DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES (DICOEX)

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Texto completo

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DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES

(DICOEX)

Septiembre 2011 Santo Domingo, D.N. República Dominicana

INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES

ENERO - MARZO 2011

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pág. 2

DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES

(DICOEX)

MINISTRO

Manuel García Arévalo

DIRECTORA

Yahaira Sosa M.

COORDINACION TECNICA

Manuel Rodríguez A.

(Coordinador Estudios Económicos)

EQUIPO DE TRABAJO

Irina Beliaeva

María Montserrat Fernández Paola Tolentino

(Analistas de Comercio Exterior)

La información y los puntos de vista expresados en este Informe son responsabilidad exclusiva del equipo técnico de DICOEX y no representan necesariamente las opiniones del Ministerio de Industria y Comercio, o del Gobierno Dominicano. El material de esta publicación está protegido por el derecho de autor. Las solicitudes de autorización para reproducir total o parcialmente esta publicación, así como cualquier pregunta deben dirigirse a las oficinas de la DICOEX. Todos los derechos reservados.

INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUEDOS COMERCIALES

ENERO - MARZO 2011

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pág. 3

CONTENIDO

Pág.

Siglas……….. 5

Países Signatarios según Acuerdo Comercial………. 5

Presentación……….. 6

Consideraciones Metodológicas………. 7

1. Acuerdo de Libre Comercio con la CARICOM 1.1. Exportaciones Totales……….……….……. 8

1.2. Importaciones Totales………..……….……….. 10

1.3. Balanza Comercial……….……….. 11

2. Tratado de Libre Comercio con Centroamérica 2.1. Exportaciones Totales……….………..………... 13

2.2.Importaciones Totales………..………..……….... 14

2.3. Balanza Comercial……….……….. 15

3. Acuerdo de Alcance Parcial con la República de Panamá 3.1. Exportaciones………..……… 17

3.2. Importaciones……….………. 17

3.3. Balanza Comercial……….……….. 18

4. Tratado de Libre Comercio con Centroamérica y Estados Unidos 4.1. Exportaciones Totales……….……….……….…….. 19

4.2.Importaciones Totales………..……….….……….. 20

4.3.Balanza Comercial……….…….………. 21

5. Acuerdo de Asociación Económica con el CARIFORO y la Comunidad Europea 5.1. Exportaciones Totales……….………..………. 23

5.2.Importaciones Totales………..………..……….. 25

5.3. Balanza Comercial……….……… 28

(4)

pág. 4

CUADROS:

No.

CUADRO TITULO Pág.

Cuadro No. 1.1: Participación y Tasa de Crecimiento por Países, Exportaciones hacia

Bloque TLC RD-CARICOM

9

Cuadro No. 1.2: Participación y Tasa de Crecimiento por Países, Importaciones desde

Bloque TLC RD-CARICOM

11

Cuadro No. 2.1: Participación y Tasa de Crecimiento por Países, Exportaciones hacia

Bloque CA

14

Cuadro No. 2.2: Participación y Tasa de Crecimiento por Países, Importaciones desde

Bloque CA

15

Cuadro No. 4.1: Participación y Tasa de Crecimiento por Países, Exportaciones hacia

Bloque DR-CAFTA

20

Cuadro No. 4.2: Participación y Tasa de Crecimiento por Países, Importaciones desde

Bloque DR-CAFTA

21

Cuadro No. 5.1: Participación y Tasa de Crecimiento por Países, Exportaciones hacia

Bloque EPA

24

Cuadro No. 5.2: Exportaciones hacia Principales Diez Países de la UE27 25

Cuadro No. 5.3: Participación y Tasa de Crecimiento por Países, Importaciones desde

Bloque DR-CAFTA

26

Cuadro No. 5.4: Importaciones desde Principales Diez Países de la UE27 27

GRAFICOS:

No.

GRAFICO TITULO Pág.

Gráfico No. 1.1: Exportaciones hacia Bloque de Países TLC RD-CARICOM 8

Gráfico No. 1.2: Importaciones desde Bloque de Países TLC RD-CARICOM 10

Gráfico No. 1.3: Balanza Comercial no Petrolera, Bloque de Países TLC RD-CARICOM 12

Gráfico No. 2.1: Exportaciones hacia Bloque de Países Centroamérica 13

Gráfico No. 2.2: Importaciones desde Bloque de Países Centroamérica 14

Gráfico No. 2.3: Balanza Comercial No Petrolera con Bloque Países Centroamérica 16

Gráfico No. 3.1: Exportaciones hacia Panamá 17

Gráfico No. 3.2: Importaciones desde Panamá 18

Gráfico No. 3.3: Balanza Comercial No Petrolera con Panamá 18

Gráfico No. 4.1: Exportaciones hacia Bloque de Países DR-CAFTA 19

Gráfico No. 4.2: Importaciones desde Panamá 20

Gráfico No. 4.3: Balanza Comercial No Petrolera con Panamá 22

Gráfico No. 5.1: Exportaciones hacia Bloque de Países EPA 23

Gráfico No. 5.2: Importaciones desde Bloque de Países EPA 26

(5)

pág. 5 SIGLAS Y DEFINICIONES

Área de Tratados Conjunto de países con los cuales RD tiene acuerdos comerciales en

vigencia.

CA Centroamérica

CARICOM Caribbean Community (Comunidad del Caribe)

CARIFORO Foro del Caribe

DGA Dirección General de Aduanas

DICOEX Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados

Comerciales

DR-CAFTA Dominican Republic - Central America Free Trade Agreement

EE.UU. Estados Unidos

EPA Economic Partnership Agreement

FOB Free on Board

MIC Ministerio de Industria y Comercio

PIB Producto Interno Bruto

RD República Dominicana

S.A. Sistema Armonizado de Codificación y Clasificación Arancelaria

TLC Tratado de Libre Comercio

UE27 Se refiere a los 27 países miembro de la Unión Europea.

PAISES SIGNATARIOS SEGÚN ACUERDOS COMERCIALES

ACUERDO PAISES SIGNATARIOS1 FIRMA

ENTRADA EN VIGENCIA RD-CARICOM

Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, Surinam, Trinidad y Tobago, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y Granadinas, y Santa Lucía

Agosto 1998 Diciembre

2001

RD-CA Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y

Nicaragua. Abril 1998

Marzo 2002

RD-Panamá Panamá Julio 1985 Noviembre

2003

DR-CAFTA Estados Unidos y Costa Rica, El Salvador,

Guatemala, Honduras y Nicaragua. Agosto 2004

Marzo 2007

EPA

Los 27 países de la Unión Europea; así como los países del CARIFORO: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Surinam, Trinidad y Tobago, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y Granadinas, y Santa Lucía y con y menos Montserrat.

Octubre 2008 Enero

2009

1

(6)

pág. 6

PRESENTACION

El Informe de Seguimiento a los Acuerdos Comerciales, Enero-Marzo 2011, continúa la senda iniciada con el Informe del período Enero-Diciembre del año 2008. Esta publicación de la Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales (DICOEX), tiene el interés de ofrecer algunos referentes sobre las relaciones económicas con los países con los cuales tenemos en vigencia los diferentes acuerdos comerciales.

De esta forma se ofrecen diferentes elementos descriptivos del flujo comercial (bienes) con países vinculados al Tratado de Libre Comercio con la Comunidad del Caribe, al Tratado de Libre Comercio con Centroamérica, Al Acuerdo de Alcance Parcial con la República de Panamá, al Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos y Centroamérica, y Al Acuerdo de Asociación Económica con los 27 países de la Unión Europea y participantes en el CARIFORO.

De acuerdo a los resultados, y según las cifras disponibles para el análisis, en términos generales las transacciones internacionales de mercancías se vieron incrementadas, como resultado, en parte, debido a un crecimiento de 4.3% del Producto Interno Bruto durante el primer trimestre del 2011, continuando así con la senda positiva registrada para igual periodo del año 2010, la cual fue de aproximadamente 7.5 por ciento.

En la última parte, se presenta como Reporte de Investigación, el resumen ejecutivo del Análisis de Detenciones a Embarques de Republica Dominicana por parte de Estados Unidos, Periodo Enero-Diciembre 2011.

(7)

pág. 7

CONSIDERACIONES METODOLOGICAS

El Informe de Seguimiento a los Acuerdos Comerciales, Enero-Marzo 2010, se nutre principalmente con informaciones descriptivas sobre el intercambio de bienes (mercancías) entre República Dominicana y los socios comerciales con los cuales tiene en vigencia diferentes acuerdos comerciales. Para esto se utilizan instrumentos de facilitación del análisis, como son: las participaciones porcentuales o ponderaciones por bloques comerciales, países o productos, según sea el caso; variables de estructura y distribución; cambios absolutos y relativos en los datos trabajados; así como algunos indicadores sobre el comercio exterior.

Se deberá tener en cuenta que las relaciones en los cambios porcentuales y participaciones están referidas a valores nominales de las mercancías exportadas e importadas. Así mismo, los valores de estos flujos comerciales, son presentados en valores FOB (“Free on Board”, por sus siglas en inglés).

En este sentido, las cifras utilizadas son los intercambios comerciales para los tres (3) meses del año 1011, en comparación con igual período del año 2010, utilizando para esto las cifras preliminares de los registros de la Dirección General de Aduanas (DGA). En el análisis de flujos comerciales por Acuerdos Comerciales, en este informe hemos excluido de los datos las cifras correspondientes al Capítulo 27 (Combustibles y los Derivados del Petróleo), en base al Sistema Armonizado, en el interés de apartar el efecto de los resultados de la factura petrolera en el intercambio comercial, a sabiendas de que República Dominicana no es productora de petróleo.

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24.0 40.98 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 2010 2011 Gráfico No. 1.1

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE TLC RD-CARICOM

ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX - Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

1.

ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CON LA CARICOM.

1.1. EXPORTACIONES.

El valor de las exportaciones con destino a los mercados de los países signatarios del TLC RD-CARICOM, ascendió a US$40.98 millones durante el primer trimestre del año 2011, según informaciones preliminares. Esto luego de haber alcanzado un valor sumamente inferior (US$24 millones), durante el mismo período del año 2010. Tales cifras equivalen a una sorprendente variación de 70.4% entre estos dos trimestres evaluados.

En este sentido, este bloque comercial significó una participación del 3%, sobre el total exportado desde territorio dominicano, superando únicamente las participaciones de Panamá y Centroamérica, al comparar entre todos los bloques de países con los cuales República Dominicana tiene en vigencia distintos acuerdos comerciales. No obstante, cabe señalar que el dinamismo observado en los mercados pequeños como CARICOM, pueden generar una mayor diversificación de las exportaciones con el paso del tiempo.

Exportaciones por países. Durante el trimestre enero-marzo del año 2011, en el área

del TLC referido en esta sección, el principal destino de las exportaciones de origen dominicano fue Jamaica, con el 34.4%, seguido por las exportaciones hacia Trinidad y Tobago y Surinam con participaciones de 25% y 14.8% respectivamente. De esta forma, el 74.2% de las exportaciones en el marco de este bloque de 13 países, se concentraron en las tres economías citadas anteriormente.

En otro orden de ideas, los países a los cuales se les vendieron las menores proporciones de las mercancías con destino al Caribe fueron: las Islas San Cristóbal y Nevis, San Vicente y Belice. Esto además de la situación de Montserrat, país hacia el

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cual no se registraron transacciones de exportaciones durante el período analizado. Ver Cuadro No. 1.1

En cuanto al comportamiento de las exportaciones por países, y comparando el primer trimestre del año 2011 respecto al mismo del año 2010, se evidenciaron variaciones positivas en las exportaciones hacia ocho (7) de las trece (13) economías caribeñas, destacándose principalmente el incremento en Barbados, Trinidad y Tobago y Surinam.

Como se puede apreciar, entre este grupo de socios comerciales figuran igualmente aquellos con las participaciones más importantes sobre el total exportado, de lo cual resultó el incremento global de las exportaciones hacia el Área de Tratado TLC-CARICOM, por el orden de 70 por ciento.

Cuadro No. 1.1

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO SEGÚN PAISES EXPORTACIONES HACIA BLOQUE TLC RD-CARICOM

Enero-Marzo 2010-2011 (Valores en %)

PAISES Part. 2011 Var. Rel. 11/10

Antigua y Barbuda 1.9 8.9 Barbados 14.2 276.3 Belice 0.01 -81.9 Dominica 1.8 -4.6 Granada 0.8 -39.5 Guyana 3.6 -12.1 Jamaica 34.4 23.5 Montserrat - -

San Cristóbal y Nieves 0.4 -69.0

Santa Lucía 2.7 13.7

San Vicente y las Granadinas 0.4 45.0

Surinam 14.8 148.1

Trinidad y Tobago 25.0 195.5

TOTAL 100 70

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX, Coordinación Estudios Económicos, con datos preliminares de la DGA

No obstante este crecimiento general presentado, en el caso de Belice, Dominica, Granada, Guyana y San Cristóbal y Nieves, se identificaron importantes caídas en el valor de las ventas. Pero si se considera el peso de estas cuatro economías sobre el total exportado, el impacto negativo es mucho menor.

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-5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 2010 2011 23.4 41.90 Gráfico No.1.2

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE TLC RD-CARICOM

ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.) FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX - Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.) FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX - Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

1.2. IMPORTACIONES.

Por el lado de las importaciones desde el bloque TLC RD-CARICOM, durante el primer trimestre del año 2011, el valor total ascendió a la cifra de US$41.9 millones, monto muy similar a los US$40.98 millones en exportaciones hacia el referido bloque, que se registraron en igual período.

Los valores presentados en el Gráfico No. 1.2, donde se comparan las importaciones del primer trimestre, tanto para el 2010 como para el 2011, demuestran que las compras realizadas por los agentes económicos dominicanos fueron prácticamente duplicadas.

En el caso de las importaciones, si comparamos con el caso de las exportaciones, la importancia relativa de este bloque dentro del Área de Tratados es menor ya que durante el periodo en cuestión el grupo de países suplieron el 2% del total de mercancías que demandó la República Dominicana a nivel internacional.

Importaciones por Países. Al desagregar el valor total de las importaciones se puede

constatar una gran concentración en las mercancías provenientes desde Trinidad y Tobago, con una considerable participación de 88.4 por ciento. Le sigue en orden de importancia, aunque en menor proporción Belice. El resto de países cuentan con participaciones que no alcanzan el 1 por ciento, donde se incluyen a Grenada, Antigua y Barbuda, Surinam, San Cristóbal, San Vicente y Montserrat, países desde los cuales no se realizaron compras de mercancías durante el trimestre Enero-Marzo del año 2011. Este considerable incremento en el total de importaciones desde el bloque TLC RD-CARICOM es explicado fundamentalmente por el aumento de compras desde Belice y Trinidad y Tobago (470% y 59.5%). Igualmente se vieron incrementadas las importaciones desde Dominica y Santa Lucia. Mientras que las compras desde Jamaica, Guyana y Antigua y Barbuda se redujeron considerablemente.

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Cuadro No. 1.2

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO SEGÚN PAISES IMPORTACIONES DESDE BLOQUE TLC RD-CARICOM

Enero-Mazo 2010-2011 (Valores en %)

PAISES Part. 2011 Var. Rel. 11/10

Antigua y Barbuda 0.02 -77.0 Barbados 0.8 37.5 Belice 8.8 470.8 Dominica 0.2 19661.7 Granada* 0.01 - Guyana 0.36 -54.5 Jamaica 0.29 -16.3 Montserrat 0.00002 -98.2

San Cristóbal y Nieves 0.0004 2812.0

San Vicente y las Granadinas** 0.0004 69.2

Santa Lucía 0.111 7529.2

Surinam* 0.01 -

Trinidad y Tobago 37.02 59.5

TOTAL 100 65.7

*No se registraron importaciones durante el primer trimestre del año 2010 **No se registraron importaciones durante el primer trimestre del año 2011

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX – Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

Como se indica en el Cuadro 1.2, en los casos de Grenada y Surinam, no se registraron importaciones durante el primer trimestre (Enero-Marzo) del año 2010, aunque sí para igual período del 2011, sobre lo cual se presentan las ponderaciones respectivas de cada uno de estos países.

1.3. BALANZA COMERCIAL

Luego de un resultado comercial positivo durante el primer trimestre del año 2010, este balance pasó a ser negativo en igual periodo de 2011, aunque con un mínimo de US$0.91 millones en que las importaciones superaron las exportaciones, en la relación de intercambio de mercancías en el Área de CARICOM.

Es así como la cobertura de las exportaciones sobre las importaciones, pasó de 1.03 a 0.98, entre los periodos comparados en el Gráfico No.1.3, indicando de esta manera que de cada dólar importado por República Dominicana desde esta Área de Tratados, el país exportó US$1.03, en el primer período del 2010, mientras que en el 2011 la relación fue cercana al dólar de exportaciones por cada dólar de importaciones.

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Este resultado comercial negativo fue explicado principalmente por los resultados con Montserrat, Antigua y Barbuda, Guyana y Jamaica, siendo los dos últimos, por su participación marginalmente superior a los demás mencionados, los que más contribuyeron al resultado final.

Finalmente, debemos destacar que durante los meses comprendidos entre enero y marzo del año 2011, esta Área de Tratados es con la que tenemos el déficit comercial más reducido, sobre todo debido a que es, al mismo tiempo, el grupo de países, con los cuales tenemos relaciones comerciales de menores volúmenes.

0.65 (0.91) (1.00) (0.80) (0.60) (0.40) (0.20) 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 2010 2011 Gráfico No. 1.3

BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA CON BLOQUE TLC RD-CARICOM

ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.)

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43.2 23.34 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 50.0 2010 2011 Gráfico No.2.1

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES CENTROAMERICA ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX - Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

2.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CENTROAMERICA.

EXPORTACIONES

El valor total de las exportaciones de mercancías hacia las cinco economías centroamericanas (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), alcanzó la cifra de US$23.34 millones en los tres primeros meses del año 2011, muy por debajo de los US$43.2 millones que fueron exportados en similar período del año 2010.

Estos valores implican una disminución significativa en la cantidad monetaria, a precios corrientes, que fue colocada en mercados centroamericanos, siendo de esta forma el bloque comercial con la mayor disminución en términos relativos (-45.9%), en dicho período, en cuanto a las ventas de mercancías se refiere. Por otra parte, a nivel de Área de Tratados esta región fue el tercer mercado de destino de las exportaciones durante los meses entre enero y marzo del año 2011, con una participación del 1.7%, sobre el total exportado desde República Dominicana hacia el mundo.

Exportaciones por Países. En la distribución de las exportaciones por países, se

identificaron a Honduras (49.9%) y Costa Rica (22.0%) como los principales demandantes de bienes de los agentes económicos dominicanos. Seguido, en menor medida por Guatemala y Nicaragua, al participar con 13.3% y 12.0%, respectivamente. Finalmente, figura El Salvador, país socio en cuyos mercados internos solo se pudo colocar el 2.8% de todo lo vendido en este bloque comercial.

La disminución de exportación descrito en párrafos precedentes, en el período analizado se explica, evidentemente, por la caída de las ventas hacia cada una de las economías vinculadas al TLC RD-Centroamérica, muy especialmente en los casos de Guatemala y Nicaragua. Ver Cuadro No. 2.1.

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-20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 2010 2011 104.7 108.62 Gráfico No. 2.2

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE CENTROAMERICA ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.)

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX - Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

Cuadro No. 2.1

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO SEGÚN PAISES EXPORTACIONES HACIA BLOQUE CA

Enero-Marzo 2010-2011 (Valores en %)

PAISES Part. 2011 Var. Rel. 11/10

Costa Rica 22.0 -8.2 El Salvador 2.8 -55.4 Guatemala 13.3 -75.7 Honduras 49.9 -25.9 Nicaragua 12.0 -63.1 TOTAL 100 -45.9

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX – Coordinación de Estudios Económicos, con datos preliminares de la DGA

2.1. IMPORTACIONES.

Durante el trimestre enero-marzo del año 2011, se registró un valor preliminar equivalente a US$108.62 millones en importaciones de mercancías, procedentes de Centroamérica, monto ligeramente superior a los US$104.7 millones que fueron importados en igual período del año anterior. Tal variación en el valor total importado, equivale a una tasa de crecimiento por el orden del 3.7%.

Las adquisiciones de mercancías desde este bloque comercial, durante el primer trimestre del año 2011, resultó en una participación de 3.6% sobre las importaciones totales realizada en dicho período, superando de esta forma las Áreas de CARICOM y Acuerdo RD-Panamá.

Importaciones por Países. Por el lado de las importaciones desde Centroamérica,

tenemos que el principal suplidor de los mercados es Costa Rica, con una importante participación de 40.1 por ciento. Le siguieron en orden de importancia, Guatemala y El Salvador, como se muestra en el Cuadro No. 2.2, teniendo las menores proporciones de participación los casos de Honduras y Nicaragua.

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En cuanto al dinamismo de las importaciones, entre los períodos analizados, ninguno de los países en cuestión vio reducidas el volumen de sus compras. El país que pudo incrementar en mayor medida sus ventas a República Dominicana fue El Salvador, al crecer a una tasa de 21.1%, por encima de variacionesque se registraron en los casos del resto de países. Este crecimiento impulsado principalmente por los productos de Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre, así como preparaciones a base de cereales, harina, almidón, etc.

Cuadro No. 2.2

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES CA

Enero-Marzo 2010-2011 (Valores en %)

PAISES Part. % 2011 Var. Rel. 11/10

Costa Rica 40.1 2.9 El Salvador 15.8 21.1 Guatemala 28.7 8.6 Honduras 9.2 10.1 Nicaragua 6.2 6.2 TOTAL 100 8

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX – Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

Considerando el flujo total de comercio (exportaciones + importaciones), se puede apreciar que durante el trimestre enero-marzo del año 2011, los principales socios comerciales en Área de Tratados fueron Costa Rica y Honduras con ponderaciones respectivas de 36.89% y 25.99 por ciento.

2.2. BALANZA COMERCIAL

En el período descrito en el presente Informe, la República Dominicana mantiene un déficit comercial “no petrolero” con las cinco economías centroamericanas, dicho resultado pasó de US$61.6 millones de déficit en el primer trimestre del año 2010, a US$85.3 millones también deficitarios.

Este aumento del déficit en la balanza comercial es explicado por una disminución por el lado de las exportaciones y un ligero aumento en el caso de las importaciones, medido tanto a nivel absoluto como relativo, como se puede verificar en los párrafos precedentes.

(16)

Un dato a destacar en los resultados con el bloque centroamericano es el cambio en las relaciones del valor de las importaciones sobre el de las exportaciones, ya que mientras en el primer trimestre del 2010 el resultado fue de US$2.43 importado por cado dólar exportado, ya para el 2011, en igual trimestre, este ratio fue de US$4.65, demostrándose así un descenso considerable.

En la perspectiva individualizada por países, el referido déficit comercial lo definieron Costa Rica, Guatemala y Nicaragua2, ya que el único socio de la región con lo que se registró superávit fue con Honduras.

2 En el caso de Costa Rica, por ser el socio con el que se registró mayor déficit. En cuando a Guatemala y Nicaragua, estos fueron los que sufrieron una mayor disminución en lo que a destino de exportaciones se refiere.

(61.6) (85.3) (90.0) (80.0) (70.0) (60.0) (50.0) (40.0) (30.0) (20.0) (10.0) 0.0 2010 2011 Gráfico No.2.3

BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA CON BLOQUE CA ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.)

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4.3 3.70 3.2 3.4 3.6 3.8 4.0 4.2 4.4 2010 2011 Gráfico No.3.1

EXPORTACIONES HACIA LA REPUBLICA DE PANAMA

ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX - Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

3.

ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL CON LA REPUBLICA DE

PANAMA.

Esta Área de Tratados Comerciales es en la que se registra el menor flujo de mercancías en los períodos analizados, tanto por el lado de las importaciones, como por el lado de las exportaciones. Esto es sobre todo atendiendo a que es el único Acuerdo firmado y puesto en vigencia por República Dominicana con un solo país3.

3.1. EXPORTACIONES

El valor de las exportaciones de mercancías dominicanas hacia la República de Panamá, durante el primer trimestre del año 2010, alcanzó la suma de US$4.34 millones, viéndose marginalmente reducido en igual período de tiempo del año 2011 al total de US$3.7 millones. De esta forma, tenemos que esta Área de Tratados junto con los países de Centroamérica, fueron las únicas en las cuales las ventas de bienes fueron menores al comparar entre ambos períodos.

Dentro del total de exportaciones realizadas desde territorio dominicano hacia el mundo, el valor de las mercancías con destino a este mercado latinoamericano representó durante el trimestre enero-marzo 2010, el equivalente a tan solo un 0.3 por ciento.

3.2. IMPORTACIONES

Respecto al valor de las importaciones, aunque referidas en mayores valores que en el caso de las exportaciones, las mismas también se redujeron considerablemente, registrándose un valor de US$14.13 millones, luego de haber importado la suma de US$22.4 millones en mercancías procedentes desde Panamá.

3 Nos referimos a los Acuerdos Comerciales que son analizados en este Informe, de incumbencia a la DICOEX,

no desconociendo la existencia de otros tipos de Acuerdos Bilaterales de los cuales el país es signatario, como son los relativos a Inversiones (BITs, por sus siglas en inglés)

(18)

Esta disminución importadora arrojó una tasa de variación negativa de un 36.9%, aunque inferior a la reducción del año anterior. Alcanzó una participación sobre el total de las importaciones realizadas por agentes económicos dominicanos, equivalente al 0.5% durante el periodo analizado del año 2011.

3.3. BALANZA COMERCIAL.

Como se pudo valorar en los párrafos precedentes, tanto en el primer trimestre del año 2010 como en el del 2011, el valor de las importaciones superó el de las exportaciones, por lo cual el resultado comercial con este país socio (Área de Tratado) fue deficitario aunque se redujo en 42.2 por ciento.

Como se muestra en el Gráfico No. 3.3, en el trimestre del año 2011 el déficit fue de US$10.4 millones frente a los US$18.1 millones de igual período del 2010, con una relación de importaciones sobre exportaciones con una disminución sustancial, pasando de US$5.16 a US$3.82 en importaciones por cada dólar exportado para cada trimestre respectivamente. (18.1) (10.4) (20.0) (18.0) (16.0) (14.0) (12.0) (10.0) (8.0) (6.0) (4.0) (2.0) 0.0 2010 2011 Gráfico No.3.3

BALANZACOMERCIAL NO PETROLERA CON PANAMA

ENERO-MARZO2011-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.)

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX - Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

-5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 2010 2011 22.4 14.13 Gráfico No.3.2

IMPORTACIONES DESDE PANAMA

ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.)

(19)

4.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CENTROAMERICA Y

ESTADOS UNIDOS(DR-CAFTA)

El intercambio comercial con los países referidos en el Área de Tratados DR-CAFTA, es el más importante, medido en términos globales, ya que esta Área es con la que República Dominicana mantiene el mayor flujo de mercancías entrantes (importaciones), así como las salientes (exportaciones). En tal sentido, el peso específico a este bloque se lo asigna la presencia de los Estados Unidos, como el principal socio comercial a nivel individual como país.

4.1. EXPORTACIONES.

Entre el primer trimestre del año 2010 y el del 2011, el valor de las exportaciones hacia esta Área de Tratado, presentó una variación positiva de 7.3%, al aumentar el valor total desde US$715.44 millones hasta US$767.32 millones, durante el periodo comprendido entre ambos trimestres.

La importancia relativa de los socios comerciales signatarios del DR-CAFTA, desde la perspectiva exportadora, está determinada por la ponderación con la que cuentan dichas ventas hacia el bloque sobre el total exportado desde República Dominicana, el cual se situó en un importante 56.2 por ciento.

Exportaciones por Países. Esa importancia a la que hacemos referencia en el párrafo

anterior, está determina principalmente por la sumatoria del valor de las exportaciones hacia Estados Unidos, ya que este país de forma individual captó el 97.0% del total

715.4 767.32 0.0 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 600.0 700.0 800.0 900.0 2010 2011 Gráfico No.4.1

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE DR-CAFTA ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

(20)

-500.0 1,000.0 1,500.0 2,000.0 2010 2011 1,267.6 1,563.7 Gráfico No.4.2

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE DR-CAFTA

ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.) FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX - Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

exportado hacia el Área de Tratados DR-CAFTA. El restante 3.0% correspondió a las exportaciones con destino centroamericano4.

Cuadro No.4.1

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO SEGÚN PAISES EXPORTACIONES HACIA BLOQUE DR-CAFTA

Enero-Marzo 2010-2011 (Valores en %)

PAISES Part. % 2011 Var. Rel. 11/10

EE.UU 97.0 10.7

Centroamérica 3.0 -45.9

TOTAL 100.00 7.0

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX – Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

El comportamiento del valor de las exportaciones hacia Estados Unidos aumentó a una tasa de 10.7%, en tanto, que las exportaciones hacia las cinco economías centroamericanas en conjunto decrecieron a una tasa de 45.9%, a pesar de esto, el dinamismo de las exportaciones generales hacia el Área DR-CAFTA resultó positivo en 7.3 por ciento.

4.2. IMPORTACIONES.

Comparando el Gráfico No. 4.2, sobre las importaciones, con el anterior No. 4.1, sobre las exportaciones es evidente una mayor significancia de las importaciones en las relaciones comerciales entre República Dominicana y el resto de países signatarios del DR-CAFTA.

Se registró un incremento de US$296.1 millones en el valor de las importaciones, al pasar de US$1,267.6 durante el primer trimestre del año 2010, a US$1,563.7 millones en igual trimestre del 2011, montos que arrojaron como resultado una tasa de crecimiento de 23.4 por ciento.

4 Para la descripción de las exportaciones hacia esta región ver la sección dedicada al Tratado de Libre Comercio con Centroamérica.

(21)

Importaciones por Países. Para el período bajo nuestro análisis, la distribución de las importaciones, entre Estados Unidos y el bloque centroamericano fue muy similar a la que se presentó en el caso de las exportaciones, donde los norteamericanos suplieron el 93.1% de las mercancías que entraron a República Dominicana, provenientes del Área del Tratados DR-CAFTA, quedando el 6.9% restante cubierto por Centroamérica.

Cuadro No.4.2

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO SEGÚN PAISES EXPORTACIONES HACIA BLOQUE DR-CAFTA

Enero-Marzo 2010-2011 (Valores en %)

PAISES Part. % 2011 Var. Rel. 11/10

EE.UU 93.1% 26.7%

Centroamérica 6.9% 7.9%

TOTAL 100.00 25.2

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX – Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

Como indicamos en el Cuadro No. 4.2 y en base a la variación de 25.2% en el total de importaciones provenientes del DR-CAFTA, el mayor peso de este crecimiento lo representan el aumento en las exportaciones provenientes de Estados Unidos.

4.3. BALANZA COMERCIAL.

El déficit comercial con el conjunto de países en esta Área de Tratados, fue mayor en el enero-marzo 2011, que el que se había registrado en el mismo periodo del año 2010, con valores ascendentes a US796.4 millones con respecto a US$552.1 millones registrados el año anterior. Esto habiendo sido un resultado deficitario tanto con Centroamérica de forma grupal, como de los Estados Unidos individualmente. (Ver Cuadro 4.3)

En este orden de ideas, es necesario resaltar que ambos déficit comerciales se incrementaron, sin embargo, en el caso del intercambio con EE.UU el aumento fue más significativo.

(22)

Finalmente, debemos destacar que con el bloque DR-CAFTA, la relación de importaciones sobre exportaciones se aumentó marginalmente, con un valor, en enero-marzo 2011 de US$2.04 de importaciones por cada dólar exportado hacia el bloque DR-CAFTA, frente a lo registrado en el mismo período del año anterior tal indicador fue de US$1.77. De forma independiente, los resultados con Estados Unidos fueron de US$1.73 (enero-marzo 2010) y US$1.96 (enero-marzo 2011), por cada dólar que fue exportado por los agentes en la economía dominicana.

(552.1) (796.4) (900.0) (800.0) (700.0) (600.0) (500.0) (400.0) (300.0) (200.0) (100.0) 0.0 2010 2011 Gráfico No. 4.3

BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA CON BLOQUE DR-CAFTA

ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.)

(23)

370.9 429.28 0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0 500.0 2010 2011 Gráfico No.5.1

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES EPA ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, en millones US$)

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX - Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

5.

ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA CON EL CARIFORO Y

LA COMUNIDAD EUROPEA.

El Acuerdo de Asociación Económica (EPA, por sus siglas en inglés), con los países del CARIFORO y con las 27 economías de la Comunidad Europea, es el segundo bloque en orden de importancia, después del DR-CAFTA, si se considera el monto de las transacciones conjuntas de exportaciones e importaciones. Esto a pesar de ser el Área de Tratados que cuenta con el mayor número de países signatarios.

5.1. EXPORTACIONES.

En el trimestre enero-marzo 2011 el valor total de las exportaciones destinadas hacia esta Área de Tratados ascendió a US$429.3 millones, equivalente a US$58.4 millones por encima del valor exportado en igual trimestre del año 2010, para el cual se registraron transacciones exportadores por el orden de US$370.9 millones

El valor indicado para el trimestre del año 2011, implicó una participación de 31.4%, sobre total de las exportaciones realizadas desde territorio dominicano hacia los mercados mundiales. Esto significo un ligero aumento con respecto a la participación en el mismo periodo del 2010.

Exportaciones por Países. En el caso exportador y en el marco del Área EPA, para el

trimestre analizado, la región del Caribe fue más importante que la zona europea en cuanto a las participaciones de cada grupo de países, con porcentajes de 66.8% y 33.2%, respectivamente. Esto sumado, tal y como se muestra en el Cuadro No. 5.1, a que el bloque de los países del Caribe signatarios del acuerdo, especialmente Haití, registraron un mayor incremento en lo que a ventas de mercancías de agentes económicos dominicanos a nivel internacional se refiere.

(24)

Esta estructura exportadora se define por la concentración de exportaciones a la vecina República de Haití, hacia donde exportamos poco más del 57% de nuestra oferta, mientras que el 9.5% se orientó hacia los mercados de las trece economías del TLC con la CARICOM.

Cuadro No.5.1

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO SEGÚN PAISES EXPORTACIONES HACIA BLOQUE EPA

Enero- Mazo 2010-2011 (Valores en %)

PAISES Part. % 2011 Var. Rel. 11/10

1. UE27 33.2% 17.8% 2. CARIFORO 66.8% 82.7% 2.1. TLC RD-CARICOM 9.5% - 2.2. Haití 57.1% 57.3% 2.3. Bahamas 0.1% -46.1% TOTAL 100.0 54.43

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX – Coordinación Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

En términos de las tasas de crecimiento del valor de las exportaciones, se destacaron las ventas con destino a Haití al incrementarse en 57.3 por ciento. En Haití este crecimiento en las exportaciones debería ser halagador, sobre todo si se toma en cuenta las condiciones internas de la economía de este país y su capacidad de consumo. En este mismo orden de ideas, las exportaciones hacia Bahamas presentaron un decremento de 46.1%, sin embargo, debido a la baja participación dentro del bloque de este destino, la variación total no sufrió los efectos del mismo. .

Los principales diez (10) socios europeos adquirientes de mercancías desde territorio dominicano, en entre enero y marzo del 2011, se presentan en al Cuadro No. 5.2, de más abajo. Este grupo de países concentraron el 98.3% del total de exportaciones hacia UE27, quedando el restante (17 países) en con el 1.7%, en su participación. De esta forma, los principales fueron: Holanda con una participación del 20.4% sobre el total exportado hacia Europa (UE27), seguido por Bélgica (19.2%); Reino Unido y España, ambos con participaciones de 17.7% y 17.2% respectivamente; y Alemania con un 9%. El comportamiento del total de las exportaciones hacia Europa fue favorable (tasa de crecimiento positiva de 17.4%), debido a una incremento sustancial de ventas a los

(25)

países Holanda, Reino Unido, España, Francia y Suecia a los cuales nuestras ventas de mercancías en algunos casos llegaron a crecer en más de un 100 por ciento.

Cuadro No.5.2

EXPORTACIONES HACIA PRINCIPALES 10 PAISES UE27 PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Marzo 2010-2011

PAISES Part. % 2011 Var. Rel. 11/10

Holanda 20.4% 35.3 Bélgica 19.2% -2.9 Reino Unido 17.7% 18.2 España 17.2% 15.2 Alemania 9.0% -10.9 Italia 7.5% 34.3 Francia 4.0% 145.7 Suecia 1.9 140.6 Irlanda 0.8 32.6% República Checa 0.7 17.4% Sub-total 98.3 17.0 Resto 1.7 47.9 TOTAL 100.0 17.4

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX – Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

Como se pudo ver el Cuadro anterior, Países como Francia y Suecia presentaron crecimientos sorprendentes, así como también las ventas hacia “el resto” de países que también fueron positivas en 47.9%, entre los trimestres comparados en el presente Informe.

5.2. IMPORTACIONES

En el período transcurrido durante el primer trimestre del año 2010, los mercados dominicanos recibieron mercancías provenientes del conjunto de países EPA, por un valor de US$340.8 millones, para alcanzar la cifra de US$391.8 millones en el mismo trimestre del 2011. Estos resultados equivalen a una tasa de crecimiento ascendente a 15%, en las importaciones desde estos socios.

(26)

Con una participación de 12.9%, sobre el total de las importaciones realizadas por República Dominicana, se evidencia que en los relaciones de intercambio con el bloque existe una mayor importancia relativa en el lado de las exportaciones, ya que la participación de estas fue de 31.4 por ciento.

Importaciones por Países. Como se indica en el Cuadro No. 5.3, el 87.8% de las

importaciones realizadas por los agentes económicos en República Dominicana, fueron de origen Europea, quedando el 12.2% en el bloque CARIFORO, especialmente aquellas que llegaron desde los países del TLC RD-CARICOM.

Mientras las importaciones desde UE27 se incrementaron en 13.2%, las del bloque CARIFORO presentaron una variación superior, por encima del 46%, indicando un mayor dinamismo en las transacciones comerciales con los países del Caribe.

Cuadro No.5.3

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO SEGÚN PAISES IMPORTACIONES DESDE BLOQUE EPA

Enero-Marzo 2010-2011 (Valores en %)

PAISES Part. % 2011 Var. Rel. 11/10

1. UE27 87.8 13.2 2. CARIFORO 12.2 46.3 2.1. TLC RD-CARICOM 10.7 65.7 2.2. Haití 1.5 -21.0 2.3. Bahamas 0.003 -69.2 TOTAL 100.00 16.4

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX – Coordinación de Estudios Económicos, con datos preliminares de la DGA

La distribución por países de las importaciones desde Europa, presentaron una menor concentración que en el caso de las exportaciones, ya que los diez principales socios concentraron el 95.1%, dejando el 4.9% para los restantes países5. En tal sentido, los

5 Esto no implica que todos los 17 países restantes hayan vendido mercancías a República Dominicana, y/o que

estos hayan adquirido algún bien, para el caso del análisis de las exportaciones.

-100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 2010 2011 340.8 391.8 Gráfico No.5.2

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE EPA

ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.)

(27)

principales suplidores, durante el trimestre analizado del año 2010, fueron España, Alemania, Italia y Francia, con participaciones de dos dígitos.

En el análisis de las variaciones o tasas de crecimiento, las importaciones provenientes de diez principales socios aumentó en 14.4%, mientras que en el resto de países en conjunto, estas se vieron reducidas a una tasa negativa de 6.7 por ciento. Los únicos países, del grupo presentado, que redujeron sus ventas hacia mercados dominicanos fueron Reino Unido (-35.9%), Dinamarca (-22.7%) y Suecia (-18.2%).

Cuadro No.5.4

IMPORTACIONES DESDE PRINCIPALES 10 PAISES UE27 PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Marzo 2010-2011

PAISES Part. % 2011 Var. Rel. 11/10

España 19.8 42.3 Alemania 19.4 3.9 Italia 14.1 13.1 Francia 11.2 56.5 Reino Unido 7.8 -35.9 Países Bajos 7.2 69.5 Dinamarca 5.0 -22.7 Bélgica 4.6 27.5 Finlandia 3.9 117.6 Suecia 2.1 -18.2 Sub-total 95.1 14.4 Resto 4.9 -6.7 TOTAL 100.0 13.2

FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX – Coordinación de Estudios Económicos, con Datos Preliminares de la DGA

Es necesario destacar, que ocho (8) países de la UE27, figuran dentro de los diez (10) principales socios de República Dominicana, tanto en las exportaciones como en las importaciones. Estos son: Alemania, España, Italia, Reino Unido, Francia, Países Bajos (Holanda), Bélgica y Suecia.

(28)

5.3. BALANZA COMERCIAL

De acuerdo a las cifras preliminares disponibles, el incremento del valor total de las exportaciones de bienes hacia el Área de Tratados EPA, entre los primeros trimestres de los años 2010 y 2011, fue marginalmente superior que el referido para el caso del valor de las importaciones. Mientras estas crecieron a una tasa de 15%, por otro lado, las exportaciones se vieron aumentadas en 15.7%, explicando de esta manera el incremento en el superávit comercial con respecto al mismo periodo del año anterior. Para el periodo enero- marzo 2010, el superávit a nivel del bloque fue de US$30.1 millones, en el mismo periodo del año 2011, dicha cifra alcanzó los US$37.5 millones. En tal sentido, la relación de exportaciones/importaciones pasó de 1.09 a 1.10 entre los periodos analizados, el cambio fue solo marginal debido al déficit con la UE27, considerando que la única economía con balanza comercial positiva resulto ser Reino Unido, recordando que hablamos de una balanza comercial no petrolera.

Por otro lado, el resultado con los países de CARICOM fue igualmente deficitario, como se describe en la parte dedicada a este bloque, mientras que con Haití y Bahamas nuestro comercio se mantiene con saldos positivos muy significativos.

30.1 37.5 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 50.0 2010 2011 Gráfico No. 5.3

BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA CON BLOQUE EPA

ENERO-MARZO 2010-2011 (Valores FOB, Millones US$)

NOTA: No incluye las importaciones de petróleo y sus derivados (Capítulo 27 del S.A.)

(29)

531 139 88 126 128 0 100 200 300 400 500 600 2007 2008 2009 2010 2011

Evolución de las Detenciones Anual

(numero de detenciones 2007 - 2011)

6.

REPORTE DE INVESTIGACION.

RESUMEN EJECUTIVO

ANALISIS DE LAS DETENCIONES A EMBARQUES DOMINICANOS POR PARTE DE ESTADOS UNIDOS. Periodo Enero-Diciembre 2011

I. Preámbulo.

El informe “Detenciones de Embarques Dominicanos en Estados Unidos” que prepara la Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales – DICOEX- del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), se basa en los datos publicados por la F.D.A. (Food and Drugs Administration), agencia de los Estados Unidos responsable de la regulación de los alimentos (tanto para seres humanos como para animales), suplementos alimenticios, medicamentos, cosméticos, aparatos médicos, productos biológicos y productos electrónicos que emiten radiación.

En este documento se analizan los cinco datos principales que ofrece en línea el reporte de la FDA, con informaciones referentes a: nombre de la empresa exportadora, producto detenido, causa(s) de la detención, ciudad de establecimiento de la empresa exportadora y ciudad estadounidense que realiza la detención. Por consiguiente, dado que estos son datos públicos y de libre acceso para cualquier usuario de internet, vemos apropiado hacer un análisis sucinto de estas cinco variables a fin de contribuir modestamente en la discusión del tema de las exportaciones dominicanas hacia Estados Unidos. 6.

1. ANALISIS DE LAS DETENCIONES DE EMBARQUES, POR EMPRESAS

El número de detenciones de embarques dominicanos determinado por la Food and Drug Administration (FDA) muestra una tendencia creciente en el período 2011 con relación al año anterior. Con un ligero crecimiento de 1.58%, al ascender de 126 a 128 casos, en comparación con el 2010, el análisis histórico de las detenciones demuestra que la calidad de los productos de exportación ha venido estandarizándose

6

El presente estudio fue preparado por la Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales –DICOEX- del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), basado en los datos publicados por la F.D.A. (Food and Drugs Administration). Estudio completo disponible en:

www.mic.gob.do/comercioexterior

Fuente: Elaborado por la Unidad de Estudios Económicos de DICOEX, con datos de la FDA

(30)

con el paso del tiempo. Es evidente que aunque hubo un aumento de detenciones para el 2011, aun siguen por debajo del 2008 y especialmente del 2007.

Importante destacar que la cantidad de empresas que se vieron afectadas por detenciones aumentó marginalmente, pasando de 52 en 2010 a 54 en 2011.

Entre el año 2010 y 2011 se registró un incremento del total de exportaciones desde la Republica Dominicana hacia los Estados Unidos en un 13.8%7, aumentando a US$4, 304,404 (miles) de US$3, 782,769 (miles), según los datos del International Trade Centre. El aumento de las exportaciones fue proporcionalmente superior al incremento en las detenciones.

El crecimiento estuvo impulsado principalmente por un aumento en los productos pertenecientes al sector industrial.8

En el transcurso del 2011 el trimestre con más detenciones fue abril – junio, al igual que en el año anterior. Se obtuvieron (37) detenciones, inferior a los (54) registrados en el 2010. La mayor diferencia se encuentra en el primer trimestre, enero-marzo. En ese periodo, las detenciones del 2011 más que duplicaron las del año predecesor.

Empresas con mayor número de embarques detenidos

De todas las entidades que obtuvieron detenciones, hay ocho (8) compañías que se destacan ya que en conjunto obtuvieron el 40% del total de las mismas. Entre ellas estuvieron Exportadora Scarlet Brito (14), con detenciones de ajíes y papayas principalmente, empresa que ha registrado el mayor número de detenciones hasta el momento; Gadid Farm (9), cuyo principal producto detenido fueron las berenjenas; Natural Nature (6), al igual que las anteriores el problema de esta fue presentada en los ajíes. En cuanto a Rangel Laboratorios S.R.L y Laboratorio Dr. Collado, CxA, ambas con (5) detenciones relacionadas a productos médicos, y Molinos Valle del Cibao CxA,

7 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx 8 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx 0 200 400 600 800 1000 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Comparación Exportaciones-Detenciones (2006-2011) Exportaciones Detenciones

(31)

86.82% 37.41% 40.91% 43.65% 41.41% 4.71% 43.88% 17.05% 12.70% 14.84% 8.47% 18.71% 42.05% 43.65% 43.75% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2007 2008 2009 2010 2011

Evolucion de Detenciones por Sector

(2007 -2011)

Agricola Agroindustrial Industrial

Fuente: Elaborado por la Unidad de Estudios Económicos de DICOEX, con datos de la FDA

Carefusion y Nestlé Dominicana CxA que registraron (4) detenciones cada una a productos tanto industriales como agroindustriales.

ANALISIS DE LAS DETENCIONES DE EMBARQUES, POR PRODUCTOS La mayoría de las detenciones de

embarques dominicanos en los Estados Unidos, para el 2011, fueron estrechamente dividido entre productos de origen industrial, con el 44% de las ocurrencias y por los productos agrícolas, con el 41%; y, por último por los agroindustriales con el 15% aproximadamente.

Esta distribución ha venido presentándose desde el 2009 y denota un cambio en la estructura de las detenciones. En el año 2007, el primero del periodo estudiado, la gran mayoría, casi el 90% del las detenciones, era para productos agrícolas.

Desde hace unos tres años la proporción de detenciones de productos del sector industrial han ido aumentando. Los últimos datos registrados indican que incluso superan a las del sector agrícola.

Las detenciones de productos agrícolas alcanzaron un total de 53 en el 2010, que comparado con el año anterior, significó un descenso de 3.64%. Los rubros más importantes fueron las berenjenas y ajíes picantes con (21) y (20) respectivamente, que en conjunto representan más del 75% del total para ese sector. La causa principal encontrada fue por niveles alta de pesticidas (34), seguido por casos de productos con salmonella (13). En ambos casos, disminuyeron con respecto al año anterior.

Mientras que las detenciones registradas de productos agroindustriales, solo fueron de 19 embarques, aumentando en tres casos respecto al año pasado. Estas cifras se han mantenido prácticamente constantes en los últimos 3 años a pesar del aumento en sus exportaciones9, específicamente de bebidas derivadas de frutas y sumo o sirope de frutas. Las principales causas de detención para estos productos fueron problemas con la regulación de los productos enlatados en Estados Unidos (FCE), falta de sanidad y por especificaciones en cuanto al color.

A diferencia de los casos agroindustriales los productos industriales han venido presentando un incremento en detenciones a

(32)

través de los años, al punto de que ya supera las detenciones a productos del sector agrícola. Los industriales fueron objeto de un total de 56 detenciones en el 2011, aumentando marginalmente los casos del año anterior.

Los productos con mayores detenciones fueron: medicinas, con un total de 26, y productos de aseo personal (18), el doble con respecto al año anterior. Estos en conjunto representan cerca del 80% del total de detenciones. En la mayoría de los casos, los contenidos de estos productos no contaban con la aprobación para su uso en el mercado de Estados Unidos, las etiquetas no estaban en ingles y/o el color del producto no era seguro.

Productos con mayor número de embarques detenidos

De manera general, los productos que tuvieron mayores detenciones fueron las medicinas con un total de 26, al igual que el año anterior; seguido por las berenjenas y los ajíes con 21 y 20 detenciones respectivamente.

Los productos medicinales detenidos fueron exportados por las firmas comerciales: Laboratorio Dr. Collado, CxA; Continental Farmacéutica y Francisco R. Núñez, entre otros. Las principales causas de dichas detenciones se resumen en productos con problemas de etiquetado (labeling), no listados y/o no aprobados.

Productos con mayor recurrencia de detenciones (2011) Producto Frequencia % Medicina 26 20% Berengena 21 16% Ajíes 20 16% Producto de aseo personal 18 14% Dulces 8 6% Los demás 35 27% TOTAL 128

Las medicinas, productos de aseo personal y dulces fueron los productos industriales y agroindustriales con mayores detenciones, el motivo principal de las mismas fue la falta de aprobaciones correspondientes y problemas de etiquetado. De estas empresas las más destacadas son Laboratorio Dr. Collado, CxA; Continental Farmacéutica, en el caso de las medicinas, Molinos Valle del Cibao CxA y Nestlé Dominicana S.A., en cuanto a los dulces. Por último, en lo referente a los productos de aseo personal Laboratorios Capilo Espanol CxA y Laboratorios Key CxA.

(33)

En lo que se refiere al sector agrícola, las berenjenas y ajíes reportaron el mayor número de detenciones, provocado en mayor medida por Salmonella, uso de pesticidas, problemas de sanidad y de etiquetado. Las empresas Exportadora Scarlet Brito y Natural Nature reportaron la mayor cantidad de detenciones.

ANALISIS DE LAS DETENCIONES, POR CAUSAS

La cantidad de detenciones en el 2011 disminuyó a 156 causas en comparación al año anterior que incurrió en 188 distintos problemas con los productos. El número de causas puede diferir del número de detenciones ya que un solo caso de detención puede presentar varias causas, hasta cuatro según los registros de la FDA. . La distribución de las mismas en el 2011 estuvo compuesta principalmente por pesticidas con un 24%, productos no aprobados con un 17% y salmonella con un 9% de las detenciones totales. La repartición se mantiene invariable respecto al año anterior, pero con porcentajes más bajos, destaca la salmonella que disminuyó en 5%.

De las detenciones por pesticidas, la mayoría fue para productos como berenjenas, ajíes, papayas, etc. En el caso de salmonella, los ajíes picantes y los pepinos fueron los que presentaron problemas. Por último, los “no aprobados”, que hace referencia a las sustancias contenidas en los productos, medicinas y los artículos de aseo personal resultaron ser los más afectados.

9% 24% 17% 4% 6% 2% 7% 1% 1% 4% 2% 4% 4% 4% 4% 1%1% 3%

Causa de Detenciones 2011

SALMONELLA

PESTICIDE UNAPPROVED COSM COLOR LABELING LIST INGRE NOT LISTED TRANSFAT COL ADDED INSANITARY MFR INSAN NEEDS FCE NO 510(K) NO ENGLISH NO PROCESS INCONSPICU LACKS FIRM NUTRIT LBL UNSAFE COL Fuente: Elaborado por la Unidad de Estudios Económicos de DICOEX, con datos de la FDA

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En comparación con el año anterior, la mayoría de las causas presentaron disminuciones porcentuales, siendo la más importante de ellas la salmonella que logró disminuirse luego del significativo aumento sufrido en el 2010.

El número de detenciones por mal etiquetado (misbranding) se mantuvo sin variación alguna en el 2011 luego del sustancial aumento en el 2010. Los productos que sufren detenciones a causa de mal etiquetado se deben en gran medida a “No English”, problemas con el color de la etiqueta (Color Lblg), falta de firma entre otras. Las empresas con detenciones relacionadas al ‘misbranding’ fueron Nestle Dominicana S.A., Procesadora Vizcaya CxA, Laboratorio del Sur CxA, Laboratorio Capilo Epanol CxA, entre otras.

ANALISIS DE LAS DETENCIONES DE EMBARQUES, POR CIUDAD DE PROCEDENCIA

De los 128 embarques detenidos en el año 2011, 52 procedieron de la ciudad de Santo Domingo, lo que la sitúa en la primera posición en la lista de las ciudades con mayores detenciones; le siguió La Vega con 28; Las Matas de Farfán y Santiago con 9 detenciones cada uno.

La mayoría de las detenciones con origen en Santo Domingo pertenecen a empresas industriales como, Laboratorios Dr. Collado CxA, Carefusion, Alopecil Corporation S.R.L, Continental Farmacéutica, etc. Para estas empresas, la causa registrada de las detenciones fue por problemas de etiqueta. Es importante destacar, que a pesar de haber sido la ciudad de origen con mayor número de detenciones, la misma disminuyo con respecto al año anterior en un 20%.

La segunda ciudad con mayores detenciones, La Vega, experimentó un sustancial aumento del 33.3% con respecto al 2010. Todas las detenciones fueron a productos pertenecientes al sector agrícola. La compañía más afectada, Exportadora Scarlet Brito con un total de 14 detenciones, se dedica a la exportación de berenjenas, ajíes y papayas. Las principales causas en este caso fueron el uso de pesticidas y la detección de salmonella en uno de los embarques.

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Informe de Seguimiento a los Acuerdos Comerciales Enero – Marzo 2011 3.17% 16.67% 12.70% 3.97% 9.52% 0.79% 1.59% 51.59%

Origen Geografico (2010)

haina

la vega moca N/A San Cristobal San Juan De La Maguana Santiago Santo Domingo 1.56% 0.78% 1.56% 1.56% 1.56% 21.88% 7.03% 3.13% 3.91% 2.34% 2.34% 4.69% 7.03% 40.63%

Origen Geografico (2011) Bonao

Dajabon El Salvador Higuey IMBERT la vega Las Matas De Farfan moca

Monte Cristi Puerto Plata San Cristobal San Jose De Ocoa Santiago Santo Domingo

ANALISIS DE LAS DETENCIONES DE EMBARQUES, POR CIUDAD DE DESTINO

En el año 2011, la mayoría de detenciones tuvieron lugar en las ciudades de Florida y New York, cada una representando el 34%; seguido por New Orleans y San Juan con 17 y 14 detenciones respectivamente.

Las autoridades de Florida detuvieron 19 embarques por pesticidas y 5 por salmonella; en la ciudad de New York se detuvieron 13 por pesticidas, 8 por salmonella y 5 por diferencias en la etiqueta, específicamente el color. En el caso de New Orleans y San Juan, las detenciones fueron por falta de aprobación y errores en la etiqueta.

0 10 20 30 40 50 60

Evolucion de Destino de las Detenciones

(2008 - 2011)

2008 2009 2010 2011

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ENLACES NACIONALES:

 Ministerio de Industria y Comercio: www.mic.gov.do

 Ministerio de Relaciones Exteriores: www.serex.gov.do  Ministerio de Hacienda: www.finanzas.gov.do

 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo: www.stp.gov.do  Ministerio de Medio Ambiente: www.medioambiente.gov.do

 Ministerio de Agricultura: www.agricultura.gob.do  Ministerio de Trabajo: www.set.gov.do

 Ministerio de Turismo: www.sectur.gob.do

 Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo: www.consultoria.gov.do  Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do  Centro de Promoción de Exportaciones e Inversiones: www.ceird.gov.do

 Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales: www.cnnc.gov.do

 Dirección General de Aduanas: www.dga.gov.do

 Instituto de Telecomunicaciones, INDOTEL: www.indotel.org.do

ENLACES INTERNACIONALES:

 Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR): www.ustr.gov

 Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica: www.comex.go.cr  Ministerio de Economía de El Salvador: www.minec.gob.sv

 Ministerio de Economía de Guatemala: www.mineco.gob.gt  Ministerio de Economía de Nicaragua: www.mific.gob.ni

 Secretaría de Industria y Comercio de Honduras: www.sic.gob.hn

 Secretariado de la Comunidad del Caribe (CARICOM): www.caricom.org  Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá : www.mef.gob.pa

 El Portal de la Unión Europea: http://europa.eu/index_es.htm

ORGANISMOS INTERNACIONALES:

o Organización Mundial del Comercio (OMC) : www.wto.org

o Fondo Monetario Internacional: www.imf.org

o Banco Mundial: www.bancomundial.org/

o Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: www.undp.org/spanish

o Banco Interamericano de Desarrollo: www.iadb.org

o Comisión Económica para América Latina (CEPAL): www.eclac.org

o Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD): www.unctad.org

o Consejo Monetario Centroamericano: www.secmca.org

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DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES

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República Dominicana 10123.

Teléfono:

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