GOBIERNO DEL ESTADO DE ZACATECAS l'

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Texto completo

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GOBIERNO DEL ESTADO DE ZACATECAS l'

ERIODICO

OFICIAL

ORGANODEI.GOBIERNO cONSnruClOllAl.DEI.ESTADO UBRE y SOBERANO DEZACATECASSON OIlUGATORIAS lAS LEYES Y DEMAS DISPOSICIONES DEl GOBIERNO POR El. SOlO HECHO DE PUBUCARSE EN ESTE PERlODlCO.

TOMOCXV Número 62 lacalecas,

zac..

Miércoles 3deAgosto del 2005

DECRETO No. 112.- SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE VALPARAlSO. ZAC., A CELEBRAR CONTRATO DE PERMUTA CON MA. ANGELA CHÁVEZ IBARRA.

DECRETO No. 113.- SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE CALERA, ZAC., A ENAJENAR BIEN INMUEBLE A FAVOR DE CARLOS ALBERTO HURTADO RAMIREZ.

DECRETO No. 114.- REFORMAS Y ADICIONES AL CÓDIGO URBANO DEL ESTADO DE ZACATECAS.

DECRETO No. 115.- REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE ZACATECAS.

DECRETO No. 116.- SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE GENARO CODINA, ZAC, CONTRATE UN CRÉDITO CON EL BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, S.N.C. DECRETO No. 126.- QUE REFORMA LA CONSTITUCiÓN POLlTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

DECRETO No. 127.- QUE REFORMA LA CONSTITUCiÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

DECRETO No. 128.- LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS CLAUSURA SU SEGUNDO PERIoDO ORDINARIO DE SECIONES

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26 SUPLEMENTOALPERIóDICO OFICIAL

AMALIA D. GARCÍA MEDINA, Gobernadora del Estado de Zacatecas, a sus habitantes hago saber:

Que los DIPUTADOS SECRETARIOS de la Honorable Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, se han servido dirigirme el siguiente:

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SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 27

DECRETO

#

115

LA

HONORABLE

QUINCUAGÉSIMA

OCTAVA

LEGISLATURA

DEL

ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, EN

NOMBRE DEL PUEBLO DECRETA

RESULTANDO PRlMERO.- En Sesión Ordinaria de fecha 12 de Abril del año en curso, los Diputados integrantes de la Fracción del Partido de la Revolución Democrática, en ejercicio de las facultades que les otorga la fracción 1 del artículo 60 y la fracción VI del articulo 65 de la Constitución Política del Estado, asi como en lo dispuesto por la fracción 1 del artículo 132 de la .Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentaron Iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar y adicionar la Ley de Salud del Estado de Zacatecas.

RESULTANDO SEGUNDO.- Mediante memorando número 622 luego de su primera lectura en Sesión Ordinaria, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 56 numeral 1 del Reglamento General del Poder Legislativo, la Iniciativa fue turnada para su estudio y dictamen a las Comisiones Legislativas de Puntos Constitucionales y Salud.

CONSIDERANDO PRlMERO.- La Exposición de Motivos de la Iniciativa expresa, en esencia, que recientemente esta H. LVllI Legislatura del Estado emitió el Decreto No. 77 publicado ·en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, el 29 de Diciembre de 2004. Mediante el que se reformaron diversas leyes para favorecer la donación y trasplante de órganos. De la

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28 SUPLEMENTO AL PERIóDICO OFICIAL

mlsma manera, al aprobar el Presupuesto de Egresos esta Soberania Popular aprobó una partida especial de DOS MILLONES DE PESOS, destinados al Consejo Estatal de Trasplantes para darle viabilidad a los servicios de salud en esta materia. Que en sesión ordinaria de fecha 10 de Mayo de 2005 ante el Pleno de esta Legislatura se expuso la necesidad de que el Consejo Estatal de Trasplantes se constituya como un organismo público descentralizado para que, con la normatividad bioética que sustenta esta actividad y con la autonomia técnica necesaria, funcione como otros organismos en la República Mexicana que han sido verdaderos pioneros en esta materia. Que con ello se busca la consolidación de ésta árca

para que enfrente la demanda y los nuevos retos en la cultura de donación y trasplantes de órganos.

CONSIDERANDO SEGUNDO.- El artículo 4" de la Constitución General de la República consagra en su párrafo cuarto el derecho de toda persona a la protección de su salud, ya que se trata de una necesidad primordial en la vida de las personas y de un bien social, en lo colectivo.

A partir de las reformas a la Ley General de Salud promulgadas el 23 de Mayo del éUlo 2000 el Gobierno Federal ha incluido dentro del Plan Nacional de Salud, como un aspecto de primordial importancia la atención a aquellos enfermos que requieren de un trasplante de órganos para recuperar la salud y ampliar su expectativa de vida y su funcionalidad personal y social. Mediante estas reformas se otorgó el marco normativo necesario para la operación del Centro Nacional de Trasplantes, creado como Comisión Intersectorial de la Administración Pública Federal, institución encargada de llevar el registro de los solicitantes de órganos y tejidos, el control de los procedimientos de donación y la regulación de los centros estatales y hospitales autorizados para la realización de los procedimientos médicos.

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SUPLEMENTO AL PERIóDICO OFICIAL 29

En Zacatecas, el día 7 de Abril de 2000, mediante acuerdo del Ejecutivo del Estado, se creó el Consejo Estatal de Trasplantes como una Comisión lnterinstitucional de la Administración Pública Estatal, y en el Períódico Oficial No. 34 de fecha 26 del mismo mes y año, se publicó el Re&1amento que crea el Consejo Estatal de Trasplantes. En este Reglamento se estableció que el Consejo estaría integrado por los representantes en el Estado de las Secretarías de Defensa Nacional, de Educación Pública, de Salud y "demás organismos que se estimen pertinentes". Se estableció, además que "las autoridades competentes tomarán todas las medidas necesarias para que el Delegado del Instituto Mexicano del Seguro Social y su homólogo del I888TE, participen como miembros del Consejo; que el Presidente del Consejo invitará a participar en el mismo a un representante de la Procuraduría de Justicia del Estado y a un representante de cada Institución Académica"; sin embargo, el Consejo no ha llegado a consolidarse, no ha desempeñado sus funciones de consulta para una adecuada política en la materia, ni mucho menos ha tenido presencia en la realización de funciones ejecutivas.

Actualmente, en los Estados que cuentan con mayor avance tecnológico, se está fortaleciendo esta actividad a través de la transformación de los Consejos Estatales de Trasplantes en organismos descentralizados, con personalidad juridica y patrimonio propios, con la necesaria autonomía técnica y cientifica, lo que ha permitido un mayor acceso del enfermo a los tratamientos y al trasplante.

Con esta reforma, se distingue entre el Consejo y el Centro Estatal de Trasplantes, siendo el Centro un órgano administrativo con funciones ejecutivas de control sanitario, de organización, de operación y evaluación de las acciones en materia de donación y trasplante de órganos y tejidos, incluyendo la sangre y sus componentes y de células.

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30 SUPLEMENTO ALPER!ÓDICO OFICIAL

Por otra parte, el Consejo es un órgano consultivo, con carácter interinstitucional, de regulación y normatividad, de fomento a la docencia e investigación, en el que participarán activamente instituciones del sector salud, del sector educativo

y las instancias de procuración de justicia, así como representantes de la sociedad civil.

Constituido como un organismo público descentralizado, el Consejo puede:

al Tomar decisiones en forma inmediata, dando celeridad al trámite administrativo de una donación, tiempo por demás clave en el proceso;

b) Crear una agencia de procuraClon de órganos profesionalizada con coordinadores hospitalarios que permitan una mayor captación de órganos y tejidos;

c) Disminuir las listas de espera de los candidatos a trasplantes;y

d) El Centro Estatal de Trasplantes se considera como el órgano técnico y de ejecución dependiente del Consejo Estatal de Trasplantes.

Con ello, se abre la gran expectativa de crear un centro de excelencia académica brindando la valiosa oportunidad de que opere como un verdadero instituto en el campo de los trasplantes de órganos y tejidos y células alentando la investigación básica clínica y epidemiológica así como para el desarrollo y diseño de los programas de formación y capacitación de recursos humanos especializados en este campo.

Al Centro Estatal de Trasplantes (CEETRA), le corresponde, elaborar las listas locales a través de un sistema de registro automatizado de pacientes en espera de algún órgano o tejido, confiable, transparente y auditable, de donadores altruistas, número y tipo de establecimientos (Unidades Hospitalarias) que

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SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL· 31 realizan trasplantes de órganos y tejidos y seguimiento de pacientes para observar su estado post trasplante y tiempo de sobrevida.

Por lo antes expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 65, fracción 1 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas; 14, fracción 1

de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 86, numeral 1,88, 90, Y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo, en nombre del Pueblo es de Decreta~ey se

DECRETA

REFORMAS Y ADICIONES LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE ZACATECAS

ARTícULO úNIco.- Se reforma y adiciona la Ley de Salud del Estado de Zacatecas, adicionando el Capítulo Quinto al Título SextG, capítulo que se integra con los articulos del 127-A al

127-M, para quedar como sigue:

CAPiTULO QUINTO

DEL CONSEJO ESTATAL DE TRASPLANTES DE ÓRGANOS y TEJIDOS

Artículo. 1.27·A.· El Consejo Estatal de Trasplantes de Órganos y Tejidos, es el organismo público descentralizado de la. administración pública del Estado, con personalidad y patrimonio propios, que tiene como cabeza de sector a los Servicios de Salud en el Estado, y cuyo oldetivo es apeyar, implementar, coordinar, promovery consolidar las acciones

y programas en materia de disposición de órganosy tejidos de seres humanos confines terapéuticos, asícomo asignar y vigilar la disposición de órganos y tejidos en los términos que determina la legislación aplicable.

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32 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL

Para el cumplimiento de sus objetivos el Consejo contará con un Centro Estatal de Trasplantes a cargo de unDirector GeneraL

Articulo 127-B.- El Consejo Estatal de Trasplantes estará integrado por:

l. Una Junta de Gobierno; n. Un Consejo Consultivo;

m.

El Centro Estatalde Trasplantes; y

IV. Un Comisario.

Articulo 127-C.- La Junta de Gobierno estará integrada por:

l. El Ejecutivo del Estado, quien será su Presidente; n. El Director General de los Servicios de Salud del

Estado, quien será su Vicepresidente;

In. El Director del Centro Estatal de Trasplantes, quien fungirá como Secretario Ejecutivo; y

IV. Los siguientes vocales:

a) El Director de Regulación y Fomento Sanitario de los Servicios de Salud;

b) El Delegado Estatal del Instituto Mexicano del Seguro Social;

e) El Delegado Estatal del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado; y

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SUPLEMENTO AL PERIóDICO OFICIAL 33

La Junta de Gobierno tendrá las facultades que establezca el reglamento interno del organismo y sesionará con la periodicidad que establezca la normatividad interna.

Cada integrante de la Junta de Gobterno tendrá derecho a voz y voto, pudiendo hacerse representar por conducto de un suplente.

El Director General del Centro acudirá a las reuniones con voz, pero sin voto.

Se podrá invitar a las reuniones de la Junta de Gobierno, con derecho a voz, pero sin voto, a representantes de las dependencias federales, estatales y municipales, cuando se trate de algún asunto que por su competencia o jurisdicción deban participar, así como a los miembros que formen parte del Consejo Consultivo.

Articulo 127-D.- El Director del Centro Estatal de Trasplantes, será designado por el J!ijecutivo del Estado, a terna propuesta por la Junta de Gobierno, el cual tendrá las responsabilidades que le señale el Reglamento Interior del Consejo Estatal de Trasplantes y coordinará los trabajos del Comité Técnico de Trasplantes.

Articulo 127-E.- El Comisario lo designará el Ejecutivo del Estado de conformidad con la Ley de las Entidades Públicas Paraestatales.

Articulo 127-F.- El Consejo Consultivo es un órgano de asesoría y consulta, el cual tiene por objeto propiciar la concurrencia activa, comprometida y responsable de los sectores público, privado, social y académico, con elfin de emitir opiniones y propuestas para la elaboración de planes, programas y acciones en la materia. Se integrará

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34 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFJClAL

l. El Titular de los Servicios de Salud en el Estado; 11. El Secretario de Educación y Cultura;

m.

El Presidente de la Comisión Legislativa de Salud del Congreso del Estado;

IV. El Procurador General de Justicia;

V. El Rector de la Universidad Autónoma de Zacateca5;

VI. El Presidente del Colegio de Notarios del Estado; VIl. El Presidente de la Asociación de Hospitales

Particulares legalmente constituidosen el Estado de Zacateca5;

VIII. El Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado;

IX. El Representante de la Diócesis de Zacatecas; y X. Cualesquier otro repr,esentante que a juicio del

Consejo Consultivo debaparticipar.

Articulo 127·G.· El Consejo Estatal de Trasplantes sesionará conforme lo establezca su reglamento interior.

El Presidente podrá ser suplido en las sesiones por el Vicepresidente.

Por cada vocal propietario, se designará a un

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,UPLEMENTO ALPERlODlCO OFICIAL 35

lrticulo 127-H.- El Consejo Estatal deTrasplantes, tendrá a u cargo las atribuciones siguientes:

l. Diseñar, instrumentar, operar y dirioir el Sistema Estatal de Trasplante;

II. Elaborar y aplicar el Programa Estatal de Trasplante;

anual de :tor Aprobar el proyecto de presupuesto

ingresos y egresos que haya presel . del Centro; .

IV. Mantener comunicación y coordinación con el Consejo Nacional de Trasplantes, a efecto de emprender acciones de compfementación y colaboración con las acciones del Registro Nacionalde Trasplante;

w.

v.

Proporcionar información y colaborar con las

acciones del Registro Nacional de Trasplantes;

VI.

VII.

Dictar medidas y lineamientos generales, para la operación del Registro Estatal de Donadores del Estado deZacatecas;

Fomentar y sistematizar el estudio y la

investigación, en el trasplante de órganos y tejidos de seres humanos con fines terapéuticos, mediante la instauración de premios, concursos, becas y reconocimientos; así como propiciar programas de capacitación para el personal médico y de

enj'ermería en trasplante;

VOl. Revisar permanentemente la legislación y la reglamentación, en la materia de la disposición de órganos y tejidos de seres humanos con fines terapéuticos, a efecto de presentar ante las

instancias competentes, observaciones y

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SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OACIAL

IX. Promover y coordinar la participación de los sectores social y privado, en acciones de apoyo en la materia, para lo cual principalmente impulsará la constitución de un patronato que allegue recursos financieros y materiales; así como invitar, cuando lo estime conveniente, a repr~sentantes de instituciones sociales, privadas y públicas, en calidad de vocales invitados, a participar en las

sesiones del Consejo, a las cuales ocurrirán con voz

pero sin voto;

x.

Presentar por conducto del Secretario Ejecutivo, durante el primer bimestre de cada año, uninforme sobre lo realizado por el organismo, así como sobre los avances en cuanto a trasplante de órganos y tejidos de seres humanos con fines terapéuticos;

XI. Proponer e impulsar ante las instituciones de educación superior y de salud, la formación de recursos humanos en la especialidad de trasplante, así comoestudios e investigacionesen la materiaen calidad de postgrados o especialidades;

XII. Autorizar la disposici(m de órganos y tejidos con fines terapéuticos, de personas fallecidas, en caso de no contarse con los disponentes secundarios, de conformidad con loprevisto en la legislación vigente en el Estado;

XHI. Aprobarsu reglamento interior;y

XIV. Las demás que le señale su reglamento.

Articulo 127·1.' Son facultades del Centro Estatal de Trasplantes:

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SUPLEMENTO AL PERIóDICO OFICIAL 37

l. Llevar el registro de receptores o sujetos susceptibles a trasplante, quese integrará en forma sfstemática y cronológica de acuerdo con su presentación, con los casos que obligadamente, cada una de las instituciones de salud PrOporcionen e inscriban;

JI. Expedir en cada caso inscrito de receptor o sujeto susceptible de trasplante, al propfo interesado, su cédula que certifique su lugar progresfvo en el registro y lafecha de su incorporación;

m.

Coordinar el Comité Técnico de Trasplantes;

IV. Promover, a través de actividades de educación, investigación, información y difusión, una cultura de donación entre la población;

V. Promover y coordinar la colaboración y la complementación de acciones, entre las autoridades sanitarias federales y estatales involucradas en el procedimiento para la disposfción de órganos y tejidos de seres humanos con fines terapéuticos; asf como con los Consejos homólogos de otras Entidades Federativas;

VI. Coadyuvar para prevenir eltráJico ilegal de órganos

y tejidos, implementando una lista bimestral en la que se contengan el informe de las donaciones verificadas durante este lapso, debidamente relacfonada con el movimiento que observe el registro de receptores, incluyendo el número de cédula de su registro, el lugar progresfvo asignadoy fecha de incorporación al sfstema. asf como los demás datos que sfrvan para localizar a los donadores como a los receptores de los órganos, a fin de dar seguimiento al trámite respectivo y estar

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VII.

VHl.

IX.

SUPLEMENTO Al PERIÓDICO OFICIAL

Implementar un sistema de informaci6n con respecto al Sistema y al Programa Estatal de Trasplantes, que permitan tanto la toma de decisiones, como la evaluaci6n de la atenci6n médica relacionada con lostrasplantes;

Diseñar el sistema logístico e informático, que permita la operaci6n eflcaz del Registro Estatal de

Donadores;

Preparar un informe quincenal del Registro Estatal de Donadores, que contenga el número de donadores inscritos, así como de laspersonas que por voluntad propia o determinaci6n médica, queden fuera del propio registro; y

x.

Colaborar con las instituciones

y

autoridades competentes, a fln de que se respete con eflcacia la voluntad de las personas que han decidido donar sus 6rganos y tejidos, en los términos previstos por la legislaci6n vigente.

Artículo 127-J.· El Consejo E~talde Trasplantes contará con la colaboraci6n de un Comité Técnico que integrarán profesionales peritos en la materia de trasplantes, que designarán las i~tuciones de salud señaladas en el Artículo 127-C.

El Comité Técnico coadyuvará para la mejor realizaci6n del Programa Estatal de Trasplantes, tendrá

las funciones que le señale el Reglamento Interior del Consejo, procurará el intercambio de experiencias entre las instituciones de salud que realicen trasplantes.

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SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OACIAL 39

ARTicULO 127-K.- El Director del Centro, será responsable de que se respete el orden cronológico establecido en el registro de receptores.

Por excepción, podrá dejar de respetarse el orden preestablecido en el registro de receptores; cuando el Comité Técnico, bajo su responsabilidad. lo juzgue procedente por criterios médicos plenamente comprobados, de edad, padecimiento. histocompatibilidad y demás aplicables conforme al grado de avance de la ciencia y técnica..

Cuando se proceda conforme al párrafo anterior, el Comité Técnico deberá emitir por escrito, dictamen justificatorio de dicha decisión, coherente con los datos

que consten en el expediente clínico.

El Comité Técnico estará obligado a proporcionar información amplia y suficiente sobre los motivos y fundamentos de su decisión, cuando ésta le sea requerida. por la autoridad competente, por el receptor postergado. su cónyuge, concubina, concubinario o familiares directos dentro del segundo grado.

El Comité Técnico, certificaráy dará aviso al Registro Estatal de Donadores. con relación a los casos en que

exista. una persona donadora, que se encuentre en el

supuesto para disponer de sus órganos o tejidosy tenga en ese momento parentesco por afinidad,por consanguinidad o civil, o cónyuge, concubina o concubinario, conforme lo determina laLey aplicable.

La. violación al estricto cumplimiento con anterioridad será sancionada en previstos en la legislación penaL

a lo prescrito los términos

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40 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO 0FlCIAL

Artículo 127·L.· El Consejo Estatal de Trasplantes para un mejor cumplimiento de sus objetivos, podrá determinar la integración y trabajo de comisiones, permanentes o transitorias, las cuales se regirán por lo establecido en el Reglamento Interior del propio Consejo, así mismo, contará con un Patronato para la Donación y el'Trasplante de

Órganosy Tejidos.

ARTICULO 127·M.· Las relaciones laborales entre el Consejo Estatal de Trasplantes y sus servidore$ públicos, se regirán por las disposiciones de la Ley del Servicio Civil delEstad~de Zacatecas.

ARTícULOS TRANSITORIOS

PRIMERO - El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- Los recursos humanos y materiales con los que actualmente cuenta la coordinación de la comisión intersecretarial denominada "Consejo Estatal de Trasplantes", pasará a formar parte del organismo público descentralizado denominado "Consejo Estatal de Trasplantes".

TERCERO.- Los recursos fmancieros aprobados en el Presupuesto de Egresos de! Estado para e! Ejercicio Fiscal del año 2005, etiquetados en la fracción 1 del Articulo 18 como "Aportación para el Centro de Trasplante de Órganos", serán ejercidos por el Centro Estatal de Trasplantes, de conformidad con lo dispuesto por este Decreto.

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SUPLEMENTO AL PERIÓOICO OACIAL 41

CUARTO.- La Secretaria de Finanzas deberá incluir en el Presupuesto de

Egresos del Estado para el Ejerclcio Fisca! de dos mil seis a! Consejo Estatal de Trasplantes de OrganosyTejidos.

COMUNÍQUESE AL EJECUTIVO DEL

PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN.

ESTADO, PARA SU

DADOen la Sala de Sesiones de la Honorable QuincuagésimaOctava

Legislatura del Estado a los veintinueve dias del mes de Junio del año dos mil cinco.- Diputada Presidenta.- LIDIA VÁZQUEZ LUJÁN. Diputados Secretarios.- JUAN ANTONIO GÓMEZLÓPEZy SONIADELA

TORRE BARRIENTOS.- Rúbricas.

y para que llegue a! conocimiento de todos y se le dé el debido cumplimiento, mando se imprima, publique y circule.

DADOen el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado, el dia Quince del mes de Julio del año dosmil cinco'. .

A ten t a m e n t e.

"SUFRAGIO

EFECTIV~~~r'

LAGOB~J~~AS

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