29 Noviembre – 2 Diciembre Brasilia, Brasil
PLENARIA
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
MÉXICO – ESTADOS UNIDOS - CANADÁ
Ing. Fernando Luis Echeagaray Moreno México
Tratados de Libre Comercio
Tratados de Libre Comercio
Criterios
Criterios
Una Nación difícilmente podrá generar mayores volúmenes de
producción y miles de empleos; así como erradicar la pobreza si no
participa en el mercado internacional.
A nivel mundial se están formando bloques regionales en altos
niveles de participación y proteccionismo para acelerar su desarrollo.
Propensi
Propensi
ó
ó
n
n
1.- Similar Política Monetaria 2.- Condiciones de Producción 3.- Bienestar de la Población
Grado de integraci
Grado de integraci
ó
ó
n de los Tratados
n de los Tratados
1.- Acuerdo de Comercio Preferencial 2.- Asociación para el Libre Comercio 3.- Unión Aduanera
4.- Mercado Común
Tratado de Libre Comercio
Tratado de Libre Comercio
1.- Incrementar en forma sustancial el comercio2.- Compromiso de eliminar obstáculos arancelarios
3.- Eliminar obstáculos no arancelarios - Medidas tipo sanitario
- Normas técnicas de producción - Embalaje
- Transporte
- Normas de Seguridad Social 4.- Establecer mecanismos para dirimir controversias
M
M
é
é
xico
xico
Durante décadas México adoptó una estrategia económica para
encauzar su desarrollo, con una economía cerrada, protectiva, dirigida
fundamentalmente por el gobierno.
Este proceso llamado “Desarrollo Estabilizador”, propició un
crecimiento acelerado, de la infraestructura, la economía y una
incipiente industrialización.
Vinieron después etapas de estancamiento, excesivo
A contar de 1982 se inició el proceso de reestructuración del aparato
productivo, se eliminaron subsidios y se vendieron empresas
paraestatales no prioritarias.
Como un acto culminante, en 1994 se firmó el TLCAN,
Tratado de Libre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá,
dentro del gran dinamismo que imponía la globalización.
M
Objetivos Econ
Objetivos Econ
ó
ó
micos
micos
1.- Proceso Ordenado de Integración de las economías para lograr ventajas de orden productivo y comercial
2.- Asegurar la permanencia de la Reforma Económica iniciada en México en 1990
- Plan Nacional de Desarrollo 1989 – 1991
Objetivos Fundamentales del TLCAN
Objetivos Fundamentales del TLCAN
1.- Quedar integrado en los procesos del mercado y la globalización
2.- Garantizar exportaciones
crecientes y permanentes a EUA y Canadá
3.- Mejorar Posición de Negociación con otros países
4.- Competir favorablemente en atracción de capital
5.- Elevar la productividad de la economía
6.- Aumentar nivel de ingresos y de bienestar de la población
No se contempla en el TLCAN
No se contempla en el TLCAN
1.- Petróleo
2.- Cruce indiscriminado de
personas a través de las fronteras 3.- Acuerdos previos sobre
Temores
Temores
1.- Pérdida de la soberanía
2.- La asimetría favorecería a los más poderosos
3.- México quedaría en posición más vulnerable y dependiente
4.- Muchas empresas mexicanas desaparecerían por importaciones intempestivas
5.- Aumentaría el desempleo
6.- Crecería la pobreza en los segmentos marginales
Sectores Dif
Sectores Dif
í
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ciles
ciles
1.- Automotriz 2.- Textil
3.- Agropecuario
4.- Petrolero y Petroquímico
(No fue incluido en la agenda de negociaciones)
Estructura de Tratado
Estructura de Tratado
Está agrupado por 22 Capítulos contenidos en 6 temas: 1.- Acceso a Mercados 2.- Reglas de Comercio 3.- Servicios 4.- Inversión 5.- Propiedad intelectual 6.- Solución de controversias
La Iniciativa de las Am
La Iniciativa de las Am
é
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ricas
ricas
1991 George Bush dio a conocer la iniciativa de crear una zona Hemisférica para promover el libre comercio de Alaska a Tierra del Fuego.
1.- Promover el Comercio Exterior en todo el continente 2.- Reglas para facilitar la inversión extranjera
3.- Crear mecanismos para reducir la deuda de los países latinoamericanos 4.- Buscar mecanismos de financiamiento a la protección del medio ambiente
Apreciaci
Apreciaci
ó
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n del TLCAN a Quince A
n del TLCAN a Quince A
ñ
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os
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El tratado ha sido satisfactorio y benéfico para los tres países. El crecimiento ha sido mayor al inicialmente esperado.
La asimetría favoreció a los más desarrollados.
Se omitieron políticas públicas en México que pudieron haber acelerado las oportunidades.
o Bajísima inversión en IDT (menor al 0.3 % PIB)
o Nulos estímulos a la competitividad e integración al mercado.
o Desatención al Mercado Interno.
o Escasa capacitación
Los Aspectos Negativos
Los Aspectos Negativos
Por causas directas e indirectas del Tratado de Libre Comercio
México - Estados Unidos y Canadá
Desmantelamiento de las empresas de Ingeniería.
Desaparición de miles de pequeñas y medianas empresas. Contracción temporal de varios sectores.
Agropecuario. Textil
Sectores m
Sectores m
á
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s Beneficiados
s Beneficiados
Grandes empresas exportadoras trasnacionales.
Las empresas de base tecnológica asentadas en la franja fronteriza con Estados Unidos.
Estados con mayor dinamismo económico.
El TLCAN a quince a
El TLCAN a quince a
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Convergencia en el consumo: El principal beneficio del TLCAN reside en el impacto favorable al consumidor. En México existe la misma calidad, variedad, disponibilidad, precio, servicio y condiciones crediticias que los que existen en EE.UU. para todos los sectores sujetos a la apertura
Convergencia en la inversión: la calidad de la inversión que recibe México es idéntica a la que se da en EE.UU. y Canadá en términos de desarrollo tecnológico, productividad y protección al medio ambiente
19
El TLCAN a quince a
El TLCAN a quince a
ñ
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Reducci
Reduccióón de la pobreza de 1994 a 2006:n de la pobreza de 1994 a 2006:
Los primeros quince años del TLCAN han coincidido con una disminución importante de la pobreza
La pobreza alimentaria se ha reducido en 7.4 puntos porcentuales, de 21.2% a 13.8%
La pobreza de capacidades se ha reducido en 9.3 puntos porcentuales, de 30.0% a 20.7%
La pobreza patrimonial se ha reducido en 9.8 puntos porcentuales, de 52.4% a 42.6%
Crecimiento del comercio internacional de 1994 a 2006
Crecimiento del comercio internacional de 1994 a 2006
Las exportaciones como porcentaje del PIB han crecido 15.13 puntos porcentuales, de 16.8% a 31.9%
El comercio total como porcentaje del PIB ha crecido 26.8 puntos porcentuales, de 38.2% a 65.1%
El auge exportador de M
El auge exportador de M
é
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xico coincide con la mejora en el
xico coincide con la mejora en el
nivel de vida
nivel de vida
Población por tipo de pobreza y exportaciones mexicanas como porcentaje del PIB
21.2% 13.8% 1994 2006 Alimentaria 30.0% 20.7% 1994 2006 Capacidades 52.4% 42.6% Patrimonial Exportaciones / 31.9% PIB
21 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
PIB de M
M
M
é
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xico: PIB por Entidad Federativa 1994
xico: PIB por Entidad Federativa 1994
–
–
2004
2004
(Tasa de Crecimiento real, Porcentaje)
(Tasa de Crecimiento real, Porcentaje)
-5 0 5 10 15
23
Convergencia macroeconómica
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 México EE.UU.Inflación promedio anual (2000=100)
M
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xico y EE.UU. experimentan tasas de inflaci
xico y EE.UU. experimentan tasas de inflaci
ó
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n
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similares a quince a
México (EMBI+) 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 P unt os bas e s obr e U S T
Convergencia macroecon
Convergencia macroecon
ó
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mica
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El diferencial de tasas de interés entre México y EE.UU. se ha reducido significativamente
25 198.3 39.93 130.5 45.3 328.8 85.2 -50 0 50 100 150 200 250 300 350 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Exportaciones Importaciones
Balanza Comercial Comercio Total
2.9 14.1 1.2 7.4 21.5 4.1 0 5 10 15 20 25 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Exportaciones Importaciones
Balanza Comercial Comercio Total
Comercio México-EE.UU. (mmd)
Nota: Se utilizaron las importaciones reportadas por cada país. * A junio de 2007
Fuente: Secretaría de Economía con datos de importación de Banxico, USDOC y Statistics Canada.
Comercio México-Canadá (mmd)
Crecimiento
Crecimiento
exponencial en el comercio bajo el TLCAN
exponencial en el comercio bajo el TLCAN
4 veces desde 1994 5 veces desde 1994
En 2007, México habrá tenido un superávit comercial con EE.UU. superior a 70 mil millones de dólares
Exportaciones de M
Exportaciones de Mééxico al mundoxico al mundo
(miles de millones de d
(miles de millones de dóólares)lares)
Crecimiento exponencial en las exportaciones
Crecimiento exponencial en las exportaciones
bajo el TLCAN
bajo el TLCAN
50 100 150 200 250 300 TLCAN TLCAN 4.8 ve ces de sde 19 9427 59 64 76 99 132 191 320 354 518 Taiwán Francia Corea del Sur Reino Unido Alemania Japón México China Canadá
M
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xico es el tercer socio comercial de EE.UU. detr
xico es el tercer socio comercial de EE.UU. detr
á
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de Canad
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y China ...
y China ...
Principales socios comerciales de EE.UU.
Principales socios comerciales de EE.UU.
(Miles de millones de dólares)
El comercio de México con EE.UU. es casi tres veces el de Alemania y cuatro veces el de Francia
…
…
y su tercer proveedor
y su tercer proveedor
Participación de México en las importaciones totales de EE.UU.
10.8%
6.9%
México ha incrementado su participación en las importaciones de EE.UU. a pesar de la intensa competencia de China
29 15.1 24.7 34.8 49 61.4 75.1 93.1 122.5 143.6 158.6 181.1 201.0 220.2 238.6 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* Inversión Extranjera Directa (IED) acumulada
(miles de millones de dólares)
Fuente: Secretaría de Economía (Dirección General de Inversión Extranjera)
La certidumbre jur
La certidumbre jur
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dica y el TLCAN han fomentado la
dica y el TLCAN han fomentado la
inversi
Participación del empleo de empresas exportadoras en el empleo total por Estado B.C. 40% N.L. 22% Tamps. 27% Coah. 28% Son. 25% Chih. 41% Tlax. 30% Ags. 18% Gto. 13% Ver. 12% Pue. 21% Qro. 25% Zac. 11% Nay. 4% Dgo. 13% Sin. 11% Mich. 8% B.C.S. 12% Yuc. 18% S.L.P. 20% Tab. 9% Col. 10% Hgo. 8% Jal. 12% Promedio Nacional 20%
Las empresas exportadoras son importantes creadoras de empleo y
Las empresas exportadoras son importantes creadoras de empleo y pagan pagan en promedio salarios 40% m
31
Las ventas de México representan el 14.2% de las importaciones, más que Francia (3º), Brasil (4º) e Italia (5o) en conjunto
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banco de México.
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Agroalimentarias Agropecuario Agroindustrial
Exportaciones de México a la región TLCAN
(millones de dólares)
* Agroalimentarios es la suma de los agropecuarios y los agroindustriales.
5 veces 4 veces 8 veces 2,883 93- 2006 289% 179% 613% 11,218 6,016 5,202 2,153 730 Ene- nov. 07 Agroalimentario Agropecuario Agroindustrial
M
M
é
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xico es el segundo proveedor de productos
xico es el segundo proveedor de productos
agroalimentarios de EE.UU.
50 60 70 80 90 100 110
Carne de ave Carne de cerdo Carne de res
El TLCAN ha propiciado una mayor disponibilidad de
El TLCAN ha propiciado una mayor disponibilidad de
productos a precios competitivos en M
productos a precios competitivos en M
é
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xico
xico
Índice de precios de productos cárnicos relativos al INPC
33
Todos los productos sensibles liberados en el 2003
Todos los productos sensibles liberados en el 2003
experimentaron aumentos en la producci
experimentaron aumentos en la producci
ó
ó
n
n
Fuente: SAGARPA 76.7 18.4 126.8 31.8 37.8 229.7 228.3 31.6 46.4
Cebada Grano Papa Huevo Manzana Durazno Ave (ganado en pie) Ave (carne de canal)
Porcino (ganado en pie)
Porcino (carne de canal) Crecimiento de la producción en México 1990-2006
5 10 15 20 25 30
Producción, importación superficie cultivada de maíz
La producci
La producci
ó
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n de ma
n de ma
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z ha crecido en los quince a
z ha crecido en los quince a
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os
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del TLCAN
del TLCAN
Producción de maíz ha pasado de 18 en 1993 a 24 millones de toneladas en 2007
Productividad por hectárea más alta y superficie cosechada constante
35 30 35 40 45 50 55 60 65 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Consumo Nacional Aparente de cárnicos por habitante en México
(kilogramos por habitante)
El consumo de prote
El consumo de prote
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na animal se ha incrementado
na animal se ha incrementado
significativamente en los quince a
Evoluci
Evoluci
ó
ó
n del PIB Per C
n del PIB Per C
á
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pita en M
pita en M
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xico
xico
(1992 a 2004)
(1992 a 2004)
Producto Interno Bruto por persona (miles de pesos de 1993). México 1992-2004 13.5 14.0 14.5 15.0 15.5 16.0 16.5 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Mi les p eso so 1993 PIB per cápita ( il d
Fuente: F Cortés CE Sociológicos Colegio de México
Ingreso Medio en Hogares
Ingreso Medio en Hogares
Ingreso medio por hogar
5,000.0 6,000.0 7,000.0 8,000.0 9,000.0 10,000.0 11,000.0 12,000.0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Años E n pe s o s de a gos to de 2005 Ingreso medio por hogar
Distribuci
39
Gráfica 1. Pobreza en Personas Nacional 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% AÑOS ALIMENTARIA 22.4% 21.3% 36.9% 33.9% 24.1% 20.0% 17.4% 18.2% CAPACIDADES 30.6% 30.1% 46.2% 42.3% 31.8% 26.9% 24.7% 24.7% PATRIMONIAL 53.9% 52.5% 68.8% 64.0% 53.6% 50.0% 47.2% 47.0% 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005
La Evoluci
Acciones Futuras
Acciones Futuras
Transferencias Equitativas para Disminuir Asimetrías Fortalecer la Competitividad
Fuerte Impulso al Desarrollo e Innovación Tecnológica Centrar las Acciones al Desarrollo de la Economía Interna Esfuerzos, Inversiones, Educación, Capacitación, Salud, para Desterrar la Pobreza
Concentración Intensiva en Modernización de la Infraestructura
Innovaci
Innovaci
ó
ó
n y Desarrollo Tecnol
n y Desarrollo Tecnol
ó
ó
gico
gico
La Innovación es el factor esencial para incrementar la competitividad y el crecimiento.
Si no hay Innovación tecnológica orientada a la producción, no habrá desarrollo económico y menos desarrollo social.
Es inaplazable generar alianzas de cooperación para acelerar la capacidad tecnológica y disminuir las asimetrías.
Reflexiones Fundamentales
Reflexiones Fundamentales
Los tratados comerciales han sido benéficos.
Debemos avanzar a una plataforma de mercado basado en la
competencia y la ética.
Una región que acepte las virtudes del libre mercado, teniendo
como objetivo superior el bienestar de la población.
Un sistema que brinde subsidiaridad a las naciones más atrasadas.
(como lo hizo la Unión Europea)