Ubicación de la zona visitada

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Ubicación de la zona visitada

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Mapa: Elaborado por OCHA.

Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras.

Datos de la misión

Fecha de inicio: 30/09/2015 Fecha de finalización: 02/10/2015 Comunidades visitadas:

Arauca(Asentamientos informales de: Jerusalén, Pescadito, Malecón; Casco Urbano), Arauquita (Casco Urbano), Saravena (Sectores Puerto Contreras, La Playa; Asentamientos informales: La Esperanza, 20 de Julio; Casco Urbano)

Organización líder: OCHA

Organizaciones participantes: ACNUR, AiBi , CISP, CCCM, CRC, ECHO, OIM, OPS, PNUD No. de entrevistas realizadas: 9 Colectivas, 16 personas entrevistadas

Datos generales

Personas deportadas 83 deportados, 8 expulsados, 9 repatriados. Total 100 personas (Fuente: Migración Colombia,09/10/2015) Personas retornadas 931 retornadas (Fuente: RUD FRONTERA,23/09/2015), 1436 aprox.(Fuente: Autoridades locales,09/10/2015)

%Mujeres / %Hombres Global: 54% Mujeres y 46% Hombres aproximadamente (elaboración OCHA, Fuente: autoridad locales) _{Adultos (18-65 años): 60% Mujeres y 40% Hombres aproximadamente(elaboración OCHA, Fuente: autoridad} locales)

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Situación general

Desde el 19 de agosto de 2015, el Gobierno de Venezuela declaró el Estado de Excepción Constitucional. Estas medidas se han extendido y permanecen vigentes en 23 municipios de los estados Táchira, Zulia y Apure, fronterizos con los departamentos Colombianos de La Guajira, Norte de Santander, Arauca y Vichada. En Arauca, desde el 16 de Septiembre de 2015 se mantienen cerrados todos los pasos fronterizos1 entre Colombia y Venezuela. Al 09 de octubre, se reporta un acumulado de 100 personas deportadas y 931 retornados, sin embargo fuentes secundarias indican un aproximado de por lo menos 1.436 retornadas que se acercaron a las autoridades locales.

Según un diagnóstico2 de OCHA y ACNUR en los 3 municipios fronterizos de Arauca, Arauquita y Saravena se evidencian capacidades limitadas de respuesta de las instituciones municipales y departamentales así como la ausencia de un sistema de registro para las personas que retornan voluntariamente desde el cierre del registro oficial. Esta falta de registro puede “invisibilizar” la magnitud de la situación, ya que existen 14 pasos fronterizos3 informales donde no se cuenta con presencia institucional.

Persisten brechas de información sobre acceso a rutas de atención y oferta institucional para quienes han retornado al país que limita la garantía de los derechos para estas personas.

El cierre de frontera ha generado desabastecimiento de alimentos, gasolina subsidiada y aumento de precios de insumos, en tanto la economía se basaba en la compra de insumos y productos en el vecino país. El desabastecimiento de la gasolina subsidiada y las limitaciones al transporte está generando limitaciones a la movilidad para las comunidades que viven en zonas rurales remotas y con recursos limitados.

La relación cultural, económica y social en la zona de frontera es histórica lo que genera interdependencia de la población en los dos países. Las familias en muchos casos están ubicadas entre los dos países, por lo que en esta situación se presentan casos de familias separadas, configurándose así escenarios de riesgo para niñas y niños que son obligados a ser separados de sus padres.

Las familias que retornan están llegando a casas de familiares y/o amigos ubicadas en asentamientos informales en su mayoría, siendo estas familias receptoras quienes proveen los alimentos; por lo tanto predomina la inseguridad alimentaria, el desempleo, limitadas alternativas de medios de vidas formales y el control social por parte de grupos armados no estatales (GANE) que hacen presencia en estos lugares.

Prevalece un débil sistema de recepción de personas que ingresan en al departamento por los pasos fronterizos formales y informales.. Así mismo, en la mayoría de los pasos informales no hay presencia institucional y son zonas con presencia de GANE que ejerce control social de la zonas.

Se evidencian dificultades de coordinacion interinstitucional y de interpretación y aplicación del tipo de atención que se brinda según el status migratorio de las personas (deportados, repatriados, retornados registrados en el RUD).

Impulsores de la crisis

Presencia de grupos armados y acciones armadas: Durante el

2015 se han presentado 191 eventos relacionados con el conflicto armado en el Departamento. Las dinámica del conflicto armado en los municipios de frontera se enmarca en la presencia de GANE que operan utilizando las dinámicas fronterizas como medio de financiación a través de aplicación de sobrecargas al precio en el comercio informal transfronterizo de alimentos de la canasta familiar así como ganado y combustible

En el periodo Mayo-Septiembre se observa en los municipios de Saravena,Arauquita y Arauca 57 eventos relacionados con el conflicto armado: entre ellos se destacan 22 acciones bellicas, 13 atentados contra la poblacion civil, ocho ataques a objectivos ilicitos de guerra, 14 eventos relacionados con MAP y MUSE y 214 desplazamientos individuales.

Alta vulnerabilidad y afectación por desastres de origen natural: Durante el 2015 por lo menos 33.000 personas han sido

afectadas por desastres naturales. La casi totalidad de estas afectaciones corresponde a los eventos de inundaciones por ola invernal (Mayo y julio) en los municipios de Saravena, Arauca y Arauquita con la perdida de medios de vida, cultivos y dificultando las ya precarias situaciones de acceso a salud, agua segura y saneamiento básico, causando desplazamientos y restriciones a la movilidad de estas personas.

Las mismas comunidades en lo corrido del año sufrieron tambien por dos eventos relacionados a derrame de crudo en el Rio Arauca.

En lo corrido del 2015 se han reportado 11 eventos de incendios forestales que afectaron, principalmente los medios de vida de las comunidades rurales.

Flujos migratorios informales y dinámicas fronterizas: La

zona de frontera con Venezuela en el departamento de Arauca, de manera similar a otras regiones de frontera del país pero con su propia dinámica territoriales, se caracteriza por el flujo informal de personas y por dinámicas relacionadas con actividades de comercio informal transfronterizo de alimentos, combustible, medicamentos, entre otros. Los cuales en su mayoría son controlados por GANE.

La tasa de cambio entre los dos países hacen que se generen dinámicas donde familias de retornados, aun teniendo en Venezuela una renta suficiente para su consumo mensual, una vez retornan en Colombia no tienen capacidad de subsistencia y se apoyan a las comunidades receptoras que, afectadas para el cierre de frontera ven reducido su poder adquisitivo de insumos básicos de la canasta familiar.

El comercio y el contrabando de alimentos y productos de primera necesidad a bajos costos ha generado una dependencia, principalmente por parte de familias de escasos recursos, quienes en búsqueda de maximizar sus recursos están acostumbrados a consumir productos Venezolanos. En la actual situación se presentan dinámicas de escasez y especulación de precios, que dificultan la adquisición de estos productos, generando barreras

1

Formales e informales

2

Consolidado al 20 de agosto de 2015

3 _{Según información recompilada por OCHA los 14 pasos fronterizos informales se dividen en los siguiente municipios: Arauca: El Dique, Sector}

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Las dificultades en la regularización en término de documentos de identidad no permite el acceso a derechos básicos previsto para todos los ciudadanos colombianos como el acceso a servicios de salud y empleo.

La falta de documentación de identidad también repercute en el acceso a la educación en particular para los grados preescolar y primaria, por la poca disponibilidad de transporte y la no asignación de cupos escolares a quiens no cuenten con la documentación requerida. Así mismo las familias no cuentan con recursos para acceder a útiles escolares y uniformes requeridos en las instituciones. Esta situación pone en particular riesgo de reclutamiento forzado y uso de los NNA por parte de los grupos armados no estatales presentes en el departamento-

De igual forma prevalecen limitaciones en las capacidades de brindar ayuda humanitaria inmediata y de atención y apoyo psicosocial.

para el acceso a alimentos de primera necesidad así como a viviendas.

Existe un severo problema en su comunidad (vereda, pueblo, barrio, albergues, etc) con…

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% No sabe No Sí

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Prioridades Humanitarias

Percepciones de la población Recomendaciones del equipo evaluador

 Recuperación Temprana _ Recuperación Temprana

 Albergue  Protección

 Salud  Salud

"

Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo

La diferencia de la priorización entre la comunidad y el equipo evaluador, radica en que la comunidad percibe como prioritario la consecución de una vivienda o un lugar de auto albergue. El equipo evaluador considera prioritario acciones asociadas a protección en tanto el establecimiento de rutas de acceso a derecho y visibilizarían de acciones violatorias a los mismos. En este marco se identifica el sector de protección como la prioridad para garantizar a las personas que retornan acceso a derechos así como los servicios básicos que el Estado Colombiano ofrece a sus ciudadanos. Considerando el contexto de retorno en el departamento de Arauca en el marco de protección se inscriben también como prioritarias todas las acciones necesarias para garantizar el acceso a educación por los NNJA retornados considerando las dinámicas y riesgo de reclutamiento forzado por parte de GANE que actúan en el territorio.

Recomendaciones – Estrategias de intervención

Sector Recomendaciones  Recuperación Temprana/ Medios de Vida

 Implementar programas de transferencias de efectivo que pueden ser complementarios de las ayudas alimentarias (ej. Programas de cash for work y food for work)

 Gestionar la entrega de alimentos por participación en actividades de capacitación profesional (Como alianzas entre PMA y el SENA).  Implementar estrategias o programas de generación de ingresos y

fuentes de empleo.

 Formular proyectos productivos tanto para la población retornada como receptora.



Protección

 Realizar incidencia con los gobiernos municipales, departamental y nacional, para promover condiciones de dignidad y acceso a derechos de las personas afectadas.

 Desarrollar campañas de registro y consecución de documentos de identidad que faciliten el acceso a los servicios básicos.

 Fortalecer a las instituciones locales en rutas de atención a familias en condición de retorno y orientar a la población afectada sobre rutas y acceso a derecho.

 Apoyar con alojamiento, alimentación y transportes a personas con necesidades de protección internacional.

 Implementar actividades para garantizar acceso a educación para los NNJA retornados.



Salud

 Incidir en la garantía el registro y acceso de la población afectada en el sistema de salud.

 Implementar y socializar rutas de atención: material de difusión de las rutas de acceso a los servicios de salud en emergencia.  Implementar acciones de promoción y prevención con familias

afectadas y receptoras.

 Capacitación en temas de higiene básica y entrega de kits de higiene y medicamentos.

 Implementar acciones relacionadas con salud emocional en tanto predominan situaciones de desarraigo y cambio de condiciones de vida.

 Generar espacios de capacitación a profesionales de la salud para atención en crisis. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Recuperación Temprana Albergue de Emergencia Salud Educación en emergencia Protección Seguridad Alimentaria y Nutrición Agua, Saneamiento e Higiene (WASH) Otra área

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Alcance de la crisis y perfil humanitario

La zonas más afectadas por el fenómeno de retorno voluntario y deportaciones en el departamento de Arauca corresponde a los municipios fronterizos de Arauca, Arauquita y Saravena donde siguiendo el Rio Arauca se encuentran 234Km de frontera que pueden ser fácilmente cruzados con canoas en los tres municipios y se estima que han transitados más de 1400 personas en el momento de retorno. El fenómeno del “retorno silencioso” de los ciudadanos colombianos desde Venezuela se caracteriza por tres factores que contribuyen a aumentar las vulnerabilidades y la “invisibilización de las necesidades de la población. Las dificultades de acceso a la zonas por la presencia de actores armados en la mayoría de los pasos fronterizos informales así como las profundas dificultades en términos de recursos disponibles por parte de las instituciones municipales por dar respuesta frente a este tipología de eventos son dos elementos que se tiene que considerar una vez que se evidencian los vacíos en la respuesta. El tercer factor se inscribe dentro de las dinámicas territoriales de afectaciones que sufrieron estos municipios en el transcurro de este año relacionado con conflicto armado y desastres naturales mencionados en la seccion de impulsores de la crisis.

El cierre de frontera y por consecuencia del comercio informal afectó a más de 2500 familias (estimadas en los tres municipios) que en ausencia de otros medios de vida formales subsistían con el comercio de productos desde Venezuela hacia Colombia. Esta situación también afectó a los sectores de más bajos recursos del departamento que tienen en el comercio informal la posibilidad de subsistir gracias a los menores precios de estos productos.

En los tres municipios fronterizos donde se identifica el fenómeno de los retornos se pueden identificar profundas necesidades entre comunidad receptoras y retornados con dificultades por parte de las instituciones municipales para contar con los recursos necesarios para brindar atención a los retornados así como a los demás afectados. Durante la misión MIRA se evidenciaron múltiples afectaciones de diferente naturaleza (situación fronteriza, conflicto armado y desastres naturales) que aumentan los niveles de vulnerabilidad de los afectados.

Más de 1436 personas que han retornado voluntariamente y 100 personas han sido deportadas. Algunas personas se han traslado a otros municipios del departamento y en algunos casos han salido del departamento a otras zonas del país. Aunque se ha logrado un registro no se cuenta con el número exacto de personas que entraron al departamento debido a las dificultades de monitoreo de los pasos fronterizos informales y al desconocimiento del proceso de registro.

Del total de personas que han ingresado voluntariamente, cerca del 56% son mujeres y más del 30% es menor de 18 años. De la población adulta (18-65) el 60% son mujeres, lo que explicaría las multíples declaraciones donde mujeres retornaron a Colombia para garantizar el retorno de sus hijos/as.

Se identificaron por lo menos 20 madres gestantes y el 2% de la población tiene algún tipo de discapacidad. A la fecha de elaboración del informe, se desconoce la

Acceso humanitario

Mapa donde se identifican (en rojo)10 zonas en la cuales estan los 14 pasos fronterizos infromales en el Deparrtamento

Aunque existen 14 pasos fronterizos informales y uno formal, la extensión del río Arauca por la frontera, propicia el paso en canoa sin que se pueda hacer un monitoreo de los retornos por temas logísticos.

La presencia de los GANE en la mayoría de los pasos fronterizos informales dificulta la primera atención y la respuesta institucional en estos puntos. Las dificultades de acceso se trasforman en restriciones a el accesso en el caso de algunas instituciones estatales. El cierre del RUD frontera y la dispersión de la población afectada en los municipios de los departamentos son factores adicionales que dificultan en la implementación de una respuesta eficiente a las necesidades de la población afectada.

Las vías de transporte y las redes de transporte público permiten la movilidad tanto al interior como al exterior del departamento y hacia el centro del país, a excepción de la vía Arauca-Norte de Santander la cual tiene paso restringido. La posición geográfica del departamento, el aumento del consumo de combustible nacional debido al cierre de frontera, las dificultades de acceder a combustible subsidiado y el aumento de precios del transporte son algunos de los factores que afectaron la movilización de personas retornadas con su enseres a los departamentos de origen así como está limitando la movilidad de personas en interior del departamento.

Teniendo en cuenta que muchas familias de bajos recursos de la zona de frontera adquieren alimentos y productos de primera necesidad venezolanos, en este momento su acceso a estos productos es limitado debido a la escasez y a la especulación de precios que se da como resultado de la situación actual. Los precios de los productos se han incrementado considerablemente, al igual que los costos de combustible, identificando incrementos del 100% hasta el 150% del valor.

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ruta de atención en salud y condición de afiliación al sistema de salud de la población.

Más del 80% de la población registrada declaró la intención de establecerse en el departamento y se encuentra dispersa principalmente en los municipios de zonas de frontera y en menor medida en municipios como Fortul, Tame, Puerto Rondón y Cravo Norte.

Preocupa la situación de las familias los retornados que se estabilizaron en los asentamientos informales en los municipios fronterizo donde operan los GANE. En este sentido se reportaron más de 180 casos población víctima del conflicto armado y cerca de 76 personas con necesidades de protección internacional. El cierre de RUD, las dificultades de monitoreo de los pasos fronterizos informales y la dispersión territorial de los retornados dificultan el monitoreo de la situación fronteriza por parte de los miembros del EHL

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Crédito: OCHA/ Luigi Nicoletti. Vereda Puente Internacional Antonio Paez/ Arauca y vereda La Playa Saravena (Arauca )

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Recuperación Temprana / Medios de Vida

Sector Priorizado 1

Escenario general del sector

La mayoría de las personas entrevistada expresaron como primera preocupación la falta de medios de vida y de recursos que le permitía de acceder a los productos básicos de la canasta familiar, a un lugar digno donde vivir y el acceso a los servicios como salud y educación.

La dinámica de dependencia económica en relación con el flujo de productos de consumo se ha visto afectada con el cierre de la frontera. Gran parte de los alimentos y productos de primera necesidad venezolanos actualmente no están disponibles y los pocos que se consiguen presentan precios elevados. La mayoría de las personas afectadas se dedicaban a realizar oficios informales asociados a compra y venta de productos, con la situación actual hacen parte del universo de personas sin empleo que están llegando a zonas urbanas de Arauca, Arauquita y Saravena.

Factores como las limitaciones de movilidad, los pocos recursos económicos para la compra de alimentos -al no contar con medios de vida estables ni seguros- ,y la carencia de servicios básicos y vivienda; afectan la seguridad alimentaria y la nutrición de las familias, especialmente en cuanto al acceso y a la inocuidad de los alimentos. Alternativas de subsistencia actividades económicas informales de negocios individuales y a pequeña escala se han visto limitadas ante la ausencia de registros y/o documentos que certifiquen estudios cursados o trabajos realizados.

Capacidades nacionales y respuesta

 SENA: Apoyo con cursos técnico y vocacionales. 71 personas sensibilizadas en los cursos ofrecidos por el SENA. 9 personas fueron ubicada laboralmente (3 SENA, 6 Privados)

 CAMARA DE COMMERCIO: oferta para empleo formal.

 99 Personas postuladas para vacantes e inscritas en el aplicativo de la APE

Capacidades internacionales y respuesta

 FLM: Recursos Humanos disponibles en su zonas de operaciones, capacidades y conocimiento en termino de medios de vida

 PNUD: acciones según los lineamentos desarrollados en la estrategia de transición y estabilización en el marco de la recuperación temprana.

 CISP: Intervenciones en termino de entrega de ayuda humanitaria y capacidades en términos de medios de vidas.

Brechas identificadas

 La oferta de educación y capacitación técnica resulta limitada al SENA.

 Limitadas opciones de acceso a medios de vida económicos, falta de programas de

¿Resultaron las siguientes fuentes de ingresos afectadas por el desastre?

¿Existen cambios significativos en la cantidad total de alimentos que las personas consumen desde el desastre?

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% v. Trabajo diario/jornal

i. Agricultura ii. Agro-pastoreo iv. Pequeños negocios/comercios

vi. Caza, pesca o recolección en bosque natural iii. Pastoreo No sabe no se afectaron Moderadamente afectadas Muy afectadas 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

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reforzamiento de ingresos (ej. cash for work o similares), que faciliten la transferencia de cantidades de efectivo frente a prestaciones laborales, estas estrategias no han sido contempladas en la oferta institucional

 Falta de reconocimiento de títulos profesionales y académicos de las persona que trabajaron y estudiaron en Venezuela.

 Limitado análisis de afectaciones económicas.

Intervenciones claves

 Implementar programas de transferencias de efectivo que pueden ser complementarios de las ayudas alimentarias (ej alimentos por trabajo).

 Gestionar la entrega de alimentos por participación en actividades de capacitación profesional (Como alianzas entre PMA y el SENA).

 Implementar estrategias o programas de generación de ingresos y fuentes de empleo.

 Formular proyectos productivos tanto para la población retornada como receptora.

Protección

Escenario general del sector

Ante el cierre definitivo del registro de único de damnificados el 23 de septiembre, no hay claridad sobre acceso a atención para quienes retornen al país. No se cuenta con un sistema de recepción establecido y las autoridades locales caracterizan solo los casos de personas que ingresan al país por el paso fronterizo en el municipio de Arauca sin considerar los pasos informales. Hay limitaciones en los mecanismos de registro de las personas y familias que ingresan por los pasos informales.

Se presentan dificultades en los municipios de Arauquita y Saravena que no cuentan con un sistema definido de atención. La Registraduría Nacional habilitó solo al municipio de Arauca para realizar registros de los niños/as y personas sin documento apostillado. Quienes requieran este servicio, y no se encuentren en Arauca capital, deben viajar hasta este municipio. Se solicitó a la Registraduría Nacional que se ampliara la posibilidad de registro sin apostillado en todo el departamento, teniendo en cuenta que a todos los municipios están llegando familias deportadas y retornadas.

Vacíos de respuestas en varios sectores, está generando necesidades de protección en particular para las personas que no tiene acceso a ingresos, alimentos, vivienda y se encuentran potencialmente expuestas a distintos tipo de explotación (ej. laboral, sexual). Preocupa la falta de acceso al derecho a la educación para los NNJA retornados y que están a riesgo de reclutamiento por parte de GANE.

Capacidades nacionales y respuesta

 Defensoría del Pueblo: recepción y orientación a las familias que llegan al puente Internacional y sigue monitoreando algunos pasos fronterizos informales. La Defensoria del Pueblo recibio en el puente a 188 familias por un total de 493 personas atendidas ofreciendo servicio de asesoria y atencion total.

¿Cuáles son las razones principales por las que las personas no pueden regresar a sus casa?

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

O. Otra

iv. La situación de la seguridad no lo permite NC. No corresponde – el regreso

es imposible; demasiado pronto en una emergencia i. Las condiciones del desastre

necesitan aminorar

ii. Falta de servicios básicos en el lugar de origen

iii. En espera de evaluación estructural

v. No hay transporte para regresar a casa

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Cancillería: Ha apoyado a la reunificación de 2 familias y transporte de 152 personas, 54 con convenio con Cruz Roya Colombiana y 98 hasta el 3 de Octubre con el convenio con OIM.

 Registraduría: La registraduría departamental ha apoyado la documentación y registro de población retornada en el muncipios de Arauca con la expedicion de 217 documentos de estos:155 Registros Civiles,36 Tarjetas de Identidad y 26 Cedulas de Ciudadania..

Capacidades internacionales y respuesta

 ACNUR: Apoyo y acompañamiento legal para 76 personas. Seguimiento a casos de personas víctimas del conflicto armado. Apoyo a actividades de registro. Respuesta a emergencia: Alojamiento a 7 personas con necesidades de proteccion internacional y distribuccion de 25 kits de hábitat

 OIM: Apoyo para el traslado de 98 personas(registrada en el RUD)hacia otros lugares del país con transporte, hospedaje y alimentación.

 CRC: Apoyo para el traslado de 54 personas hacia otros lugares del país con transporte, hospedaje y alimentación

 OCHA: Seguimiento y monitoreo de los pasos fronterizos informales.

Brechas identificadas

 Falta de claridad por parte de las autoridades en relación de las responsabilidades para brindar ayuda dependiendo del estatus y de la nacionalidad de la poblacion afectada (niños/as o conyugues venezuelanos, registrados o no registrados en el RUD Frontera,deportados o retorno voluntario).

 Limitaciones en la atención de familias retornadas posterior al 23 de septiembre, fecha del cierre del registro oficial.

 Las personas retornadas que fueron víctimas del conflicto armado no están siendo atendidas por las instituciones departamentales que tienen este mandado.

 Respuesta en emergencia a las familias afectadas: no han recibido alimentos, kits de hábitat, aseo.

 No hay claridad en las rutas de atención

 El Comité Municipal de gestión del Riesgo de Desastres no tiene disponibilidad de recurso que es una causa de las dificultades que está teniendo.

Intervenciones claves

 Realizar incidencia con los gobiernos municipales, departamental y nacional, para promover condiciones de dignidad y acceso a derechos de las personas afectadas.

 Desarrollar campañas de registro y consecución de documentos de identidad que faciliten el acceso a los servicios básicos.

 Fortalecer a las instituciones locales en rutas de atención a familias en condición de retorno y orientar a la población afectada sobre rutas y acceso a derecho.

 Apoyar con alojamiento, alimentación y transportes a personas con necesidades de protección internacional.

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Escenario general del sector

Las dificultades relacionadas con el sector salud responden al desconocimiento de las rutas de atención y acciones a tomar dependiendo del status migratorio de las personas (deportados, repatriados, retornados) y de su nacionalidad (en el caso de familias colombo-venezolanas). Adicionalmente, en tanto las personas retornadas no cuentan con documentos de identidad, solo se garantiza la atención en salud en casos de urgencia.

Es limitada la disponibilidad de profesionales de la salud y medicamentos. No hay hospitales para la atención a enfermedades de alta complejidad, la mayoría de casos son remitidos a Cúcuta.

Algunas ambulancias solían trasladar a pacientes por territorio venezolano soportados por acuerdos informales. Debido a la situación actual, no se están realizando estos recorridos y el único medio de transporte para pacientes es a través de una ambulancia aérea, cuyos costos de funcionamiento son muy altos, esta situación complejiza la atención oportuna a personas que lo requieran.

La afiliación masiva al sistema de salud, no necesariamente garantiza el acceso y oportunidad en la prestación de servicios. Falta información sobre movilidad en el caso de población que no ha definido en Persisten debilidades en capacidades para prestación de atención y apoyo psicosocial a las personas retornadas.

Capacidades nacionales y respuesta

 La Secretaría de Desarrollo Social:

 CRUE - ESE Moreno y Clavijo: Articulación para la atención a los pacientes. Acceso y atención a los servicios de Salud.

 5 Hospitales (2 Arauca, 1 Saravena, 2 Arauquita)

 Puesto de Salud Terreste (Puente Internacional Antonio Paez) ha apoyado en efectuar 50 vaccinaciones.

 CRUE ha brindado asistencia hospitalaria a 54 personas y prehospitaliaria a 4 personas.

Capacidades internacionales y respuesta

 OPS: ha apoyado a las autoridades municipales de Arauca en el Plan de Contingencia

 CRC: apoya con traslado de ambulancias para urgencias.

Salud

¿Tienen las personas de su comunidad acceso a los siguientes servicios?

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% No sabe Sí No

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Brechas identificadas

 La Autoridad Municipal de Salud desconoce el registro en línea y las cifras de personas que podrían requerir de atención en salud la informacion aun basica en este caso es centralizada a nivel de Secretaria de Salud Departamental que trasmite las informaciones a nivel municipal sin mecanismo establecido de seguimiento.

 Limitado conocimiento de rutas establecidas por parte de las entidades.

 Falta de documentación y desconocimiento de las acciones tomar. Hay debilidades en la articulación con otras entidades para la remisión de pacientes.

 Limitadas competencias para brindar atención y apoyo psicosocial.

 Ausencia de atención con enfoque diferencial: niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, adultos mayores y personas en condición de discapacidad.

 Ausencia de un sitio apropiado para la realización del Triage en los puntos de llegada.

Intervenciones claves

 Incidir en la garantía el registro y acceso de la población afectada en el sistema de salud.

 Implementar y socializar rutas de atención: material de difusión de las rutas de acceso a los servicios de salud en emergencia.

 Implementar acciones de promoción y prevención con familias afectadas y receptoras.

 Entregar kits de higiene y medicamentos.

 Implementar acciones relacionadas con salud emocional en tanto predominan situaciones de desarraigo y cambio de condiciones de vida.

 Generar espacios de capacitación a profesionales de la salud para atención en crisis

Otros Hallazgos – Sectores no priorizados

En la misión Mira se evidenciaron también los siguientes vacíos en tema de Educación en Emergencia y Seguridad Alimentaria: 1. Educación en Emergencias:

1.1. Persisten barreras de acceso a la educación de venezolanos en Colombia, incluyendo venezolanos de padres colombianos.

1.2. El sistema educativo se encuentra saturado en ciertas comunidades receptoras, con capacidad insuficiente para recibir a alumnos adicionales. 1.3. Se requiere definición del proceso de matrículas, nivelación, documentación, validación de estudios para el calendario 2016.

1.4. No existe oferta institucional clara y articulada con otros municipios y departamentos, para jóvenes con carreras universitarias en curso en Venezuela.

1.5. Persisten barreras de acceso a la educación más allá de la garantía del cupo escolar, tales como falta de uniformes, chalecos para escolares que se transportan vía

fluvial, kits escolares, traslados, alimentación, infraestructura inadecuada o en malas condiciones, atención psicosocial, entre otros. 1.6. Debido a la falta de recursos de la mayoría de las familias retornadas, persisten barreras de acceso a la educación considerando los gastos adicionales.

1.7. Persiste la necesidad de docentes capacitados en Educación en Emergencia y la creación de la Mesa Departamental de Educación en Emergencia.

2. Seguridad Alimentaria:

2.1. Subsisten vacíos de respuesta en la atención en seguridad alimentaria de la población autoalbergada.

2.2. Subsisten dificultades para mejorar el servicio de alimentación con enfoque diferencial. Se evidencian falencias en alimentación diferencial para gestantes y primera infancia

2.3. Considerando que la mayoría de personas que han ingresado al departamento se albergan con amigos o familiares, la asistencia alimentaria debería incluir a las familias receptoras. Es fundamental intervención integral a personas afectadas por la crisis, sean personas retornadas o comunidades receptoras.

2.4. Solo en Arauquita se brindaron alimentos a las personas albergadas hasta el 7 de septiembre. A la fecha, en ninguno de los municipios fronterizos se está realizado asistencia alimentaria.

2.5. La institucionalidad local no está en condiciones de garantizar ayuda alimentaria inmediata a la población afectada.

2.6. Preocupan las posibles consecuencias de la prolongación del cierre de fronteras en la seguridad alimentaria. Teniendo en cuenta que la mayoría de comunidade s de zona rural -río Arauca, han visto limitado su acceso a alimentos por la dependencia de productos venezolanos, el incremento de precios y la pérdida de poder adquisitivo. Esta situación puedría causar desplazamiento de población a otras zonas.

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Información de contacto

Nombre: Luigi Nicoletti Organización: OCHA E-mail: Nicoletti@un.org

Dirección: Teléfono:

Contenidos

Ubicación de la zona visitada ... 1

Datos de la misión ... 1

Datos generales ... 1

Situación general ... 2

Impulsores de la crisis ... 2

Prioridades Humanitarias ... 4

Recomendaciones – Estrategias de intervención ... 4

Alcance de la crisis y perfil humanitario ... 5

Acceso humanitario ... 5

Recuperación Temprana / Medios de Vida ... 7

Escenario general del sector ... 7

Capacidades nacionales y respuesta... 7

Capacidades internacionales y respuesta ... 7

Brechas identificadas... 7

Intervenciones claves ... 8

Protección ... 8

Salud ... 10

Otros Hallazgos – Sectores no priorizados ... 11

Información de contacto ... 12