alguns bens de consumo e educação do responsável/chefe pelo domicílio (família). Nos censos brasileiros, mesmo no mais atual as informações necessárias para o cálculo deste indicador não estão disponíveis . Nossa sugestão é que com pouca informação extra, os censos brasileiros (e outras pesquisas de base domiciliar) poderiam coletar os dados para o cálculo deste indicador, dado a sua importância para a análise de bem estar social.Informaciones necesarias:
1. Televisión en colores (0, 1, 2, 3, 4 o más),
2. Radio (0, 1, 2, 3, 4 o más),
3. Baño (0, 1, 2, 3, 4 o más),
4. Automóvil de paseo (0, 1, 2, 3, 4 o más),
5. Empleada (0, 1, 2 o más), 6. Máquina de lavar ropa (si o no), 7. Videocasete y/o DVD (si o no),
8. Heladera (si o no), -falta preguntar si tiene freezer acoplado
9. Freezer (si o no) y
10. Instrucción del responsable por la familia (hasta 3ª. Serie de la enseñanza fundamental, hasta 4ª. Serie, enseñanza fundamental completa, medio completo o superior completo)
RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL CRITERIO BRASIL: INGRESO
DOMICILIAR Y FAMILIAR PROMEDIOS SEGUNDO “CLASES
SOCIOECONÓMICAS”. BRASIL, PNDS 2006 Y ABIPEME 2005.
Fuente: Cavenaghi (2009).
1Valores referentes a la encuesta realizada pela
EXPLOTACIÓN DEL CENSO: IDENTIFICACIÓN
Y CARACTERIZACIÓN DE FAVELAS
¾Identificación de Asentamientos
Subnormales: trabajo
cartográfico
previo en el censo de 2010 (dato
“preenchido”)
→…¿se mantendrá este procedimiento
en 2010?
34
10
% No asiste a la es-cuela (15 a 18 años)19
100
16 999
16 999
277
44 801
Rocinha
1
1
275
31 076
2 731
83 428
Barra da
Tijuca
% de madres (mujeres de 15 a 18 años) Porcen-taje de vivien-das en favelas Vivien-das "en aglome-rados subnor-males" (favelas) Vivien-das ocu-padas Renta media pobla-cion 10 y más años de edad Población de 10 y más años de edad Nombre del Área de Ponde-raciónASENTAMIENTOS SUBNORMALES:
BRASIL 2000
PROPUESTA DE NUEVAS INFORMACIONES A
RECOGER EN LOS CENSOS DE VIVIENDA: FAMILIA
• Con los censos interesa captar relaciones familiares dentro de los domicilios
qual é a relação de parentesco (ou convivência) da pessoa com o responsável pela
unidade doméstica (domicílio/hogar)?
• Pero dentro de los domicilios se requiere identificar subrgrupos: núcleos familiares y otros colectivos. Como las relaciones en los núcleos se dan en torno a la filiación (parentesco) y
conyugalidad basta incluir tres informaciones para cada persona del domicilio: 1) localización de la madre, 2) localización del padre e 3) localización del cónyuge/companero, con las siguientes
preguntas
Qual é o número de ordem da mãe (biológica ou de adoção) da pessoa x?
Qual é o número de ordem do pai (biológico ou de adoção) da pessoa x?
Qual é o número de ordem do cônjuge/companheiro(a) (de união estável legal ou não)
da pessoa x?
Las alternativas de respuesta a estas preguntas será el número de línea si la madre/padre/o companero estuvieran vivos y morando en el mismo domicilio, un código que indique si mora en otra unidad doméstica; otro código si murió, y no se aplica.
Estas 3 preguntas substituyen (en el censo de Brasil) la pregunta sobre relación de parentesco con la persona responsable por la familia y la consulta sobre mortalidade materna (agregando
información sobre mortalidad paterna). Además, mejoran la calidad de la información para el cálculo de la fecundidad a partir de técnicas de hijos propios (inclusive permite cálculo de fecundidad paterna).
PROPUESTA DE NUEVAS INFORMACIONES A
RECOGER EN LOS CENSOS DE VIVIENDA
•
Recoger datos de localización del cónyuge, madre y padre
en la vivienda – para crear tipos de arreglos familiares.
No. orden: 01, 02, ...12
70‐vive en otra vivienda/hogar;
71 – murió ;
99‐no se aplica.
PROPUESTA DE NUEVAS INFORMACIONES A
RECOGER EN LOS CENSOS DE VIVIENDA
•
Recoger datos de localización del cónyuge, madre y padre
en la vivienda – para crear tipos de arreglos familiares.
12
…
7
1
2
99
3
Antônio
6
1
2
99
3
Letícia
5
70
2
99
3
Pedro
4
1
71
99
3
Paula
3
70
70
1
2
Lúcia
2
71
70
2
1
João
1
Pai
Mãe
Conjuge ou
Compa-nheiro(a)
No. de ordem
Relação de
parentesco com o
responsável pela
unidade doméstica
Nome morador
No. de
Ordem
Morador
BUSCAR MEJORES INFORMACIONES SOBRE VIVIENDAS
COLECTIVAS Y NO OCUPADAS
• Viviendas colectivas
¾ Conocer condiciones habitacionales de las viviendas colectivas
• Viviendas no ocupadas:
¾ Cerradas
¾ Uso ocasional
¾ Abandonadas
¾ Registrar características externas como calidad de las paredes y
techo y si esta para venta, alquiler, en fase final de construcción,
en remodelación, en condiciones inhabitables/en ruinas, donde se
localiza (edificio, casa, etc.).
CONCLUSIONES
• Brasil es un caso muy interesante de experiencia censal, aunque sus prácticas no siempre son extrapolables a otros países (la “cultura censal” tiene un componente nacional)
• Potencialidades y limitaciones del uso del muestreo: en el módulo de vivienda, como en otros, el muestreo es una limitación para muchas aplicaciones
• Unidades domésticas: una discusión permanente y abierta que no se puede resolver al margen de la “cultura censal” del país
• Complejidad familiar creciente en nuestras sociedades es dificil de abordar con el censo, pero es posible profundizar en ella con preguntas específicas sobre conyuge, madre y padre de cada individuo en un módulo simplificado como el propuesto
• La etapa pre-censal puede generar mucha información valiosa para los estudios habitacionales
• El censo se está utilizando crecientemente para la cuantificación, caracterización y localización desagregada de déficit habitacional
• El censo es útil para las proyecciones de requerimiento habitacionales
• El censo se usa para identificar estratos socioeconómicos incluso en Brasil que consulta por ingreso en el censo
