Acompañamiento administrativo a corporación para el manejo sostenible de guaduales “Guadua” en Pereira Risaralda

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(1)ACOMPAÑAMIENTO ADMINISTRATIVO A CORPORACIÓN PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE GUADUALES “GUADUA” EN PEREIRA RISARALDA. VALENTINA VELÁSQUEZ MELLÁN. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL PEREIRA 2017.

(2) ACOMPAÑAMIENTO ADMINISTRATIVO A CORPORACIÓN PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE GUADUALES “GUADUA” EN PEREIRA RISARALDA. VALENTINA VELÁSQUEZ MELLÁN. TRABAJO DE GRADO: MODALIDAD PRÁCTICA EMPRESARIAL. ASESORA: ALBA MERCEDES CHARRY MOLANO INGENIERA FORESTAL Y ESPECIALISTA EN PLANEACIÓN PARA LA. EDUCACIÓN AMBIENTAL. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL PEREIRA 2017.

(3) NOTA DE ACEPTACIÓN. ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________. ___________________________________ Firma del presidente del jurado.. ___________________________________ Firma del jurado.. Pereira Risaralda, 30 de junio de 2017. 3.

(4) DEDICATORIA. El presente trabajo de grado relacionado a una práctica empresarial es dedicado principalmente a mi familia, mi padre que nunca dejó de confiar en mí, que siempre me apoyó durante todo el proceso, a mi madre que por medio de su sacrificio siempre estuvo ahí, a mi hermano, a la persona que estuvo a mi lado apoyándome de forma amorosa e incondicional, a mi familia en general que de alguna forma intervinieron para que este proceso se llevara a cabo. Gracias por sentirse orgullosos de mí luego de toda la fe, los sueños y la paciencia que se tuvo en este tiempo.. 4.

(5) AGRADECIMIENTOS. Agradezco a la asesora de este proyecto Alba Mercedes Charry Molano, a cada uno de los profesores que dejaron sus conocimientos e inquietudes en mi mente, a mis jefes y amigas Adriana Milena Trujillo y Lucía Mejía Marulanda quienes me dieron la oportunidad de ser parte de su Corporación y ayudaron en mi proceso final. Aparte de mi relación académica quiero agradecer a aquellos compañeros que por medio de los trabajos en equipo logramos llegar al final, además de los momentos vividos. Fuera de este proceso agradezco a toda mi familia por apoyarme siempre, ser incondicional y siempre estar orgullosos de mis triunfos. Finalmente y no menos importante le doy gracias a Dios por permitirme terminar este gran proceso y llenarme de fe siempre.. 5.

(6) RESUMEN. El presente trabajo se realizó en la empresa “Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua”, ubicada en el municipio de Pereira, Risaralda, bajo la modalidad de práctica empresarial universitaria con enfoque conducente a trabajo de grado. Dicha organización tiene como objetivo “Administrar las Unidades de Manejo Forestal vinculadas con guaduales naturales y/o plantaciones así como Cadena de Custodia; con criterios de manejo para la comercialización de productos certificados, reconociendo los estándares de Certificación Forestal Voluntaria de Guaduales en Colombia bajo el esquema del FSC (Forest Stewardship Council)”. Surgió el desarrollo de la práctica conducente a raíz de que la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua no contaba con un administrador fijo que desarrollara todos aquellos procesos de alguna forma dejados de lado al realizar otras actividades. Por tal motivo se solicitó actualizar la información archivada de dicha Corporación, seguidamente de asistencia a reuniones, talleres y socialización con relación al tema central la “Guadua” y a través de esto plantear una justificación de la importancia de asistir a todos aquellos encuentros y, mencionar la interrelación con cada una de las entidades participes en ello; adicionalmente dejar planteada una estrategia publicitaria llamada “Hecho con el Corazón” para que en el momento en que se lance, se den a conocer todos los productos que se ofrecen y valorar cada uno de ellos; finalmente dejar una conclusión en torno a un diagnóstico de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua con relación al proceso de Certificación Forestal Voluntaria a la que aplicó la empresa desde el año 2006. Para llevar a cabo dicho proceso se desarrolló una metodología aplicada en el desarrollo tanto de la práctica empresarial como del presente documento; a partir de una base cualitativa, anexa a una orientación descriptiva y participativa a través de las fases diagnóstica, interactiva y propositiva. La primera fase hace referencia a la identificación y reconocimiento del proceso de auditorías por parte de FSC (Forest Stewardship Council) desde la Certificación Forestal Voluntaria a la que aplicó la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. La segunda fase se enfoca en describir las interacciones que se presentan en la configuración de redes sociales por parte de dicha Corporación, finalmente la tercera fase consiste en plantear el desarrollo de la estrategia “Hecho con el Corazón”, dejando dicho planteamiento para cuando se tengan recursos suficientes sea desarrollada. Aclarando que todo el proceso se realizó a través de la información secundaria que se actualizó y consolidó en lo. 6.

(7) requerido para el presente documento; e información primaria recolectada de la asistencia a todos los encuentros dentro de la Corporación Guadua y otras sedes. Palabras claves: Guadua, Certificación, Red social, Corporación, Unidad de manejo, Estrategia.. 7.

(8) TABLA DE CONTENIDO. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 13 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 15. 2. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 16. 3. OBJETIVOS .................................................................................................... 18 3.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................ 18 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................... 18. 4. MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 19. 5. MARCO LEGAL .............................................................................................. 24. 6 ESQUEMA METODOLÓGICO ......................................................................... 28 6.1 Fase diagnóstica......................................................................................... 28 6.2 Fase interactiva .......................................................................................... 29 6.3 Fase propositiva ......................................................................................... 29 7. Contexto .......................................................................................................... 30 7.1 Generalidades ............................................................................................ 30 7.2 Características de la empresa .................................................................... 33 7.2.1 Servicios que presta la Corporación ..................................................... 34 7.3 Institucionalidad de la empresa .................................................................. 34 7.3.1 Objetivos de manejo: ............................................................................ 34 7.3.2. Principios y políticas de la empresa ................................................... 35. 7.3.3 Estructura de la administración ............................................................ 38 7.3.4 Organigrama de la Corporación para el Manejo sostenible de Guaduales Guadua ......................................................................................... 39 7.3.5 Logo de Corporación para el Manejo sostenible de Guaduales Guadua ........................................................................................................................ 39 7.4 Unidades de Manejo Forestal pertenecientes a la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua ......................................................... 40 7.4.1 YARIMA GUADUA ............................................................................... 40 7.4.2 COMFAMILIAR RISARALDA ............................................................... 42 7.5 Consulting Group (GFA) ............................................................................. 43. 8.

(9) 7.5.1 Éxito corporativo ...................................................................................... 43 7.6 Forest Stewardship Council- FSC............................................................... 44 7.6.1 Líneas de acción: ................................................................................. 45 7.6.2 Estrategias de investigación. ................................................................ 45 7.6.3 Logo FSC (Forest Stewardship Council) .............................................. 47 8. Procesos de auditorías por Consulting Group (GFA) ...................................... 48 8.1 Cuadro análisis de informes de auditorías .................................................. 50. 9 Red Social de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua ............................................................................................................................... 56 9.1 Resumen de actividades ............................................................................ 62 10. Estrategia Hecho con el Corazón................................................................. 64. 10.1 Estrategia Hecho con el Corazón ............................................................. 64 10.1.1 Beneficios de la Campaña ..................................................................... 64 10.1.1.1 Beneficios para los productores ...................................................... 65 10.1.2 Primeros pasos para etiqueta de productos .......................................... 65 10.1.3 Aspectos de Cadena de Custodia ......................................................... 66 10.1.4 Productos Certificados ........................................................................... 66 10.1.5 Consolidación de la estrategia ............................................................... 67 10.1.6 Campaña de Marketing ......................................................................... 67 10.1.7 Contenido de la estrategia ..................................................................... 69 10.1.7.1 Ciclo de Prosperidad Comunitaria ................................................... 69 10.1.7.2 Lista de Ingredientes Intangibles ..................................................... 69 10.1.8 Etiqueta de promoción del producto ...................................................... 70 10.1.8.1 Tamaños y formatos de las etiquetas en las etiquetas .................... 71 10.1.8.2 Formato y tamaño del logo en la etiqueta ....................................... 71 10.1.9 Especificaciones de la etiqueta.............................................................. 72 10.1.9.1 Tipo de letra en etiquetado .............................................................. 72 10.1.9.2 Colores adecuados para etiquetado ................................................ 73 10.2.0 Beneficios de aplicabilidad .................................................................... 74 10.2.1 Beneficios económicos directos: ........................................................ 74 10.2.2 Beneficios económicos Indirectos: ..................................................... 75. 9.

(10) 10.2.3 Beneficios sociales directos: .............................................................. 75 10.2.4 Beneficios sociales Indirectos: ........................................................... 76 10.2.5 Beneficios ambientales directos: ........................................................ 76 10.2.6 Beneficios ambientales Indirectos: ..................................................... 76 11. CONCLUSIONES ........................................................................................ 78. 12. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 80. 13. ANEXOS ...................................................................................................... 83. 10.

(11) Listado de tablas Tabla 1: Sistematización de Normatividad en relación a la Guadua ...................... 24 Tabla 2: Política de Bosques ................................................................................. 27 Tabla 3: Información sobre Unidades de Manejo Forestal asociadas a Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua................................................. 40 Tabla 4: Análisis de Informes de Auditorías ........................................................... 50 Tabla 5: Resumen de Actividades ......................................................................... 62. 11.

(12) Listado de imágenes. Imagen 1: Departamentos con aprovechamientos de Guadua .............................. 31 Imagen 2: Organigrama ......................................................................................... 39 Imagen 3: Logo ...................................................................................................... 39 Imagen 4: Logo Yarima Guadua ............................................................................ 41 Imagen 5: Mapa Yarima Guadua ........................................................................... 41 Imagen 6: Logo Comfamiliar Risaralda .................................................................. 42 Imagen 7: Mapa Comfamiliar Risaralda ................................................................. 42 Imagen 8: Logo FSC .............................................................................................. 47 Imagen 9: Ciclo de Prosperidad Comunitaria ........................................................ 69 Imagen 10: Lista de ingredientes intangibles. ........................................................ 70 Imagen 11: tamaños y formatos en las etiquetas................................................... 71 Imagen 12: Formato y tamaño de logo .................................................................. 71 Imagen 13: Especificaciones de etiqueta ............................................................... 72 Imagen 14: Colores adecuados en etiqueta .......................................................... 73. 12.

(13) INTRODUCCIÓN. La Guadua contempla tradicionalmente múltiples beneficios en torno al valor ecosistémico y cultural que otorga; Colombia es uno de los países suramericanos que cuenta con una gran área de guaduales. A raíz de ello ha sido posible que se implemente en construcciones, en arquitectura colonial, que se desarrolle artesanalmente y finalmente que se genere un comercio en torno a ella. En la actualidad la guadua a pesar de que ha perdido inclusión en las nuevas construcciones ha sido de materia visible para países extranjeros como Alemania, a través de la comercialización y los estudios realizados. En Risaralda, la Universidad Tecnológica de Pereira a través de su grupo de investigación en Gestión de Agroecosistemas Tropicales Andinos (GATA) ha realizado investigaciones desde varios puntos de vista; lo cual genera una consolidación de información referente al tema a pesar del rezago social. Por lo tanto se ha logrado que se exponga el tema de la Guadua en múltiples eventos en donde se describen y promueven sus beneficios; generando de esta forma interés y fomento en ella. Demostrado a través del acompañamiento que ha realizado FSC (Forest Stewardship Council) como ente extranjero a la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua, que es posible promover múltiples entidades distribuidas en diferentes países en pro de la conservación y el aprovechamiento sostenible de los guaduales que presenten. A partir de lo anteriormente mencionado es posible decir que en Risaralda a través de investigaciones, promoción conjunta de entidades de relevancia y promoción de la guadua, se han desarrollado acompañamientos en pro del manejo silvicultural de esta, seguidamente de transformación y comercialización, al igual asistencia técnica; a través de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda, y en particular del desarrollo de Certificaciones Forestales Voluntarias que proporcionan beneficios adicionales a la producción de esta, lo cual es promovido particularmente por la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. El grupo Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua aplicó a Certificación Forestal Voluntaria por parte de Forest Stewardship Council (FSC), la cual es una organización no gubernamental, independiente, sin ánimo de lucro, establecida para promover una gestión forestal ambientalmente responsable, socialmente beneficiosa y económicamente viable en los bosques de todo el mundo. Desde el punto de vista de beneficios otorgados por la Certificación Forestal Voluntaria, los productos que generan las Unidades de Manejo Forestal 13.

(14) certificadas se perfilan como materiales potencia, sobre todo en materia de innovación y futuro garantizado; en cuanto a materia prima industrial dedicada a la fabricación de muebles, tableros, persianas, artesanías, pisos, entre otros productos, tendrán el mismo enfoque debido a que a través de la Certificación se busca el reconocimiento de beneficios económicos pero de igual manera sociales y ambientales de forma directa e indirecta. En el presente documento el lector se encontrará con un producto innovador, resistente, perdurable, entre otras características, y ése es “La guadua” desde un enfoque diferente al convencional debido a que se caracteriza con valor agregado al producto por medio de la garantía del certificado otorgado por Forest Stewardship Council (FSC).. 14.

(15) 1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales “Guadua” no cuenta con una administración definida, por lo tanto existe información no organizada, proyectos sin desarrollar y socializaciones o encuentros a los que no se asiste. La administración de una corporación es de gran importancia y a través de la carrera universitaria se ha enfatizado en ello, un ejemplo claro fue adquirido en la asignatura Desarrollo Organizacional a través de la docente Sandra Loaiza, la cual ratificaba la importancia de la administración corporativa debido a que por medio de ella se controlan las labores realizadas dentro de la organización, adicionalmente es por medio de quien se busca alcanzar los objetivos planteados y finalmente coordina los procesos que se desarrollan dentro del ámbito de trabajo. Además se considera como la base del sistema organizacional para que todo salga bien, apoya la dirección de la organización en todo el sistema y por último se puede decir que controla el futuro de la organización. A pesar de que existen muchas definiciones de administración, en el contexto en que se está tomando el problema se va a relacionar a través de Edwar Brech1 debido a que en una de sus definiciones del libro “Management, su naturaleza y significado” lo plantea como “Proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado”. Según lo interpretado en la definición del autor, la persona que tome el cargo de administrador dentro de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua tiene gran responsabilidad para llevar eficientemente todas las labores de la empresa, entendido desde realizar una ordenación de la documentación existente, coordinar labores con la dirección o junta directiva y realizar los procesos correspondientes que generen beneficios a la organización. Por tal razón el problema al cual se le pretende dar solución es al acompañamiento administrativo de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua, para mejorar el sistema en general por medio de actualidad, seguimiento, interpretación y desarrollo de estrategias.. 1. BRECH, Edwar. 1984. Management, su naturaleza y significado. Pereira: Banco de la república.. 15.

(16) 2 JUSTIFICACIÓN La Guadua (Guadua Angustifolia kunth) es una especie asociada al bosque andino, que conforma ecosistemas donde su predominio alcanza aproximadamente el 90% de la cobertura total del área en que se localiza, por lo cual se conocen en la región como bosques de Guadua. En Colombia, Brasil y Ecuador se reporta la especie tanto plantada como en Guaduales naturales. En promedio, la guadua madura alcanza 20 Metros de altura y gana un diámetro de 10 Centímetros2. La Guadua se puede clasificar como un producto forestal no maderable que en la región andina central colombiana ha sustituido a las especies maderables. Allí están los guaduales profundamente asociados a la cultura cafetalera y generan externalidades positivas para la sociedad como: control de la erosión, regulación de caudales, estabilidad del suelo y protección de fuentes hídricas, alrededor de las cuales los guaduales forman parte de importantes corredores biológicos (Capera, 2005)3. El presente proyecto fue llevado a cabo a través de una práctica empresarial con el objetivo de administrar el grupo forestal Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. El Eje Cafetero, en particular el departamento de Risaralda en donde se encuentra la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua ha sido reconocido por los procesos desarrollados a través de la guadua; puesto que se consolidó un comercio a base de esta, una manipulación en artesanías y demás productos elaborados por medio de ella y una arquitectura colonial al igual que en departamentos como Antioquia y Quindío, demostrando sus potencialidades al afrontar desastres como es el ejemplo de los movimientos en masa, debido a que se considera anti sísmica. Dadas sus características físicas de ligereza, flexibilidad y durabilidad, la guadua se utiliza para múltiples propósitos: utensilios, edificaciones, construcción, artesanías, soportes, entre otros. En el sector de la construcción, se utiliza especialmente en las fases iniciales como andamios, columnas y vigas; aunque es posible construir una vivienda por completo en guadua.. 2. PLAN DE MANEJO Y APROVECHAMIENTO FORESTAL DE LA CORPORACIÓN PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE GUADUALES GUADUA. 2016. Registro interno de Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. 3 CAPERA LAYTON, Claudia A y MORENO O. Rubén. 2005. La Guadua en el Eje Cafetero Colombiano. Aspectos Económicos. Proyecto Manejo Sostenible en bosques de Colombia. Programa ambiental GTZ.. 16.

(17) A raíz de sus múltiples beneficios y cualidades se han desarrollado investigaciones en relación a la guadua a través de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda-CARDER, Universidad Tecnológica de Pereira, SENA, entre otros. Adicionalmente a la promoción de todos los beneficios que otorga la guadua expresados en los estudios, se han consolidado organizaciones que trabajan en pro de la conservación y buen manejo de los bosques de dicha gramínea. La guadua tiene cualidades como que genera un paisaje agradable, renovable, natural, sostenible, además preserva las fuentes hídricas y promueve la aparición de fauna y flora. La Certificación Forestal Voluntaria a través de Forest Stewardship Council -FSC, a la cual aplicó la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua promueve el mantenimiento de todas aquellas cualidades anteriormente mencionadas. Forest Stewardship Council -FSC es un instrumento que permite verificar que el manejo forestal cumple con estándares de desempeño reconocidos y aceptados internacionalmente. Estos estándares combinan Principios y Criterios internacionales al igual que indicadores y verificadores locales y regionales, como iniciativas nacionales del FSC en cada país (Martínez, 2004)4. Martínez, 2004 adicionalmente indica que este es un proceso en el cual una organización independiente (el organismo certificador) aprobada por un organismo acreditador emite un certificado que lo confirma, basado en los hallazgos realizados, que el manejo de determinada operación forestal es ambientalmente adecuado, socialmente benéfico y económicamente viable. La certificación forestal representa una alternativa para aumentar la demanda por productos bien manejados o de manejo sostenible, porque el mercado se muestra cada vez más sensible con respecto a los productos originados a partir de prácticas depredadoras. Además el comportamiento del mercado ha obligado a las empresas del sector maderero a revisar sus prácticas de explotación y a buscar formas de manejo sostenible que puedan ser certificadas. El propósito de la certificación por parte del Forest Stewardship Council (FSC) para la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua ha sido obtener el reconocimiento de la gestión sostenible de los bosques y la aplicación de buenas prácticas de aprovechamiento en el departamento de Risaralda. Por lo tanto como metodología utilizada para el presente documento se desarrolla una base cualitativa, anexa a una orientación descriptiva y participativa a través de las fases diagnóstica, interactiva y propositiva. 4. MARTÍNEZ, H. 2004. La certificación de Manejo Forestal y cadena de custodia. Recursos Naturales Tropicales. San José. Costa Rica.. 17.

(18) 3 OBJETIVOS. 3.1 OBJETIVO GENERAL Fortalecer administrativa y ambientalmente la empresa “Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua”, con el fin de mejorar su desempeño organizacional.. 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS . . . Realizar un diagnóstico progresivo de Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua, en relación al proceso de auditorías por parte de Consulting Group (GFA) que se ha llevado a cabo desde la Certificación Forestal Voluntaria de Forest Stewardship Council (FSC). Describir las interacciones que se presentan en la configuración de redes sociales desde la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. Proponer el desarrollo de la estrategia “Hecho con el Corazón” para categorizar los productos resultantes de las Unidades de Manejo (Yarima Guadua y Comfamiliar Risaralda) y mejorar la economía.. 18.

(19) 4 MARCO TEÓRICO Para efectos del presente proceso, se tomará la noción de ambiente como el territorio donde las organizaciones sociales ejercen relaciones a partir de intereses particulares para el intercambio de bienes y servicios, con el fin de satisfacer las necesidades y deseos de las sociedades a través de procesos de gestión. Sumado a lo anterior, los procesos socio-económico-políticos en el ejercicio del poder y la asignación de recursos sin previa planificación, precisamente porque no funcionan según el modelo ecosistémico (Ángel y Velásquez, 1995)5 dando origen a la problemática ambiental. Partiendo de lo anterior, se logra comprender la conceptualización del ambiente desde una noción sistémica, es decir como un conjunto de relaciones, en donde la cultura actúa en función de intermediar, entre el entorno natural y el entorno social; en específico para el presente proceso, las Unidades de Manejo Forestal (Yarima Guadua y Comfamiliar Risaralda) integradas a la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua, para de esta manera las alternativas sean viables y válidas. Seguidamente el término “ecosistema” fue acuñado por Tansley6 en 1935 como el “complejo de organismos junto con factores físicos del medio ambiente” en un lugar determinado, y propuesto además como una de las unidades básica de la naturaleza. Adicionalmente se planteó la idea de ecosistema como “unidad básica de la naturaleza”. Seguidamente el término tiene la ventaja de ser globalmente aplicable, flexible y puede adaptarse casi a cualquier situación. Cualquier lugar en el que se presenten dichas condiciones podría considerarse como un ecosistema, sin importar el tamaño o lo breve que sea la duración de las interacciones. Así, desde el punto de los tomadores de decisiones y entidades administrativas, los ecosistemas cobran importancia en las decisiones y manejo de las regiones siempre y cuando puedan ser identificados y delimitados en el territorio e integradas con los demás elementos sociales, culturales y económicos7. Luego de considerar los conceptos de ambiente y ecosistema, cabe resaltar la guadua puesto que es principal enfoque del documento. La guadua pertenece a la familia de las gramíneas y es considerada un pasto gigante; adicionalmente es de 5. ÁNGEL MAYA, A., y VELÁSQUEZ BARRERO, L. S. 1995. Ciudad y Ecosistema: una perspectiva ambiental. Instituto de Estudios Ambientales. Universidad Nacional de Colombia. 6 TANSLEY Arthur. 1935. El problema ecológico de la moral. El ecosistema. Banco de la República. 7 GONZALES, T. VERGARA, L. RODRIGUES, N. REVISIÓN DEL CONCEPTO DE ECOSISTEMA COMO “UNIDAD DE LA NATURALEZA” 80 AÑOS DESPUÉS DE SU FORMULACIÓN. 2015. Departamento de Biología, Facultad de Ciencias, Universidad Nacional de Colombia. Grupo de Investigación en Ecología del Paisaje y Modelación de Ecosistemas. Bogotá, Colombia.. 19.

(20) aclarar que la guadua no hace parte del sector agrario colombiano sino del sector forestal. La guadua (Guadua Angustifolia Kunth) según el informe diagnóstico cadena de la guadua y su industria del año 2016, es el bambú nativo de mayor importancia en el país, es un recurso renovable de rápido crecimiento, incluso en algunos casos puede considerarse molesto ya que si no se hace mantenimiento va ganando extensión en los terrenos; no obstante su mantenimiento no es complejo y su aprovechamiento puede hacerse con facilidad. La guadua puede aportar ingresos económicos a sus propietarios, pero además, tiene beneficios sociales ya que genera mano de obra en las actividades de silvicultura y transformación en comunidades rurales. Así mismo, cabe resaltar los beneficios ambientales de la guadua, como regulador hídrico y su aporte en la captura de carbono. Gracias a estas características ambientales, la guadua puede ser aprovechada en la protección de cuencas y microcuencas como es el caso en particular de la Unidad de Manejo Forestal Comfamiliar Risaralda, la cual utiliza una franja de guadual como zona de Protección Forestal de la quebrada la Morenita y el río Consotá. Actualmente las Unidades de Manejo Forestal (YARIMA Guadua y COMFAMILIAR Risaralda) asociadas a la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua tienen 34ha de bosque de guadua certificados a través de FSC (Forest Stewardship Council); para el presente año se espera que el área aumente debido a una actualización de la cartografía en la unidad Comfamiliar Risaralda de 8ha más registradas. Según la Guía de Certificación Forestal de WWF (World Wildlife Fund) Colombia, la certificación es el proceso mediante el que una tercera parte da garantía escrita de que un producto, proceso o servicio es conforme con unos requisitos específicos. Partiendo de esta definición se puede observar que en la misma intervienen tres partes diferenciadas: en primer lugar, el organismo que elabora las normas técnicas que determinan los requisitos específicos base de la certificación; en segundo lugar, la entidad que emite el documento que demuestra el cumplimiento de dichas normas y en tercer lugar, la entidad certificada. Dicha certificación ha sido otorgada a la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua, por desarrollar mejoras sustanciales en los procesos administrativos, sociales y ambientales, para certificación de la madera proveniente de las Unidades de Manejo que hacen parte de la Corporación, para ser distinguida por su calidad y cumplimiento en los estándares internacionales, como sello de garantía para acceder a mercados responsables que exigen estas condiciones. Sin lugar a dudas, ello no sólo permite un adecuado uso de los recursos naturales, promoción de conservación al medio ambiente, sino que también mejora 20.

(21) notablemente los ingresos de quienes la posean; lo cual se traduce en una mejora en la calidad de vida. Adicionalmente a ellos es posible mencionar que a través de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda-CARDER, se generan incentivos por estar certificados en el departamento. En la norma unificada para el manejo y aprovechamiento de la guadua, en el artículo 1: objeto y declaratoria, menciona que se adopta el régimen de manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques naturales y plantaciones tanto protectoras como protectoras- productoras de guadua, cañabrava y bambú, así como el establecimiento de éstas, en el territorio de jurisdicción de la Corporación. Adicionalmente el procedimiento de certificación se inicia en el bosque con Certificación de Manejo Forestal y debe continuar a través del proceso productivo, con la verificación de la cadena de transformación y comercialización con Certificación de Cadena de Custodia; de los productos provenientes de los bosques certificados. El proceso de certificación es auditado solamente por empresas certificadoras que han sido previamente acreditadas por el FSC (Forest Stewardship Council), como es el caso de GFA como auditora de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. Dichas empresas certificadas y previamente acreditadas por el FSC, realizan las evaluaciones que permiten hacer un seguimiento del producto forestal, desde su origen en el bosque, hasta el usuario final. En tal sentido, la Certificación de Manejo Forestal en el bosque de origen de la materia prima es complementada con la Certificación de Cadena de Custodia (CoC, por su sigla en inglés) de las empresas que intervienen durante los procesos de aprovechamiento, transporte, transformación industrial y comercialización de los productos terminados. Por lo tanto para acceder al logotipo o marca registrada del FSC sólo se puede utilizar cuando se verifican ambos niveles de Certificación. Seguidamente es de aclarar que existen dos tipos de certificación forestal FSC (Forest Stewardship Council): -. Certificación de Manejo Forestal diseñada para certificar productos forestales maderables y no maderables provenientes de bosques naturales y plantaciones forestales, en la cual se evalúan los planes de manejo y todas las actividades relacionadas con el aprovechamiento forestal (desde las técnicas empleadas hasta las relaciones laborales, condiciones de seguridad industrial, condiciones de salud de los trabajadores, entre otras), garantizando que éstas cumplen con los Principios y Criterios del FSC.. Adicionalmente dicha certificación cuenta con dos tipos más de certificación, las cuales son: Certificación individual, empleada para la evaluación de un área de bosque específica, donde el usuario (privado o grupo comunitario) es el responsable directo de las operaciones y de la administración del bosque, posee 21.

(22) la capacidad económica para afrontar individualmente los costos directos e indirectos de la certificación, así como para implementar las acciones correctivas, y monitorear el cumplimiento de las exigencias de la certificación forestal, a fin de dar sostenibilidad al certificado. Certificación de grupos, como herramienta que sirve para que más de una operación forestal pueda acceder a la certificación bajo un único certificado FSC. Este certificado será obtenido por una persona u organización en representación de los miembros del grupo, los cuales son propietarios o gerentes de las operaciones forestales. Todos los costos generados durante el proceso de certificación como los gastos de viaje del auditor o la redacción de reportes serán compartidos entre los miembros. Cada grupo requerirá de una persona u organización que actúe como el Administrador de Recursos (también llamado Entidad Grupal). Además existen dos modalidades para evaluar el manejo de los bosques: Evaluación de bosques manejados a escala normal referido a la aplicación de cualquier operación con fines maderables a escala comercial, que debe cumplir con los estándares mundiales y nacionales del FSC, para garantizar la sostenibilidad del manejo del bosque. Ésta es la modalidad más empleada; se ajusta a evaluaciones cada cinco años, así como a auditorías anuales de cumplimiento y verificación. Y como segunda modalidad, la Evaluación de bosques manejados a pequeña escala y de baja intensidad (SLIMF, por su sigla en inglés) Los productores forestales pueden certificarse de manera individual o grupal, pero también pueden certificarse de acuerdo con la extensión de sus bosques (grandes o pequeños) y la intensidad del aprovechamiento forestal (bajo o alto). -. Certificación de Cadena de Custodia, como un mecanismo de acreditación que garantiza que la materia prima forestal contenida en el producto final proviene efectivamente de un bosque certificado. Aplican a este sistema todas las empresas de transformación primaria y secundaria, sean aserraderos, fábricas de triplex, fábricas de pisos, carpintería de obra o de muebles, o cualquier otra empresa que emplee materia prima forestal certificada en la totalidad o en parte de su producción, de manera individual o grupal; que tengan interés por la introducción y comercialización de productos certificados.. Seguidamente existen dos tipos de certificado de Cadena de Custodia, las cuales son Exclusiva y No Exclusiva. La Exclusiva es aplicable a toda industria de transformación primaria y secundaria que emplee el 100% de materia prima certificada en toda su línea de producción.. 22.

(23) Mientras que la No Exclusiva es aplicable a toda industria de transformación primaria y secundaria que emplee materia prima certificada en parte o en una línea específica de su producción. Adicionalmente existen tres esquemas de certificación de Cadena de Custodia actualmente; las cuales son Certificación de Cadena de Custodia Individual como un esquema que comprende la evaluación y Certificación de Cadena de Custodia de una sola empresa cuya producción total se realiza en un único local. Como segunda Certificación Cadena de Custodia Grupal comprende la evaluación y Certificación de Cadena de Custodia de un grupo de empresas organizadas bajo un solo certificado. Y como tercera Certificación CoC Multiunidades, la cual evalúa y certifica a empresas u organizaciones con sedes múltiples, es decir, entidades que poseen al menos una instalación extra además del local principal, del cual están ligadas legalmente.. 23.

(24) 5 MARCO LEGAL Más que una matriz de aspectos legales con relación a la guadua y sus respectivos procesos es una sistematización que señala la normatividad en materia ambiental referente al manejo, aprovechamiento, desarrollo forestal en el país, entre otras consideraciones. Tabla 1: Sistematización de Normatividad en relación a la Guadua. NORMA. Constitución Política Colombiana 1991. Leyes. ARTÍCULO/ NOMBRE. CONTENIDO El capítulo 3 correspondiente a los derechos colectivos y del ambiente. El capítulo N° 79 menciona que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar Capitulo III las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro Artículo N° 79 de estos fines. El artículo N° 80: El Estado planificará el manejo y y N° 80 aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Asimismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. Por la cual se concede facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el código de los recursos naturales de protección al medio Ley 23 de ambiente. En su artículo dos (2) expresa que el medio ambiente es un patrimonio 1973 común, su mejoramiento y conservación son actividades de utilidad pública en los que deberán participar el Estado y los particulares.. 24.

(25) Decreto Ley. Decretos. Por la cual se crea el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los Ley 99 de recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental – 1993 SINA y se dictan otras disposiciones. Ley 165 de Por medio del cual se aprueba el convenio sobre diversidad biológica hecho en 1994 Rio de Janeiro en 1992. Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones. Gracias a la aprobación del régimen sancionatorio Ley 1333 de ambiental, el país cuenta hoy con las herramientas necesarias para sancionar 2009 las acciones que atentan contra del medio ambiente, los recursos naturales o la salud humana. Ley 1753 de Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 20142018 “Todos por un 2015 nuevo país”. Decreto ley Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de 2811 de 1974 Protección al Medio Ambiente. Por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los Decreto 1743 niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinación de 1994 entre el Ministerio de Educación nacional y el Ministerio del Medio Ambiente. Decreto 1768 de 1994 Decreto 1865 de 1994 Decreto 1600 de 1994. Por el cual se desarrolla parcialmente el literal h) del Artículo 116 en lo relacionado con el establecimiento, organización o reforma de las corporaciones autónomas regionales y de las corporaciones de régimen especial, creadas o transformadas por la Ley 99 de 1993. Por el cual se regulan los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales y de las de Desarrollo Sostenible y su armonización con la gestión ambiental territorial. Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA) en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental.. 25.

(26) Decreto 1791 de 1996. Por medio de la cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal.. Decreto 1498 de 2008. Con relación a Política de Cultivos Forestales con fines comerciales. En la que es posible encontrar significados, proceso de registros, criterios para ejecutar los registros, descripción sobre la movilización y los caminos que se toman, aprovechamientos y vigencias.. Decreto 1768 de 1994. Resolución 438 de 2001. Por el cual se desarrolla parcialmente lo relacionado con el establecimiento, organización o reforma de las corporaciones autónomas regionales y de las corporaciones de régimen especial, creadas o transformadas por la Ley 99 de 1993. Por el cual se reglamenta la Ley 1377 de 2010, sobre registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectoras - productoras la movilización de productos forestales de transformación primaria y se dictan otras disposiciones.. Norma Unificada para el Manejo y Aprovechamiento de la Guadua para el departamento de Risaralda. Por la cual se reglamenta el manejo y Resolución aprovechamiento sostenible de los bosques naturales y las plantaciones Resoluciones 944 de 2008 protectoras- productoras y protectoras de guadua, cañabrava y bambú y se CARDER adoptan los términos de referencia para la elaboración de los respectivos planes de manejo forestal. Del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; la cual deroga a la Resolución 1619 de 2016. Resolución Por la cual se establecen lineamientos generales para el manejo, 1740 de 2016 aprovechamiento y establecimiento de Guaduales y Bambusales y se dictan otras consideraciones. Fuente: Elaboración Propia, a partir de información secundaria. 26.

(27) Tabla 2: Política de Bosques Política o Guía. Política de bosques. Contenido El plan nacional de desarrollo forestal “PNDF”, ofrece una visión estratégica de la gestión forestal nacional desde el año 2000 hasta el 2025 y comprende tres programas estratégicos: 1. Ordenación, conservación, restauración de ecosistemas forestales, que tiene por objeto consolidar las funciones productoras, protectoras, ecológicas y sociales de los bosques y tierras forestales, bajo los principios de desarrollo sostenible. 2. Fomento a las cadenas forestales productivas que tiene por objeto incrementar la oferta de prima en los núcleos forestales productivos, el desarrollo industrial y el comercio de productos forestales. 3. Desarrollo institucional del sector forestal que tiene por objeto la administración de recursos, el acompañamiento al desarrollo de plantaciones (cultivos forestales) y articulación y armonización de las diferentes visiones sectoriales del desarrollo forestal. Fuente: Elaboración Propia, a partir de información secundaria. 27.

(28) 6 ESQUEMA METODOLÓGICO La metodología8 aplicada en el desarrollo tanto de la práctica empresarial a través de los informes requeridos por el área de Prácticas Empresariales y en general el proceso laboral dentro de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua; como del presente documento fueron planteados a partir de una base cualitativa,9 anexa a una orientación descriptiva y participativa a través de las fases diagnóstica, interactiva y propositiva, presentadas a continuación. A partir de ello se refiere que la primera fase hace referencia a la identificación y reconocimiento del proceso de auditorías por parte de GFA (Consulting Group) desde la Certificación Forestal Voluntaria a la que aplicó la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. La segunda fase se enfoca en describir las interacciones que se presentan en la configuración de redes sociales por parte de dicha Corporación, finalmente la tercera fase consiste en plantear el desarrollo de la estrategia “Hecho con el Corazón”, dejando dicho planteamiento para cuando se tengan recursos suficientes sea desarrollada. 6.1 Fase diagnóstica Como resultante del objetivo específico uno, se hizo necesaria la revisión de información secundaria encontrada en los registros de la empresa. Por lo tanto lo que se planteó fue realizar un recuento de las auditorías realizadas año a año por GFA (Consulting Group) a la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua en relación a la Certificación Forestal Voluntaria; finalmente un diagnostico actual de la empresa en relación a ese proceso y la importancia de dicha certificación. Adicionalmente se realizó un análisis evolutivo de los informes resultantes de las auditorias, los cuales son públicos y se pueden encontrar en la página de FSC (Forest Stewardship Council) a través del número de certificado GFA-FM/COC8. RODRÍGUEZ., Gregorio. 1996. Metodología de la investigación cualitativa. Ediciones Aljibe. Málaga, España. 9 La metodología cualitativa es una de las dos metodologías de investigación que tradicionalmente se han utilizado en las ciencias empíricas. Se contrapone a la metodología cuantitativa. Se centra en los aspectos no susceptibles de cuantificación. Dicho tipo de metodología es característico de un planteamiento científico fenomenológico. Tal aproximación a la ciencia tiene sus orígenes en la antropología, donde se pretende una comprensión holística, esto es, global del fenómeno estudiado, no traducible a términos matemáticos. El postulado característico de dicho paradigma es que «lo subjetivo» no sólo puede ser fuente de conocimiento sino incluso presupuesto metodológico y objeto de la ciencia misma. Son ejemplos de este tipo de aproximación metodológica la etnografía, la etnometodología, la investigación ecológica, entre otros.. 28.

(29) 1333, correspondiente a la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. Finalmente se concluyó luego de la revisión de dichos informes con un diagnostico actual de la empresa en relación a si es importante el proceso de Certificación Forestal Voluntaria. 6.2 Fase interactiva Para dar cumplimiento al objetivo específico dos se planteó describir las interacciones que se presentan en la Corporación, en la configuración de redes sociales que se interrelacionan con el tema foco “La guadua”. Por medio de las actividades desempeñadas en el transcurso de la práctica empresarial se asistió a diferentes talleres, integraciones y socializaciones con relación al tema de la guadua. Por tal razón a través de los resúmenes planteados por la practicante en dichas reuniones y teniendo la claridad de los partícipes, principales temas tratados, relevancia entre la comunicación y los lazos con la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua, se presentó una conclusión integral que agrupa los temas tratados y la importancia de cada uno de los encuentros realizados, resaltando además los entes participes. 6.3 Fase propositiva Finalmente para dar solución al objetivo específico tres, se permitió proponer el desarrollo de la estrategia “Hecho con el Corazón” aplicado a la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. Por medio de la revisión documental correspondiente a dicha estrategia, seguidamente se presentó el desarrollo, dejando el planteamiento para cuando se tengan recursos suficientes sea desarrollada. Finalmente se agrega que cada fase da solución a un objetivo específico; particularmente -. -. -. Primera fase: se utilizó información secundaria por parte de la documentación existente en los registros de la corporación y los informes finales de las auditorías. Segunda fase: se utilizó información primaria obtenida durante los talleres, socializaciones y reuniones asistidas con diferentes entidades, particulares e interesados en relación al tema de la guadua. Tercera fase: se utilizó información secundaria a través de los artículos, guías y documentos proporcionados por FSC (Forest Stewardship Council) en relación a la estrategia “Hecho con el Corazón”.. 29.

(30) 7 Contexto 7.1 Generalidades Para los departamentos del Eje cafetero la Guadua ha sido pilar de su desarrollo. Pero antes de eso, los historiadores como Vergara y Velasco10 describían el comportamiento en las orillas del río Cauca diciendo “en la especie de selva que viste las orillas del río está formada por la guadua, la más colosal y majestuosa de nuestras gramíneas de la que sacan inmenso provecho los moradores de nuestra región”. A través del informe diagnóstico cadena de la guadua y su industria es posible saber que los guaduales se consideran como un sistema productivo y extractivo, por lo que su uso y manejo se deben planificar adecuadamente para garantizar la utilización de este recurso de manera rentable y sostenible. Se debe tramitar ante la respectiva Autoridad Ambiental la solicitud y permiso respectivo, cumpliendo los requisitos exigidos Inventario Forestal o Cálculo de existencias; Régimen de aprovechamiento y Técnicas y métodos para el manejo del Guadual. El manejo sostenible de guaduales se hace cuando el proceso de desarrollo del Guadual permite que se tengan tallos maduros con diámetros comerciales de manera continua, o sea que está en una etapa de productividad eficiente y sostenida. Adicionalmente aunque la guadua puede encontrarse en casi todas las regiones del país, no en todos los departamentos se hace su aprovechamiento. Entre los departamentos donde se han reportado aprovechamientos de este material está básicamente aquellos de la zona Andina. Sin embargo, se han hecho ensayos de siembras en otros departamentos llevando chusquines del Eje Cafetero, sin mayor éxito. En la siguiente ilustración se muestran los departamentos donde se han reportado aprovechamientos de dicho material, tomado del informe diagnóstico cadena de la guadua y su industria.. 10. VERGARA y VELASCO, Francisco Javier .Nueva Geografía de Colombia. Bogotá: Banco de la República .Tomo II. 1974 , p.515. 30.

(31) Imagen 1: Departamentos con aprovechamientos de Guadua. Fuente: Informe diagnóstico cadena de la guadua y su industria. El Departamento de Risaralda particularmente de interés para el presente documento es de mencionar que está situado en el centro occidente de la región andina, dividido en 14 municipios y 19 corregimientos; Se enmarca entre las cordilleras Occidental y Central y lo cruza el río Cauca; se observan tres unidades fisiográficas, una relativamente plana y ondulada que corresponde a las planicies formadas por los valles de los ríos Cauca y Risaralda, y dos unidades montañosas correspondientes al flanco oriental de la cordillera Occidental y al flanco occidental de la cordillera Central. Aunque la cordillera Central es más alta que la Occidental, ésta tiene menos cobertura y sirve de límite con el departamento del Tolima11. Como ya se ha mencionado anteriormente Risaralda es unos de los departamentos del país con mayor área de guaduales tanto naturales como plantados. A través de la CARDER, como entidad ambiental a cargo del departamento de Risaralda se han desarrollado investigaciones y proyectos en pro de la conservación de los guaduales del departamento. Según el documento “La guadua en el departamento de Risaralda” en el año 1996, se contrató la Actualización del Inventario Departamental de Guadua y los resultados arrojados. 11. GOBERNACIÓN DE RISARALDA. Actualización año 2017. Generalidades del Departamento.. 31.

(32) fueron altamente preocupantes pues se observó que el área cubierta por Guadua disminuyó en cada uno de los municipios del departamento12. Encontrando adicionalmente en dicho documento que algunas de las razones por la que ha desaparecido en gran medida el área total de Guadua en el departamento durante los últimos años son: Periodo de tiempo corresponde a la crisis del sector cafetero en el departamento, lo que provocó aprovechamientos de guaduales para suplir sus pérdidas económicas y ampliar la frontera agrícola. Igualmente el auge del cultivo del tomate atentó seriamente contra los guaduales debido a que las áreas en guadua se destinaban para el desarrollo de dicho cultivo; otro factor de presión constante, ha sido la extracción de estacones para el establecimiento de cercos y su correspondiente reposición. Finalmente en Pereira y Dosquebradas, el avance constante de la construcción de nuevas urbanizaciones generó la pérdida de cobertura en Guadua. Por lo tanto para contrarrestar las razones por las cuales se ha disminuido el área de los guaduales en el departamento de Risaralda, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda-CARDER ha desarrollado proyectos como difusión y fomento del cultivo de la guadua para propósitos múltiples, con recursos del Ministerio de Ambiente, de la misma CARDER y de las Comunidades; se plantean metas de establecimientos de nuevos guaduales, adicionalmente la puesta en funcionamiento del Vivero Regional de la Guadua, en el municipio de La Virginia. Todo en conjunto permite consolidar la estrategia de Educación Ambiental de la Institución, no solo orientada a la conservación de los Guaduales, sino a su aprovechamiento comercial con carácter sostenible. Adicionalmente como proyecto resultante de la CARDER, se desarrolló la Acción Bosques FLEGT/Colombia, que a partir de la página de bosques FLEGT13, menciona que es un proceso de mejora de la administración forestal mediante la contribución al manejo sostenible y al incremento de la producción y comercialización de recursos forestales de pequeños y medianos productores en los Departamentos de Risaralda, Quindío, Tolima y Norte de Santander. Como resultado se logró avanzar en la mejora de las condiciones de legalidad en el manejo forestal y del comercio de los productos maderables y no maderables en 12. MORENO ORJUELA, Rubén D. 2000. La guadua en el departamento de Risaralda. Corporación Autónoma Regional de Risaralda- CARDER. Pereira. 13 UNIÓN EUROPEA Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA- CARDER. Actualización 2017. Gobernanza forestal, por los bosques por la gente. En línea a través de: http://www.bosquesflegt.gov.co/. 32.

(33) donde se encuentra caracterizada la guadua. A través de dicho proyecto se han generado una serie de publicaciones de gran interés; la publicación número uno en relación a la Norma Unificada para el Manejo y Aprovechamiento de la Guadua; la publicación número dos a Términos de Referencia para la formulación de Planes de Manejo y Aprovechamiento Forestal Sostenible de Guaduales. Como tercera publicación la Norma de Bosques Sucesionales, la cuarta es la Normatividad Forestal Vigente; por último como quinta publicación la Propuesta de Estrategia General de Prevención, Control, Seguimiento y Vigilancia Forestal. Anexo a ello se generó el proyecto Gobernanza Forestal el cual se refiere a la toman las decisiones relacionadas con los bosques y las comunidades que dependen de ellos, quién es responsable, cómo se ejerce el poder, y cómo se produce la rendición de cuentas. Comprende los procesos de toma de decisiones y las instituciones en los niveles local, nacional, regional y global. En donde se integra la Corporación para el Manejo Sostenible de guaduales guadua. Finalmente desde CARDER se trabaja tanto para la legalidad como para el buen manejo de los guaduales en específico, al igual que la caracterización del aprovechamiento legal de guadua en el departamento de Risaralda a través de un mapa, como herramienta en la que los usuarios pueden visualizar los predios que realizan actividades de aprovechamiento legal de guadua con enfoque a aumentar sus aportes y particularidades14. 7.2 Características de la empresa La información que se presentará a continuación fue tomada de la base de datos interna de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua, página web (corguadua.webnode.com.co) y publicidad de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales GUADUA. La Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua se constituyó en Agosto del año 2005, producto del proyecto Manejo Sostenible de Bosques en Colombia desarrollado por la Agencia Alemana GTZ, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER) y posteriormente con el apoyo del Proyecto Posicionamiento de la Gobernanza Forestal para Colombia, ejecutado por la CARDER, con el apoyo de la Unión Europea. La Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua, tiene como objetivo administrar las Unidades de Manejo Forestal vinculadas que tengan bosque natural o plantado de guadua y cadena de custodia; con criterios de manejo para la comercialización de productos certificados, reconociendo los. 14. PINEDA. A. María. 2016. Mapa de Aprovechamiento Forestal legal de Guadua.. 33.

(34) estándares de Certificación Forestal Voluntaria de guaduales en Colombia bajo el esquema del FSC (Forest Stewardship Council). Actualmente, la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua está constituida por 2 Unidades de Manejo Forestal (Yarima Guadua y Comfamiliar Risaralda), comprometidas con el manejo sostenible de guaduales que involucra los aspectos ambientales, sociales y económicos del sector forestal en Colombia. La Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua, obtuvo su primer certificado GFA-FM/COC-1333 el día 11 de mayo de 2006, su recertificación el 11 de mayo de 2011 y una segunda recertificación el 11 de mayo de 2016 hasta el año 2021. Anualmente GFA (Consulting Group) realiza las auditorias de seguimiento y es quien da los resultados de dichas auditorías a FSC (Forest Stewardship Council) para ratificar el certificado y continuar con el proceso de manejo responsable de los bosques de Guadua en Colombia, brindando mejores condiciones de vida a los operarios forestales para que los aprovechamientos de guadua se realicen en marco de la sostenibilidad del bosque y de la fauna y la flora asociada a ellos. 7.2.1 Servicios que presta la Corporación  Capacitación, acompañamiento y asesoría sobre Certificación Forestal Voluntaria.  Elaboración de Planes de Manejo para aprovechamiento de guaduales naturales y plantados.  Comercialización de guadua rolliza y esterilla (cruda, avinagrada e inmunizada).  Capacitación sobre aspectos técnicos para el manejo de guaduales naturales y plantados.  Apoyo técnico para la conformación de operación de Núcleos Forestales Productivos de Guadua. 7.3 Institucionalidad de la empresa 7.3.1 Objetivos de manejo: Los objetivos de manejo presentados a continuación fueron tomados del Manual de Procedimientos de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. -. Conocer la dinámica del guadual, como resultado del aprovechamiento.. 34.

(35) -. -. -. -. -. 7.3.2. Conocer el número de individuos por rodal de guadua, en cada estado sucesional, para recomendar un aprovechamiento adecuado que genere beneficios. Manejar el espaciamiento relativo para favorecer la regeneración natural. Realizar labores silviculturales para control de riendas, ganchos y así tener un manejo continuo. Suministrar datos de inventario a la Corporación Autónoma Regional de Risarlada sobre la dinámica de los guaduales y su potencial para un nuevo aprovechamiento. Realizar análisis multitemporal de la respuesta del guadual al manejo silvicultural para determinar si es posible el Registro de Guadual bajo Manejo Sostenible. Determinar áreas productivas del bosque de guadua y las áreas correspondientes a vegetación natural, con el fin de que cada una cumpla su función. Mantener la certificación FSC (Forestal Stewardship Council). Realizar seguimiento por parte del Responsable de la Unidad de Manejo Forestal, Asistente técnico, Forestal, Corporación Autónoma Regional de Risaralda y la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua. Buscar diferentes canales de comercialización para la Guadua. Principios y políticas de la empresa. Los principios y políticas de la empresa seguidamente mencionados fueron tomados del Manual de procedimientos de la Corporación para el Manejo Sostenible de Guaduales Guadua.. 7.3.2.1 Principios La Corporación adoptará en su quehacer los siguientes principios: DEMOCRACIA: Se refiere a la combinación de un conjunto de reglas y procedimientos para el ejercicio de las actividades desarrolladas por la Corporación, para auto determinar sus actividades administrativas y de gestión financiera, partiendo de tomar decisiones mediadas por la reflexión crítica y responsable. DIMENSIÓN SOCIAL DEL CONOCIMIENTO: Se refiere al espacio conceptual donde se comparte la multiplicidad de saberes para la creación y transferencia del 35.

(36) conocimiento, orientado a promover el desarrollo de los procesos productivos y al mejoramiento del nivel de la vida de la sociedad. SENTIDO DE PERTENENCIA: Se velará porque todos y cada uno de los corporados se sientan parte vital de la Corporación, la respeten, preserven su patrimonio, su buen nombre y contribuyan a su crecimiento y consolidación. Para ello, espera que sus miembros se comprometan y tengan hacia la Corporación el arraigo y pertenencia que lo distinga y diferencie; destacándose en todo momento el trabajo en equipo, el amor por él, la lealtad y la transparencia frente a la Corporación, propiciando el desarrollo total de sus corporados, en sus dimensiones ética e intelectual. JUSTICIA Y EQUIDAD: Es la igualdad de oportunidades para acceder a la corporación y a los beneficios del ejercicio de su misión. TRANSPARECIA: Los procedimientos y resultados de los proyectos y actividades de la Corporación estarán de acuerdo a la normatividad legal vigente y solo tendrán acceso a la información los involucrados en este, salvo las reservas legales y las que se hayan previsto en los respectivos convenios y contratos. Se firmarán acuerdos de confidencialidad para tener acceso a la información a las distintas unidades de manejo, respetando las restricciones propias del secreto industrial de cada una de las empresas. ÉTICA: Las actividades diarias de la Corporación se inspiran en el respeto por las personas, sus valores, creencias, respeto por los derechos y claridad en el cumplimiento y exigencia de las responsabilidades mutuas. El comportamiento de los miembros de la Corporación debe basarse y ajustarse a los valores y principios éticos que tradicionalmente han inspirado la vida de las organizaciones: honestidad, responsabilidad, integridad y justicia. Estos son valores y principios respetados por todos los miembros de la Corporación tanto en sus relaciones internas como en las externas frente a los clientes, la comunidad y el Estado. LEGALIDAD: La Corporación deberá asumir las leyes nacionales, los tratados y acuerdos internacionales de los que el país es signatario y deberá cumplir con todas las disposiciones legales para el buen manejo forestal de los guaduales. 7.3.2.2 Políticas Éstas son una guía para el pensamiento y la acción; orientan las decisiones que se deben tomar y son la base de los principios que se usarán como referencia para la toma de decisiones dentro de la Corporación Para El Manejo Sostenible de Guaduales “Guadua”. Así mismo, se caracterizan por estar claramente definidas y. 36.

(37) expuestas, por cubrir los diferentes aspectos que intervienen en un proceso flexible ante imprevistos o desviaciones y sometido a revisiones continuas. Son los enunciados o criterios generales establecidos por los corporados que integran la empresa, que permiten orientar y encauzar el pensamiento y la acción en las diferentes actuaciones cotidianas; tienden a determinar de antemano la estabilidad en las respuestas a las aspiraciones y deseos de los corporados, para evitar los repetidos análisis sobre la misma cuestión. Así mismo, permiten dar coherencia y directrices generales para la elaboración de un plan y poder delegar la autoridad sin perder el control. La gestión de la Corporación estará enmarcada en un proceso de mejoramiento continuo, consecuentemente todas las actividades realizadas, serán objeto de evaluación y sus resultados serán aprovechados para mejorar permanentemente los procesos en las unidades de manejo. Los criterios y mecanismos para ingresar a la Corporación como socio adherente o empleado deben garantizar la igualdad de oportunidades y la selección de los mejores aspirantes. Los beneficios de la Corporación estarán encaminados hacia el mejoramiento de las condiciones de vida de cada uno de sus socios y empleados, garantizando el cumplimiento de la legislación en los aspectos sociales y de seguridad industrial. Los productos y proyectos de la Corporación deben estar acorde con las necesidades del mercado, dar respuesta a las demandas reales o potenciales de la sociedad y se diseñaran de manera flexible, de tal forma que se adapten a las características del medio. El que hacer de la Corporación se encaminará a la consolidación de la relaciones con la sociedad y del trabajo interdisciplinario, garantizando el respeto por el saber de los grupos, el reconocimiento de la diversidad sociocultural y aportando a sus realizaciones en el campo científico-técnico, social y cultural en procura de la construcción del desarrollo sostenible. Mantener una comunicación permanente al interior de la Corporación y de ésta con el entorno, contando con medios eficientes de difusión, con miras a lograr una cobertura y participación para los corporados, permitiendo la información permanente de los mismos. Se desarrollarán proyectos y actividades en torno al manejo del recurso Guadua que puedan ofrecer propuestas de solución a problemas de la región, a través de alianzas con entidades involucradas en la cadena productiva, con el objeto de contratar servicios tendiente a mejorar las condiciones específicas en las unidades de manejo forestal y la de sus trabajadores.. 37.

(38) La Corporación buscará consolidar su incidencia en la Región, de tal manera que el conocimiento sea totalmente único y contribuya a los avances científicos, técnicos y culturales de la región y el País. Para este propósito se recurrirá a diferentes estrategias que faciliten la difusión del conocimiento para incidir en el mejoramiento social, en el económico y en la calidad de vida de los trabajadores de las unidades de manejo forestal en las que se tenga injerencia. Las relaciones Corporación – sector productivo constituyen una estrategia esencial para hacer útil el que hacer de la Corporación y posibilitar el desarrollo de la Región. Lograr la calidad en la administración, en los servicios y otros aspectos de la operación es un factor clave hacia el desarrollo exitoso de la Corporación. La calidad tendrá que convertirse en un valor, en una manera de vivir corporativo, en una prioridad institucional. En el proceso de calidad cada empleado es parte fundamental de su logro y por tanto, deberá procurar ejercer acciones de mejoramiento continuo en los aspectos de su actividad laboral. La competitividad exige conocimiento del mercado, altos estándares de calidad, conocimiento y satisfacción oportuna de las necesidades y expectativas del cliente y de un compromiso integral con la excelencia en el servicio. La Corporación hará de la calidad y la excelencia en su servicio, su compromiso y reto permanente. El número máximo de miembros que el grupo puede llegar a tener son 10, si se llegara a aumentar el número de solicitudes de ingreso, se realizará una reunión de Junta Directiva y se tomará la decisión de modificación mediante Asamblea General. 7.3.3 Estructura de la administración La administración del grupo está conformada por:   . Asamblea General: tiene las más amplias facultades de disposición, administración y dirección del grupo. Junta Directiva: encargada de tomar las decisiones y direccionar el grupo. Administrador: asumido por un profesional contratado que tendrá además las siguientes funciones: coordinador técnico y administrativo.. 38.

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Tabla 1: Sistematización de Normatividad en relación a la Guadua

Tabla 1:

Sistematización de Normatividad en relación a la Guadua p.24
Tabla 4: Análisis de Informes de Auditorías

Tabla 4:

Análisis de Informes de Auditorías p.50
Tabla 5: Resumen de Actividades

Tabla 5:

Resumen de Actividades p.62

Referencias

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