Análisis del efecto de los acuerdos comerciales del Ecuador con los países de la Comunidad Andina 2010 2015

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(1)1. UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA DE ECONOMÍA. TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA. TEMA: Análisis del Efecto de los Acuerdos Comerciales del Ecuador con los Países de la Comunidad Andina 2010 - 2015 AUTOR: Ernesto de Jesús Quijije Román. TUTORA: Econ. Karina Elizabeth García Reyes. GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE 2017.

(2) 2. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN. FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN TÍTULO Y SUBTÍTULO:. ANÁLISIS DEL EFECTO DE LOS ACUERDOS COMERCILAES DEL ECUADOR CON LOS PAÍSES. DE LA COMUNIDAD ANDINA 2010 – 2015. AUTOR(ES) (apellidos/nombres):. ERNESTO DE JESÚS QUIJIJE ROMÁN. REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres): INSTITUCIÓN:. ECON. KARINA ELIZABETH GARCÍA REYES. UNIDAD/FACULTAD:. CIENCIAS ECONÓMICAS. MAESTRÍA/ESPECIALIDAD:. ECONOMISTA. UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL. GRADO OBTENIDO: FECHA DE PUBLICACIÓN:. SEPTIEMBRE 2017. ÁREAS TEMÁTICAS:. ECONOMÍA ECUTORIANA, POLÍTICA COMERCIAL, POLÍTICA CAMBIARIA, COMERCIO EXTERIOR, ESTADISTICA. ACUERDO COMERCIAL, PRODUCTO INTERNO BRUTO, DESEMPLEO, EXPORTACIÓN – IMPORTACION, INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA.. PALABRAS CLAVE/ KEYWORDS:. No. DE PÁGINAS:. 83. RESUMEN/ABSTRACT (150-250 PALABRAS): EL PRINCIPAL DESARROLLO DE ESTA TESIS ES ANALIZAR Y DEMOSTRAR MEDIANTES CIFRAS ESTADISTICAS LAS RELACIONES COMERCIALES QUE TIENE ECUADOR CON LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA CAN, PARA DETERMIANR COMO EL PACTO COMERCIAL HA PERMITIDO AL ECUADOR COMPENSAR LOS EFECTOS DE CARECER DE MONEDA PROPIA. El principal desarrollo de este trabajo de investigación es; identificar la. causa deficitaria en la Balanza Comercial, esto implica analizar las relaciones comerciales que tiene Ecuador con países que conforman la Comunidad Andina de Naciones (CAN). El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, firmaron el acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social. Esta integración tomó el nombre de Comunidad Andina de Naciones (CAN), porque en 1996, se firma el Tratado de Trujillo que reforma el Pacto de Cartagena. Se originó el comercio intra- Andino, este convenio hizo que los Estados redujeran sus barreras arancelarias e inclusive descartar los aranceles para así permitir el libre tránsito de productos. ADJUNTO PDF:. SI. NO. CONTACTO CON AUTOR/ES:. Teléfono: 0960646281. E-mail: jesus14_1991@hotmail.com. CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:. Nombre: ECON. NATALIA ANDRADE MOREIRA Teléfono: 2293083 Ext.108 E-mail: www.ug.edu.ec.

(3) 3 Guayaquil, 07 de Septiembre del 2017. CERTIFICACIÓN DEL DOCENTE REVISOR. Habiendo sido nombrado, revisor del trabajo de titulación Análisis del Efecto de los Acuerdos Comerciales del Ecuador con los Países de la Comunidad Andina 2010 2015, certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por el egresado ERNESTO DE JESÚS QUIJIJE ROMÁN, con C.I. No. 0940486319, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA, en la FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS, ha sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación.. _______________________________ Econ. Margarita Muñoz L. Msc. C.I. No. 0903995447.

(4) 4. LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS. Yo, ERNESTO DE JESÚS QUIJIJE ROMÁN con C.I. No. 0940486319, certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “Análisis del Efecto de los Acuerdos Comerciales del Ecuador con los Países de la Comunidad Andina 2010 - 2015” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad y según el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.. __________________________________________. ERNESTO DE JESÚS QUIJIJE ROMÁN C.I. No. 0940486319. *CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos..

(5) 5. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD Habiendo sido nombrada la Econ. Karina Elizabeth García Reyes, tutora del trabajo de titulación certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Ernesto de Jesús Quijije Román ESTUDIANTE (S), C.C.:0940486319, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista. Se informa que el trabajo de titulación: “Análisis del Efecto de los Acuerdos Comerciales del Ecuador con los Países de la Comunidad Andina 2010 - 2015”, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio (URKUND) quedando el 8% de coincidencia.. Econ. Karina Elizabeth García Reyes.

(6) 6 C.I. 0924737091. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN Guayaquil, 21 de Agosto del 2017 Economista Marina Mero Figueroa Decana FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad.-. De mis consideraciones: Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación ´Ánálisis del Efecto de los Acuerdos Comerciales del Ecuador con los Países de la Comunidad Andina 2010 - 2015´´ del estudiante Ernesto de Jesús Quijije Román, indicando que ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente: • • • •. El trabajo es el resultado de una investigación. El estudiante demuestra conocimiento profesional integral. El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento. El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.. Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de titulación con la respectiva calificación. Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.. Atentamente,. ______________________________________ Econ. Karina Elizabeth García Reyes C.I. 0924737091.

(7) 7. Dedicatoria. Dedico este trabajo a mi padre y madre que gracias a Dios aún siguen con vida, quienes me han formado en ser una persona de principios de honestidad, honradez, dedicándome su tiempo y apoyo para cumplir con mis objetivos de graduarme como Profesional. Gracias a ellos pude ser un hijo como lo deseaban estoy muy satisfecho con su amor y respeto y mi amor es inmenso para Gladys Mercedes Román Anzulez y Luis Ernesto Quijije Anzulez, todo ese esfuerzo tiene su recompensa por eso he aquí a su próximo hijo Economista. Le dedico este trabajo también a mi sobrina Kaylee Laysha Reyes Quijije, porque desde el cielo ella me está guiando y protegiendo junto a mi Dios todo Poderoso..

(8) 8. Agradecimiento. Agradezco a Jehová por darme vida e inteligencia y dedicación en la culminación de mi trabajo de titulación. A mis padres Luis Ernesto Quijije Anzulez y Gladys Mercedes Román Anzulez, por la ayuda económica y emocional que me dieron al momento que fui desarrollando mi trabajo, en especial a mí hija Jade Lindsay Quijije Cruz que es mi pilar fundamental para seguir adelante y cumplir todas mis metas. A mi hermana Jenny Elizabeth Quijije Román por incentivarme a cumplir con los objetivos soñados.. Así como estoy muy satisfecho de mis actos es por mi hermana Cristina del Pilar Quijije Román y Gladys Johanna Quijije Román por sus buenos consejos que me han ofrecido cada día de mi vida. Gratifico a Diana Stefanía Cruz Magallanes madre de mi hija por ser una persona grata y honesta y tener su apoyo permanente..

(9) 9 Índice Resumen .............................................................................................................................. 14 Introducción ......................................................................................................................... 16 Antecedente ......................................................................................................................... 17 Planteamiento del Problema ............................................................................................ 18 Preguntas de Investigación .............................................................................................. 18 Justificación ..................................................................................................................... 18 Hipótesis de la Investigación ........................................................................................... 18 Objetivos de Investigación .................................................................................................. 19 Objetivo General .............................................................................................................. 19 Objetivos Específicos ...................................................................................................... 19 Capítulo I ............................................................................................................................ 20 Marco Teórico: Política y Acuerdos Comerciales ............................................................... 20 1.1.. Política Comercial .................................................................................................... 20. 1.1.1. Objetivos de la Política Comercial ........................................................................ 20 1.1.2. Tipos de Política Comercial ................................................................................... 21 1.1.3. Instrumentos de la Política Comercial................................................................... 22 1.2. Acuerdo Comerciales ................................................................................................. 25 1.2.2. Tipos de Acuerdos Comerciales ............................................................................ 26 1.2.3 Ecuador y los Acuerdos Comerciales ..................................................................... 28 1.2.4. Importancia de los Acuerdos Comerciales ........................................................... 29 1.2.5 Beneficio de los Acuerdos Comerciales ................................................................. 30 Capítulo II ........................................................................................................................... 32 Acuerdos Comerciales del Ecuador con los Países de la Comunidad Andina de Naciones 32 2.1. Comunidad Andina de Naciones (Acuerdo de Cartagena) ........................................... 32 2.1.1. Objetivos y Mecanismos del Acuerdo de Cartagena ............................................ 33.

(10) 10 2.2 Miembros ....................................................................................................................... 34 2.3 Sistema Andino de Integración...................................................................................... 34 2.3.1 Organizaciones Intergubernamentales .................................................................... 35 2.3.2 Organizaciones Comunitarias ................................................................................. 35 2.3.3 Instancia de la Participación de la Sociedad Civil .................................................. 36 2.4 Política Comercial de la CAN ....................................................................................... 37 Capítulo III .......................................................................................................................... 40 Los Objetivos de la Comunidad Andina y su Cumplimiento en Ecuador (2010 – 2015) ... 40 3.1 Situación Económica del Ecuador dentro de la Comunidad Andina y sus Países ........ 40 3.2 Beneficios y Obstáculos que tiene el Ecuador al ser Miembros de la CAN ................. 46 3.2.1 Beneficio para el Ecuador en la CAN ................................................................... 46 3.2.2 Obstáculos para el Ecuador dentro de la CAN ....................................................... 46 3.3 Ecuador y su Cumplimiento de los Objetivos de la Comunidad Andina de Naciones . 47 3.3.1 Económico - Comercial .......................................................................................... 47 3.3.2 Integración Física y Desarrollo de Fronteras .......................................................... 49 3.3.3 Desarrollo Social..................................................................................................... 51 3.3.4 Medio Ambiente ..................................................................................................... 52 3.3.5 Política y Relaciones Externas ................................................................................ 53 3.4 Evolución del comercio de Ecuador entre los Países Miembros de la CAN. ................ 54 2.2.1 Ecuador - Colombia ................................................................................................ 54 2.2.2 Ecuador - Bolivia .................................................................................................... 59 2.2.3 Ecuador - Perú ........................................................................................................ 64 2.2.4 Ecuador – CAN ....................................................................................................... 69 Conclusiones........................................................................................................................ 72 Recomendaciones ................................................................................................................ 72 Bibliografía .......................................................................................................................... 74 ANEXOS ............................................................................................................................. 80.

(11) 11. Índice de Tablas. Tabla 1 Principales datos Estadísticos de cada uno de los países de la CAN del año 2015 34 Tabla 2 Estadística del Ecuador, en porcentajes y millones de dólares, 2010 – 2015. ....... 40 Tabla 3 Estadística de Colombia, en porcentajes y millones de dólares, 2010 – 2015. ...... 42 Tabla 4 Estadística de Perú, en porcentajes y millones de dólares, 2010 – 2015................ 43 Tabla 5 Estadística de Bolivia, en porcentaje y millones de dólares, 2010 – 2015. ............ 44 Tabla 6 Índice de Competitividad de los países de la CAN 2010 - 2015 ........................... 48.

(12) 12. Índice de Figuras Figura 1 Instrumentos de la Política Comercial Arancelarias y No Arancelarias ............... 24 Figura 2 Sistema Andina de Integración tomado de (Comunidad Andina, 2014) .............. 35 Figura 3 Evolución de los principales Indicadores Económicos de los países de la CAN, en Porcentajes, período 2010 – 2015 .................................................................................... 45. Figura 4 Balanza Comercial Petrolera Ecuador - Colombia ............................................... 55 Figura 5 Balanza Comercial No Petrolera Ecuador – Colombia ......................................... 56 Figura 6 Balanza Comercial Total Ecuador – Colombia .................................................... 57 Figura 7 Flujos de Inversión Extranjera Directa Neta Ecuador – Colombia ....................... 58 Figura 8 Balanza Comercial Petrolera Ecuador Bolivia ...................................................... 60 Figura 9 Balanza Comercial no Petrolera ............................................................................ 61 Figura 10 Balanza Comercial total Ecuador – Bolivia ....................................................... 62 Figura 11 Flujos de Inversiones Extranjeras Directas Ecuador - Bolivia............................ 63 Figura 12 Balanza Comercial Petrolera Ecuador – Perú ..................................................... 65 Figura 13 Balanza Comercial No Petrolera Ecuador – Perú ............................................... 66 Figura 14 Balanza Comercial Total Ecuador – Perú ........................................................... 67 Figura 15 Inversión Extranjera Directa Ecuador – Perú...................................................... 68 Figura 16 Balanza Comercial Total Ecuador – CAN .......................................................... 70 Figura 17 Inversión Extranjera Directa CAN hacia Ecuador .............................................. 71.

(13) 13. Anexos Anexo 1: Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. ....................................................... 80 Anexo 2: Acuerdos Comerciales en vigor ........................................................................... 80 Anexo 3: Logros de la Comunidad Andina ......................................................................... 81 Anexo 4: Régimen de Salvaguardia .................................................................................... 81 Anexo 5: Acuerdo que Negocia el Ecuador ........................................................................ 82 Anexo 6: Normas de Importaciones 4X4 ............................................................................ 82 Anexo 7: Principales Exportaciones e Importaciones de Ecuador – CAN.......................... 83 Anexo 8: Principales Destinos de las Exportaciones Petroleras del Ecuador en Latinoamérica .............................................................................................................. 83 Anexo 9: doce Pilares de la Competitividad ....................................................................... 84 Anexo 10: Cronograma de Actividades............................................................................... 84.

(14) 14. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN “Análisis del efecto de los acuerdos comerciales del Ecuador con los países de la Comunidad Andina 2010 - 2015”. Autor: Ernesto de Jesús Quijije Román Tutora: Econ. Karina Elizabeth García Reyes. Resumen El principal desarrollo de este trabajo de investigación es; identificar la causa deficitaria en la Balanza Comercial, esto implica analizar las relaciones comerciales que tiene Ecuador con países que conforman la Comunidad Andina de Naciones (CAN). El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, firmaron el acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social. Esta integración tomó el nombre de Comunidad Andina de Naciones (CAN), porque en 1996, se firma el Tratado de Trujillo que reforma el Pacto de Cartagena. Se originó el comercio intra- Andino, este convenio hizo que los Estados redujeran sus barreras arancelarias e inclusive descartar los aranceles para así permitir el libre tránsito de productos. Actualmente la fuente primordial de recursos del Estado Ecuatoriano como socio comercial es Estados Unidos, existen otros socios comerciales importantes para el país como lo son Colombia y Perú, pero con menor comercio Bolivia.. Palabras claves: Acuerdos Comerciales, Producto Interno Bruto, Desempleo, Exportaciones - Importaciones, Inversión Extranjera Directa..

(15) 15. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN. ´Ánalysis of the effect of Ecuador's trade agreements with the countries of the Andean Community 2010 - 2015´´ Author: Ernesto de Jesús Quijije Román Advisor: Eco. Karina Elizabeth García Reyes. Abstract The main development of this research work is; to identify the deficient cause in the Trade Balance, this implies analyzing the commercial relations that Ecuador has with countries that make up the Andean Community of Nations (CAN). On May 26, 1969, five South American countries, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador and Peru, signed the agreement of Cartagena, with the purpose of improving the standard of living of its inhabitants through integration and economic and social cooperation. This integration took the name of Andean Community of Nations (CAN), because in 1996, the Treaty of Trujillo that reforms the Pact of Cartagena is signed. Intra-Andean trade originated, this agreement caused states to reduce their tariff barriers and even discard tariffs to allow the free transit of products. At the moment the main source of resources of the Ecuadorian State like commercial partner is the United States, there are other important commercial partners for the country like Colombia and Peru, but with smaller trade Bolivia.. Keywords: Trade Agreements, Gross Domestic Product, Unemployment, Exports Imports, Foreign Direct Investment..

(16) 16. Introducción En materia de comercio internacional los acuerdos o pactos comerciales son instrumentos utilizados para mantener un libre comercio de bienes y servicios, además mejorar las relaciones económicas y comerciales, ya que brindan una seguridad entre los países miembros de los acuerdos comerciales. El Ecuador como es un país democrático y soberano ha firmado acuerdos comerciales, como la Comunidad Andina de Naciones. La CAN está compuesto por 4 países de América del Sur, entre sus objetivos principales se encuentran: Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los habitantes y facilitar la participación de los países miembros en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano, esto ha hecho que la CAN se convierta en una comunidad atractiva a nivel latinoamericano, el cual brinda libre acceso al mercado internacional y mayor generación de plazas de empleo. La firma de acuerdos comerciales tiene ventajas como el crecimiento de las exportaciones esto incrementaría las plazas de empleo y las inversiones, lo cual ayudaría al desarrollo económico del país. Mediante esta investigación se analizará la balanza comercial de Ecuador con los acuerdos comerciales de la CAN..

(17) 17. Antecedente El Ecuador ha firmado siete acuerdos comerciales esto se observa en el anexo 2, sean estos pactos bilaterales o multilaterales, tales como Uniones Aduanera, Libre Comercio, Compromisos Comercial de Preferencias, los mismos que le otorgan el beneficio de distinción arancelaria total o parcial para el ingreso de productos ecuatorianos a muchos de los países que constan en el acuerdo. La política de comercio exterior ha girado en torno al establecimiento de convenios y tratados, ya sea de libre comercio o de tratamiento preferencial, para eliminar o disminuir la discriminación en los aranceles aduaneros de un país contra los productos originarios de otro, o bien para reducir los trámites que deben seguir para ingresar al país a través de (PROECUADOR, 2015, pág. 1). Actualmente Ecuador pertenece a los siguientes Acuerdos Comerciales: Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Comunidad Andina de Naciones (CAN) Sistema Global de Preferencias Comerciales entre los Países en desarrollo (SGPC). Al ser parte de estos acuerdos comerciales, se da acceso al libre comercio el cual establece una unión aduanera. Se constituye una tarifa exterior común; es decir, que los estados miembros implementan una política comercial común hacia los estados que no son miembros, sin embargo, en algunos casos los estados tienen el derecho de aplicar un sistema de cuotas de importación único. Uno de los propósitos principales para la creación de las uniones aduaneras es incrementar la eficiencia económica y la unión entre los estados (PROECUADOR, 2015, pág. 1)..

(18) 18. Planteamiento del Problema Ecuador, es un país pequeño y de economía abierta, productor de una variedad de materias primas, gracias a que posee una gran diversidad de flora y fauna, ya que tiene condiciones climáticas adecuadas para los productos. Durante los últimos años a raíz de la dolarización, la Balanza Comercial ha presentado déficit recurrente, este problema se ha agravado por la apreciación del dólar estadounidense. Por lo tanto, el gobierno ha buscado establecer acuerdos comerciales con distintos países de América Latina. (AL), para. disminuir los efectos de la apreciación del dólar y con ello mejorar el déficit persistente de la Balanza Comercial. En este contexto se analizara las relaciones comerciales que tiene Ecuador con los países de la CAN. Preguntas de Investigación 1.- ¿Cuál ha sido el impacto económico de los acuerdos comerciales con la CAN 2010 2015? 2.- ¿Cuál ha sido la evolución de la Balanza Comercial entre Ecuador con la CAN 2010 2015? 3.- ¿Cuáles son las ventajas y desventajas que Ecuador tiene al firmar acuerdos comerciales con los países miembros de la CAN? Justificación Los acuerdos comerciales que tiene Ecuador con la CAN benefician al país por la variedad de productos de calidad que se pueden exportar. Los exportadores buscan tener mejores ingresos y. por ende, poder generar empleo, así como también, mejorar lo. comercial evitando salida de divisas por el exceso de las importaciones que pone en peligro el esquema de la dolarización. Hipótesis de la Investigación Los Acuerdos Comerciales entre Ecuador y la CAN son favorables para mejorar las relaciones comerciales e integración económica, y fortalecer al sector exportador debido a la ampliación de la oferta exportable del país, lo cual ha contribuido a disminuir aceptablemente el déficit de la Balanza Comercial..

(19) 19. Objetivos de Investigación Objetivo General Analizar el impacto económico sobre los acuerdos comerciales entre Ecuador y los países que conforman la Comunidad Andina de Naciones (2010 – 2015). Objetivos Específicos 1.- Identificar las teorías y características de la política económica y los acuerdos comerciales. 2.- Analizar las ventajas y desventajas de Ecuador por la firma de acuerdos comerciales con los países miembros de la CAN. 3.- Comparar los indicadores económicos del crecimiento, inflación y desempleo de los países pertenecientes a la CAN (2010 – 2015). 4.-Analizar la balanza comercial de Ecuador con países pertenecientes a la CAN..

(20) 20. Capítulo I Marco Teórico: Política y Acuerdos Comerciales 1.1. Política Comercial La política comercial se refiere a las medidas que aplican los gobiernos para regular los flujos comerciales con el resto del mundo, así determinar el grado de contacto de productores y consumidores nacionales con los precios mundiales, en la medida en que sus distintos instrumentos (como los aranceles, las cuotas o los subsidios) afectan los precios y las cantidades producidas. El ámbito de la política comercial es, esencialmente, microeconómico, no obstante, no siempre resulta fácil discernir la política comercial de algunas políticas sectoriales (Cuadrado Roura, 2006, pág. 438). La política comercial que un gobierno que instrumenta mediante la intervención y la regulación va destinada a modificar la interacción estratégica que se produce en determinados sectores entre empresas nacionales y extranjeras en el ámbito internacional (Steimberg, 2004, pág. 33). La política comercial es la regulación y modificación estratégica que se realiza para determinados sectores que actúan en el comercio internacional, para que el país se beneficie y pueda distribuir el dinero presupuestado a las obras públicas. Se Puede constituir una herramienta clave para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), diversificación industrial y la creación de valor añadido. Además, la exportación de bienes y servicios puede proporcionar mayores ingresos para los pobres, incrementar la recaudación del gobierno, y dar oportunidades de empleo, incluyendo trabajos con salarios más elevados en el extranjero, en especial a mujeres y jóvenes. Las exportaciones de un país pueden contribuir a los ODS, entre ellos la reducción de la pobreza, frenar la propagación del sida, garantizar el acceso a una educación primaria (Gibbs, 2007, pág. 9). Mediante el comercio se auxiliará en gran medida a los países a alcanzar el objetivo establecido en la declaración de sostenibilidad al crecimiento económico, no obstante la política comercial plantea unas de las metas de los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, (Organización Mundial Del Comercio, 2016). 1.1.1 Objetivos de la Política Comercial. El Artículo 304 señala que la política comercial del Ecuador busca, principalmente, la promoción de los siguientes objetivos: (Constitución de la República del Ecuador, 2008)..

(21) 21. Desarrollar y fortalecer los mercados internos mediantes los objetivos estratégicos del Plan Nacional del Buen Vivir. Regular, promover y ejecutar las acciones para impulsar la inserción estratégica del país en la economía mundial. Fortalecer el aparato productivo y la producción nacional. Reducir las desigualdades internas. Impulsar el desarrollo de economía de escala y comercio justo. Evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente el sector privado y otras que afecten el funcionamiento de los mercados. (pág. 145) El primer objetivo de la política indica que es importante fortalecer los mercados internos mediante el Plan Nacional del Buen Vivir en el Artículo 280 indica. ´Él Plan Nacional de Desarrollo, es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del estado, la inversión y la asignación de recursos públicos; coordinar las competencias exclusivas entre el estado central y los gobiernos autónomos descentralizado´´ (Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 137) . Los objetivos de la política comercial se constituyen para fortalecer la economía de un país mediante el comercio entre dos o más países, utilizando los instrumentos de la estrategia productiva para restringir importaciones y fomentar exportaciones, y/o libre comercio. ´Él Estado promoverá las exportaciones ambientales responsables, con preferencia de aquellas que, generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeños y medianos productores y del sector artesanal´´ (Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 145). 1.1.2 Tipos de Política Comercial. Los países implementan políticas comerciales de tipo proteccionista y aperturista, en general, estas políticas proteccionistas han respondido a una doble motivación: proteger la producción nacional y generar ingresos tributarios. Los instrumentos de protección más conocidos son las barreras arancelarias, entre ellos los aranceles Ad-valorem y los específicos siendo estos los utilizados, existen otro tipo de impuestos como los Aduaneros. En general, la teoría microeconómica aplicada al análisis de la política comercial considera el proteccionismo y el apoyo a la exportación como una situación subóptima frente al libre comercio (Cuadrado Roura, 2006, pág. 443)..

(22) 22 El proteccionismo supone un nivel de producción nacional más elevada, pero a expensas de mayores precios y de un menor consumo. En consecuencia, tenemos dos tipos de efectos con la eficiencia y la redistribución. La protección, al generar una asignación de recursos subóptima, genera pérdidas de eficiencia, actúa también como un mecanismo de redistribución de renta, es decir, redistribuye utilidad del consumidor al productor vía precios. Por el contrario, la liberalización comercial o aperturista implica precios más bajos y un nivel de consumo más elevado, transfiriendo interés de los productores a los consumidores (Cuadrado Roura, 2006, págs. 443-445). Cuadrado Roura (2006), afirma que las barreras al comercio generan una economía proteccionista, el uso del gobierno de los distintos países de estos instrumentos restringe las importaciones y así favorece a la producción nacional, exportando a países extranjeros como Estados Unidos Principal comprador (pág. 445). El comercio libre, tanto dentro de un país como fuera del mismo, es siempre benéfico para ambas partes. Si un país reduce sus barreras aduaneras, podrá comercializar más con el extranjero, a su vez les permite producir y exportar a menor costo y ser competitivos en los mercados internacionales, de esta manera se indica que la política aperturista va de la mano con la teoría de Adam Smith y la ventaja absoluta y comparativa de David Ricardo, por ende, busca estimular el intercambio de producto entre los países (Garcia , 2000, pág. 140). 1.1.3 Instrumentos de la Política Comercial. Dentro de los Instrumentos de políticas comerciales tenemos dos; barreras al comercio, es decir, arancelarias y no arancelarias. Los instrumentos que intervienen en la política comercial limitan a un acuerdo y el impacto que puedan causar en el campo comercial, actuando directamente en el precio o cantidad del producto, a este conjunto se lo conoce como barreras arancelarias y no arancelarias, cuyo objetivo está en la protección para el productor nacional que se encuentra en completa desventaja con el exterior, aplicando medidas de incentivo que son una respuesta a la tendencia liberalizadora o la competencia desleal existente, pero que no se alejan del objetivo principal que es la reducción de la cantidad importada o tratando de incrementar los ingresos fiscales que para muchos de los países del tercer mundo son parte esencial del presupuesto (Cabrera Gaspar, 2011, pág. 4). Las barreras arancelarias que más se utilizan son los aranceles, Ad-Valorem y los Específicos, a parte de otros impuestos que se aplican en los productos que son importados y exportados en la aduana de un país. En el caso de Ecuador, solo se aplican impuestos a.

(23) 23 las importaciones, pero no se cobra ninguna tarifa a las exportaciones. (Código Organico de la Producción, Comercio e Inversiones, 2010), el artículo 77 afirma que las modalidades de aranceles podrán adaptarse durante distintas maneras técnicas, tales como: a. Aranceles fijos, cuando se establezca una tarifa única para una subpartida de la nomenclatura aduanera y de comercio exterior, o b. Contingentes arancelarios, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancías importadas o exportadas, y una tarifa diferente a las importaciones o exportaciones que excedan dicho monto. (pág. 19) Art.78 menciona que el Comité de Comercio Exterior,. pondrá medidas de. regulaciones no arancelarias a la importación y exportaciones de mercancías, en los siguientes casos: a. Cuando sea necesario para garantizar el ejercicio de un derecho fundamental reconocido por la Constitución de la República; b. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que sea parte el Estado Ecuatoriano; c. Para proteger la vida, salud, seguridad de las personas y la seguridad nacional; d. Cuando se requiere imponer medidas de respuesta a las restricciones a exportaciones ecuatorianas, aplicadas unilateral e injustificadamente por otros países, de conformidad con las normas y procedimientos previos en los respectivos acuerdos comerciales internacionales y las disposiciones que establezca el órgano rector en materia de comercio exterior; (pág. 19) El artículo ya menciona que se podrán establecer medidas de regulación y restricción no arancelarias a la exportación en los siguientes casos: a.. Para evitar escasez de productos alimenticios o de otros productos esenciales para el país, así como para controlar el ajuste de precios de este tipo de productos;. b.. Para asegurar el abastecimiento de materias primas a los productores nacionales, en ejecución de un plan gubernamental de desarrollo industrial;. c.. Para proteger recursos naturales no renovables del país; proteger el patrimonio nacional de valor cultural, artístico, histórico o arqueológicos;.

(24) 24 d.. En los demás casos que establezca el organismo competente en esta materia, por ser conveniente a las políticas comercial y económica del Ecuador, según lo establecido en los acuerdos internacionales debidamente ratificados (pág. 19). A continuación se observaran los instrumentos de la política comercial: estos son los. impuestos que la aduana expone para las importaciones de productos de otros países, cada uno tiene su significado donde indican cómo se aplica y como se utiliza, son muy útil los Aranceles debido a que evita salida de divisas y que las gente importen menos, es así que evitamos que la Balanza Comercial sea negativa, por ende, ayudan a mejorar la Economía Ecuatoriana apoyando a las empresas e industria nacionales. Ad - Valorem Arancelarias. Barreras al Comercio. Específicos Medidas Compesatorias Restricciones Voluntarias a las exportaciones. Registros de contenido nacional No Arancelarias. Medidas Antidumping Licencias Automáticas Determinación de precios Autorización o Licencia Previa. Figura 1 Instrumentos de la Política Comercial Arancelarias y No Arancelarias, tomado del (Instituto de promoción de Exportaciones e Inversiones , s/a) en el portal web Pro Ecuador.. Los aranceles Ad-Valorem. se calculan sobre un porcentaje del valor del. producto, al Costo, Insurance and Freight (CIF). Los aranceles específicos se basan en otros criterios como el peso, US$5 por cada kilo de ropa nueva. Es un pago establecido por cada unidad de medida del bien importado. Los Medidas compensatorias, son aquellas utilizadas con el fin de neutralizar cualquier subsidio concedido directa o indirectamente a la fabricación, producción o exportación de cualquier mercancía..

(25) 25 Las restricciones voluntarias de exportación, son una cuota exigida por el país importador y aceptado por el país exportador, con el fin de evitar otras restricciones comerciales. La exigencia de porcentaje de contenido nacional, es una licencia que se concede con la condición de que el producto que se exporte incluya un determinado porcentaje de insumo nacional. Las medidas antidumping, son aquellas utilizadas con el fin de neutralizar el efecto de daño o amenaza causado por la aplicación de prácticas dumping. La cual es práctica desleal en el comercio que permite la introducción de productos extranjeros en el país a precios inferiores a su valor normal, produciendo amenaza y causando perjuicios importantes a una producción existente en el país. Las licencias automáticas, aprobación sin reservas de las solicitudes de importación; a veces la conforma la licencia general, liberal o abierta. Determinación de precios, son precios mínimos y máximos que puede exigirse para el ingreso o egreso de cierto tipo de bienes para protección de una industria. Las Autorizaciones o licencias previas, son licencias de carácter discrecional que dependen del criterio de la autoridad expedidora de turno y se establecen acuerdo a las políticas de cada gobierno, es decir, son requisitos previos, que el importador o exportador debe cumplir antes de iniciar el trámite respectivo de aprobación de su permiso para importar o exportar sus productos, cuya desobediencia acarrea sanciones al infractor. La política comercial de un país se enmarca en lo que determine la constitución de una nación y su legislación interna, de ahí en adelante deben partir las acciones que se tomen para lograr acuerdos comerciales superando las barreras arancelarias. Los acuerdos comerciales no propician solamente el libre comercio también se comprometen acatar y respetar condiciones específicas en su intercambio comercial y el desarrollo de los países participantes, por ende, los acuerdos comerciales que el Ecuador haya firmado con países o bloques económicos ayudan a que su comercio ya sea favorable (Cálderon Vargas , 2015, pág. 3). 1.2. Acuerdos Comerciales Un acuerdo comercial es un pacto o negociación entre dos o más países con el objetivo de armonizar intereses en materia de comercio e incrementar los intercambios entre las partes firmantes. El acuerdo comercial puede ser más o menos complejo, dependiendo de sí los países firmantes deciden o no delegar parte de su soberanía a un.

(26) 26 organismo supranacional y someterse a su control en materia de política económica, incluida la política comercial. En caso de que haya algún tipo de cesión de soberanía se denomina integración económica (Cálderon Vargas , 2015, pág. 3). Los pactos productivos son muy importantes porque crecen las relaciones comerciales, es decir, se “rompen” las barreras arancelarias entre dos o más países que pertenecen a los convenios mercantiles. Los acuerdos comerciales internacionales son tratados por los cuales los países se comprometen a aplicar políticas menos proteccionistas frente a las exportaciones de otros países y, a cambio, los otros países también se comprometen a hacer lo mismo con las exportaciones de este país, es decir, mediante la firma de estos se busca aumentar el comercio y solucionar problemas y conflictos entre las relaciones tanto económicas como comerciales, con el único objetivo de eliminar los aranceles y otras restricciones en el comercio (Cálderon Vargas , 2015, pág. 3). Los acuerdos comerciales sirven para dar a conocer, mediante la utilización de elementos cuantitativos y cualitativos, ya sea para la adecuada aplicación, de preferencia arancelarias concertadas por los países y proceso de integración, lo cual permitirá tener una referencia en cuanto a las diferentes normas de origen existentes y también a la importancia de iniciar una búsqueda dirigida a encontrar un beneficio mediante la compraventa del comercio internacional (Quispe Álvarez, 2013, págs. 2-5). Un acuerdo comercial es un acto de libre comercio, es decir, una manera de facilitar el comercio internacional a los países que hayan firmado estos acuerdos, los cuales consisten, en destacar su indiscutible importancia en el contexto de los negocios internacionales; por consiguiente, al momento se han constituido en el medio eficaz para propiciar el acceso de productos (bienes y servicios) a los mercados del exterior de forma más ágil y sin barreras impositivas, provocan, incrementar la comercialización de productos nacionales, renuevan el aparato productivo, se generan mayores fuentes de empleo, surjan y se modernicen empresas, y se eleve el bienestar de la población, entre otras cosas. Es fundamental Considerar que estos acuerdos propician mayores ritmos comerciales al punto de abaratar niveles de precios, cuyo beneficio directo recae en el consumidor final (Cálderon Vargas , 2015, pág. 5). 1.2.1 Tipos de Acuerdos Comerciales. Existen varios tipos de acuerdos comerciales: de Cooperación Internacional y de Integración. Los acuerdos de cooperación internacional, poseen un objetivo solidario que contribuye al desarrollo de los países. A partir de 1945, estos acuerdos se orientan a apoyar.

(27) 27 la reconstrucción de la infraestructura física requerida para recuperar las economías, dar impulso al crecimiento económico y favorecer la reducción de la pobreza (Bonilla & Cardona, 2014, pág. 2). La cooperación internacional, es la relación que se establece entre dos o más países, organismos u organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de alcanzar metas de desarrollo consensuadas. Por lo tanto, la Cooperación Internacional se refiere a todas las acciones y actividades que se realizan entre naciones u organizaciones de la sociedad civil Tendiente a contribuir con el desarrollo de la sociedad del país. De esta manera, la cooperación puede darse en diferentes niveles, direcciones y formas (Red Argentina para la Cooperación Internacional, S/A). Según (Pérez Galán, 2008, págs. 1- 4) la Integración Internacional es un proceso mediante el cual dos o más mercados nacionales separados establecen acuerdos para llegar a formar un solo mercado de mayor dimensión. Existe cuatros formas posibles de integración que son: Preferencias Aduaneras. Una serie de países se conceden entre sí, ventajas arancelarias y comerciales, que no aplican a terceros, con la base de la Naciones Más Favorecida (NMF) en la suspensión internacionalmente aceptada de la clausura de naciones más favorecida del GATT. Zona de Libre Comercio. Es el espacio por donde circulan libremente las mercaderías de un país de forma inmediata suprimiendo las trabas aduaneras y comerciales entre sí, pero manteniendo cada uno frente a terceros, su propio arancel de aduanas y su propio régimen de comercio. Uniones Aduaneras. La unión aduanera supone la supresión inmediata o gradual de barreras arancelarias y comerciales a la circulación de mercancías entre los estados miembros. Además aplica un arancel aduanero común (tarifa exterior común) frente a los terceros países, que es la diferencia de las zonas de libre cambio donde frente al exterior permanecen los distintos aranceles nacionales de los estados miembros. Uniones Económicas. Combinan la supresión de restricciones al movimiento de mercancías y factores de producción (trabajo y capital) con un cierto grado de armonización de las políticas económicas nacionales. El objetivo es eliminar la disparidad resultante de los efectos de dichas políticas. La unión económica total se consigue con la unificación de las políticas monetarias, fiscales de rentas y la creación de una moneda única..

(28) 28 Hoy en día Ecuador lleva un proceso de cooperación internacional con Europa, también tiene Convenios de integración con América Latina entre ellos están, A.L.A.D.I, El Mercado Común del Cono Sur, Comunidad Andina y El Mercado Común Centroamericano. Debido a la globalización, el desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen al aprovechar los activos que producen mejor, para luego intercambiarlos con otros países, de eso se trata la actividad comercial. Ningún país puede cerrar totalmente sus fronteras debido a que se necesita de los bienes y servicios que son producidos por otras economías que requieren las demandas de la sociedad (Garita, 2006, pág. 1). 1.2.2. Ecuador y los Acuerdos Comerciales. Históricamente Ecuador ha venido ampliando los acuerdos comerciales, (Cálderon Vargas , 2015, pág. 9) Afirmo en 1947 comenzó a funcionar el acuerdo general sobre Aranceles y Comercio (GATT) entre 23 países, el mismo que en el año 1988 alcanzó los 96 países. En el primer momento los objetivos básicos de este acuerdo fueron reducir las tarifas arancelarias, eliminar de manera gradual las prácticas que obstaculizaban la compra y venta de productos entre naciones. A su vez se inducía a los países a alcanzar acuerdos entre ellos, impulsando la cooperación mutua y el comercio externo. (Cálderon Vargas , 2015, pág. 9) Afirmó que en 1993, el GATT cumplió su ciclo, dándole paso a la Organización Mundial de Comercio (OMC), y en 1996 el Ecuador se integró como socio activo. Desde un primer momento, este organismo asumió como objetivo administrar y controlar los acuerdos de libre cambio, en paralelo de supervisar las prácticas, los acuerdos a nivel mundial y por consiguiente juzgar los problemas derivados del comercio externo que los países miembros contemplen. Se puede decir que Ecuador a principios del año 1947 ha venido firmando acuerdos comerciales con el GATT y OMC, donde se identificaba como un acuerdo de tipo Cooperación Internacional, impulsando la cooperación mutua y el comercio externo. Respecto a los acuerdos comerciales firmados por Ecuador, el 26 de mayo del año 1969, Colombia, Bolivia, Chile, Ecuador y Perú, iniciaron el Acuerdo de Cartagena, surgiendo así, lo que hoy se conoce como Comunidad Andina de Naciones (CAN) (Baldeon Jibaja, 2012, págs. 9-10). Ecuador sigue activo en la actualidad en el Acuerdo Comercial ante la Comunidad Andina, bilaterales.. con la finalidad de comercializar con organismos multilaterales y.

(29) 29 La firma de acuerdos comerciales para el país, implica fomentar sus exportaciones y tener libre comercio impulsando el sector productivo, la innovación y diversificación de productos, al garantizar reglas claras y acceso preferencial a nuevos mercados. Las decisiones del gobierno sobre los acuerdos de integración comercial deben procurar que el país tenga una posición de ventaja, o al menos de igualdad, frente a nuestros competidores principalmente de la región, que se refleje en el acceso a mercados claves para nuestros productos de exportación (Asociación de Industrias Textiles del Ecuador , 2010, pág. 1). La realidad del Ecuador sin acuerdos comerciales, es un mercado reducido que limita el crecimiento y progreso de la industria. El sector industrial debe aprovechar el mercado interno para proyectar su internacionalización, pero es necesario abrirse a mercados más amplios si se desea lograr la expansión a una gran escala de producción, esta realidad es algo que los países vecinos utilizaron, aun siendo más poblados que el Ecuador, para conquistar mercados externos, estableciendo a la apertura comercial como política de Estado (Asociación de Industrias Textiles del Ecuador , 2010, pág. 2). 1.2.3. Importancia de los Acuerdos Comerciales. Los acuerdos comerciales marcan su importancia en el impulso que dan a la industria de un país, ya que promueven el acceso preferencial a nuevos mercados, al amparo de una normativa clara y a largo plazo, que expanden el universo de posibles compradores y aumenta los factores de competitividad de los exportadores, es decir, competir abiertamente en los mercados exige al empresario aumentar su productividad, reducir costos de producción y fabricar productos diferenciados e innovadores. Este reto se complementa con las ventajas logísticas que ofrece el Ecuador y debe ser acompañado con incentivos que otorgue el país mediante su legislación (Asociación de Industrias Textiles del Ecuador , 2010, pág. 1). La importancia de los acuerdos comerciales se basa en el lanzamiento que estos brindan a la industria de un país, pues inician acceso a nuevos proveedores, y aumentan los factores de competitividad de los exportadores. Competir abiertamente en los mercados para exigir al empresario aumentar su productividad, reducir costo de producción y fabricar productos diferenciados e innovadores (Baldeón Jibaja , 2012, pág. 19). Competir abiertamente en los mercados exige al empresario aumentar su productividad, reducir costos de producción y fabricar productos diferenciados e innovadores. Esto se complementa con las ventajas logísticas que ofrece el Ecuador y debe ser acompañado con incentivos que otorgue el país mediante su legislación (Cálderon Vargas , 2015, pág. 5)..

(30) 30 1.2.4. Beneficio de los Acuerdos Comerciales. Los acuerdos comerciales se negocian y se ponen en vigencia buscando generar beneficios para las economías. Los países buscan aumentar el comercio, tener reglas claras mutuamente convenidas y solucionar conflictos en sus relaciones comerciales y económicas. La zona de preferencias arancelarias y la facilitación del comercio que procuran los acuerdos comerciales buscan fomentar el crecimiento económico mediante el aumento del comercio, por medio de la eliminación total de los gravámenes y otras restricciones al comercio para todos los productos, además los acuerdos procuran mejorar la oferta y precios de productos al consumidor, y promueven la producción y el comercio entre los países (Baldeon Jibaja, 2012, págs. 19-20). Entre los beneficios de un acuerdo comercial que Ecuador puede optar. Según Asociación de Industriales Textiles del Ecuador (2010) están: Integración Comercial. Reto que exige mejorar la producción en diversificación, innovación y calidad para poder competir. Estos procesos abren oportunidades de empleo en los países. Reglas de Origen. Son las normas que definen qué producto puede acceder a un mercado con el cual se tenga un acuerdo, estas estimulan la cadena interna de producción y la de la Región. Acceso a mercados. Lograr que los productores del país puedan ingresar a otros mercados sin barreras arancelarias o no arancelarias, en el menor tiempo posible. Defensa Comercial. Acordar mecanismos que permitan corregir posibles distorsiones de comercio, ante la eventualidad que un acuerdo en el tiempo que beneficie más a un lado que al otro. Generación de Divisas. frente a un esquema dolarizado como el de Ecuador, los acuerdos comerciales son necesarios ya que incentivan las exportaciones y esto hace que las divisas ingresen al país (pág. 2). Los beneficios que otorgan los acuerdos comerciales al Ecuador son para mejorar la economía y facilitar el comercio con países que hayan firmado este convenio, por esta razón acordó con grupos de países como son la CAN, ALADI, MERCOSUR en este sentido, los acuerdos benefician el flujo del comercio entre dos países, o bloques comerciales; también puede permitir a dos o más países exportan a un tercero o terceros. Un ejemplo de esto es Chile, que posee numerosos acuerdos comerciales con varios países que son potenciales compradores, donde los productos originarios del MERCOSUR gozan casi en su totalidad del arancel de Importaciones 0%..

(31) 31 Es importante tener en cuenta estos acuerdos al momento de negociar operaciones comerciales de importaciones y exportaciones, ya que la rebajas arancelarias confieren un precio más competitivo a los productos que se negocien, como por ejemplo; un par de zapatos cuestan USD $15 en China, y aquí en Ecuador cuesta USD $25, viene un empresario que importa zapatos de China del mismo modelo el cual con la rebaja arancelaria viene a costar USD $20 dólares en Ecuador por tanto, el producto al ser importado se vuelve más competitivo en el país, por eso al momento que se van a negociar estos convenios hay que ver sus ventajas y desventajas..

(32) 32. Capítulo II Acuerdos Comerciales del Ecuador con los Países de la Comunidad Andina de Naciones 2.1. Comunidad Andina de Naciones (Acuerdo de Cartagena). En este capítulo se observará cómo ha ido evolucionando la economía con respecto al acuerdo que Ecuador ha firmado con la Comunidad Andina de Naciones mediante los objetivos se verificará quienes los conforman dentro del sistema de integración y la política comercial que aplica la CAN para el país, es así como se llevará a cabo la segunda parte del análisis del bloque económico. El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integración conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhirió al acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retiró de él. En 1989 en una reunión en Galápagos, los mandatarios andinos aprobaron el diseño estratégico y el plan de trabajo donde se plantea el nuevo modelo, los países andinos eliminaron entre si los aranceles (Comunidad Andina, 2015). Para 1993, formaron una zona de libre comercio, donde las mercaderías circulaban libremente, esto permitió que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que también se generaran miles de empleos. En 1997, los presidentes decidieron, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, y permitieron que la conducción del proceso pase a manos de los presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional (Comunidad Andina, 2015). En el 2007, en la Cumbre de Tarija, los Presidentes de los países de Comunidad Andina acordaron impulsar una Integración que propugna un acercamiento más equilibrado entre los aspectos sociales, culturales, económicos, políticos, ambientales y comerciales (Comunidad Andina, 2015). En Julio 2011, en la cumbre de Lima, los presidentes de los países andinos, acordaron fortalecer y dar un renovado dinamismo al proceso de integración para lo cual dispusieron emprender un proceso de revisión de la estructura institucional y.

(33) 33 funcionamiento del sistema. La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro grupo de integración (Comunidad Andina, 2015). El bloque económico con un fin de alcanzar un desarrollo entre sus países miembros, mejoran las relaciones comerciales mediante la integración andina. Para (Mantilla , 2016, págs. 1-2) Ecuador está atado a los acuerdos firmados con la CAN esto se debe a que los mercados de Colombia y Perú son importantes para el país, tomando en cuenta que el Ecuador quiere avanzar hacia un cambio de la matriz productiva, por ende, seria desfavorable que saliera de la CAN, sobre todo afectaría al mercado manufacturero e industrial. Estos, a diferencia de los bienes primarios, son generadores de valor agregado, promotores de empleo y dinamizadores de una progresiva diversificación exportadora. 2.1.1. Objetivos y Mecanismos del Acuerdo de Cartagena. Según (Comunidad. Andina, 2015) se plantea principalmente el Desarrollo de estos Estados que conforman el Acuerdo de Cartagena. Entre los objetivos están los siguientes: Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social. Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los habitantes de los países miembros. Facilitar la participación de los países miembros en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano. Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico internacional Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los países miembros Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión. Con estos objetivos se busca lograr un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina y la contribución económica y social, con la finalidad de formar, progresivamente, un mercado común latinoamericano..

(34) 34 2.2 Miembros En la actualidad existen solo 4 países que conforman la CAN, en la Tabla 1 se observan datos básicos de cada uno de los países. Tabla 1 Principales datos Estadísticos de cada uno de los países de la CAN del año 2015 PAÍSES ECUADOR BOLIVIA COLOMBIA PERÚ SUPERFICIE. 256,370.00. 1,098.581. 1,141.748. 1,285.216. POBLACIÓN. 15,868.396. 10,800.882. 46,736.728. 30,444.999. MONEDA. Dólar. Peso Boliviano. Nuevo Sol. ESPERANZA DE VIDA. 74 años. 66 años. Peso Colombiano 74 años. 71 años. Fuente: Comunidad Andina de Naciones (CAN), Pro Ecuador Instituto Nacional de Estadística y Censo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Elaborado por: Jesús Quijije Román. 2.3 Sistema Andino de Integración Los Organismos e Instituciones que forman parte de la CAN se encuentran articulados en el Sistema Andino de Integración (SAI) y que en su gran mayoría fueron creados dentro de los diez primeros años de inicio del proceso de Integración, pero es con el protocolo de Trujillo que entraron en vigor en 1997, así la CAN adquiere su estructura actual, el SAI comprende al conjunto de órganos e instituciones que conforman la Comunidad Andina, tiene como finalidad profundizar la integración subregional andina, promover su proyección externa y consolidar y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integración, sobre la base de una coordinación efectiva. Las decisiones que se adoptan por consenso de todos los países miembros de la Comunidad Andina tienen carácter vinculante, por tanto se constituyen en norma supranacional, a menos que dicha norma estipule que el país deba emitir disposición interna, entran en vigencia al momento de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena (Estado Plurinacional de Bolivia , 2003). Según (Comunidad Andina, 2014) el Sistema Andino de Integración (SAI) está conformado por los siguientes:.

(35) 35. Figura 2 Sistema Andino de Integración tomado de (Comunidad Andina, 2014), tomado de http://ibce.org.bo/images/publicaciones/Dimension-Economico-Comercial-CAN.pdf. 2.3.1 Organizaciones Intergubernamentales. Consejo Presidencial es el máximo organismo del Sistema Andino de Integración que ejerce la dirección de decisiones política. Consejo Andino de Ministerio de Relaciones Exteriores, es el órgano legislativo y de decisión encargado de formular y ejecutar la política exterior de los países miembros en asuntos que sea de interés subregional. Comisión de la comunidad Andina, Constituida por un representante plenipotenciario de cada uno de los gobiernos de los países miembros (pág. 7). 2.3.2 Organizaciones Comunitarias. Tribunal de Justicia,. con sede en Quito. (Ecuador), es de carácter permanente, supranacional y comunitario, fue instituido para declarar la legalidad del derecho comunitario y asegurar su interpretación y aplicación uniforme en todos los países miembros. Parlamento Andino, es el órgano deliberante del sistema, su naturaleza es comunitaria, representa a los pueblos de la Comunidad Andina y estará constituido por representantes elegidos por sufragio universal y directo..

(36) 36 Secretaria General, con sede permanente en Lima (Perú), es el órgano ejecutivo y técnico de la Comunidad Andina y en tal carácter actúa únicamente en función de los intereses de la subregión. CAF, Banco de Desarrollo de América Latina, con sede en Caracas (República Boliviana de Venezuela), es una institución financiera constituida en 1970 que impulsa el desarrollo sostenible y la integración regional de América Latina mediante operaciones de crédito, recursos no reembolsables y apoyo en la estructuración técnica y financiera de proyectos en los sectores públicos y privados. Fondo Latinoamericano de Reservas, con sede en Bogotá (Colombia), trabaja por la estabilidad de los países miembros al mejorar su posición externa y fortalecer la solidaridad regional. Organismo Andino de Salud Convenio Hipólito UNANUE, con sede en Lima (Perú), es la institución del SAI que coordina y apoya las acciones que realizan los países, individual o colectivamente, para el mejoramiento de la salud de sus pueblos. Universidad Andina Simón Bolívar, es la institución educativa del Sistema Andino de Integración, dedicada a la investigación, la enseñanza, la prestación de servicios, especialmente para la transmisión de conocimientos científicos y tecnológicos, y al fomento del espíritu de cooperación y coordinación entre las universidades de la subregión, así como el fortalecimiento de los principios de la CAN (pág. 7). 2.3.3 Instancia de la Participación de la Sociedad Civil. Consejo consultivo empresarial, institución consultiva del SAI, que busca promover una mayor participación del sector empresarial en el proceso andino de integración. Consejo consultivo laboral, institución del SAI, cuya función es la de emitir opinión ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión o la Secretaria General. Consejo consultivo de pueblos indígenas, busca promover la participación activa de los pueblos indígenas en los asuntos vinculados a la integración subregional. Consejo consultivo andino de autoridades municipales, orientado a impulsar acciones para fortalecer las ciudades y los gobiernos locales como actores de la integración. Mesa Andina para la Defensa de los Derechos del Consumidor, para promover la activa participación de las instituciones, públicas y privadas, vinculadas con la defensa de los derechos del consumidor en los países miembros de la CAN, en los procesos de.

(37) 37 concentración social y de toma de decisiones de la integración subregional en las áreas de su interés. Mesa del Pueblo Afro descendiente de la Comunidad Andina, promueve la activa participación de las organizaciones representativas del pueblo Afro descendiente en los asuntos vinculados con la integración subregional, en sus ámbitos políticos, sociales, económicos, culturales, ambientales y territoriales (pág. 8). La finalidad del Sistema Andino de Integración (SAI), es permitir una coordinación efectiva entre todos los órganos e instituciones para profundizar la integración andina, promover su proyección externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso (Comunidad Andina, 2014, pág. 8). 2.4 Política Comercial de la CAN. Los países andinos dentro del regionalismo abierto, crearon la Zona de Libre Comercio y, posteriormente, se puso en vigencia el Arancel Externo Común. Con la aprobación del Acta de Barahona, en diciembre de 1991, el Consejo Presidencial Andino dispuso la constitución de la Alianza Aduanera Subregional a partir de 1992, con la aprobación del Arancel Externo Común y la armonización de las políticas que inciden directamente sobre el comercio (Estado Plurinacional de Bolivia , 2003). En la decisión 563, capitulo VIII, Art. 81, dice que los países miembros se comprometen en aplicar un Arancel Externo Común en los plazos y modalidades que establezca la comisión. En el Art. 82, la comisión, a propuesta de la secretaria general, aprobará el Arancel Externo Común que deberá contemplar niveles adecuados de protección en favor de la producción subregional, teniendo en cuenta el objetivo del acuerdo de armonizar gradualmente las diversas políticas económicas de los países miembros. Para ello se aplicarán las siguientes reglas (Organización de los Estados Americanos, 2016): El Arancel Externo Común establece dichos programas: Que consiste en una estructura de tarifas arancelarias aplicables a las importaciones de productos provenientes de países fuera de la subregión andina y respecto a los productos que sean objeto de integración industrial, se podrá determinar, al aprobar la decisión respectiva, los niveles de gravámenes aplicables a terceros países y las condiciones correspondientes (Organización de los Estados Americanos, 2016). En cualquier momento en que, en cumplimiento del programa de liberación, un producto quede liberado de gravámenes y otras restricciones, le serán plena y.

(38) 38 simultáneamente aplicados los gravámenes establecidos en el Arancel Externo Mínimo Común o el Arancel Externo Común (Organización de los Estados Americanos, 2016). Si se trata de productos que no se producen en la subregión, cada país podrá diferir la aplicación de los gravámenes comunes hasta el momento en que la Secretaria General verifique que se ha iniciado su producción en la subregión. La zona de libre comercio quedó constituida el 30 de septiembre de 1992, después de la aprobación de la decisión 324, por la comisión del Acuerdo de Cartagena, en la cual se establece la aprobación del Arancel Externo Común con base a cuatros niveles arancelarios, 5% es para materias primas básicas de capital, 10% insumos y materias primas con bajo grado de elaboración, 15% para bienes intermedios y algunos bienes de consumo y 20% para bienes de consumo final. La eliminación de los gravámenes y restricciones de todo orden al comercio intrasubregional constituido como Zona de Libre Comercio, rige desde febrero de 1993, actualmente para Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, es decir, la eliminación automática y progresiva a 0%, de los gravámenes para todo el universo arancelario, cumpliendo con las normas de origen andino (Decisión 416 y 417), (Organización de los Estados Americanos , 2016). El actual gobierno Ecuatoriano ha propuesto una estrategia de desarrollo en la que los Acuerdos de Libre Comercio, tales como los que han negociado Colombia y Perú, son incompatibles conforme con lo que considera intereses prioritarios del país. Por ello han planteado la necesidad de concretar acuerdos para el desarrollo. Desde esta perspectiva, los Acuerdos de Libre Comercio se han basado en la competencia y en la lógica del mercado, con lo cual hay una pérdida de participación estatal y una posible pérdida de producción nacional, si no se regulan y protegen los sectores productivos prioritarios. Por el contrario, un acuerdo para el desarrollo se basa en la solidaridad, en la complementariedad de los mercados, el respeto a la producción nacional como vía para el desarrollo interno y el resguardo de la soberanía, así como la salvaguarda de la participación del Estado en la Economía (Rivero & Torres Catillo , 2012, págs. 87- 88). Dicho escenario sería posible al conceder un trato especial a la nación menos desarrollada, con primacía en el respeto al derecho, al desarrollo y al comercio justo. Una vez visto con que decisión se norma la Comunidad Andina de Naciones (CAN), se observa claramente una división al interior de la Integración Andina, es decir, Colombia y Perú tienen una orientación más abierta hacia el comercio internacional, apegada al principio de la ventaja comparativa y las reglas e instituciones internacionales por.