Análisis de los procedimientos y programas de operaciones básicas bajo el esquema del SART para la implementación de un sistema de gestión en la Facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil

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(1)i. UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO ACADÈMICO DE GRADUACIÓN TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO INDUSTRIAL ÁREA SISTEMAS INTEGRADO DE GESTIÓN TEMA “ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS DE OPERACIONES BASICAS BAJO EL ESQUÉMA DEL SART PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN LA FACULTAD DE EDUCACION FISICA DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL” AUTOR MACIAS ANCHUNDIA PEDRO MOISES DIRECTOR DEL TRABAJO ING. IND. OBANDO MONTENEGRO ENRIQUE Msc, 2015 GUAYAQUIL-ECUADOR.

(2) ii. DECLARACION DE AUTORÍA. “La responsabilidad del contenido de este trabajo de Titulación, me corresponde exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo a la facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”. Pedro Moisés Macías Anchundia C.C. 1308985660.

(3) iii. AGRADECIMIENTO. El presente trabajo está dedicado especialmente a Dios, por darme la sabiduría, las fuerzas y la perseverancia, ya que en todo momento ha sido el centro de mi vida impulsándome día a día a continuar en mi carrera.. Quiero dedicar este trabajo a mi madre, mujer de principios, que supo guiarme correctamente y que es un pilar fundamental en mi vida, a mi padre que me dio buenos consejos y desde el cielo ha de estar regocijándose con mi logro alanzado.. Quiero dedicárselo también a mi hermosa familia, a mi esposa roció, a mis hijos que por mucho tiempo, con amor y paciencia, supieron comprender y aceptar los esfuerzos que demando el desarrollo de esta tesis..

(4) iv. DEDICATORIA. Primeramente a ti, Dios todo poderoso, por darme salud, y sabiduría para haber enfrentado y superado este gran reto, que hoy con el desarrollo de este estudio me permite alcanzar un importante objetivo de mi vida.. A ti Ramonita, Madre Mía, y a todos quienes con su comprensión y apoyo han contribuido no solo en el desarrollo de este trabajo, sino a lo largo de toda mi carrera como estudiante. Para Uds. Familiares y amigos mi eterno agradecimiento.. Gracias a mi tutor Ing., Enrique Obando, por permitirme ser parte de su grupo de trabajo y darme la guía necesaria para que este proyecto llegara a buen término.. A mis maestros por compartir sus conocimientos, a mis compañeros de aula, por brindarme su amistad y confianza; a mis compañeros de tesis, gracias por compartir esta enorme travesía que emprendimos juntos desde el primer día de clases como estudiantes de esta carrera, y a todos quienes conforman este gran centro de estudios, también un extensivo Gracias..

(5) v. ÍNDICE GENERAL. No.. Descripción. Pág.. PRÓLOGO. 1. CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN No.. Descripción. Pág.. 1.1. Antecedentes. 2. 1.2. Tema. 4. 1.3. Formulación del Problema. 4. 1.4. El Problema. 5. 1.5. Campo de Acción. 5. 1.5.1. Localización y Ubicación. 7. 1.5.2. Extructura Organizacional de la Facultad. 7. 1.5.3. Misión. 8. 1.5.4. Visión. 8. 1.6. Justificativo. 8. 1.7. Objetivos. 10. 1.7.1. Objetivo General. 10. 1.7.2. Objetivos Especificos. 10. 1.8. Marco Teorico. 10. 1.8.1. Conceptos Básicos. 10. 1.8.2. Clasificación de los Riesgos. 12. 1.8.3. Estado del Arte. 14. 1.8.4. Antecedente Histórico. 15. 1.9. Fundamento Legal. 16. 1.10. Fundamento Ambiental. 19. 1.11. Métodos para Identificar los Riesgos. 20.

(6) vi. No.. Descripción. Pág.. 1.11.1. Evaluación de Riesgos. 21. 1.11.2. Fases de Evaluación de Riesgos. 22. 1.12. Análisis del Riesgo. 23. 1.12.1. Método Fine. 24. 1.12.2. Auditorías. 26. 1.13. Sistema de Gestión. 27. CAPÍTULO II METODOLOGÍA No.. Descripción. Pág.. 2.1. Fundamentación Metodológica. 28. 2.1.1. Métodos y Técnicas de la Investigación. 29. 2.2. Población y Muestra. 30. 2.3. Instrumentos de Investigación. 32. 2.3.1. Encuestas. 33. 2.4. Procedimientos de la Investigación. 35. 2.5. Encuesta Primaria en S.S.O. dirigida a la Facultad. 37. 2.5.1. Análisis é Interpretación de Resultados. 39. 2.5.2. Encuesta Realizada a los Administradores, Docentes, personal de Servicio y a los Estudiantes de FEDER. 41. 2.5.3. Conclusiones y Recomendaciones de la encuesta. 51. 2.6. Situación de la Institución respecto a S.S.O. 51. 2.7. Factores de Riesgos Actuales en la Facultad. 53. 2.8. Situación Actual de Trabajo. 54. 2.9. Análisis de los Riesgos. 56. 2.10. Evaluación de Riesgos. 59. 2.11. Situación de la Facultad con respecto al SART. 61. 2.11.1. Investigación de Incidentes, Accidentes y enfermedades profesionales Ocupacionales. 67. 2.11.2. Vigilancia de la Salud de los Trabajadores. 68. 2.11.3. Planes de Emergencias en respuesta a factores de.

(7) vii. No.. Descripción. Pág.. riesgos de accidentes graves. 69. 2.11.4. Plan de Contingencia. 69. 2.11.5. Auditorías Internas. 69. 2.11.6. Inspecciones de Seguridad y Salud. 70. 2.11.7. Equipos de Protección Individual y ropa de trabajo. 70. 2.11.8. Mantenimiento Preventivo, Predictivo y Correctivo. 70. CAPÍTULO III PROPUESTA No.. Descripción. 3.1. Criterios para la elaboración de la propuesta. 3.2. Elaboración de los procedimientos y programas operativos. Pág. 73. básicos para el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional aplicando la normativa SART 3.3. 73. Procedimiento de investigación de accidentes, y enfermedades profesionales. 74. 3.4. Procedimiento de vigilancia de la salud de los trabajadores. 86. 3.5. Procedimientos del plan de emergencia y contingencia en respuesta a factores de riesgos de accidentes graves. 90. 3.6. Procedimiento de auditorías internas. 103. 3.7. Procedimiento de inspecciones de seguridad y salud. 109. 3.8. Procedimiento de selección, uso y mantenimiento de los equipos de protección personal - EPP. 3.9. 112. Procedimiento de mantenimiento preventivo, predictivo, correctivo. 116. GLOSARIO DE TÉRMINOS. 127. ANEXOS. 130. BIBLIOGRAFÍA. 210.

(8) viii. ÍNDICE DE CUADROS. No.. Descripción. 1. Número de trabajadores. 2. Decretos ejecutivos de la normativa legal vigente en seguridad y salud del ecuador. 3. 17. 17. Leyes de la normativa legal vigente en seguridad y salud del ecuador. 5. 6. Instructivos de la normativa legal vigente en seguridad y salud del ecuador. 4. Pág.. 18. Resoluciones del IESS de la normativa legal vigente en seguridad y salud del ecuador. 19. 6. Grado de peligrosidad del riesgo de accidente. 25. 7. Clasificación del grado de peligro. 26. 8. Puestos de trabajo según matriz de riesgo. 32. 9. Forma de calificación. 37. 10. Listado de preguntas. 38. 11. Conoce el sistema de auditorias. 41. 12. El SART es una herramienta necesaria. 42. 13. Es adecuado este sistema para su trabajo (SART). 43. 14. Existe algún programa de investigación de accidentes y enfermedades. 44. 15. Se realizan vigilancias de la salud a trabajadores. 45. 16. Plan de emergencia. 46. 17. Es un proyecto bien investigado. 47. 18. Este proyecto está bien dirigido a quienes lo requieran. 48. 19. Este proyecto sirve para la comunidad. 49. 20. Implementación del sistema. 50. 21. Método de triple criterio. 60.

(9) ix. No.. Descripción. Pág.. 22. Formato de Auditoría SART. 62. 23. Criterios de evaluación GPPOB. 64. 24. Procedimiento de investigación de accidentes, y enfermedades profesionales. 74. 25. Control de registro de salud de los trabajadores. 89. 26. Formato de control de registro de salud de los trabajadores. 90. 27. Formato de control de procedimiento. 90. 28. Hoja de control de brigadas de emergencia. 97. 29. Hoja de control de brigadas de primeros auxilios. 100. 30. Hoja de control de brigada de contingencia. 103. 31. Control de registro de auditorías internas. 108. 32. Control de procedimiento. 108. 33. Control de procedimiento de inspecciones de seguridad y salud. 34. Control de procedimiento de selección, uso y mantenimiento de los equipos de protección personal. 35. 36. 112. 116. Control de procedimiento de mantenimiento preventivo Predictivo, correctivo. 119. Listado de productos químicos. 123.

(10) x. ÍNDICE DE IMAGENES. No.. Descripción. Pág.. 1. Universidad de Guayaquil (FEDER). 2. Sistema de ventilación, tumbado, iluminación. 55. 3. Instalaciones eléctricas. 55. 4. Iluminación deficiente. 56. 5. Objetos mal ubicados. 56. 6. Infraestructura en mal estado. 57. 7. Oficinas incomodas y reducidas. 57. 7.

(11) xi. ÍNDICE DE GRÁFICOS. No.. Descripción. Pág.. 1. Fases de evaluación de riesgos. 23. 2. Análisis del riesgo. 24. 3. Conoce el sistema de auditorías. 41. 4. El SART es una herramienta necesaria. 42. 5. Es adecuado este sistema para su trabajo (SART). 43. 6. Existe algún programa de investigación de accidentes y enfermedades. 44. 7. Se realizan vigilancias de la salud a trabajadores. 45. 8. Plan de emergencia. 46. 9. Es un proyecto bien investigado. 47. 10. Este proyecto está bien dirigido a quienes lo requieran. 48. 11. Este proyecto sirve para la comunidad. 49. 12. Implementación del sistema. 50. 13. Gráfico de gestiones. 61. 14. Gestión de procedimientos – programas operativos. 63. 15. Rombo de seguridad. 120.

(12) xii. ÍNDICE DE ANEXOS. 1. Plano de la Facultad de Educación física. 131. 2. Áreas de trabajo de la Facultad de Educación Física. 133. 3. Organigrama funcional. 137. 4. Encuestas a trabajadores en S.S.O. de la Facultad. 138. 5. Profesiogramas. 139. 6. Matriz de Identificación, Estimación Cualitativa y control de Riesgos. 152. 7. Resumen SART de la Facultad. 153. 8. No Conformidades. 154. 9. Cronograma Anual de Capacitaciones. 162. 10. Recomendación de Exámenes Médicos. 163. 11. Servicios de Comunicación Externa. 164. 12. Señaléticas de Seguridad. 165. 13. Presupuesto General. 180. 14. Capacitación de vigilancia de la salud. 181. 15. Presupuesto del Sistema de Alarmas. 186. 16. Presupuesto del sistema Contra incendio. 187. 17. Presupuesto General de S.S.O.. 188. 18. Plano de Ubicación de Extintores. 194. 19. Rutas de Evacuación. 195. 20. Lista de Recomendaciones. 199. 21. Hoja de Seguridad de Productos Químicos. 201.

(13) xiii. AUTOR TÍTULO. : MACIAS ANCHUNDIA PEDRO MOISES : ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS DE OPERACIONES BASICAS BAJO EL ESQUÉMA DEL SART PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN LA FACULTAD DE EDUCACION FISICA DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL” DIRECTOR : ING. OBANDO MONTENEGRO JOSÉ ENRIQUE, MSC. RESUMEN El desarrollo de esta investigación se realizó para diagnosticar la situación actual en Seguridad y Salud Ocupacional de la facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil, con el objetivo de analizar los Procedimientos y Programas de Operaciones Básicas que complementan el Sistema de Auditorias de Riesgos de Trabajo SART; con el objetivo que la entidad pueda cumplir con las leyes impuestas por el ministerio de trabajo y de esta formar evitar sanciones desde multas hasta cierre de la institución. Esto es parte de un estudio integral en S.S.O. integrado por: Sr. Glubis Arriaga de la Gestión Técnica, Sr. Byron Játiva de la Gestión Administrativa y de Talento Humano, y estos a su vez se tomaran como base para el trabajo de titulación “Propuesta del Sistema de Gestión de Prevención de la Facultad de Educación Física de la universidad de Guayaquil bajo el esquema del Sistema de Auditorias de Riesgo de Trabajo (SART)” de la licenciada Mónica Hurtado. Por eso nuestro interés en reconocer los problemas existentes, para ello se realizó la estratificación de los puestos de trabajo e identificando los factores de riesgos existentes, se realizó un diagnostico con el formato SART donde se obtuvo un 0,3%, este estudio de campo descriptivo permite generar 3 recomendaciones y se deberá contar con un presupuesto general para mejoras de $ $ 139.952,49 y esta gestión presenta un total de 11 recomendaciones y 8 no conformidades. PALABRAS CLAVES:. Análisis, Salud, Ocupacional, Procedimientos, Riesgos, Auditorias, SART, Universidad.. Macías Anchundia Pedro Moisés C.C. 1308985660. Ing. Ind. Obando Montenegro José Msc. Director del trabajo.

(14) xiv. AUTHOR : MACIAS ANCHUNDIA PEDRO MOISES SUBJECT : ANALYSIS PROCEDURES AND PROGRAMS BASIC OPERATIONS UNDER THE SCHEME OF SART FOR THE IMPLEMENTATION OF A MANAGEMENT SYSTEM IN THE FACULTY OF PHYSICAL EDUCATION UNIVERSITY OF GUAYAQUIL DIRECTOR : IND. ENG. OBANDO MONTENEGRO JOSÉ ENRIQUE, MSC. . ABSTRACT The development of this research was conducted to diagnose the current situation in Occupational Safety and Health of the Faculty of Physical Education at the University of Guayaquil, in order to analyze the procedures and programs that complement Basic Operating System Audit Risk SART work; in order that the entity will comply with the laws imposed by the ministry of labor and in this form avoid penalties from fines to closure of the institution. This is part of a comprehensive study on S.S.O. composed of: Mr. Arriaga Glubis Technical, Management Mr. Byron Játiva Administrative and Human Resource Management, and these in turn should form the basis for the work of qualification "Proposed Safety Management System of the Faculty of Physical Education of the University of Guayaquil under the scheme System Work Risk Audits (SART) "of the lawyer Monica Hurtado. So our interest to recognize the problems, to do the stratification of jobs performed and identifying existing risk factors, a diagnosis with SART format where 0.3% was held, this field study 3 recommendations can generate descriptive and should have a general budget for improvement of $ 139.952,49 and this management has a total of 8 nonconformity... KEY WORDS:. Analysis, Occupational Health, Procedures, Risk, Audit, SART, University.. Macías Anchundia Pedro Moisés C.C. 1308985660. Ind Eng. Obando Montenegro José Msc. Director of work.

(15) xv. PRÓLOGO. El interés principal en este estudio es dar a conocer el análisis de la situación actual de la institución con respecto a seguridad y salud ocupacional para implementar un Sistema de Gestión de S.S.O. lo cual detallamos a continuación.. Primer capítulo: se encuentran los aspectos básicos, aspectos teóricos que han sido utilizados en el desarrollo del proyecto, además de información útil obtenida en la propia fuente, trabajos bibliográficos y normativas con bases legales, técnicas, y fundamentales.. Segundo capitulo: describimos la metodología a aplicarse en la investigación de campo, mediante la observación directa de las actividades, encuestas y entrevistas las que permitan determinar las condiciones actuales de trabajos, se identifica y evalúa los riesgos existentes, y estos a su vez nos permitirá plantear las posibles alternativas de solución a los problemas encontrados, cuantificando los puntos propuestos.. En el tercer capítulo se desarrolla la propuesta, en base a la necesidad de la entidad Y se procede a la elaboración de los procedimientos y operaciones básicos alineados al SART.. Al final de este trabajo se hallan las conclusiones y recomendaciones pertinentes que permitirán el desarrollo adecuado del sistema de gestión dentro de la entidad que ha sido objeto del análisis.

(16) Introducción. 2. CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN. 1.1.. Antecedentes. El presente estudio fue realizado en la FACULTAD DE EDUCACION FISICA de la Universidad de Guayaquil, La Facultad de Educación Física se inició como Escuela de Cultura Física, hace 79 años en la cual se podía ingresar como estudiantes solo con el hecho de haber terminado la primaria. Su ubicación era lo que ahora es la Casona Universitaria y las materias de la carrera eran impartidas tan solo por cinco profesores.. Trascurrido algunos años, se creó el Instituto de Educación Física siendo su director el Dr. Alfonso Druet Vargas, durante este periodo, se reformo el reglamento en el cual se establecía que para poder pertenecer a este Instituto los estudiantes tenían que haber cursado el cuarto año de secundaria.. Posteriormente se creó el Instituto de Educación Física, anexo al Rectorado de la Universidad de Guayaquil, al cual se podía acceder solo si se era estudiante bachiller. En base a este reglamento, se hizo un pensum de estudio de cuatro años y se obtenía el título de profesor de Educación Física.. Con el trascurso de los años, se hizo una nueva reforma y en el rectorado del Arq. Jaime Polit se creó la Facultad de Educación Física y se obtuvo la nueva ubicación de la Facultad en la Cdla. Universitaria. (Física, 2005).

(17) Introducción. 3. Según datos estadísticos se mide una escala de riesgo del 03 al 09. Países desarrollados, tales como España con un 25%, Gran Bretaña con un 26%, y estados unidos con un 14%, los accidentes de trabajos tienen un diagnostico de lumbargia de esfuerzo, estudios realizados indican que 8 de cada 10 personas presentaran estos problemas. La metodología a aplicarse en el presente estudio será a través de la investigación de campo, mediante la observación directa de las actividades, encuestas y entrevistas las que permitan determinar las condiciones actuales de trabajos, y estos a su vez nos permitirá plantear las posibles alternativas de solución a los problemas encontrados, cuantificando los puntos propuestos, y elaborando los procedimientos necesarios.. En la primera parte se encuentran los aspectos básicos, aspectos teóricos que han sido utilizados en el desarrollo del proyecto, además de información útil obtenida en la propia fuente, y normativas con bases legales, técnicas, y fundamentales.. En el siguiente capítulo se ofrece la información metodológica, la situación actual de la entidad respecto seguridad y salud ocupacional bajo el sistema de auditoría de riesgo de trabajo, la cual no posee un sistema activo de control y seguridad en el trabajo, se analizan las tareas identificando los peligros, y evaluando riesgos que se encuentran presentes en la ejecución de las mismas.. En el tercer capítulo se desarrolla la propuesta, en base a la necesidad de la entidad y se procede a la elaboración de los procedimientos y operaciones básicos alineados al SART.. Al final de este trabajo se hallan las conclusiones y recomendaciones pertinentes que permitirán el desarrollo adecuado del sistema de gestión dentro de la entidad que ha sido objeto del análisis..

(18) Introducción. 1.2.. 4. Tema. Análisis de los Procedimientos y Programas de Operaciones Básicas Bajo El Esquema del SART para la Implementación de un Sistema de Gestión en la Facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil.. 1.3.. Formulación del Problema. Actual mente a nivel internacional se reconoce que la evaluación de riesgo es la base para una gestión activa de la seguridad y salud en el trabajo, de hecho esta constituye una base fundamental sobre la cual se va a edificar toda la planificación en la empresa.. Por ello la estimación de riesgos es una obligación legal del empresario con el fin de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse para minimizar o reducir los riesgos existentes, ya que “de acuerdo con estimaciones de la OIT cada año alrededor de 270 millones de personas son victimas de accidentes de trabajo en todo el mundo y 2 millones de personas mueren debido a accidentes o enfermedades profesionales” (Trabajo, n.d.).. Las empresas en el ecuador lamentablemente son mas reactivas que proactivas, es decir esperan que suceda algún accidente para tomar acciones, e inician en ese instante el interés por la seguridad y salud de sus empleados, actitud que se ve reflejada en las cifras que maneja el Seguro de Riesgos de Trabajo del IESS, ya que en nuestro país suman 2mil muertes por año debido a accidentes de trabajo. De acuerdo a datos estadísticos de la entidad en el 2011 se registraron 4.115 accidentes laborales en Guayas, cifra que en el 2012 aumento a 6.800. Indicando además que el área más vulnerable es la Manufacturera en la que en el 2012 se registraron 1.693 accidentes. Muchas empresas han demostrado.

(19) Introducción. 5. su interés por cumplir con la protección de sus trabajadores, pero aun es muy difícil romper la barrera de su desconocimiento en materia de seguridad y la resistencia al cambio, ya que la mayoría de empleados están acostumbrados a cumplir una labor de una manera y cualquier cambio a su protección le causa incomodidad e insatisfacción (MERCURIO, 2015).. El presente proyecto está enfocado en el análisis actual de los riesgos para la implementación de un Sistema de Gestión aplicando los Procedimientos y programas operativos básicos bajo los parámetros del Sistema de Auditorias de Riesgo de Trabajo ( SART), el mismo que le permitirá a colaboradores de la facultad de Educación Física evitar algún tipo de riesgos en sus puestos de trabajo, así mismo como el mejoramiento de las actividades actuales, ya que la facultad no cuenta con este plan de Prevención.. 1.4.. El Problema. LA FACULTAD DE EDUCACION FISICA de la Universidad de Guayaquil, no cuenta con un programa de Seguridad y Salud Ocupacional para la prevención de riesgos laborales, tampoco cuenta con los debidos Procedimientos para la realización de actividades que se realizan a diario de parte del personal interno y externo, el deficiente conocimiento en el personal en materia de seguridad y la falta de capacitación son los principales factores que elevan los índices de incidentes y accidentes laborales, y en un futuro el aparecimiento de enfermedades profesionales que ocasionarían que la institución llegue a pagar grandes indemnizaciones afrontando sanciones legales ante el incumplimiento de las normativas vigentes.. 1.5.. Campo de Acción. El desarrollo del presente estudio estará enfocado a desarrollarse.

(20) Introducción. 6. en el área Operativa y Administrativa en la Facultad de educación Física la misma que está ubicada en el campus universitario de la Cdla. Universitaria "Salvador Allende", Malecón del Salado entre Av. Delta y Av. Kennedy de la ciudad de Guayaquil. (Ver anexo No.1). Estratificamos el personal por áreas tanto. administrativo,. docencia y de servicio, con el respectivo Listado del personal que reposa en los archivos de la facultad y conociendo el área donde se va a aplicar el desarrollo de este tema que será beneficiario directamente (Ver anexo No.2).. CUADRO No. 1 NÚMERO DE TRABAJADORES AREAS PERSONAL ADMINISTRATIVO PERSONAL DE SERVICIOS. # DE TRABAJADORES 26. 15. PERSONAL DOCENTE. 37. TOTAL. 78. Fuente: FEDER Elaborado por: MACIAS ANCHUNDIA PEDRO. Se ha analizado diferentes estudios donde ha sido citado el tema, para exponer la importancia que tiene la gestión Técnica del SART en la Facultad de Educación Física, tratando así de concientizar a la comunidad para poder vivir en un mundo libre, y así poder evitar riesgos dentro de las mismas instalaciones..

(21) Introducción. 7. IMAGEN N°. 1 UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL (FEDER). Fuente: FEDER Elaborado por: MACIAS ANCHUNDIA PEDRO. 1.5.1.. Localización y Ubicación. La. Facultad. de. Educación. Física-FEDER. se. encuentra. actualmente ubicada la Provincia del Guayas, Cantón Guayaquil, en está ubicada en el campus universitario de la Ciudadela Universitaria "Salvador Allende", Malecón del Salado entre Av. Delta y Av. Kennedy de la ciudad de Guayaquil.. Para llegar a la Facultad se lo puede hacer por medio de transporte terrestre ya se encuentra en el centro de la urbe.. 1.5.2.. Estructura Organizacional de la facultad. La estructura organizacional que presenta la Facultad de Educación Física es una organización tipo funcional, la misma que está definida por su departamento administrativo, el cual está representado por el Decano como su máxima autoridad, Directores de áreas, Docentes, Secretarias, Auxiliares y Personal de servicios, (Ver Anexo 3)..

(22) Introducción. 1.5.3.. 8. Misión. Formar profesionales en Educación Física, Deportes y Recreación técnicamente especializados, calificados exitosos, emprendedores y éticos; con la capacidad de desempeñar sus funciones en Instituciones Educativas, áreas de salud integral, organizaciones deportivas facilitando a la comunidad la práctica del buen vivir.. 1.5.4.. Visión. Ser la Unidad Académica líder en la formación de profesionales de educación física, Deportes y Recreación con rigor científico, académico, ecológico, técnico, prácticas de valores humanos y éticos, con proyección nacional e internacional que contribuirá al buen vivir, la formación integral de niños, jóvenes, adolescentes y a la comunidad en general.. 1.6.. Justificativo. Toda empresa u organización deberá de desarrollar e integrar un sistema de seguridad y salud ocupacional, para lo cual se tomara como base los requisitos técnico legales establecidos por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Resolución No CD 333 del 7 de Octubre del 2010 “Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo”, La organización y ejecución de las auditorias de riesgos del trabajo a las empresas en cada jurisdicción es de responsabilidad de las unidades provinciales de Riesgos del Trabajo, siendo controlado su cumplimiento por la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo. (IESS, 2010).. El IESS, en coordinación con la Dirección Nacional del Seguro General de Riesgos del Trabajo (SGRT), busca adaptar y aplicar legalmente el modelo de reglamento de aplicación del Instrumento andino establecido en la CAN, mediante el Sistema de Administración de la.

(23) Introducción. 9. Seguridad y Salud en el Trabajo, ya que este es un Sistema de Gestión con sus respectivos componentes teniendo un tiempo para implementación, y su mantenimiento debe ser realizado. por medio de las respectivas. Auditorías Internas exigidas.. Con la entrada en vigencia en el 2010 del REGLAMENTO PARA EL SISTEMA DE AUDITORIA DE RIESGOS DEL TRABAJO del IESS, mediante la Resolución C.D. 333 y su instructivo; se dio inicio a las Auditorias en este Sistema de Gestión a las empresas identificando las no conformidades existentes que deberán solucionarse en el menor tiempo y de esta forma no caer en responsabilidades y sanciones establecidas por en IESS. Además el MRL, por medio de la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo es la encargada de realizar las aprobaciones del reglamento interno de seguridad y salud vigente cada 2 años y del comité Paritario de seguridad y Salud, ya que estos son requisitos obligatorios en una empresa.. La Facultad de Educación Física dando cumplimiento con el Decreto Ejecutivo 2393 ”Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo", la Resolución C.D.333 “Reglamento para el Sistema de Auditoria de Trabajo” y la RESOLUCION ADMINISTRATIVA No.- 12000000-536 “Instructivo de la Aplicación del Reglamento para el sistema de Auditoria de Riesgo de Trabajo SART; REF OF. 038. C3.11”, genera la necesidad de un diseño de los procedimientos y programas básicos para su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,. que deberá implementar mediante el. análisis de los resultados de la auto auditoría y así poder determinar cuál sería el Plan de Salud adecuado a implementar, tomando en consideración todos los requisitos técnicos legales para su elaboración.. El diseño de los procedimientos y programa operativos básicos para el SG-FEDER, se centrara a dar cumplimiento a los parámetros.

(24) Introducción. 10. establecidos por la lista de chequeos y verificaciones, la institución contara con un documento a utilizarlo en el momento que se lo requiera cumpliendo Normativas y Regulaciones sujetas al régimen del SGRT-IESS.. 1.7.. Objetivos. 1.7.1.. Objetivo General. Analizar el estado Actual de los Procedimientos y Programas de Operaciones Básicas para la implementación del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional de la Facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil.. 1.7.2. . Objetivos Específicos. Identificar los riesgos existentes y realizar un diagnóstico que nos permita realzar un Plan de Salud Preventiva.. . Analizar el estado actual del sistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional de la institución.. . Desarrollar un programa para capacitación en S.S.O. del personal de todas las áreas de la Facultad.. . Elaborar los procedimientos y programas operativos básicos bajo directrices del SART que serán utilizados como partes del sistema de gestión.. 1.8.. Marco Teórico. 1.8.1. Conceptos Básicos. Se detallaran conceptos básicos de Prevención, control, seguridad Industrial y salud ocupacional para obtener un mejor entendimiento..

(25) Introducción. 11. Riesgo Laboral.- es cuando un individuo expuesto a un factor de riesgo de un ambiente laboral, adquiera por causa del trabajo una lesión o una enfermedad laboral. Accidente de Trabajo.- (Instrumento Andino de Seguridad y salud en el trabajo de la Comunidad Andina de Naciones – CAN, Lit. n del artículo 1 de la decisión 684 del 2014): es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Medicina Preventiva.- Conjunto de actividades dirigidas a la identificación precoz de los agentes que pueden causar enfermedades o lesiones, a su control optimo y a la rehabilitación integral del individuo afectado., (Rieske C. R., 2010) Proceso operativo básico.- Es la manera de buscar principalmente generar ambientes de trabajos seguros y saludables para todos nuestros trabajadores y comprenden investigación de accidentes y enfermedades profesionales, vigilancia de la salud, planes de emergencia en respuesta a accidentes graves, plan de contingencia, auditorias, inspecciones de seguridad,. elementos. de. protección. individual. y. programa. de. mantenimiento. (OCPECUADOR) Auditoria.- Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener ¨evidencias de la auditoria¨ y evaluarlas objetivamente para determinar la extensión en la cual se cumplen los ¨ criterios de auditorías¨. Evaluación de Riesgo.- Proceso de evaluar el riesgo(s) que se presenta durante algún peligro(s) tomando en cuenta la adecuación de.

(26) Introducción. 12. cualquier control existente, y decidiendo si el riesgo(s) es o no aceptable. (TOLA, 2010) Consecuencia.- es el hecho o acontecimiento que resulta de otro. Al establecer una matriz de peligro, para establecer las consecuencias hay que tener en cuenta los posibles daños que puedan producir los factores de riesgos en la salud, en los materiales, en las instalaciones o en los procesos. En las personas las consecuencias pueden ser accidentes (ocurren súbitamente) o enfermedades (ocurren después de un periodo largo. de. exposición).. Las. consecuencias. pueden. ser:. Lesiones. superficiales, Ligeramente dañino, de poca gravedad, usualmente no incapacitante o con incapacidad menor o dañino; todas las EP (Enfermedades Profesionales) no mortales, esguinces, torceduras, quemaduras de segundo o tercer grado, golpes severos, fracturas menores (costillas, dedo, mano no dominante, etc.) o extremadamente dañino: lesiones graves: EP (Enfermedades Profesionales) graves, progresivas y eventualmente mortales, fractura de huesos grandes o de cráneo o múltiples, trauma encéfalo craneal, amputaciones, etc. 1.8.2.. Clasificación de los Riesgos.- hemos tomado conceptos de los diferentes tipos de riesgo cuestión de nuestro estudio de la fuente de (Tesis 2014/ Reyes Luis A.) (ALFREDO, 2014). Riesgos Químicos.- sustancias orgánicas, inorgánicas, naturales o. sintéticas que pueden presentarse en diversos estados físicos en el ambiente de trabajo, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud a las personas que entran en contacto con ellas. Se. clasifican. en:. gaseosos. y. material. particulado.. (jesusalfredosanchez, 2012). Riesgos Físicos.- estos representan un intercambio brusco de.

(27) Introducción. 13. energía entre el individuo y el ambiente, en una porción mayor a la que el organismo es capaz de soportar, entre los mas importantes citamos: Ruido, vibraciones, temperatura, humedad, ventilación, presión, iluminación, radiaciones no ionizantes (infrarrojas, ultravioletas, baja frecuencia); radiaciones. no. ionizantes,. (rayos. x,. alfa,. beta,. gama).. (jesusalfredosanchez, 2012). Riesgo Mecánico.- se denomina riesgo mecánico al conjunto de factores físicos que puedan dar lugar a una lesión por la acción mecánica de elementos o maquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados, sólidos o fluidos. Ejemplo: falta de guardas equipos sin protección, piso en mal estado, equipos defectuosos, caídas de objeto por derrumbamiento o desprendimiento, atrapamiento, proyección de sólidos o fluidos, etc. (jesusalfredosanchez, 2012). Riesgo Biológico.- aquellos constituidos por microorganismos, de naturaleza patógena, que pueden infectar a los trabajadores y cuya fuente de origen la constituye el hombre, los amínales, la materia orgánica procedente de ellos y el ambiente de trabajo, entre ellos tenemos: Bacterias, virus, hongos, parásitos.. Riesgo Ambiental.- se denomina riesgos ambientales o riesgo de sufrir alguna alteración en la salud (enfermedad o patología). Pueden ser desencadenados por uno o varios factores de riesgos ambientales o de organización del trabajo.. Riesgo Psicosocial.- se les llama a las condiciones que se encuentren presentes en una situación laboral y que estén directamente relacionadas con la organización, el contenido del trabajo y la realización de las tareas, y que afecten al bienestar o a la salud del trabajador, como al desarrollo del trabajo. (ALFREDO, 2014).

(28) Introducción. 14. Riesgo Ergonómico.- es el conjunto de disciplinas y técnicas orientas a lograr la adaptación de los elementos y medios de trabajos al hombre, que tiene como finalidad hacer mas efectivas las acciones humanas, evitando en lo posible la fatiga, lesiones, enfermedades y accidentes laborales.. 1.8.3.. Estado del Arte. En el libro Seguridad Industrial y administración de la salud de Asfahl y Rieske acerca del análisis de las causas de los accidentes nos indica lo siguiente; “Algunas veces, el análisis de los accidentes lleva a un cambio de diseño de un producto o de un proceso. En otros casos, se cambian los procedimientos de trabajos para evitar futuras ocurrencias, o cuando menos para minimizar los efectos adversos de dichas ocurrencias.. Aun cuando no pueda cambiarse algo para evitarse una futura ocurrencia, cuando menos se pueda informar a los trabajadores sobre lo que pasó, lo que provocó el accidente, en qué condiciones podría ocurrir otra vez y como protegerse ellos mismos de un evento como ese. Informar a los trabajadores de los hechos y causas de los accidentes que ya han ocurrido a sus compañeros de trabajo en un método muy efectivo de capacitarlos para evitar más lesiones y enfermedades.” (Rieske R. A.-D., 2010). Cesar Ramírez Cavassa, en su libro nos da un enfoque integral diciendo: ”Todo accidente es una combinación de Riesgo Físico y error humano. También se puede definir como un hecho en el cual ocurre o no la lesión de una persona, dañando o no a la propiedad; o solo se crea la posibilidad de tales efectos ocasionados.” (CESAR, 2012) Según Andrés Giraldo, en su libro dice que “se debe pensar en los Procedimientos como en el camino a recorrer para ir de un lugar a otro. Es.

(29) Introducción. 15. necesario saber el punto de origen y el destino final así como la ruta que se va a tomar para recorrerlo y si se requiere de uno o varios vehículos que nos transporten.” (ANDRES, 2008) Me permito referir en que no es fácil determinar dónde empiezan y terminan las tareas vinculadas con el trabajo, dentro de una jornada laboral y que el individuo está expuesto a algún tipo de accidente laboral; o también alguna enfermedad no ocupacional por exposición directa a las condiciones de trabajos, como consecuencia de no existir el debido procedimiento para evitar algún tipo de riesgo, y tomamos la idea de Rieske en que se debe capacitar y fomentar la cultura de la seguridad a todo el personal; y teniendo los conceptos bien claros y entendibles como lo cita Ramírez en su libro.. 1.8.4.. Antecedente Histórico La revolución industrial marca el inicio de la seguridad industrial. como consecuencia de la aparición de la fuerza del vapor y la mecanización de la industria, lo que produjo el incremento de accidentes y enfermedades laborales. No obstante, el nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fueron simultáneos, debido a la degradación y a las condiciones de trabajo y de vida detestables. Es decir, en 1871 el cincuenta por ciento de los trabajadores moría antes de los veinte años, debido a los accidentes y las pésimas condiciones de trabajo. En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales; pero hasta 1850 se verificaron ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas entonces. La legislación acortó la jornada, estableció un mínimo de edad para los niños trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad. Aunque se tardó en legislar éstas mejoras ya que los legisladores no le daban el valor que se merecía a las vidas humanas.. No obstante, los legisladores tardaron demasiado en legislar sobre.

(30) Introducción. 16. el bien común del trabajador, pues los conceptos sobre el valor humano y la capitalización del esfuerzo laboral no tenían sentido frente al lucro indiscriminado de los empresarios. Sin embargo, suma a su haber el desconocimiento de las pérdidas económicas que esto les suponía; y por otro lado el desconocimiento de ciertas técnicas y adelantos que estaban en desarrollo, con las cuales se habría evitado muchos accidentes y enfermedades laborales. (FE, 2013).. 1.9.. Fundamento Legal. El marco legal es de gran importancia en el presente estudio a realizar, ya que nos permite el correcto desenvolvimiento de las acciones a tomar tanto en el ámbito empresarial como social, por ese motivo el estudio tiene la necesidad de utilizar las siguientes leyes y reglamentos para su desarrollo: . Constitución Política de la República del Ecuador. . Resolución CD # 333 , del IESS. . Convenios Internacionales suscritos y ratificados por la OIT.. . Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisión 584 CAN.. . Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y Salud. Resolución 957.. . Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Decreto 2393.. . Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos en las Empresas. Acuerdo N° 1404.. . Reglamento de los Riesgos En Instalaciones Eléctricas. Acuerdo 013.. . Señalización de Seguridad. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 439.. . Colores de Identificación de Tuberías. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 440..

(31) Introducción. . 17. Transporte, Almacenamiento y Manejo de Materiales Peligrosos. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266.. . Etiquetado de Precaución. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2288.. . Extintores Portátiles Inspección, Mantenimiento y Recarga. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 739. (Laborales, 2012).. Consideramos necesario adjuntar un resumen de normativas legales, en las cuales rige el modelo de Gestión de Seguridad y Salud del SGP, tanto en el ecuador como a nivel internacional.. CUADRO No. 2 DECRETOS EJECUTIVOS DE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE EN SEGURIDAD Y SALUD DEL ECUADOR DECRETO EJECUTIVO NORMATIVA LEGAL. INSTITUCION. Decreto Ejecutivo 2393. Ministerio del Trabajo. FECHA 17-nov-86. Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo Elaborado por: Pedro Macías Anchundia. CUADRO No. 3 INSTRUCTIVOS DE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE EN SEGURIDAD Y SALUD DEL ECUADOR INSTRUCTIVOS NORMATIVA LEGAL RESOLUCION No. 12000000-536 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo No. MRL-2013-0047 Instructivo para la imposición de multas por incumplimiento de obligaciones de los empleadores y empleadoras Elaborado por: Pedro Macías Anchundia. INSTITUCION. FECHA. INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL (IESS). 25-ago-11. Ministerio de. 08-mar-13. Relaciones Laborales.

(32) Introducción. 18. CUADRO No. 4 LEYES DE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE EN SEGURIDAD Y SALUD DEL ECUADOR LEYES NORMATIVA LEGAL. INSTITUCION. FECHA. REGISTRO OFICIAL No. 449. Asamblea Nacional. 20-oct-08. Constitución de la Republica del Ecuador. Republica del Ecuador. DECISION 584 Instructivo Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo RESOLUCION 957. Comunidad Andina. 07-may-04. Comunidad Andina. 23-sep-05. Congreso Nacional. 24-ene-12. REGISTRO OFICIAL No. 294. Asamblea Nacional. 06-oct-10. Ley Orgánica de Servicio Publico. Republica del Ecuador. REGISTRO OFICIAL No. 796. Asamblea Nacional. Ley Orgánica de Discapacidades. Republica del Ecuador. SEGUNDO SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 797. Asamblea Nacional Republica del Ecuador. 06-sep-12. Asamblea Nacional Republica del Ecuador. 26-sep-12. Asamblea Nacional Republica del Ecuador. 16-jul-13. Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo REGISTRO OFICIAL No. 625 Ley Orgánica de Salud. 25-sep-12. Ley de Seguridad Social SEGUNDO SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 797 Código del Trabajo SEGUNDO SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 037 Ley Orgánica reformatoria a la ley de minería, a la ley reformatoria para la equidad tributaria en el ecuador y a la ley orgánica del régimen tributario interno.. SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL #315. Congreso Nacional. 16-abr-04. Asamblea Nacional. 09-mar-09. Ley para formulación, fabricación, importación, comercialización y empleo de plaguicidas y productos afines de uso agrícola.. SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL #815 Ley de Defensa contra Incendios Elaborado por: Pedro Macías Anchundia.

(33) Introducción. 19. CUADRO No. 5 RESOLUCIONES DEL IESS DE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE EN SEGURIDAD Y SALUD DEL ECUADOR RESOLUCIONES DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL, IESS NORMATIVA LEGAL. INSTITUCION. FECHA. RESOLUCION No. C.D. 298. IESS. 23-dic-09. IESS. 27-oct-10. IESS. 21-nov-11. IESS. 19-ago-13. IESS. 23-dic-13. Reglamento General de responsabilidad patronal RESOLUCION No. C.D. 333 Reglamento para el sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo - SART RESOLUCION No. c.d. 390 Reglamento del Seguro General de Riesgos del trabajo. RESOLUCION No. C.D. 457 Reglamento Organico Funcional del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. RESOLUCION No. C.D. 462 Normas para la aplicacion del reglamento del regimen especial del seguro voluntario del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Elaborado por: Pedro Macias Anchundia. 1.10.. Fundamento Ambiental Como podemos ver en el Artículo 37 de la Gestión Ambiental “La. empresa cumplirá con la legislación nacional aplicable y vigente sobre conservación y protección del ambiente. Para cumplir dicho cometido, deberá: . Proveer. condiciones. de. trabajo. seguras,. saludables. y. ambientalmente sustentables. . Evitar cualquier tipo de contaminación e impacto adverso sobre el ambiente y las comunidades de su área de influencia..

(34) Introducción. . 20. Monitorear periódicamente aquellas emisiones gaseosas, líquidas y sólidas, requeridas por la reglamentación nacional, de acuerdo con los cronogramas establecidos y aprobados por las entidades Ambientales de Control, relacionadas con las actividades de la empresa.”. De la misma manera podemos ver que en el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo en su resolución 957 en su capítulo 3 artículo 11 “En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales.. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial” y en su capítulo 4 artículo 18 “Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.. 1.11.. Métodos para Identificar los riesgos. Para identificar los riesgos hay que considerar los siguientes puntos: a. Se deberán definir donde existen los factores de riesgos sobre los trabajadores en los puestos de trabajos, utilizando procedimientos que estén dentro de normativas vigentes. b. Se deben de realizar diagramas de flujo donde estén perfectamente definidos los procesos que se llevan a cabo. c. Se dispone de un registro donde encontramos las materias primas utilizada, los productos generados intermediariamente, así como los que productos finales obtenidos. d. Deben. disponer. de. los. registros. médicos,. donde. están. perfectamente clasificados los trabajadores expuestos a los posibles riesgos que pueden generar su puesto de trabajo..

(35) Introducción. 21. e. Se dispone de las hojas técnicas de seguridad de los productos químicos utilizados en la empresa. f. Además, se tiene que registrar el número de potenciales expuestos por puesto de trabajo. (ECUADOR, 2014). 1.11.1.. Evaluación de Riesgos. La evaluación de riesgos constituye la base de la acción preventiva, ya que a partir de la información obtenida con la valoración podrán adoptarse las decisiones precisas sobre la necesidad o no de realizar acciones preventivas. De acuerdo con las “Directrices para la evaluación de riesgos en el lugar de trabajo”, elaborada por la Comisión Europea y publicado por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas Luxemburgo 1986, se entiende por evaluación de riesgos “el proceso de valoración del riesgo que entraña para la salud y seguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique un determinado peligro en el lugar de trabajo”.. Con la evaluación de riesgos se alcanza el objetivo de facilitar al empresario la toma de medidas adecuadas para poder cumplir con su obligación de garantizar la seguridad y la protección de la salud de los trabajadores. Comprende estas medidas: . Prevención de los riesgos laborales.. . Información a los trabajadores.. . Formación a los trabajadores.. . Organización para poner en práctica las medidas necesarias.. Con la evaluación de riesgos se consigue: . Identificar los peligros existentes en el lugar de trabajo y evaluar los.

(36) Introducción. 22. riesgos asociados a ellos, a fin de determinar las medidas que deben tomarse para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores. . Poder efectuar una elección adecuada sobre los equipos de trabajo, los preparados o sustancias químicas empleados, el acondicionamiento del lugar de trabajo y la organización de éste.. . Comprobar si las medidas existentes son adecuadas.. . Establecer prioridades en el caso de que sea preciso adoptar nuevas medidas como consecuencia de la evaluación.. . Comprobar y hacer ver a la administración laboral, trabajadores y sus representantes que se han tenido en cuenta todos los factores de riesgo y que la valoración de riesgos y las medidas preventivas está bien documentadas.. . Comprobar que las medidas preventivas adoptadas tras la evaluación garantizan un mayor nivel de protección de los trabajadores.. 1.11.2 Fases de Evaluaciones de Riesgos. De acuerdo con lo expuesto la evaluación del riesgo comprende las siguientes etapas: . Identificación de peligros.. . Identificación de los trabajadores expuestos a los riesgos que entrañan los elementos peligrosos.. . Evaluar cualitativa o cuantitativamente los riesgos existentes.. . Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y en caso de que no pueda serlo decidir si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo.. A continuación en el gráfico No. 1 se detallan las fases de evaluaciones de riesgos..

(37) Introducción. 23. GRÁFICO No. 1 FASES DE EVALUACIONES DE RIESGOS. Fuente: Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales. Elaborado por: Pedro Macías A.. 1.12.. Análisis del Riesgo. Consiste en la identificación de peligros asociados a cada fase o etapa del trabajo y la posterior estimación de los riesgos teniendo en cuenta conjuntamente la probabilidad y las consecuencias en el caso de que el peligro se materialice.. De acuerdo con lo expuesto, la estimación del riesgo (ER) vendrá determinada por el producto de la frecuencia (F) o la probabilidad (P) de que un determinado peligro produzca un cierto daño, por la severidad de las consecuencias (C) que pueda producir dicho peligro como se muestra en el gráfico No. 2. ER = F X C. ER = P x C.

(38) Introducción. 24. GRÁFICO No. 2 ANÁLISIS DEL RIESGO. Fuente: Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales. Elaborado por: Pedro Macías A.. En las situaciones de riesgo cuyo valor de ER se encuentre en la zona sombreada de la matriz de análisis de riesgos deberá realizarse un estudio más profundo y adoptar medidas de control. (Díaz, 2007). 1.12.1.. Método Fine. El método Fine es un sistema de análisis por índices en el que se determina el grado de peligrosidad de riesgos de accidente según Fine.. Es un método para realizar evaluación de riesgos y su característica más destacable consiste en que es exacto en la definición del riesgo. (Faustino Menéndez Díaz, Florentino Fernandez Zopico, Francisco Javier Llneza, Ignacio Vázquez Gonzalez, Jóse Angel Rodriguez, Minerva Espeso Expósito, 2009).. En el cuadro No. 6 se evidencia el grado de peligrosidad del riesgo de accidente de acuerdo al método Fine..

(39) Introducción. 25. CUADRO No. 6 GRADO DE PELIGROSIDAD DEL RIESGO DE ACCIDENTE METODO FINE GRADO DE PELIGROSIDAD DEL RIESGO DE ACCIDENTE G.P. = C x E x P. CONSECUENCIAS FACTOR ( C ) Resultado. VALOR. más probable de un accidente potencial. EXPOSICIÓN ( PROBABILIDAD E) ( P ) De que la Frecuencia con VALOR VALOR secuencia del que ocurre la accidente se situación de complete riesgo. 1. Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en la actividad. 100. Continuamente (o muchas veces al día). 10. Es muy probable ante la situación de riesgo. 10. 2. Varias muertes. 50. Frecuentemente (Una vez al día). 6. Es completamente posible,. 6. 25. Ocasionalmente (Una vez a la semana o al mes. 3. Sería una secuencia pero posible. 3. 2. Es remotamente posible. 1. 3. Muerte. 4. Lesiones extremadamente graves. 15. Irregularmente (Una vez al mes o una vez al año). 5. Lesiones con baja no graves. 5. Raramente (se ha sabido que ha ocurrido). 1. Extremadamente remota pero concebible. 0,5. 1. Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido). 0,5. Prácticamente imposible. 0,1. 6. Pequeñas heridas. Fuente: Formación Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Elaborado por: Pedro Macías A... Criterios sobre premura en la adopción de medidas correctoras y justificación de la inversión preventiva, según el método de índices de fine tal como se detalla en el cuadro No. 7..

(40) Introducción. 26. CUADRO No. 7 CLASIFICACIÓN DEL GRADO DE PELIGRO (GP) VALOR ÍNDICE DE MÉTODO FINE. INTERPRETACIÓN. 0 < GP < 18. BAJO. 18 < GP ≤ 85. MEDIO. 85 < GP ≤ 200. ALTO. GP > 200. CRÍTICO. Fuente: Formación Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Elaborado por: Pedro Macías A... 1.12.2. Auditorías. En el Ecuador el 7 de Octubre del 2010 fue aprobada la Resolución N° C.D. 333 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social que describe que es necesario contar con las herramientas normativas que regulen la ejecución del Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo “SART” a cargo del Seguro General de Riesgos del Trabajo “SGRT” como medio de verificación del cumplimiento de la normativa técnica legal en materia de Seguridad y Salud Ocupacional por parte de las empresas u organizaciones, empleadores que provean ambientes saludables y seguros a los trabajadores.. El objetivo de las auditorías es verificar el cumplimiento técnico legal en materia de Seguridad y Salud Ocupacional para las empresas u organizaciones de acuerdo a sus características específicas, además de ver el diagnóstico del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, analizando sus resultados y comprobando, de acuerdo a la actividad que desarrolle y su especialización..

(41) Introducción. 1.13.. 27. Sistema de Gestión. Básicamente, la gestión o dirección estratégica se puede considerar como aquel proceso que se concierne a la toma de decisiones sobre la dirección de una organización, y la implantación de estas decisiones.. El Sistema de Gestión, por su parte, es una herramienta que permite sistematizar la gestión de la empresa, contribuyendo a optimizarla y, en consecuencia, ayudando a la toma de decisiones.. Además, ayuda al. cumplimiento estructurado de cualquier legislación. El proceso de gestión estratégica se puede subdividir en dos fases:  Planificación estratégica.  Implementación estratégica.. La Planificación estratégica concierne a la previsión de las actividades presentes y futuras de una organización y está relacionada con la toma de decisiones referida a la definición de una filosofía o política de empresa establecimiento de unos objetivos y selección de una estrategia adecuada.. La Implementación estratégica concierne a la toma de decisiones respecto al desarrollo de una estructura organizada, al aseguramiento de que se cumplan con efectividad las actividades que la misma se plantea y al control de la eficacia de las mismas. (Cristina Elena Abril Sanchez, Antonio Enriquez Palomino, Jóse Manuel Sanchez Rivero, 2006).

(42) Metodología. 28. CAPÍTULO II. METODOLOGÍA. 2.1.. Fundamentación Metodológica. La metodología seleccionada para el desarrollo de nuestro estudio es el método cuantitativo ya que nos permite examinar los datos de manera científica, o más específicamente de forma numérica, esta nos ayuda a recoger y analizar datos cuantitativos sobre las variables determinadas. Para la metodología cuantitativa es necesario considerar los elementos del problema que se está investigando para relacionarlo con un modelo lineal, exponencial, o similar.. Teniendo muy en cuenta los elementos de la investigación que conforman el problema, que sea posible definirlo, limitarlo, y saber con exactitud donde inicia el problema, en qué dirección va y que tipo de incidencias hay entre sus elementos.. Los métodos de investigación incluyen: experimentos y encuestas, los resultados son descriptivos y pueden ser generalizados.. Para la realización del presente estudio a realizar es necesaria La investigación de campo, y el Contenido bibliográfico,. para determinar. cuáles son los riesgos existentes dentro de la Facultad, el mismo que permitirá realizar un diagnóstico para conocer la situación actual y así proponer la Implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional..

(43) Metodología. 29. La metodología que se utilizara en el presente trabajo se basara en la evaluación de la recopilación de la información de sustento sobre el cumplimiento técnico legal en seguridad y salud en el trabajo,. de la. Facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil, sobre los requerimientos del Sistema de Auditoria de Riesgos de Trabajo (SART) , y investigar la existencia de dicha información ó evidencia su cumplimiento, basado en parámetros de no aplicabilidad, cumplimiento y no cumplimiento.. 2.1.1 Métodos y Técnicas de la investigación. Métodos y Técnicas que se van a utilizarse son: . La Investigación Descriptiva.. . El Método Observación Científica.. . La Entrevista y La Encuesta.. La investigación Descriptiva radica primordialmente en describir características fundamentales de conjuntos homogéneos de fenómenos utilizando criterios sistemáticos que permitan poner en manifiesto su estructura o comportamiento, ya que de esta forma se puede obtener las notas que caracterizan a la realidad estudiada.. Según Leiva (1996) La investigación Nos permite como una problemática histórica los procesos a partir de los cuales ciertos análisis consisten en el estudio de una realidad presente, actual, en cuanto a hechos, personas situaciones etc. (Pg. 13). En el Método de la Observación Científica podemos obtener la percepción directa del objeto de investigación. Ya que una observación dentro de la investigación es el instrumento universal del científico, y nos permite conocer la realidad visual y directa de los objetos y fenómenos.. La observación es una actividad realizada por un ser vivo (humanos,.

(44) Metodología. 30. animales, etc.), que detecta y asimila los rasgos de un elemento utilizando los sentidos como instrumentos principales. El término también puede referirse a cualquier dato recogido durante esta actividad.. Como técnica de investigación, consiste en "ver" y "oír" los hechos y fenómenos que queremos estudiar, y se utiliza fundamentalmente para conocer hechos, conductas y comportamientos colectivos.. La observación puede utilizarse en compañía de otros procedimientos y técnicas como La Entrevista y La Encuesta citadas anterior mente, ya que esta última nos permite una comparación de los resultados obtenidos por diferentes vías.. Una encuesta es un estudio observacional en el que el investigador busca recopilar datos por medio de un cuestionario previamente diseñado, sin modificar el entorno ni controlar el proceso que está en observación (como sí lo hace en un experimento).. Los datos los obtenemos habiendo realizado un cuestionario de preguntas dirigida a una muestra seleccionada mediante calculo estadístico conformada por personas, empresas o algo medible, con el único fin de obtener las diferentes opiniones de los hechos específicos, para la encuesta se debe seleccionar las preguntas más adecuadas de acuerdo con la línea de la investigación.. 2.2.. Población y Muestra. Por tratarse de una investigación, se utilizara el Método descriptivo sobre cumplimiento técnico legal, se implementara la matriz de cumplimiento basado en el Sistema de Auditoria de Riesgos de Trabajo (SART), en la Facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil..

(45) Metodología. 31. Donde se revisaran las evidencias documentadas, registros, procedimientos, que permitan emitir un juicio de cumplimiento o no.. Una vez desarrollado la auditoría de cumplimiento, se verificara los hallazgos (cumplimientos, no conformidades y las observaciones).. Ya establecidos los hallazgos, se realizará un análisis adecuado de las no conformidades u observaciones encontradas en las evidencias (oportunidades de mejora), por cada una de las áreas contempladas en el sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (de la gestión administrativa, la técnica, la del talento humano y la de procedimientos y programas operativos).. Población. Consiste en la totalidad del fenómeno a analizar en este proyecto está conformado por los administradores, personal docente y de servicio de la Facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil.. Muestra. La muestra la definimos como un conjunto o subconjunto de individuos o elementos seleccionados que forman parte de una población en estudio. la selección de la muestra se la realiza con la intención de seleccionar una pequeña porción de la población cumpliendo determinada técnica de muestreo para lograr mayor precisión y exactitud.. Para nuestro estudio se ha estratificado las áreas existentes en la facultad, para ser analizados los puestos de trabajos en la matriz de riesgo en la gestión técnica de tal forma poder analizarlos de manera más explícita y detalladas como se muestra en el siguiente cuadro:.

(46) Metodología. 32. CUADRO No. 8 PUESTOS DE TRABAJO SEGÚN MATRIZ DE RIESGO No. PUESTOS. PUESTOS DE TRABAJOS SEGUN MATRIZ DE RIESGO. CANTIDAD. 1. DECANATO. 2. 2. SUB DECANATO. 3. 3. COORDINACION ACADEMICA. 5. 4. INSTITUTO DE INVESTIGACION. 1. 5. ADMINISTRACION. 2. 6. DEPARTAMENTO FINANCIERO. 2. 7. SECRETARÍA. 5. 8. DEPARTAMENTO JURIDICO. 1. 9. DEPARTAMENTO DE TITULACIÓN. 2. 10. BIBLIOTECA. 1. 11. DOCENTES. 37. 12. AUXILIAR DE SERVICIOS. 1. 13. DEPARTAMENTO DE PRACTICAS DOCENTES. 2. 14. CONSERJERIA. 11. 15. GUARDIANIA. 2. 16. JARDINERIA. 1 Total de Trabajadores:. 78. Elaborado por: Pedro Macías Anchundia Fuente: FEDER - Matriz de Riesgo de la Gestión Técnica. 2.3.. Instrumentos de Investigación. Los instrumentos de la investigación nos ayudaran a recopilar información con veracidad de los datos obtenidos debido a que se originan de una sola fuente como lo es la facultad, en el tema de investigación se seleccionó los métodos más eficaces para recoger la información en un.

(47) Metodología. 33. tiempo relativamente breve, que nos llevará a solucionar el problema antes planteado.. Para el uso de la metodología y lograr el objetivo del diseño del sistema de gestión se deberá tomar en consideración los siguientes puntos: . Identificar los factores de riesgos en cada área de trabajo.. . Determinar los elementos peligrosos en todos los aspectos.. . Consultar a los trabajadores para que comuniquen sus experiencias.. . Analizar sistemáticamente todos los aspectos del trabajo y determinar aquellos que pueden ocasionar daños.. Para conseguir los datos de la investigación se instrumentará lo siguiente:. 2.3.1. Encuestas. Ortiz. Expone (2002): nos dice que: “Encuesta es un proceso interrogativo que finca su valor científico en las reglas de su procedimiento, se lo utiliza para conocer lo que opina la gente sobre una situación o problema que lo involucra.” (pág. 130) Esta técnica como es la encuesta ayuda en la recopilación de información de las diversas opiniones, actitudes, criterios, se trata de un sondeo de opinión, es uno de los métodos más conocidos y utilizados para la recolección de datos, es una herramienta importante en nuestra investigación.. Para elaborar el cálculo de las personas a encuestar se utilizara el.

(48) Metodología. 34. método del muestreo probabilístico, y la formula del tamaño de la muestra se tomo la aplicada a población finita, ya que contamos con la nomina del personal que labora en la institución.. n=. Z2 ∗ Npq e2 (N − 1) + Z2 ∗ pq. Calculo para determinar el tamaño de la muestra. Fórmula:. n=. Z2 ∗ Npq e2 (N − 1) + Z2 ∗ pq. 1,962 ∗ 78 ∗ (0,2 ∗ 0,8) n= 0,12 (78 − 1) + 1,962 ∗ (0,2 ∗ 0,8). n=. 47,943 1,385. n = 35 Dónde: n=. Tamaño de la Muestra. n= 35. n=. Tamaño de la Población. N= 78. p=. Población de que ocurra un evento. p= 0,2. q=. Probabilidad de que no ocurra un evento. q= 0,8. e=. Error, se considera 10%. e= 0,1. Z=. Nivel de Confianza, para el 95%. Z= 1,96. De acuerdo al resultado obtenido mediante el cálculo realizado.

(49) Metodología. 35. para determinar el tamaño de la muestra, se evidencio el número de colaboradores a encuestar es de 35 en total, considerando un nivel de confianza del 95%.. 2.4.. Procedimiento de la Investigación. Los elementos del diseño de investigación en el presente proyecto se estructurarán por capítulos que corresponden al Problema, Marco Teórico, Metodología y Propuesta.. Recolección de la información Las actividades comprendidas en el presente trabajo de investigación son como a continuación se describen: . Identificación del problema: observación directa. . Elaboración del Marco Teórico.. . Investigación en bibliografía especializada.. . Elaboración de la Metodología de Investigación:. Determinación de la población, selección de la muestra con base en criterios técnicos, considerando para ello las características de los estratos, objeto de la investigación, selección y elaboración de instrumentos de investigación, aplicación de la encuesta, recolección de la información. Procesamiento y análisis Según Yepes E. (2001): “En lo relacionado al análisis se definirá las técnicas lógicas (inducción, deducción, análisis, síntesis) o estadísticas (descriptivas) que serán empleadas para descifrar lo que revelan los datos que se han recogido.” (pág. 35). El procedimiento y análisis de los datos se efectuará a través de.

(50) Metodología. herramientas computacionales,. 36. utilizando para ello programas como. Microsoft Excel.  Para realizar el presente trabajo se necesitarán los siguientes materiales apoyo:  El Anexo de la Auditoría de Riesgos del Trabajo - Verificación de Elementos Técnico Legales de Obligado Cumplimiento de la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.  Revisión de documentación. , evidencias encontradas en la Facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil.  Revisión de bibliografías.  Como software se utilizara los programas de Microsoft Windows xp Professional (Word, PowerPoint y Excel).  Internet.. El procedimiento de la investigación es el siguiente: . En forma manual.. . Alimentación de información en sistema computarizado.. . Tabulación de datos.. . Representación de los datos en gráficos.. . Interpretación de la información.. . Análisis de la información.. Formulación de conclusiones y recomendaciones. En base a la información obtenida en cada una de las respuestas se analizarán los resultados de este procedimiento idóneo que estará en la posibilidad de realizar aportaciones teóricas.. Es necesario considerar las posibilidades de La Implementación de un Sistema de Gestión en la Facultad de Educación Física de la.

(51) Metodología. 37. Universidad de Guayaquil. Siendo este aspecto base y elemental para el planteamiento de conclusiones y recomendaciones.. 2.5.. Encuesta primaria en S.O.S dirigida a la facultad. Universidad de Guayaquil, Facultad de educación física.. Encuesta dirigida a los administradores, docentes, personal de servicio y estudiantes de la facultad de educación física de la universidad de Guayaquil.. Objetivo. Diagnosticar la real situación actual de aplicación y grado de conocimientos en el tema de sistema de auditorías de riesgos de trabajos de los Administradores, Docentes y Estudiantes de la Facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil.. Instrucciones. La forma de calificación de nuestra encuesta por parte de los entrevistados será de marcar con una X. la alternativa que estime. conveniente, según la escala detallada a continuación:. CUADRO No. 9 FORMA DE CALIFICACION CALIFICACION DE LA ENCUESTA MUY DE ACUERDO. 1. DE ACUERDO. 2. INDIFERENTE. 3.

(52) Metodología. 38. Se realizó la encuesta primaria para analizar el grado de conocimiento que tiene el personal sobre seguridad y salud ocupacional, verificando también la aceptación de que nuestro estudio tenga acogida de parte de los beneficiarios directos que son el personal de la facultad. (Ver anexo 4).. Listado de preguntas Realizadas y resultado final dirigidas al personal que labora en la facultad:. CUADRO No. 10 LSTADO DE PREGUNTAS. docentes y estudiantes de la Facultad de Educación Física de la Universidad de Guayaquil. 1. 2. 3. ¿Conoce usted el sistema de Auditorias de Riesgo de Trabajo Sart? ¿El SART es una herramienta necesaria para aplicar en su trabajo? ¿Cree Ud. que es adecuado este sistema para su Trabajo (Sart), y Prevenir algún tipo de riesgo laboral?. Indiferente. No.. De Acuerdo. Encuesta dirigida a los administradores,. Muy de Acuerdo. PREGUNTAS DE ENCUESTA INICIAL SSO - FEDER. 3. 10. 22. 28. 5. 2. 31. 3. 1. 2. 5. 28. 0. 5. 30. 6. 8. 21. 30. 4. 1. 18. 8. 9. 30. 3. 2. ¿Existe algún programa de investigación de Accidentes y 4. enfermedades Profesionales – Ocupacionales en la Facultad?. 5. 6. 7. 8. 9. Se realizan vigilancias periódicas en la salud de los trabajadores? ¿La facultad cuenta con algún plan de emergencias en respuestas de algún tipo de riesgos de accidentes? ¿Cree Ud. que es un proyecto bien investigado, para poder implementarlo dentro de la Facultad? ¿Este proyecto está bien dirigido a quienes lo requieran, en su caso como colaborador de esta institución? ¿Piensa Ud. que este proyecto servirá para que la comunidad laboral pueda desarrollar más sus.