Identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el hotel “Camagüey” de la ciudad de Camagüey

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(1)Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas Facultad de Ingeniería Industrial Departamento de Ingeniería Industrial. TRABAJO DE DIPLOMA Identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el hotel “Camagüey” de la ciudad de Camagüey Autor: Yoensy Morejón Salgado Tutor: Dra. C. María Sotolongo Sánchez. Santa Clara, 2012 "Año 54 de la Revolución".

(2) PENSAMIENTO. Vale millones de veces más la vida de un ser humano, que toda la riqueza del mundo. Che.

(3) DEDICATORIA.  Dedico este trabajo a quien me ha visto caer y me ha enseñado a levantarme; que me ha visto perder y me ha enseñado a encontrar en la derrota el camino a la victoria.  A mis padres por depositar en mí su confianza, y luchar para que yo realizara mi sueño, a ellos gracias por ese amor infinito que día a día me transmiten.  A mi hermana por estar siempre a mi lado brindándome su amor y cariño incondicionalmente.  A mis abuelos por que siempre me han orientado por el camino correcto con el fin de lograr mi formación profesional.  A mi principito Raúl Alejandro por ser el regalo mas bello que me ha dado la vida, a el dedico todo mi esfuerzo y logros.. AGRADECIMIENTOS.

(4)  A todas aquellas personas que de una forma u otra me ayudaron en la realización de este trabajo.  A mi familia por confiar en mi y por alentarme cada día con la frase ¨ Tu puedes, solo tienes que proponértelo.  A mis padres por ese amor que siempre me han brindado y por esos sacrificios que hicieron para que hiciera realidad mi sueño.  A mi hermana por ser la persona más buena que he conocido, gracias por apoyarme en todo momento, sin ti no soy nada.  A mis amigas Dari, Dama, Midi, Lianna, Leidys, Ari, Ani, Anmary a ellas por ser las mejores amigas del mundo, por estar junto a mi en las buenas y malas apoyando todas mis locuras y soportando mis malacrianzas, las quiero mucho.  A mi tutora Dra. María Sotolongo Sánchez por sus orientaciones precisas y enseñanzas durante la realización de esta investigación y en especial por esa paciencia que tuvo conmigo.  A Raúl porque a pesar de todo lo que ha sucedido entre nosotros siempre has estado a mi lado, a ti te agradezco hoy haberme enseñado quien soy realmente y cuanto valgo.  A mi bebe por existir, y por regalarme todos los días ese amor tan infinito, gracias a ti soy hoy quien soy. INDICE DEDICATORIA……………………………………………………………………………….iii.

(5) AGRADECIMIENTOS………………………………………………………………………..iv RESUMEN…………………………………………………………………………………….v SUMMARY…………………………………………………………………………………….vi INTRODUCCION……………………………………………………………………………..1 CAPITULO1. MARCO TEORICO REFERENCIAL DE LA INVESTIGACION………….4 1.1 Introducción……………………………………………………………………………...4 1.2 La Seguridad y Salud en el Trabajo. Antecedentes, conceptos y definiciones…..4 1.3 Normativas legales y técnicas de Seguridad y Salud en el Trabajo……………….7 1.4 Sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo……………………………………….9 1.5 Riesgos. laborales.. Principios. y. técnicas. para. su. identificación,. prevención. y. control…………………………………………………………………………………….13 1.6 Comportamiento actual de la gestión de la SST en el sector turístico cubano….18. 1.7 Conclusiones parciales del capitulo…………………………………………………..20 CAPITULO2. DIAGNOSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LA GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL HOTEL CAMAGUEY…………………………………....21 2.1 Introducción………………………………………………………………………………21 2.2 Caracterización del hotel Camagüey………………………………………………….21 2.3 Diagnostico del estado actual de la SST en el hotel Camagüey…………………..24 2.4 Conclusiones parciales del capitulo…………………………………………………...33 CAPITULO3. IDENTIFICACION, EVALUACION Y CONTROL DE LOS RIESGOS LABORALES EN EL HOTEL CAMAGUEY………………………………………………..35 3.1 Introducción……………………………………………………………………………….35 3.2 Descripción del procedimiento general propuesto para la identificación, evaluación y control de riesgos laborales en el hotel Camagüey……………………………………35 3.3 Aplicación del procedimiento propuesto para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el hotel Camagüey…………………………………………..43 3.4 Conclusiones parciales del capitulo……………………………………………………65.

(6) CONCLUSIONES…………………………………………………………………………….67 RECONMEDACIONES………………………………………………………………………69 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………………………………..70 ANEXO…………………………………………………………………………………………74. RESUMEN La presente investigación tiene como objetivo fundamental aplicar un procedimiento para la identificación, evaluación y control de riesgos laborales en el hotel “Camaguey” propuesto por Sotolongo Sánchez (2009). El procedimiento está basado en las normas NC 18000:2005 y está estructurado en seis etapas con sus pasos correspondientes, para lo cual se parte de un.

(7) diagnóstico inicial realizado en la instalación turística. Para el cumplimiento de los objetivos propuestos se utilizaron métodos y técnicas que brindan un soporte científico a la investigación, entre los que se encuentran: entrevistas, observación directa, consultas a documentos de la entidad, método de expertos, entre otros.Los análisis teóricos parten de una revisión bibliográfica de. las concepciones más actuales de la literatura internacional y nacional disponible. relacionados con la gestión de seguridad y salud del trabajo. Con la aplicación del procedimiento propuesto se elaboró un inventario de riesgos laborales para el hotel Camaguey, además de un programa de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para la prevención y el control de los riesgos laborales detectados. El trabajo se estructuró en tres capítulos que incluyen en orden de aparición: revisión bibliográfica, descripción del procedimiento propuesto para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales y la aplicación del mismo en el “Hotel Camaguey” y verifica la aplicabilidad del procedimiento en instalaciones hoteleras urbanas obteniéndose estrategias para una adecuada gestión de SST.. SUMMARY The present investigation has as fundamental objective to apply a procedure for the identification, evaluation and control of labor risks in the hotel "Camagüey" proposed by Sotolongo Sanchez (2009). The procedure is based on the norms NC 18000:2005 and it is structured in six stages with its corresponding steps, for that which leaves of an initial diagnosis carried out in the tourist.

(8) installation. For the execution of the proposed objectives methods were used and technical that offer a scientific support to the investigation, among those that are: you interview, direct observation, you consult to documents of the entity, experts' method, among otros.Los theoretical analysis leaves of a bibliographical revision of the most current conceptions in the available international and national literature related with the administration of security and health of the work. With the application of the proposed procedure an inventory of labor risks was elaborated for the hotel Camagüey, besides a program of administration of the security and health in the work for the prevention and the control of the detected labor risks. The work was structured in three chapters that include in appearance order: bibliographical revision, description of the procedure proposed for the identification, evaluation and control of the labor risks and the application of the same one in the "Hotel Camagüey" and it verifies the applicability of the procedure in urban hotel facilities being obtained strategies for an appropriate administration of SST.. INTRODUCCIÓN.

(9) El escenario mundial en los tiempos actuales posee, entre sus rasgos fundamentales: el predominio del conocimiento como base del éxito, la ampliación de las diferencias sociales, el desarrollo impetuoso de las tecnologías, y por ende el desarrollo de la producción a gran escala; lo que trajo aparejado un incremento significativo del número de accidentes mortales y lamentables lesiones, provocados por condiciones inadecuadas de trabajo en las organizaciones empresariales y por la ausencia de una conciencia de la importancia de trabajar para mejorarlas en bien del hombre. Los riesgos presentes en la actividad laboral son muy variados; frutos de la diversidad de operaciones, maquinas, útiles y herramientas necesarios para ejecutar todas las fases del proceso productivo y/o de servicio. El factor humano es esencial en cualquier sistema de trabajo que se quiera desarrollar, el conocimiento que tengan los trabajadores sobre los riesgos producidos por las condiciones laborales es un factor determinante, por lo que se hace necesario identificarlos, evaluarlos y tomar acciones correctivas para disminuirlos o eliminarlos, tanto como sea posible. Actualmente existe un reconocimiento por la sociedad, los gobiernos y los empresarios de la significación en términos de costos económicos y de imagen corporativa que representan los accidentes, lesiones y las enfermedades ocupacionales; se otorga importancia a la preservación de la salud, a ofrecer confort, satisfacción y seguridad a los recursos humanos en las organizaciones, pues son estos los portadores de conocimientos y habilidades, que aunque intangibles, se han convertido en los activos que determinan el éxito de las empresas modernas. El turismo, como un sistema empresarial, se ha llegado a convertir a corto plazo en una de las principales industrias a nivel mundial por los altos ingresos y beneficios que en general brindan a la economía de un país .Nuestro país, es un exponente representativo de la revolución de las ciencias empresariales aplicado a las empresas de servicio, denominado la locomotora de la economía cubana. Las empresas hoteleras pueden aumentar sus posibilidades de adaptación a las nuevas condiciones de los mercados turísticos si logran gestionar sus actividades comerciales y de recursos humanos de manera eficiente, es por eso que en este sector actualmente se le presta mucha atención. a los costos económicos. que pueden ocasionar los accidentes,. enfermedades ocupacionales por lo que se le otorga gran importancia a la preservación de la salud. La seguridad y salud en el trabajo (SST) constituye un aspecto de máximo interés para los trabajadores, por lo que la misma representa eficiencia, calidad en la prestación de los servicios, y tranquilidad espiritual de los mismos. Por lo que esta actividad requiere del esfuerzo mancomunado de todos en aras de dar cumplimiento a tan noble empeño..

(10) Para alcanzar este objetivo en la actualidad debe trabajarse en base a los principios de la seguridad integral e integrada, lo que conlleva a considerar, todos los aspectos encaminados a garantizar la seguridad y salud del trabajador, el cliente y el mejoramiento de las condiciones medio ambientales con la calidad requerida en los servicios. Los motivos para implantar un sistema de gestión de seguridad y salud son múltiples: en primer lugar, ayuda a cumplir la legislación con facilidad, además del cumplimiento de cualquier norma, como son los códigos de buenas prácticas, las normas internas de grupo, etc.; en segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y la salud ocupacional como sistema, y en tercer lugar, soporta la creciente presión comercial (Ortiz Lavado, 1999) El Hotel ”Camagüey” perteneciente a. la. provincia. de Camagüey no está. ajeno. a esta. situación, y no se dispone de un instrumental metodológico que permita identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales con el propósito de diseñar y posteriormente implementar buenas prácticas de gestión de la SST La situación problémica antes descrita justifica el interés que ha despertado el tema referido a la necesidad de identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales como paso previo para diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud del Trabajo, en esta instalación turística hotelera. Constituye entonces un problema científico a resolver, la ausencia de un procedimiento para garantizar la prevención y eliminación de los riesgos laborales y la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales en el trabajo en el Hotel “Camagüey”, basado en los principios y requisitos de las Normas NC 18000: 2005. Las consideraciones anteriores condujeron a formular la siguiente hipótesis general de investigación: “¿Es posible aplicar un procedimiento general para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el hotel Camagüey que cumpla con. los requisitos. estipulados en la Norma. 18002:2005 y permita elaborar un inventario de riesgos con su correspondiente programa de prevención? El objetivo general que se persigue en esta investigación está dirigido a aplicar un procedimiento general, para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales, en el Hotel “Camagüey” siguiendo las pautas de la familia de normas del grupo 18000, de forma tal que contribuya al mejoramiento del desempeño en SST de esta organización y que sirva de referencia para el diseño del sistema de Gestión de SST. Para alcanzar el objetivo general antes expuesto, se proponen los objetivos específicos siguientes: 1. Construir el marco teórico referencial derivado de la revisión de la literatura internacional y nacional (estado del arte) más actualizada referida a los modernos enfoques o modelos sobre.

(11) los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2. Realizar un análisis crítico (diagnóstico) sobre el estado actual del funcionamiento de la actividad de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Hotel “Camagüey”. 3. Seleccionar, adaptar y aplicar un procedimiento general para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el Hotel “Camagüey”. En la investigación se utilizarán métodos que ayudarán a fundamentar el resultado final. Dentro de estos se incluye el de análisis y la síntesis que consiste en buscar lo más esencial y lo más importante dentro del gran volumen de contenido existente, así como un análisis histórico de las teorías y los conceptos que tienen que ver con la investigación. Esto se hará mediante la utilización de técnicas como la deducción que permite ir de lo particular a lo general y el uso también de la intuición que se mueve de lo general a lo particular siguiendo el camino de lo lógico y lo histórico. Otros tipos de métodos necesarios para esta investigación serán las categorías de instrumentos, tales como: entrevistas, análisis de documentos, aplicación de listas de chequeo, y la observación directa. La tesis está estructurada de la forma siguiente: una Introducción; un Capítulo I donde se realiza la revisión y análisis de la fundamentación teórica de la investigación; un Capítulo II donde se diagnostica la situación actual de la gestión de SST en el Hot e l “Camagüey”; un Capítulo III donde se aplica un procedimiento general para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en la instalación objeto de estudio; un cuerpo de Conclusiones que se vinculan con los objetivos propuestos y se brindan Recomendaciones para mejorar las dificultades detectadas, también se muestra la Bibliografía consultada y los Anexos.. CAPÍTULO 1. 1.1. MARCO TEORICO REFERENCIAL DE LA INVESTIGACION. Introducción. En la época actual donde el conocimiento es. base fundamental de cualquier fuente de. competitividad en las organizaciones cabe señalar que la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) constituye uno de los factores fundamentales en su éxito. Una gestión eficaz y efectiva de los.

(12) mismos constituye hoy la prioridad fundamental para lograr el nivel de excelencia que se requiere. La revisión bibliográfica es un resumen y ordenamiento de las principales ideas sobre un tema determinado el cual contribuye al ahorro de tiempo y de recursos en la realización de una investigación. Este capítulo se corresponde con el marco teórico de la investigación a través de él se recoge toda la información necesaria para estudiar y evaluar los criterios de diferentes autores sobre la SST. El hilo conductor que se muestra en la figura 1.1 define una secuencia de pasos para la caracterización teórica del problema objeto de estudio. 1.2. La Seguridad y Salud en el Trabajo. Antecedentes, conceptos y definiciones. Los accidentes de trabajo incurren en grandes costos para las empresas modernas así como la carencia en algunos casos del personal calificado, de ahí que los directivos de las nuevas organizaciones comiencen a brindarle mayor atención a la salud de los trabajadores, adoptándose estrategias con el objetivo de proteger la fuerza de trabajo y por ende la economía de la empresa,. iniciándose así un proceso por el que la prevención de los riesgos se fue. desarrollando acorde con las exigencias de las nuevas tecnologías hasta el momento actual. Son tan diversos los conceptos y definiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo como autores han abordado el tema, Chiavenato (s/a) define la higiene y seguridad como el conjunto de normas y procedimientos que protegen la integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del puesto y ambiente físico donde son ejecutados. Otros autores como C. Heyel (s/a) lo consideran como un término que se utiliza para referirse a las diversas actividades y disciplinas que se ocupen de mantener y promover la salud, la seguridad y la productividad de los trabajadores..

(13) Sotolongo Sánchez (2001) expresa que. la seguridad del trabajo puede definirse como el. conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo antes de que se produzcan los accidentes de trabajo. De forma general se puede definir la seguridad y salud en el trabajo como la actividad orientada a promover condiciones seguras para que el trabajador pueda desarrollar su labor eficientemente evitando sucesos y daños que puedan afectar su salud e integridad, así como el patrimonio de la entidad y el medio ambiente además se encarga de desarrollar la capacitación de los trabajadores en la esfera de seguridad y salud laboral. Existen otros conceptos que están estrechamente relacionados con SST como las enfermedades profesionales u ocupacionales que no es más que la contraída como resultado de la exposición a factores causales inherentes o presentes en la actividad laboral y reconocida como tal en la legislación vigente según la NC 18000. En algunos casos las enfermedades profesionales pueden llegar a considerarse como accidentes de trabajo. A la hora de establecer una definición de enfermedad profesional caben tres alternativas. La primera es la definición abierta: se define como enfermedad profesional “toda.

(14) aquélla provocada por el trabajo”. En la práctica esta alternativa es muy restrictiva, a pesar de su aparente flexibilidad, puesto que para reconocer una enfermedad profesional debe demostrarse que el trabajador está enfermo, que está expuesto a un agente capaz de causar la enfermedad y que realmente existe esa relación de causalidad (teniendo en cuenta las condiciones concretas del puesto de trabajo). Tras la adopción por la Organización Internacional del Trabajo, en 1964, del Convenio 121, esta alternativa ha ido siendo paulatina-mente abandonada. La segunda alternativa consiste en establecer una lista de enfermedades profesionales asociadas, cada una de ellas, a la exposición a un determinado agente causal. Si se produce la exposición y la enfermedad, se presupone que la primera es causa de la segunda. Esta alternativa facilita el reconocimiento como enfermedad profesional de las enfermedades incluidas en la lista, pero cualquier enfermedad excluida de la lista no será considerada como profesional, aunque tenga origen laboral con los inconvenientes que ello puede suponer para el trabajador afectado. Finalmente, la tercera y mejor alternativa es el establecimiento del denominado sistema mixto: una lista de enfermedades profesionales completada con una definición abierta, que permita el reconocimiento de las enfermedades excluidas de la lista, si se prueba su origen laboral. (Benavides; Ruiz-Fruto; García (2006)). Es importante destacar que existen elementos de necesaria consideración a la hora de elaborar un plan de seguridad y salud:  La seguridad en sí, es una responsabilidad de línea y una función de staff frente su especialización.  Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamaño, la localización de la empresa determinan los medios materiales preventivos.  La seguridad no debe limitarse sólo al área de producción. Las oficinas, los depósitos también ofrecen riesgos, cuyas implicaciones atentan a toda la empresa.  El problema de seguridad implica la adaptación del hombre al trabajo. La seguridad del trabajo en ciertas organizaciones puede llegar a movilizar elementos para el entrenamiento y preparación de técnicos y operarios, control de cumplimiento de normas de seguridad, simulación de accidentes, inspección periódica de los equipos de control de incendios, primeros auxilios, además elección, adquisición y distribución de vestuario del personal en determinadas áreas de la organización.  Es importante la aplicación de los siguientes principios:.

(15) Apoyo activo de la Administración. Con este apoyo los supervisores deben colaborar para que los subordinados trabajen con seguridad y produzcan sin accidentes. Mantenimiento del personal dedicado exclusivamente a la seguridad. Instrucciones de seguridad a los empleados nuevos. La seguridad de trabajo complementa tres áreas principales de actividad: 1. Prevención de accidentes. 2. Prevención de robos. 3. Prevención de incendios. (De La Rosa (s/a) Es de vital importancia conocer las técnicas y normas legales en cuanto a SST concierne pues la salud constituye un derecho de toda persona. En las organizaciones es importante la salud integral de sus miembros, protección de su estado físico, mental para lograr una mayor productividad y rendimiento en el desarrollo integral tanto del individuo como de la organización. 1.3. Normativas legales y técnicas de seguridad y salud en el trabajo. Entre los objetivos de cualquier sistema de gestión de SST o modelo de SST que se quiera implantar resulta imprescindible el conocimiento de las legislaciones vigentes y de la situación que hasta ese momento se encuentra la empresa. Para la presente. investigación se hace. necesario conocer como ha transitado Cuba en cuanto a esta materia. Después del triunfo de la revolución con el aumento de los asalariados en el país y la toma de conciencia del partido revolucionario respecto a la SST se toman las primeras bases para lograr la protección del trabajador. • En 1962 se crea el Organismo de Dirección de Protección e Higiene del Trabajo. • En 1963 se dicta la Resolución No. 4614 que regula lo relacionado con las enfermedades profesionales. • En 1964 se acuerda por el Consejo de Ministros las bases generales sobre la Protección e Higiene del Trabajo..

(16) Dentro de los acuerdos tomados en el XIII Congreso de la CTC se acuerda proponer al Gobierno Revolucionario la elaboración de una Ley de Protección e Higiene del Trabajo, como resultado de este proceso se promulga en el año 1977 Ley No. 13 de Protección e Higiene del Trabajo, que en el Artículo No. 1 plantea como objeto “establecer los principios fundamentales que rigen el sistema de protección e higiene del trabajo”. como “promover el desarrollo sostenido de la. seguridad y salud de los trabajadores mediante la política nacional acordada”. Esta Ley así como el Decreto Ley 101 de 1982, establece “los principios fundamentales que rigen el Sistema de Protección e Higiene del Trabajo; las obligaciones; atribuciones y funciones de los organismos rectores en esta materia y de las administraciones; los deberes y derechos de los trabajadores y las funciones de la organización sindical” (Gil et al., s/a) Debido a las insuficiencias detectadas en la aplicación de la mencionada ley, se pone en vigor la Resolución 23/97 del MTSS “Metodología para la identificación, evaluación y gestión de la prevención de riesgos que afectan la seguridad y salud de los trabajadores”. Con el perfeccionamiento continuo de la sociedad cubana, se publica el Decreto Ley No. 187 del 98 donde se establecen “Las Bases Generales del Perfeccionamiento Empresarial” con en el punto 7.1.1 La seguridad y la salud del trabajo, ampliado en la Resolución 12/ del 98 “Reglamento para la aplicación de la política laboral y salarial en el perfeccionamiento empresarial”. A esta base legal se suma el amplio Sistema de Normas de Protección e Higiene del Trabajo (SNPHT) emitido por la Oficina Nacional de Normalización (NC) que recoge la casi totalidad de los aspectos y requisitos técnicos relativos a la protección del trabajo y para la operación de equipos y sistemas, que deben tenerse en cuenta para laborar en condiciones seguras (Rodríguez, 2010). Entre las Normas Cubanas no debe dejar de señalarse la NC 19-00-04 “Sistema de Protección e Higiene del Trabajo. Organización de la capacitación a los trabajadores sobre PHT” por constituir una regulación de decisiva importancia para la SST en las empresas y la Norma NC 18001: 2005. Por el trabajo conjunto y acuerdo de varios países e instituciones, la serie de Normas OSHAS 18000 sobre los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Estas normas regulan todos los aspectos de estos sistemas de gestión, los elementos que lo conforman, los requisitos para su implantación y los procedimientos que deben diseñar e implantar las organizaciones para preservar la seguridad de las personas en el trabajo. Cuba emite la serie de normas NC 18000: 2005 asumiendo los requisitos establecidos en la norma internacional. Una representación gráfica del ciclo de mejora continua de los elementos del SGSST que establece la NC 18001: 2005 puede apreciarse en la Figura 2..

(17) Figura 2. Ciclo de mejora continúa de los elementos del sistema de gestión de la seguridad y la salud ocupacional según NC 18001: 2005 (Fuente: NC 18001: 2005). Estos elementos aparecen dispuestos en interrelación y en el orden en que deben ser considerados, formando un ciclo en el que una vez establecida la Política de SST, se planifican las prácticas preventivas de gestión, se implementan las mismas y se controla su operación. Ya implantado el sistema se produce la verificación de la eficacia del mismo a través de la realización de la auditoria interna definiéndose las acciones correctivas que será necesario aplicar para eliminar las “No conformidades” y por último es imprescindible la revisión por parte de la dirección de la organización con vistas al análisis de los resultados en cuanto a la capacidad del sistema para disminuir y/o mantener en el nivel mínimo los riesgos, evitar los accidentes e incidentes, los daños al producto, al patrimonio de la empresa y al medio ambiente y para el sostenimiento de una cultura que aporte al desempeño óptimo de la organización en cuento a las mejores prácticas de SST. En caso de que durante la revisión por la dirección aparezcan resultados negativos o inferiores a los esperados será necesario redefinir la política, o ajustar las prácticas y/o su control operacional, para garantizar la mejora continua del sistema. (Rodríguez, 2010).

(18) 1.4. Sistemas de seguridad y salud en el trabajo. A partir de la década de los años 70 las empresas internacionalmente busca mejorar la calidad de sus productos y garantizar la competitividad. Para ello han diseñado Sistemas de Gestión de SST, concebidos como el conjunto de dispositivos (soportes técnicos) y disposiciones (soportes lógicos) que actúan sobre los sistemas de trabajo: máquinas, procedimientos y organización, para hacerlos más fiables para las personas (Pérez González & Toledo Hernández, 2003). A continuación se muestran algunos de los principales modelos que. indican los elementos. principales del Sistema de Gestión de SST y en algunos casos los procedimientos que son necesarios implantar en las organizaciones para atender la seguridad y salud laboral. Modelo de gestión de la seguridad de Heinrich. (Pérez González &Toledo Hernández, 2003)Conocimiento de los riesgos potenciales en general. Detección y enumeración de los riesgos presentes en el caso particular de análisis. Selección de las medidas adecuadas para reducir o eliminar los riesgos detectados. Aplicación de las medidas y control de los resultados. Modelo propio comercial del “International Loss Control Institute” (ILCI) de Georgia (USA): Control total de pérdidas. (López Muñoz, 2000)Fue creado en los años 70 por este instituto. Su programa de auditorias de seguridad cubre los 20 elementos que se muestran en el cuadro1. Cuadro 1. Elementos que contienen un programa de auditoria de Seguridad y Salud. No.. Temáticas para auditoría. No.. Temáticas para auditoría. 1. Liderazgo y administración. 11. Equipo de protección personal. 2. Formación de la gerencia. 12. Asistencia. a. lesionados. y. enfermos 3. Inspecciones planeadas. 13. Sistema. de. auditoría. programa 4. Análisis y procedimientos de. 14. Controles de ingeniería. 15. Formación del personal. trabajo 5. Investigación de accidentes e incidentes. del.

(19) 6. Observaciones planeadas del. 16. Reuniones de grupo. 17. Promoción general. 18. Contratación y selección. e. 19. Controles de compras. Formación específica en tareas. 20. Seguridad fuera del trabajo. trabajo 7. Preparación. para. casos. de. emergencia 8. Normas y reglamentos. 9. Análisis. de. accidentes. incidentes 10. que lo requieran. Modelo de gestión de la Seguridad e Higiene Ocupacional de la CALT Safety Executive (HSE) de Gran Bretaña (HSE, 1996). Consta de cinco pasos: 1. Establezca su política. 2. Organice sus fuerzas. 3. Planee y establezca los procedimientos. 4. Mida su efectividad. 5. Revise y audite. Sistema de reportes de incidentes críticos (Pérez González & Toledo Hernández, 2003). Se establece el reporte de todos los incidentes críticos que ocurran siempre que estos constituyan una desviación que tenga un potencial claro de provocar lesiones. Modelo de gestión de seguridad del MTSS de Cuba (MTSS, 2000; Blanco Sanabria &Cassola Jiménez, 2002; MITRANS, 2002 y Pérez Fernández, 2005). Comprende las etapas siguientes: Definición por la empresa de su política de seguridad. Determinación de la organización de la seguridad (estructura, funciones, contenidos). Análisis y diagnóstico de la seguridad del trabajo..

(20) Planificación de las acciones de seguridad. Control y ajuste de las acciones. Modelo propuesto por Martínez García de Fundación MAFRE Estudios (Martínez García, 2001 y Alfonso López, 2004). Consta de los siguientes elementos: 1. Pronunciamientos (Política, responsabilidades y funciones). 2. Recursos (orgánicos, metodológicos, humanos, operativos, técnico-materiales, económicos). 3. Actuaciones (reglamentación y normativa, medidas técnicas materiales, supervisión y control, formación, comunicación e información, planes de actuación en caso de accidentes y emergencias, investigación, análisis y registro de accidentes y siniestros). Modelo enunciado por el INSHT de España (INSHT, 2000). Estructurado en: Política, Organización, Planificación, Medición de las actuaciones, Auditoría y revisión de las actuaciones. Este instituto explica de forma general los aspectos y principios a considerar en cada elemento. Modelo establecido en la norma inglesa BS 8800: “Guía para los Sistemas de Gestión de la Seguridad y de la Salud en el Trabajo (SGSST)” (López Muñoz, 2000). Esta norma aporta un nuevo concepto de gestión de Prevención de Riesgos Laborales, al compartir principios de gestión con las normas de gestión de la calidad (ISO 9000) y de gestión medioambiental (ISO 14000), bien entendido que una empresa puede implantar el sistema de gestión establecido en la norma a pesar de que no tengan implantados los sistemas de gestión de la calidad o del medio ambiente. Modelo de la norma experimental española UNE 81900 EX: “Prevención de Riesgos Laborales. Reglas generales para la implantación de un Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales (S.G.P.R.L.)” (López Muñoz, 2000). Los elementos que establece esta norma para el SGPRL son: 1. Política de prevención de riesgos laborales. 2. El sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales..

(21) 3. Responsabilidades (3.1 Responsabilidad de la dirección y recursos, 3.2 Revisión por la dirección y 3.3 Responsabilidad del personal, comunicación y formación). 4. La evaluación de los riesgos (4.1 Registro de los requisitos legales, reglamentarios y demás requisitos normativos y 4.2 Evaluación y control de los riesgos). 5. Planificación de la prevención (5.1 Los objetivos y metas en la P.R.L. y 5.2 El programa de gestión de la P.R.L.). 6. El manual y la documentación de gestión de la P.R.L (6.1 Los objetivos y metas en la P.R.L. y 6.2 La documentación). 7. El control de las actuaciones (7.1 Generalidades, 7.2 El control activo, 7.3 Verificación, 7.4 El control reactivo y 7.5 Casos de no conformidad y acciones correctoras). 8. Registros de la prevención de riesgos. 9. Evaluación del S.G.P.R.L. (9.1 Auditorías del S.G.P.R.L. y 9.2 Revisión del sistema). Modelo de sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo propuesto por la OIT en sus directrices del 2002 (OIT, 2002). Sus elementos son muy parecidos a los propuestos por el INSHT (2000) de España: Política, Organización, Planificación y aplicación, Evaluación y Acción en pro de mejoras. Modelo estándar. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto por la norma NC 18001 (NC 18001, 2005). Sus elementos: Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, Planificación, Implementación y operación, Verificación y Acción Correctiva y Revisión por la Dirección. Con la ventaja de que en esta norma se indican los aspectos a tener en cuenta en cada elemento y los tipos de procedimientos a implantar. Como se puede apreciar tanto en los sistemas propuestos a escala internacional como nacional existen puntos de contacto relativos a la importancia que se le concede a la identificación, prevención y control de los riesgos laborales. 1.5. Riesgos laborales.Principios y técnicas para su identificación, prevención y control.. Independientemente de la actividad económica que realice la organización y la actividad en si a la que este vinculada cada puesto de trabajo el riesgo laboral esta presente en cada uno de estos, La Real Academia de la Lengua Española considera el riesgo como “la contingencia o proximidad.

(22) de un daño” (RALE, 1965). Algunos autores como Sevilla (2002) lo definen como la posibilidad de ocurrencia de eventos indeseados como consecuencia de condiciones potencialmente peligrosas creadas por las personas y por diferentes factores u objetos. La NC 18000 (2005), contempla. el riesgo como la “combinación de la probabilidad de que ocurra un daño y la. severidad de ese daño”. En general se puede definir los riesgos laborales como los accidentes y enfermedades a las que se encuentran expuestos los trabajadores en correspondencia con la actividad que realizan. Para detectar los riesgos es necesario saber que condiciones o que prácticas son inseguras y en que grado conocer que condiciones inseguras existen o que prácticas inseguras se cometen es necesario investigar y realizar un análisis especial de los accidentes que ocurren en la entidad con el fin de corregir las condiciones y/o prácticas inseguras. En la tabla 1 se muestra una clasificación de los factores de riesgos de forma separada para su mejor análisis, aunque la realidad del puesto de trabajo es que estos están interrelacionados. Entre las principales condiciones de riesgo de trabajo se encuentran: Paredes, techos y pisos inseguros. Falta de limpieza. Escalera sin barandal. Tabla1 Factores de Riesgos (Parra) Factores de Riesgos. Comentarios. Condiciones generales e,. Protección. infraestructura sanitaria. climática. adecuada,. disponibilidad. de. instalaciones sanitarias de agua potable y de comedores.. del local de trabajo Condiciones de seguridad. Condiciones que influyen en los accidentes, incluyendo las características. de. máquinas,. equipos. y. herramientas,. seguridad general del local y del espacio de trabajo y riesgos de las fuentes de energía.

(23) Riesgos. del. ambiente Condiciones físicas del trabajo, que pueden ocasionar. físico. accidentes y enfermedades. Por ejemplo, ruido, vibraciones, condiciones de temperatura. Riesgos. de Exposición directa a contaminantes químicos o biológicos,. contaminación. por ser parte del proceso de trabajo. química y biológica Carga de trabajo. Exigencias de las tareas sobre los individuos: esfuerzo físico, posturas de trabajo, manipulación de carga, exigencias de concentración.. Organización del trabajo. Forma en que se organizan las tareas y se distribuyen tiempo de trabajo, funciones y ritmo.. Tapetes dañados. Falta de defensa. Plataforma, pozos. Transito mal orientado. Iluminación insuficiente. Temperatura mal controlada. Ruido. Maquinas mal protegidas. Herramientas defectuosas. Ausencia de normas de seguridad. De acuerdo a Méndez Espinosa (S/a), los riesgos a los que se encuentra expuesto el trabajador se denominan riesgos profesionales y se agrupan según su naturaleza: Riesgos mecánicos: Locales de trabajo, maquinaria, herramienta. Riesgos físicos: Ruido, vibraciones, radiaciones..

(24) Riesgos químicos: Sustancias y elementos tóxicos. Riesgos biológicos: Virus, bacterias parásitos, hongos. Riesgos psicosociales: Organización, relaciones, ritmos de trabajo, salarios. Riesgos Ergonómicos: Son aquellos relacionados con el mal diseño de los puestos de trabajo. Para lograr. una gestión. de riesgos eficiente se deben clasificar en 3 etapas clásicas: la. identificación, la evaluación y el control de los riesgos con la participación de los trabajadores y requiere de un programa de acción para la mejora continua de las condiciones de trabajo que elimine o minimice los riesgos. Simultáneamente, es necesario mantener un programa de formación e información a trabajadores y dirigentes, y la actualización de todos los procedimientos de trabajo en las diferentes actividades. Según los principios enunciados por la Asociación para la Prevención de Accidentes (APA, 2005) española y el INSHT: 1. Evitar los riesgos en los puestos de trabajo (todos los riesgos en todas las actividades). 2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. 3. Combatir los riesgos en su origen. 4. Adaptar el trabajo a la persona. 5. Considerar la repercusión que la evolución técnica tiene en la aparición de nuevos riesgos o de nuevas formas de manifestación de riesgos conocidos. 6. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. 7. Planificar la Prevención como conjunto coherente que integre la técnica, las condiciones de trabajo, la organización del mismo, los factores ambientales y las relaciones sociales. 8. Impartir las instrucciones necesarias a los trabajadores. 9. Anteponer la protección colectiva a la protección individual. 10. Adoptar medidas preventivas teniendo en cuenta los riesgos adicionales que pueden aparecer, de manera que sean de menor magnitud que los anteriores..

(25) 11. Efectuar controles periódicos para verificar la eficacia de las medidas adoptadas y detectar nuevas situaciones peligrosas. 12. Impartir la formación, teórica y práctica, en materia de prevención, centrada específicamente en el puesto o función de cada trabajador. 13. Facilitar la información necesaria en relación con los riesgos para la seguridad y salud. 14. Establecer un marco de consulta y participación de los trabajadores. Cuando no existe una correcta clasificación de estas etapas ya sea de identificación, evaluación o control de los riesgos puede propiciarse la ocurrencia de un accidente que se define según la NC 18000 (2005) como accidente de trabajo un hecho repentino relacionado casualmente con la actividad laboral que produce lesiones al trabajador o su muerte. Según la Enciclopedia Encarta (2009), el accidente se define como una acción o suceso eventual que altera el orden regular de las cosas de modo involuntario del cual resulta daño para las personas o las cosas. La Enciclopedia Libre Universal en Español define el accidente de trabajo como toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena, ya sea al ir o al volver del lugar de trabajo. Finalmente podemos decir que los accidentes laborales no son más que aquellos sucesos no deseados a los que tanto el trabajador, equipo o medio ambiente se ven afectado provocando muertes, lesiones averías u otras perdidas. La gravedad de los accidentes pueden ser leves o graves (incapacidades) estas pueden ser: Incapacidad temporal. Incapacidad permanente parcial. Incapacidad permanente total. El origen de los accidentes esta determinado por una secuencia de iteración de causas y efectos. Las causas pueden ser de 3 tipos: técnicas, de comportamiento y organizativas y las 3 pueden incurrir en un accidente por lo que es de vital importancia encontrarlas para realizar un enfoque multicausal del problema. De ahí el gran interés de las instituciones la realización de La investigación de accidentes, que tiene como punto de arranque el propio accidente, y se puede.

(26) definir como: La técnica utilizada para el análisis en profundidad de un accidente laboral acaecido, a fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos y determinar por qué ha sucedido. (Rodríguez, 2010) Técnicas de gestión de la Seguridad. Las técnicas de seguridad constituyen un conjunto de actuaciones, dirigidas a la detección y corrección de los distintos factores que intervienen en los riesgos de accidentes de trabajo y al control de sus posibles consecuencias (FREMAP, 1992).Según las etapas de actuación en seguridad se definen dos grupos de técnicas(Sotolongo Sánchez, 2001 y Pérez González & Toledo Hernández, 2003) Técnicas analíticas de seguridad (utilizadas en las etapas de Identificación de riesgo y en la evaluación del Riesgo) Técnicas operativas de seguridad (se utilizan en la etapa del control del riesgo) Entre las técnicas analíticas de seguridad se encuentran: El estudio y el análisis documental de riesgos. Análisis histórico de accidentes. Verificación del cumplimiento de las reglamentaciones. La investigación de accidentes e incidentes. El control estadístico de la accidentalidad. El análisis directo de riesgos y deficiencias. El control total de la calidad del proceso productivo. Entre las técnicas operativas de seguridad están: Prevención: Elimina o disminuye el riesgo en su origen. Protección: Minimiza las consecuencias. Normalización: Regula el comportamiento humano seguro. Señalización: Indica, advierte, prohíbe. Formación e Información: Imprescindible para asegurar la eficacia de las otras técnicas. La recopilación detallada de los accidentes es una valiosa fuente de información que es conveniente aprovechar al máximo, para lo cual es importante que una serie de datos referentes a ellos mismos y a su entorno queden registrados para su posterior análisis estadístico o Control estadístico que sirve para conocer la accidentalidad y sus circunstancias comparativamente entre secciones, empresas o sectores productivos. Para realizar estas comparaciones se emplean el índice estadístico de accidentalidad, los más usados en nuestro país son los recomendados en la.

(27) X y la XIV Conferencias Internacionales de Estadísticos. del Trabajo de la Organización. Internacional del Trabajo que se muestran en las expresiones de calculo1,2,3,y4:. Indice de Frecuencia( IF ) . Indice de Gravedad ( IG ) . Indice de Incidenia( II ) . No. total de accidentes x 1000 000 No. total de horas hom bres trabajadas. No. total de días de trabajo perdidos x 100 No. total de horas hom bre trabajadas. No. total de accidentes x 100 No. total de personas exp uestas. Indicede Duración Media( IDM ) . Jornadas perdidas No. de accidentes. (1). (2). (3). (4). Estos índices de accidentabilidad son muy utilizados por las empresas con fines comparativos, ya sea dentro de la misma empresa pero en diferentes periodos, con otras empresas, ramas o países. 1.6. Comportamiento actual de la gestión de la SST en el sector turístico cubano. No fue hasta entonces del triunfo revolucionario que se comenzó a exigir por los diferentes órganos encargados de los aspectos de la SST el mejoramiento de las condiciones de trabajo existentes. Con esta finalidad, se adoptaron métodos y procedimientos de control que permitieron obtener resultados muy satisfactorios los años 80 (MTSS) comienza con la orientación a las empresas acerca de las ventajas que traería la aplicación de un modelo de gestión que abarcara esta actividad. No todas las empresas comenzaron a trabajar bajo estos criterios orientados por lo que provocaba que estas quedasen rezagadas con otros organismos nacionales. que si. exigían a sus identidades el cumplimiento la evaluación de riesgos y la elaboración de los programas de prevención. Hasta los años 90. Por supuesto, el llamado ‘periodo especial’ afectó el trabajo en esta esfera, igual que al resto de las tareas socioeconómicas del país en este periodo solo se orientaba la elaboración de los procesos, procedimientos, estos controlaban los.

(28) riesgos en las empresas, es en el año1997, mediante la Resolución Nº 23 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), que se adoptó la estrategia de exigir de forma obligatoria a las empresas la evaluación de riesgos y la elaboración de los programas de prevención, tareas en las que se trabajó ininterrumpidamente sin obtener los resultados esperados pero sin llegar a la especificación de requisitos como se indican en la actual NC 18000. Es en realidad en el año 2001, con el comienzo de la recuperación económica, cuando esta tarea se vuelve a considerar como una prioridad estatal, lográndose en la actualidad que la misma se haya consolidado y que la mayoría de las empresas la tengan elaborada, aunque en ocasiones con problemas de calidad En el año 2004 se aprobaron las normas 18000 sobre sistemas de gestión y se programa de implantación en un grupo de empresas seleccionadas. Se concuerda en que la implantación de estos sistemas por las empresas debe lograr una mejora sustancial en el accionar preventivo de las mismas. No obstante, se presenta la interrogante de si este solo elemento resolvería las necesidades preventivas de la mayoría de la fuerza laboral del país y centros de trabajo (García, 2009) En el año 2005 se aprueban las normas cubanas 18000, elaboradas a partir de las OHSAS en la implementación y certificación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por un organismo competente fueron seleccionadas124 empresas o entidades abarcando algunas de ellas las ISO 14000, referidas al medio ambiente.(Domínguez,2009)Independientemente del modelo de gestión que aplica cada empresa, cuyas diferencias no pueden ser significativas, deben garantizar. un adecuado nivel preventivo y un control correcto de los órganos de. inspección estatales que velen por que se cumpla con los requisitos de la familia de normas cubanas 18000 y la voluntad política de la dirección empresarial en la mejora continua de las condiciones de trabajo, ya que, de lo contrario, todo se convertiría en un mayor número de papeles y continuaría el accionar tradicional. En el sector turístico cubano en su generalidad las instalaciones turísticas hoteleras cuentan de un manual suministrado por las diferentes Corporaciones en el cual se encuentran una series de procedimientos basados en las normas 18000 aunque todavía no se logra dotar a estos de guías o procedimientos efectivos para organizar y gestionar la seguridad de sus empleados, controlar los riesgos, evitar pérdidas y preservar el entorno en que desarrollan su trabajo. 1.7. Conclusiones parciales del capítulo. 1.. La bibliografía nacional e internacional recoge los conceptos, y reconoce la importancia, de los principios y técnicas de prevención de riesgos laborales, así como de la aplicación de.

(29) los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo en el marco empresarial actual, destacando la necesidad del conocimiento de los conceptos relacionados SST para alcanzar el logro de los objetivos. 2.. Los. sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo son aplicables a las. organizaciones, según sus características y los riesgos asociados a sus actividades, incluye no sólo los riesgos laborales si no la protección del patrimonio, del producto y el medio ambiente. 3.. Contar en nuestras empresas con un sistema de gestión de la SST siguiendo las pautas de las NC 18000, permite la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales además de un documento reconocido, de aplicación creciente y generalizada a nivel internacional.. 4.. El análisis del "estado de la práctica" en Cuba en la década de los 90 arrojó que existió una disminución en el nivel de actividad en cuanto a la seguridad y salud en el trabajo en el sistema empresarial. Sin embargo, posteriormente se observó una reanimación de esta actividad en algunos sectores de la economía cubana entre ellos en el sector turístico, pero todavía resultan insuficientes los esfuerzos por gestionar la seguridad y salud en el trabajo en las entidades turísticas cubanas no se logra dotar a estos de guías o procedimientos efectivos para organizar y gestionar la seguridad de sus trabajadores, controlar los riesgos, evitar pérdidas y preservar el entorno en que desarrollan su trabajo..

(30) CAPITULO 2 DIAGNOSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LA GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL HOTEL CAMAGUEY. 2.1. Introducción. El presente capítulo muestra una caracterización general del hotel Camagüey para conocer su situación actual teniendo como objetivo identificar los problemas que influyen en el funcionamiento de la seguridad y salud de los trabajadores de la entidad. Esto se realiza a partir de un diagnóstico detallado basado en los requisitos de la NC 18000:2005 y validado a partir de un cuestionario elaborado por el Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo (IEIT, 2006). 2.2. Caracterización del hotel Camagüey. El hotel Camaguey, perteneciente a la Empresa Islazul de Camagüey del Grupo Empresarial Hotelero Islazul del Ministerio de Turismo, con domicilio en Carretera Central Km. este 3. ½ Camaguey, reconocida por el No.246.0.60580 del Registro de Empresas y Unidades Presupuestadas de la Oficina Nacional de Estadística, fue inaugurado el 21 de Marzo de 1975 y posee categoría III Estrellas. El mismo está organizado en dos áreas funcionales y seis áreas ejecutivas. Esta instalación está compuesta de 143 habitaciones, incluidas 5 cabañas y una mini suite, todas confortables y provistas de aire acondicionado, TV por cable, teléfono y baño privado. El servicio de gastronomía cuenta con un restaurante convencional con servicio plateado, un snack-bar con bebidas y alimentos ligeros, tres bares, una discoteca y piscina. Teniendo entre sus proveedores los que se muestran en el cuadro: Cuadro: Principales Proveedores del Hotel Camagüey. 1. Comercializadora ITH. 6. Cupet. 11. Tínima. 2. Brascuba. 7. Lácteos. 12. Servisa. 3. Emprestur. 8. Emp. de Bebidas y. 13. Papas and Company. 14. Bucanero. Refrescos 4 5. Habana Club Acueducto. 9. Pesca Caribe. 10. Doña Nelly.

(31) Entre otros, todos debidamente contratados. El hotel tiene su objeto social bien definido que es la atención para el disfrute de los turistas que lo visitan ya sean nacionales o extranjeros. Su misión está dada en satisfacer plenamente a todos los clientes en un ambiente familiar de alta calidad en los servicios, contribuyendo al enriquecimiento espiritual del pueblo y de los turistas extranjeros, haciéndoles sentir como en familia, con un servicio personalizado que se caracterice por la profesionalidad, la cortesía y la agilidad, elevando los valores de nuestra cocina tradicional, presentada de forma artística, creadora y novedosa, que quede como el más grato recuerdo en la mente del cliente más exigente, partiendo de un colectivo organizado, creativo y eficaz, logrando el compromiso de los directivos y trabajadores de las organizaciones políticas y de masas. Tiene como visión alcanzar el perfeccionamiento continuo de los servicios hoteleros que permita un alto nivel de satisfacción de los clientes como parte del polo turístico de la provincia, distinguiéndose por la constante preparación de los recursos humanos, motivados a alcanzar el éxito en la aceptación y preferencia del producto Islazul. No se identifica ningún competidor de importancia dentro del segmento de mercado que requiere los servicios del hotel, ya que dependen de las asignaciones de la Central de Reservas, lo que limita que se pueda identificar como competidor a alguno de los hoteles de la Ciudad, porque la cuota de mercado está repartida por la ya mencionada Central de Reservas. La instalación fue merecedora del premio Azul de la calidad ambiental en el año 2004 por su adecuada conducta en este tema, cuentan con la licencia ambiental y desde el año 2005 el SGMA se encuentra en la etapa de diseño. Los. principales mercados que visitan el complejo provienen de Canadá, Alemania, Italia,. España, Reino Unido y Francia, los cuales son movidos fundamentalmente por los tour operadores Vacantes Transat, To Month Royal, Air Canadá, Signature, Varaplaya y Thomas Cook. Los servicios disponibles de la entidad, se mencionan seguidamente: . Habitaciones comunicantes, para discapacitados, no fumadores y suites.. . 1 restauran convencional (Servicio Plateado) y 3 bares.. . Snack-bar (Bebidas y alimentos ligeros).. . Teatro de animación con 1200 butacas y 4 Salones de conferencias.. . Piscina adultos y área especial para niños..

(32) . Animación diurna y nocturna.. . Deportes.. . Estacionamiento. . Paquete de boda.. . Rentas de autos y motos.. . Servicios médicos.. . Oficinas de turismo.. . Tienda.. . Centros de negocios (teléfono, internet y servicios de fax).. . Servicio de lavandería.. . Servicio de habitación 24 horas (room service). En correspondencia con los servicios que se brindan, la estructura departamental del Hotel está compuesta de la manera siguiente: un Director, un Jefe de Equipo Contable, un Jefe de Equipo de Recursos Humanos, un Jefe de Equipo de Alojamiento, un Jefe de Equipo A+B y un Jefe de Sala de fiestas, con una plantilla aprobada de 83 trabajadores, donde el 21.72% es con contrato indeterminado cíclico y hasta el momento tiene una plantilla cubierta de 518 trabajadores que dan respuesta a sus necesidades actuales. De ellos el 60.23% representa el sexo femenino y con un promedio de edad de 33 años. El horario de trabajo para el personal de oficina es de 8.00 am a 5.00 pm con 1 hora de almuerzo y para los puntos de venta se adapta a las necesidades de los clientes, excepto en el caso de la Cafetería que labora 24 horas. Los 83 trabajadores cuentan con gran experiencia y tradición en la actividad y están distribuidos en las diferentes áreas o puntos de venta que a continuación se señala: . Dirección (7). . Equipo contable financiero (6). . Equipo de RR.HH (2). . Equipo de alojamiento (8). . Brigada de ama de Llaves (14). . Equipo de A+B (1). . Bar “La Copa” (2). . Cafetería “Caribe” (4). . Restaurante “1957” (13). . Sala de fiestas “El Batanga” (3).

(33) 2.3. . Brigada de cocina (13). . Departamento de abastecimiento (5). . Brigada de SS.TT (5) Diagnóstico del estado actual de la SST en el hotel Camagüey. Con el objetivo de diagnosticar la situación actual del Hotel Camagüey en cuanto a la situación de la gestión de SST se decidió aplicar el cuestionario diagnóstico elaborado por el Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo (IEIT, 2006) el cual. permite una evaluación general. obtenida en el diagnóstico inicial, el que brinda la posibilidad de conocer todos los criterios en cuanto a la SST con la evaluación que los acompañan permitiendo así dar solución correctiva a los problemas detectados en esta materia. El cuestionario que se muestra en el Anexo2 consta de 30 aspectos o indicadores de la actividad de SST a evaluar en una empresa, para los cuales se ofrecen cuatro estadíos o grados, donde el “1” significa el nivel más bajo de gestión de ese indicador con respecto a lo que establece la NC 18001, y “4” significa el nivel más alto de gestión de esa temática. Se asignan los puntos (de 1 a 4) según sea el estado de la SST en la empresa y una vez evaluados todos los aspectos, se suman los puntos obtenidos. Se calcula el % que representan del total de puntos posibles a obtener (120 puntos) y la evaluación se realiza según la escala valorativa que aparece a continuación en la tabla 1. Tabla 1: Escala de evaluación del cuestionario diagnóstico de la gestión de SST. (Fuente: IEIT, 2006) Criterios de evaluación para el estado de la gestión de SST en la organización con relación a la NC 18001. No. Rango de Puntuación y/o Porcentaje. Evaluación. 1. De 90 a 100 % (108 a 120 puntos). Excelente. 2. De 75 a 89 % (90 a 107 puntos). Mejorable. 3. De 60 a 74 % (72 a 89 puntos). Deficiente. 4. Menos del 60 % (Menos de 72 puntos). Muy deficiente.

(34) Al aplicar el cuestionario se obtuvo un total de 85 puntos lo que indica que en el hotel la gestión de SST es “Deficiente “coincidiendo así con los resultados de la evaluación de los factores estratégicos, por lo que el hotel debe aprovechar al máximo las oportunidades que le brinda el entorno en materia de SST apoyándose en sus fortalezas. Se hace necesario entonces implantar un sistema de gestión de SST en correspondencia con los requisitos de la NC 18001: 2005 que resulte eficazmente para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales así como las medidas para prevenir los accidentes de trabajo junto con sus consecuencias nocivas para la salud de los trabajadores. Mediante un análisis detallado a toda la documentación con la que cuenta el hotel en materia de gestión de SST se realizó un diagnóstico de la situación actual de este, que se corresponda a los requisitos generales propuestos por la NC 18001: 2005. Requisitos Generales de la NC 18001: 2005 . El hotel Camagüey, tiene implantado el Sistema de Gestión de Calidad (SGC) que cumple con los requisitos establecidos en la NC ISO 9001:2001. En cambio, en este no están establecidas todas las prácticas y documentos relacionados con la SST.. . No cuenta con un Sistema de Gestión de SST que cumpla con los requisitos establecidos en la NC 18001:2005.. . No tiene identificados todos los procesos necesarios para la Gestión de la SST, entre ellos: el procedimiento para el proceso de identificación, evaluación y control de riesgos laborales.. Política de SST . En el hotel se encuentra definida una política de SST, que establece claramente los objetivos generales de SST y el compromiso de mejorar su desempeño continuamente, siendo comunicada a todos los trabajadores con el propósito de que estos conozcan cada una de sus obligaciones y responsabilidades individuales y está a disposición de las partes interesadas y del público en general. Pero no está conducida conjuntamente con la gestión integrada de la calidad, puesto que ambas políticas están elaboradas de formas independientes.. Planificación Planificación para identificación de peligros, evaluación y control de riesgos laborales.

(35) . En el manual de seguridad y salud en el trabajo se establece realizar la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales según la Resolución No. 31/2002 “Procedimientos prácticos generales para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgo en el trabajo.” Sin embargo, no existe un procedimiento escrito para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales en el hotel Camagüey.. . En el hotel Camagüey se han realizado levantamientos de los riesgos laborales, evaluaciones y planes de medidas de control con el objetivo de disminuirlos tanto como sea posible, esta información es debidamente documentada en los registros establecidos pero no abarca todos los peligros y riesgos laborales existentes.. . Se analizan las necesidades (derivadas de la evaluación de riesgos laborales y medidas del plan de prevención) para incorporar en el Anteproyecto de Presupuesto para el año, pero esto casi nunca llega a concretarse porque el hotel no dispone de recursos para asegurar el programa de prevención de riesgos laborales.. Requisitos Legales y otros requisitos Objetivos y metas . Los objetivos son consistentes con la política de SST, tienen establecidos y documentados los objetivos estratégicos y metas con respecto a la SST y la gestión de la calidad, pero los mismos no se integran, sino que son independientes.. Además los objetivos no son. cuantificado ni se consideran opciones tecnológicas. Programa de gestión de SST . No existe un programa de GSST que incluya la responsabilidad y la autoridad para lograr los objetivos, ni los medios, ni el cronograma de acuerdo a los cuales se debe alcanzar dichos objetivos. Solo existe un programa de prevención con el objetivo de eliminar, o al menos minimizar los riesgos laborales, aunque no se incluyen en los registros todos los riesgos laborales existentes en el hotel Camagüey.. Implementación y operación Estructura y responsabilidades. Formación, toma de conciencia y competencia  En el manual de SST está definido un comité de SST, presidido por el director; integrado por el jefe de equipo RRHH encargado de la SST, el cual funge como coordinador de las actividades del comité; un inspector social sindical, asesorado por el área de capital humano, representante de la organización sindical; y el jefe de seguridad y protección.

(36) física, responsable de la atención del área de protección contra incendios. pero la responsabilidad final por la SST radica en el jefe de equipo RRHH como representante de la dirección para atender el sistema de GSST, sin embargo al fusionar el hotel Plaza y Hotel Camagüey quedo sin validez.  En el diseño de los puestos de trabajo (perfil del puesto de trabajo/ocupacional) del personal de la instalación se tienen en cuenta las funciones a realizar incluyendo responsabilidades y autoridades, además están definidas las reglas de seguridad que deben cumplir de forma independiente el personal por áreas. No obstante, se obvian todas las funciones relacionadas con la GSST y las necesidades de competencia necesarias para garantizar la realización del trabajo con seguridad. . El hotel Camagüey tiene estructurada la organización de la SST en cada unidad organizativa de la UEB, además tiene elaborada y aprobada la plantilla de cargos.  La dirección de la UEB hotel Camagüey, como máxima responsable de la SST provee los recursos esenciales para asegurar el cumplimiento de la SST, incluyendo la formación, los recursos financieros, el. capital. humano y. la. información. Están definidas las. responsabilidades generales de directivos y trabajadores (ver Anexo). . Todo el personal de nuevo ingreso que se contrata en el hotel procede de la Bolsa de Empleo del Turismo la cual es muy selectiva, además pasa por una etapa de prueba y según los resultados de su trabajo continúa o no en el puesto, sin embargo los requerimientos de las tareas desde el punto de vista de la SST, no se consideran en la selección del personal. La UEB hotel Camagüey tiene elaborados los procedimientos “Capacitación y Desarrollo del Personal” , “Capacitación e Información en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo”, el “Reglamento para la Evaluación del Desempeño Individual de la UEB Hotel Camagüey”, el cumplimiento de aspectos relativos a la GSST en la evaluación del desempeño de los trabajadores no se incluyen y sus resultados están considerados de forma muy general en la influencia directa de los sistemas de pagos implantados.. . Los trabajadores son evaluados mensualmente a través de distintas evaluaciones del desempeño con el objetivo de quedar demostrada la idoneidad de obreros, técnicos y dirigentes. Dentro del programa de acogida de iniciación laboral está definida las competencias del personal pero con cada persona que se incorpore como alta en cada.