Gerencia de Operación de Distribución

Gerencia de Operación de Distribución

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS

DE MANTENIMIENTO DE REDES AÉREAS EN MEDIA Y

BAJA TENSIÓN DE DISTRIBUCIÓN NACIONAL

OCTUBRE 2017

DIRECCIÓN GENERAL DE CFE DISTRIBUCIÓN

COORDINACIÓN DE DISTRIBUCIÓN

SUBDIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN CLAVE:

HOJA DE FORMALIZACIÓN Día Mes Año

I-4001-1908 13 10 2017

FUNCIÓN TITULO

DISTRIBUCIÓN

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO DE REDES AÉREAS EN MEDIA Y BAJA TENSIÓN DE DISTRIBUCIÓN NACIONAL

AUTORIZACIÓN

ING. MARCELINO TORRES VÁZQUEZ Coordinador de Distribución

REVISIÓN

ING. JOSE VEGA GARCIA Gerente de Operación de Distribución

ING. GERARDO SANTIAGO RUIZ Mantenimiento de Distribución

REGISTROS PROCEDIMIENTO DE NUEVA

CREACIÓN (X) FECHA PRÓXIMA ACTUALIZACIÓN

COMENTARIOS: Emisión original

CRÉDITOS

Ing. Javier López Hernández Ing. Álvaro Tamez Cortés Ing. Amado Rasgado Rojas

Ing. José Alberto García Barradas Ing. José Mario Meraz Flores Ing. Oscar Castro Dovalina

Ing. Juan Carlos González Ramos Ing. Alfonso Nicolás Nakashima

Gerencia de Operación, Oficinas Nacionales División de Distribución Golfo Norte

División de Distribución Sureste División de Distribución Oriente

División de Distribución Valle de México Centro División de Distribución Valle de México Norte División de Distribución Centro Occidente División de Distribución Valle de México Sur

I N D I C E

1. Antecedentes

En concordancia con las nuevas disposiciones de la Ley de la Industria Eléctrica, en su artículo 26 señala entre otros, que para el mantenimiento de la Red Nacional de Transmisión y de los elementos de las Redes Generales de Distribución que correspondan al Mercado Eléctrico Mayorista, los Transportistas y los Distribuidores se sujetarán a la coordinación y a las instrucciones del CENACE, así mismo se considera lo indicado en el artículo 37 del Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica en donde señala, entre otros, que el Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica se sujetará a las disposiciones administrativas de carácter general que emita la Comisión Reguladora de Energía en materia de Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad y que la prestación de dicho servicio público se realizará observando el correcto funcionamiento e integridad de los equipos y dispositivos de sus redes.

De acuerdo al código de red en su criterio OP-110, nos dice: Los Distribuidores establecerán el programa de Mantenimiento de la infraestructura eléctrica que integra la RGD, asegurando el cumplimiento de los niveles de Calidad, Confiabilidad, Continuidad y Seguridad, documentando la gestión de su proceso de Mantenimiento y utilizando al menos un método de gestión de activos como lo son el Mantenimiento basado en la confiabilidad, análisis de riesgos, Mantenimiento basado en el tiempo, etc., que lo lleve a lograr la optimización de los recursos humanos y materiales.

Considerando que el mantenimiento es el conjunto de acciones técnicas y prácticas aplicadas para la conservación de las características originales de diseño y construcción de los componentes del Sistema Eléctrico Nacional SEN a lo largo de su ciclo de vida, con la finalidad de utilizarlos con la máxima disponibilidad. Nos apegamos a la Resolución Núm. RES/151/2016 por la que la Comisión Reguladora de Energía expide las Disposiciones Administrativas de Carácter General que contienen los criterios de eficiencia, calidad,

confiabilidad, continuidad, seguridad y sustentabilidad del Sistema Eléctrico Nacional denominado Código de Red, conforme dispone el artículo 12, fracción XXXVII de la Ley de la Industria Eléctrica.

Por lo anterior, nos compromete a la Innovación y Competitividad a nivel mundial en todos los aspectos, es la característica de las empresas exitosas para la Excelencia en el Servicio al Cliente. En CFE las exigencias y expectativas de los Clientes han evolucionado requiriendo Continuidad, Calidad de Energía, Restablecimiento Óptimo, Seguridad y Economía, en base a lo anterior, el Mantenimiento Programado Anual tradicional evoluciona hacia un Mantenimiento Predictivo-Preventivo, pasando por la Etapa intermedia necesaria para contar con un Programa de Mantenimiento Trimestral, en apego a las disposiciones actuales y enfocado a resultados, con una visión en la ejecución de un mantenimiento mínimo necesario, enfocado a superar tanto las expectativas de operación como las de nuestros clientes.

Fronteras Operativas.- Apegarse al Acuerdo DDO_SDD_SDT Acuerdo Normativo para Deficinición de Fronteras de Responsabilidad de Activos Entre La EPS CFE-Transmisión y EPS CFE-Distribución.

Programa Anual de Trabajo.- En la actualidad los programas de trabajo en todas las especialidades se realizan en forma anual, lo anterior debido a que así fue conceptualizado el Sistema Integral de Administración de Distribución (SIAD), la desventaja que tiene este tipo de programación es que a partir del cuarto o quinto mes, los trabajos que terminan ejecutándose difieren mucho de lo programado, esto debido a que las prioridades, condiciones de los equipos, presupuesto disponible y el comportamiento operativo de las instalaciones van cambiando, traen como consecuencia que los créditos se reflejen como ejecutados No Programados.

Programa Trimestral de Trabajo.- Una forma de promover la mejora continua, es realizar los programas de trabajo en forma trimestral, de tal manera que se realice con anticipación la detección de anomalías y se inicie en el primer trimestre con las instalaciones de mayor

problemática de acuerdo al análisis operativo y prioridad realizado para tal fin. Es importante señalar que los créditos disponibles deben reflejarse en estas instalaciones. Por lo anterior, se debe realizar cada mes del trimestre el diagnostico-evaluación de las acciones ejecutadas y confirmar su efectividad hacia los resultados y/o reajustar en caso de así requerirlo, de acuerdo a los recursos humanos, materiales y económicos disponibles; de esta forma todos los créditos que se ejecuten se reflejarán en el sistema SIAD como Ejecutados Programados, obteniendo por ende, mayor éxito en los indicadores de productividad y eficiencia.

Programa Trimestral Predictivo + Preventivo (MBD + MBC).- El sistema ideal debe visualizar el contar siempre con los elementos de las RGD disponibles, con su flexibilidad operativa y solo dar el mantenimiento mínimo necesario, en base a la inspección y trazabilidad. La evolución necesaria es la suma del mantenimiento basado en desempeño (MBD) y el mantenimiento basado en confiabilidad (MBC) en forma trimestral, siendo la forma más adecuada de conseguir los resultados a los objetivos trazados. Nos permite tener siempre los criterios de Continuidad, Calidad, Restablecimiento Óptimo, Seguridad y Economía en el proceso de Mantenimiento; para garantizar el cumplimiento de las DACG.

Mantenimiento Predictivo (MBD + MBC).- Consiste en determinar en todo instante la condición técnica (mecánica y eléctrica) real de las instalaciones evaluadas, mientras estos se encuentran en pleno funcionamiento, para ello se hace uso de un programa sistemático de mediciones como son: termografía, cargas, voltajes, sistemas de tierra, etc. Tiene como objetivo disminuir los tiempos en que se tiene inactiva la red por mantenimientos preventivos, y de esta manera minimizar los costos por mantenimiento y por tener fuera de servicio el equipo. Historial-Estadística-Trazabilidad-Predicción.

Mantenimiento Preventivo (MBC).- Este mantenimiento tiene lugar antes de que ocurra una falla o avería, se efectúa bajo condiciones controladas sin la existencia de algún error en el sistema y en base a inspecciones de las instalaciones. Se realiza la detección de anomalías a

razón del historial del desempeño del equipo y experiencia del personal a cargo, los cuales son los responsables en determinar el momento necesario para llevar acabo dicho mantenimiento.

Figura 1: Se muestra la evolución del Mantenimiento en 3 etapas que nos permitirán la optimización de todos los

recursos humanos y materiales en beneficio de la CFE y nuestros Clientes, realizando el mantenimiento mínimo necesario. Mantenimiento Anual Programado Mantenimiento Trimestral en base a Confiabilidad Mantenimiento Trimestral en base a Condición y Desempeño

RGD al 100% Confiable para

Operación

2. Objetivo

Establecer una metodología de práctica única de aplicación nacional que provea la planeación, programación, integración, ejecución, seguimiento sistemático y la evaluación periódica en control del Programa de Mantenimiento en las redes de media y baja tensión, estandarizando las prácticas y procedimientos en todas las áreas de distribución, encausando la fuerza de trabajo de mantenimiento a las instalaciones y causas de mayor impacto en los resultados de continuidad y calidad en el servicio; para alcanzar los mayores beneficios en eficacia y confiabilidad del proceso de mantenimiento.

3.- Marco legal

• Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.

• Ley de la Industria Eléctrica.

• Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica.

• Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2012, Instalaciones Eléctricas (utilización).

• Norma Oficial Mexicana NOM-008-SCFI-2002, Sistema General de Unidades de Medida

• Especificación CFE DCCIAMBT Construcción de Instalaciones Aéreas en Media y Baja Tensión.

• Disposiciones Administrativas de carácter general que contienen los criterios de eficiencia, calidad, confiabilidad, continuidad, seguridad y sustentabilidad del Sistema Eléctrico Nacional: Código de Red, conforme dispone el artículo 12, fracción XXXVII de la Ley de la Industria Eléctrica.

• Disposiciones administrativas de carácter general en materia de acceso abierto y prestación de los servicios en la Red Nacional de Transmisión y las Redes Generales de Distribución de Energía Eléctrica.

• Ley de la Comisión Federal de Electricidad.

• Bases del Mercado Eléctrico.

• Acuerdo Normativo para Definición de Fronteras de Responsabilidad de Activos entre EPS CFE-Transmisión y EPS CFE-Distribución.

• Procedimiento para la Formulación y Control de los Programas de Mantenimiento a circuitos de distribución ROM-4510

NOTA: En la aplicación de las leyes, reglamentos, normas y otros documentos relacionados en este instructivo, se considerará como referencia la versión vigente.

4.- Alcance

Este instructivo es de aplicación Nacional para CFE-Distribución, que realizan actividades de mantenimiento y toda modificación e innovación a lo establecido en este documento deberá ser autorizado por la Coordinación de CFE-Distribución, para que en forma coordinada y con alto sentido institucional se enriquezca el presente, en lo que se refiera al mantenimiento de instalaciones aéreas de media y baja tensión en:

i. Redes de Distribución de Media Tensión de 2.4 kV. a 35 kV. ii. Redes de Distribución de Baja Tensión menores de 1000 V.

5.- Descripción

5.1- Análisis trimestral de Circuitos de Distribución:

a) Análisis de la estadística SIAD (5-A-2-E) (anexo 1) de los circuitos que aportan como mínimo el 20% a cada uno de los siguientes indicadores ponderados: TIU (40%), NI (60%) de mayor considerando el año anterior y los meses que han transcurrido del presente año al momento del análisis.

b) Pareto de estadística de TIU por Causas y TIU por Material.

c) Análisis de la estadística SIAD (9-B-4-A) (anexo 2) ramales que presentaron 2 o más operaciones en el mismo período de tres meses (90 días anteriores al análisis)

d) Diagrama geográfico o unifilar con ubicación de las interrupciones por causa de falla y ramales con mayor número de salidas y aportación de TIU (Circuitos Críticos) durante el período de análisis.

e) Circuitos que presenten desbalance en valor promedio entre sus fases mayores al 10% (SIMOCE) (anexo 3)

f) Análisis de Fuerza de Trabajo por Área de Distribución.

5.2- Análisis trimestral de Redes de Distribución:

a) Análisis estadístico de transformadores dañados por circuito, especificando sectores, colonias y poblaciones (Pareto).

b) Análisis estadístico por causas de daño de transformadores por circuito y área, especificando sectores, colonias y poblaciones (Pareto).

c) Análisis del índice IMUD (Inconformidades de Distribución por Cada Mil Usuarios)

d) Análisis estadístico de salida de bancos por circuito y área, especificando sectores, colonias y poblaciones (Pareto).

e) Reportes obtenidos del SICOSS de colonias y/o poblaciones con mayor número de inconformidades e interrupciones.

5.3- Criterios generales a considerar.

g) Se programará la inspección minuciosa con personal de mantenimiento para identificar la causa raíz de falla en circuitos y redes de distribución Aéreos, que de acuerdo al análisis de ingeniería, se justifique hacerlo, tomando en cuenta el desempeño y/o la condición del Sistema Eléctrico de Distribución a lo largo del año hacia la confiabilidad de las RGD, como son su naturaleza, ubicación, exposición al ambiente o terceros, condiciones operativas a favor o en contra, fauna existente, materiales, equipos o bien necesidades especiales (desempeño, condición y confiabilidad).

h) Durante los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, es decir en el último mes del trimestre inmediato anterior, se realizarán las inspecciones minuciosas a los circuitos y redes de Distribución, los cuales hasta esa fecha representen la mayor cantidad de eventos registrados, todo ello para elaborar el Programa de Mantenimiento Trimestral (enero – marzo, abril – junio, julio – septiembre y octubre - diciembre) que corresponda, atendiendo las instalaciones críticas en orden de prioridad o bien, con mayor aportación a los resultados.

i) Registrar en sistema SIAD las Inspecciones realizadas en campo de los circuitos en el menú (4-2) del SIAD (anexo 4), registrando en cada inspección, los trabajos a ejecutar por circuito, indicando la dirección exacta para facilitar su ubicación, así como las claves de anomalías a corregir y las observaciones pertinentes.

j) Del sistema SIAD se obtiene el resumen de las anomalías y créditos totales necesarios por Circuito de los reportes 4-C-1-B (anexo 5) anomalías y 4-C-1-H (anexo 5) créditos, que deberán ser considerados para la programación trimestral del plan de mantenimiento, dando seguimiento a través del reporte 4-C-1-C (anomalías sin programar) (anexo 6)y 4-C-1-A (anomalías totales por Instalación) (anexo 6).

k) Los programas a generar en el sistema SIAD (módulo 4-A-1 Programas anuales de mantenimiento) (anexo 7) que deberán ser registrados en cada División de Distribución para seguimiento de cada uno de ellos, se describen a continuación:

• Programa de inspección red aérea de media tensión. • Programa de inspección red aérea de baja tensión • Programa de mantenimiento red aérea media tensión. • Programa de mantenimiento red aérea baja tensión. • Programa de poda de árboles red aérea media tensión. • Programa de poda de árboles red aérea baja tensión.

• Programa de mantenimiento a equipo eléctrico (Cuchillas de Operación en Grupo, Cuchillas Solidas, Equipos de Seccionamiento Automático, etc.) red aérea de media tensión.

• Programa de detección y corrección de puntos calientes

• Programa de medición y corrección de sistema de tierras red aérea de media tensión. • Programa de medición y corrección de sistema de tierras red aérea de baja tensión. • Programa de seguridad y capacitación.

Se podrán generar programas adicionales según la particularidad de cada división.

l) Los Jefes de Departamento de Mantenimiento Divisional, efectúan un análisis de la Fuerza de Trabajo para determinar las horas hombre enfocadas a la atención del Programa Trimestral de Mantenimiento a la Infraestructura Eléctrica Aérea de Media y Baja Tensión.

m) El cálculo de las horas hombres disponibles HHD para trabajos de mantenimiento se calcularán de acuerdo a lo siguiente.

HHD MES = [(Nº DE TRABAJADORES) (7.5 HORAS HABILES DIARIAS)(DIAS HABILES MENSUALES)]

n) El cálculo de las horas hombres acreditables HHA para trabajos de mantenimiento se calcularán de acuerdo a lo siguiente, considerando que la meta de productividad es 100%.

HHA MES = [(HHD)(META EN % EFD MENSUAL)]/100

La meta de EFD será establecido para cada ejercicio por la Gerencia de Operación de Distribución y la Gerencia de cada División.

o) Se obtiene el porcentaje de grupos de trabajo de mantenimiento destinados para los Trabajos de Mantenimiento de la Red de Media y Baja Tensión, comprometido por cada área de distribución.

p) Una vez calculadas las Horas Hombre Acreditables al año para Mantenimiento, se destinan a cada programa establecido en SIAD (inciso k) en base a la prioridad y a la disponibilidad, para su seguimiento mensual. Las actividades del programa anual de mantenimiento

(módulo 4-A-A) (anexo 8) se programarán cada trimestre y podrán ajustarse en caso de ser necesario, sin alterar la cantidad total de créditos comprometidos (HHA).

q) Se elaborarán Programas Trimestrales para atender las anomalías en las Redes Aéreas de Media y Baja Tensión, en base a su condición, confiabilidad y desempeño con capacidad de estadística y trazabilidad de las RGD.

r) Adicionalmente todas las acciones de mantenimiento estarán enfocadas a eliminar la causa raíz de las interrupciones permanentes o transitorias, y en consecuencia, a mejorar los índices de Confiabilidad de las Redes de Media y Baja Tensión Aéreas, como son el Tiempo de Interrupción por Usuario (TIU), índice de duración promedio de las interrupciones en el Sistema (SAIDI), índice de Frecuencia Promedio de (las) Interrupciones en el Sistema (SAIFI), índice de duración promedio de las interrupciones por Usuario (CAIDI), Usuarios Promedio Afectados (UPA), Número de Interrupciones (NI), Tiempo Promedio de Restablecimiento (TPR), Energía dejada de vender (EDV), Inconformidades por cada Mil Usuarios de Distribución Procedente (IMUDpro), optimizando recursos disponibles en términos de la Productividad (PD) y Eficiencia (EFD) de Distribución.

s) Para el análisis de la condición y del desempeño de las Redes de distribución, aplicando la Ingeniería de Análisis, se podrán utilizar entre otras herramientas estadísticas, de comparación y trazabilidad, el principio del PARETO, el cuál identificará el o las áreas de oportunidad y sus posibles soluciones, además de que ayuda a identificar todos los conceptos que intervienen en las causas, mismas que se ordenan según su aportación, así pues, al aplicar las medidas preventivas al 20% de las causas identificadas, se tendrá un efecto positivo en el 80% de la solución del problema, sin embargo se le deberá dar el peso específico a cada etapa hasta su ejecución, entendiendo que

mientras más información se tenga disponible al momento de analizar, ésta ayudara a decidir asertivamente y en consecuencia el mantenimiento se ejecutara eficazmente.

t) El seguimiento a nivel Nacional a los resultados obtenidos de los programas específicos aplicados en las RGD, será a través del sistema de videoconferencias, con una periodicidad mensual. En el caso de que alguna División de Distribución presente desviaciones en la evolución y/o cumplimiento de la meta establecida de alguno de los Índices de Confiabilidad de la infraestructura aérea, será tratada de manera individual, de acuerdo a un programa establecido.

u) Se mantendrá un monitoreo constante de las RGD, de tal manera que dentro de las actividades incluidas en los Programas Trimestrales de Inspección y Mantenimiento para mejorar la confiabilidad, se incluyan actividades enfocadas a mejorar y mantener la calidad de la energía suministrada a los clientes, el Factor de Potencia por encima del 0.95 (FP>0.95) en circuitos de media tensión, Balanceo entre fases menor del 10% (Desbalance<10%), regulación (TAP) óptimo en Transformadores de Distribución, y los parámetros de Calidad de Energía que fueran necesarios.

v) Se deberá contar con diagramas unifilares actualizados del total de las instalaciones de tal manera que sirvan como fuente de información veraz y oportuna, al mismo tiempo que facilite la toma de decisiones y programación de las actividades.

•Condición • Desempeño Analizar 65% •Donde? •Cuando? •Cuanto? •Porque? Decidir 15% •Acciones•Estrategias Ejecutar 20%

w) Se establece el Sistema Integral Distribución Administración (SIAD), como el único sistema de reporteo estadístico oficial.

x) Si derivado de las inspecciones de las redes de media y baja tensión se detectan anomalías críticas, que pongan en riesgo a los colaboradores, las instalaciones, terceros o sus propiedades y la Confiablidad de las RGD, se atenderán inmediatamente, asignando adecuadamente la prioridad las anomalías detectadas:

1.- Urgente: se atenderá el día que fue detectada (con licencia de emergencia con C.C.D) o máximo al día siguiente.

2.- Mediato: puede esperar a ser atendida la siguiente semana de la fecha en que fue detectada (con licencia programada con C.C.D.)

3.- Normal: no representa riesgo de interrupción por el momento, se programa dentro del trimestre.

y) Se iniciará la atención de los Programas de Mantenimiento Trimestral de manera tal, que el 100% de las anomalías detectadas durante las inspecciones de las redes de media y baja tensión más críticas, se corrijan durante cada trimestre, para así, sucesivamente se continúe durante todo el año con las redes de media y baja tensión menos críticas, en orden de aportación del número de interrupciones registradas en los Indicadores respectivamente.

z) Para la elaboración del Programa Trimestral se tomarán en cuenta también todos los trabajos ejecutados y/o encomendados a terceros, de tal manera que se considere su alcance o conclusión dentro de las actividades a ejecutar en el Programa correspondiente y así optimizar recursos, dichas actividades deberán ser registradas en el módulo 4-3 (Mantenimiento por Terceros) (anexo 9) definiendo para dichas actividades las unidades de medida que corresponda.

aa) Se establece que la totalidad de los equipos instalados en las redes de media y baja tensión deberán estar registrados debidamente en el módulo del SIAD correspondiente, para el caso de los equipos instalados en redes de media tensión el registro será en el módulo 4-5-2-D (Control de Equipos de Red) (anexo 10), 4-6 (Control de Transformadores) (anexo 11), misma base de datos, que servirá como insumo básico para elaborar el Programa de Mantenimiento correspondiente. El SIAD no permitirá copiar y/o duplicar el Programa de Mantenimiento anterior.

bb) Se establece que, en las RGD, el número de operaciones límite con falla será el siguiente:

Equipos de seccionamiento y protección automáticos o

manuales instalados en:

Número de operaciones límite mensual con falla.

Troncales 1

Ramales 2

Sector de Distribución 2

Nota: Si alguno de los equipos de seccionamiento tuviera operaciones más veces de la cantidad

máxima considerada en la tabla anterior, estos se atenderán de manera urgente y prioritaria a fin de evitar salidas y/o inconformidades.

cc) Los créditos que deberán considerarse para los programas de inspección y mantenimiento a redes de media y baja tensión Aérea, serán acordes a las metas de productividad y eficiencia de cada División de Distribución, tomando en consideración las diversas actividades de capacitación y seguridad. No se permitirá la programación y ejecución dentro de los programas de inspección y mantenimiento de actividades que no sean propias de dichos programas, dichas actividades se programarán y ejecutarán en los programas que corresponda, el tiempo que se requiera para la Reunión de Inicio

de Jornada y Reunión de Inicio de Maniobra serán considerados dentro de las actividades y mantenimiento, ya que dichas actividades se ejecutan y afectan directamente los trabajos diarios a ejecutar.

dd) Los créditos que, de acuerdo al análisis específico de cada División de Distribución, determine realizar en actividades de Capacitación o Seguridad e Higiene, serán consideradas en el Programa de seguridad y capacitación.

ee) La meta anual por mes de las actividades relacionadas con el tablero de confiabilidad de las RGD (reemplazo de aislamiento, apartarrayos y poda) se registrará en el mes de diciembre en el módulo 4-A-E Programas generales (anexo 12).