INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN UNIDAD “TEPEPAN”
SEMINARIO:
APLICACIÓN PRÁCTICA DE LOS SUELDOS Y SALARIOS.
TEMA:
TRATAMIENTO DE LA LEY DEL INFONAVIT VIGENTE Y CONTRIBUCIONES LOCALES.
INFORME FINAL QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE CONTADOR PÚBLICO.
PRESENTAN:
CARMEN CHIRINOS CUEVAS.
GLADYS IZTEL FLORES VILLA.
LAURA YANET GONZÁLEZ CATALÁN.
SELENE SALDAÑA RODRÍGUEZ.
MARÍA GUADALUPE VILLARREAL HERNÁNDEZ.
CONDUCTOR DEL SEMINARIO:
C. P. C. JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ CASTRO.
MÉXICO, D. F. SEPTIEMBRE DE 2009.
Agradecimientos
Al Instituto Politécnico Nacional
Porque es una Institución de prestigio, que cuenta con un gran reconocimiento a nivel nacional e internacional, brindándonos siempre una educación de excelencia y calidad, que nos permite ser profesionistas de éxito y altamente competitivos en este mundo globalizado.
A la Escuela Superior de Comercio y Administración
Por abrigarnos en sus instalaciones durante los años en que se constituyó nuestra formación académica, por darnos una de las mejores experiencias profesionales que existirán en nuestras vidas, por brindarnos el conocimiento necesario para desempeñar esta carrera, y porque nos permitió ser parte integrante de su historia.
A los Profesores:
Por ser nuestros guías y marcar siempre el camino a seguir, por sus consejos, experiencia, conocimientos y aprendizaje trasmitidos, por todo el tiempo y apoyo incondicional, en nuestro desarrollo profesional, por formar profesionistas con deseos de actualización y
INTRODUCCIÓN ... 16
ABREVIATURAS ... 18
CAPÍTULO I. ... 22
Tratamiento de la ley del Infonavit Vigente ... 22
Antecedentes. ... 22
1.1 ¿Qué es el Infonavit? ... 30
1.1.2 Objeto del Instituto: ... 33
1.1.3 Perfil Institucional: ... 33
1.1.3.1 Visión: ... 33
1.1.3.2 Misión: ... 34
1.1.3.3 Objetivos institucionales: ... 34
1.1.3.4 Principios y valores de actuación: ... 35
1.1.4 Integración del patrimonio del Infonavit ... 36
1.1.5 Estructura Organizacional ... 36
1.1.5.1 Asamblea General ... 37
1.1.5.1.1. Atribuciones y facultades: ... 38
1.1.5.2 Consejo de Administración ... 39
1.1.5.2.1 Facultades y atribuciones: ... 39
1.1.5.3 Comisión de Vigilancia: ... 41
1.1.5.3.1. Atribuciones y facultades: ... 41
1.1.5.4 Comité de auditoría: ... 42
1.1.5.4.1 Facultades y atribuciones: ... 42
1.1.5.5 Director General: ... 43
1.1.5.5.1 Facultades y atribuciones: ... 43
1.1.5.6 Directores Sectoriales: ... 44
1.1.5.7 Comisión de Inconformidades ... 44
1.1.5.8 Comité de trasparencia y acceso a la información. ... 45
1.1.5.8.1 Facultades y atribuciones: ... 45
1.1.5.9 Comisiones consultivas regionales: ... 46
1.1.5.9.1 Facultades y atribuciones: ... 46
1.2 Obligación de Inscribirse al Infonavit. ... 49
1.2.1 Inscripción y presentación de avisos. ... 53
1.2.2 Notas importantes a considerar. ... 56
1.2.2.1 Presentación de avisos. ... 56
1.2.2.2 Clave Única de Registro de Población. ... 57
1.2.2.3 Número de registro patronal de identificación. ... 58
1.2.2.4 Formatos para trámites ... 58
1.2.2.5 IMSS desde su empresa. ... 59
1.2.3 Multas ... 65
1.3 Determinación del salario base de aportación. ... 68
1.3.1 Salario base de aportación: ... 68
1.3.1.1 Conceptos que integran y no integran el salario base de aportación. ... 70
1.3.2.1 Forma de pago de las aportaciones: ... 72
1.3.2 Clasificación del salario base de aportación: ... 73
1.4 Ausencias ... 74
1.5 Integración del Salario base de aportación del INFONAVIT ... 75
1.5.1 Cálculo del salario diario. ... 75
1.5.2 Integración básica del salario base de aportación, con el mínimo de aportación. ... 75 1.5.2.1 Salario base de aportación cuando el trabajador tiene antigüedad mayor a 1 año. 78
1.5.2.3 SBA cuando el trabajador tiene el máximo de aportación. ... 81
1.5.3 Salario base de aportación cuando el salario se estipula por día trabajado o unidad de tiempo. ... 82
1.5.4 Salario base de aportación con elementos fijos de ley, más otros elementos fijos. 85 1.5.5 Salario base de aportación con elementos variables ... 87
1.5.6 Salario base de aportación con elementos variables y fijos (Salario mixto), con días de ausencia e incapacidad. ... 91
1.5.7 Salario base de aportación, cuando el trabajador recibe fondo de ahorro, vales de despensa y ayuda para renta como integrantes. ... 95
Determinación del fondo integrante ... 96
1.5.8 Salario base de aportación, cuando el trabajador recibe propinas, retroactivo y premios de asistencia. ... 100
1.5.9 Aportaciones al INFONAVIT ... 108
1.5.9.1 Ausencias. ... 111
1.5.9.2 Aportaciones cuando el trabajador tiene más de 1 patrón ... 113
Determinación del SBA ... 113
1.6 Diferencias de la ley del INFONAVIT con la del Seguro Social. ... 114
1.6.1 Integración del salario base de aportación. ... 115
1.6.2 Obligación de los patrones... 116
1.6.3 Pago de cuotas patronales cundo se cuenta con 2 o más patrones. ... 117
1.6.4 Periodo de pagos ... 119
1.6.5 Tratamiento de las ausencias e incapacidades. ... 119
1.6.6 Retiros de las Subcuentas de Vivienda y del Ramo de Cesantía, Vejez. ... 126
1.6.6.1 Cuota social antes de la reforma ... 127
1.6.6.2 Cuota social después de la reforma. ... 128
1.6.7 Seguro de desempleo (redacción anterior) ... 129
1.6.7.1 Después de la reforma ... 130
1.6.7.2 Calculo de la disminución de semanas. ... 131
1.6.7.3 Prórroga para el pago de Cuotas Patronales ... 132
1.6.8 Prórroga para la amortización de los créditos habitacionales. ... 137
1.7 Convenios del INFONAVIT ... 140
1.8 Determinación de la cédula de liquidación del INFONAVIT. ... 146
1.8.1 Sistema Único de Autodeterminación (SUA) ... 146
1.8.2 Pasos para determinar la cédula de liquidación ... 148
1.8.3 Terminología utilizada por el SUA ... 156
1.8.2 Formas de efectuar los pagos ... 171
1.9.1.1 Sujetos de los créditos. ... 175
1.9.1.2 Objeto de los créditos. ... 176
1.9.1.3 Características de la vivienda. ... 176
1.9.1.4. Valor máximo de las viviendas. ... 177
1.9.1.5. Garantía hipotecaria. ... 178
1.9.1.6 Ahorro mínimo. ... 178
1.9.1.7. Sistema de asignación de crédito. ... 179
1.9.1.11. Precalificación. ... 181
1.9.1.12. Inscripción. ... 182
1.9.1.13. Monto máximo de crédito. ... 186
1.9.1.14. Determinación del monto de crédito a otorgar. ... 187
1.9.1.15. Aplicación del saldo de la subcuenta de vivienda. ... 187
1.9.1.15. Crédito conyugal. ... 188
1.9.1.16. Gastos. ... 188
1.9.1.17. Diferencias entre el precio de la vivienda y el monto del crédito. ... 189
1.9.1.20. Descuentos. ... 190
1.9.1.21. Pagos anticipados. ... 191
1.9.1.22 Prórrogas. ... 192
1.9.1.23. Régimen especial de amortización. ... 192
1.9.1.24. Seguros. ... 193
1.9.1.25 Tablas para puntuación de créditos ... 194
1.9.1.26. Modalidades de financiamiento para obtener un crédito ... 198
1.9.1.27 Crédito Infonavit ... 198
1.9.1.26. Crédito Infonavit – Fovissste ... 200
1.9.1.27. Hipoteca verde ... 202
1.9.1.29. Opciones de crédito Cofinavit ... 208
1.10.3 Cálculo de retenciones por crédito INFONAVIT ... 220
1.10.4 Aviso ... 222
1.10.5 SBA de los trabajadores con crédito INFONAVIT. ... 223
1.10.7 Tipos de descuentos ... 225
1.10.7.1 Amortización en porcentaje. ... 227
1.10.7.2 Amortización en veces salario mínimo. ... 227
1.10.7.3Amortización en cuota fija. ... 228
1.10.7.4 Caso práctico ... 229
1.10.8 Responsabilidad solidaria: ... 236
1.11 Asientos contables. ... 237
1.12 Recurso de inconformidad. ... 240
1.12.1 Supletoriedad ... 244
1.12.2 La improcedencia y sobreseimiento. ... 245
1.12.3 Tramitación Procesal ... 245
1.12.6 Requisitos de la demanda ... 248
1.12.7 Modelo del recurso de inconformidad ... 249
CAPÍTULO II. ... 270
Dictamen de las aportaciones al Infonavit ... 270
2.1 Obligatorio. ... 270
2.2 Opcional. ... 270
2.3 Los requisitos del contador que dictamina: ... 271
2.4 Requisitos que el patrón debe cumplir para dictaminarse. ... 272
2.5 Casos en que el aviso de dictamen no surtirá efecto. ... 272
2.6 Sustitución de Contador Público. ... 273
2.7 Desistimiento del dictamen. ... 273
2.8 Requisitos del dictamen. (Artículos 60 y 61 del RIPAED y medios electrónicos). ... 274
2.9 Responsabilidad del Contador Público. (Art. 62 RIPAED). ... 274
2.10 Contenido del Informe ... 276
2.11 Cumplimiento por parte del C.P., dictaminador de las normas de auditoría. ... 278
2.12 Aviso para presentar dictamen ... 279
2.13 Ventajas y desventajas del dictamen. ... 280
2.13.1 Ventajas. ... 280
2.13.2 Otras ventajas ... 280
2.13.3 Desventajas. ... 282
2.13.4 Otras desventajas. ... 282
2.14 Presentación de avisos para el dictamen 2008 ... 283
2.14.1 Prórroga para la presentación de avisos: ... 283
2.14.2 Prórroga para la presentación de dictamen. ... 285
2.15.1 Dictamen Limpio: ... 286
2.15.2 Dictamen sin salvedades ... 289
2.15.3 Dictamen con salvedades ... 291
2.15.4 Modelo de opinión con salvedades ... 294
2.15 Dictamen con abstención de opinión: ... 297
2.15.5 Modelo de opinión con abstención de opinión. ... 297
2.15.6 Modelo de opinión negativa. ... 299
2.16 Sistema para el cumplimiento de las obligaciones patronales ... 303
2.17 Caso práctico del dictamen de las contribuciones al INFONAVIT ... 314
CAPÍTULO III ... 323
Código Financiero del DF y Estado de México. ... 323
3.1 Antecedentes. ... 323
3.2 Código Financiero del Distrito Federal. ... 324
3.2.1 Disposiciones generales. ... 324
3.2.2 Sujetos. ... 326
3.2.3 Conceptos que se incluyen en la base. ... 327
3.2.4 Conceptos que se excluyen de la base. ... 328
3.2.5 Momento de su causación. ... 330
3.2.6 Territorialidad. ... 330
3.2.7 Problemática con el Estado de México. ... 331
3.2.8 Inscripción, modificación y baja del padrón de contribuyentes. ... 331
3.2.9 Tasa aplicable ... 332
3.2.10 Reducción de pago. ... 332
Estimaciones de la autoridad. ... 334
3.2.2.1 Obligaciones de los contribuyentes. ... 336
3.3 Código Financiero del Estado de México. ... 337
3.3.1Impuesto sobre erogaciones por remuneraciones al trabajo personal subordinado. ... 337
3.3.2 Territorialidad. ... 338
3.3.4 Conceptos que se integran a la base... 338
3.3.5 Conceptos que no se integran al pago del impuesto. ... 339
3.3.6 Tasa del impuesto. ... 340
3.3.7 Edificación de obra. ... 341
3.3.8 Tabla de valores por concepto y por metro cuadrado. ... 342
3.3.9 Causación y fecha de pago. ... 343
3.3.10 Contribuyentes en varios establecimientos. ... 343
3.3.11 Descuento. ... 344
CAPÍTULO IV ... 346
Impuesto local del pago de salarios en el DF y Estado de México. ... 346
4.1 Sujeto. ... 347
4.1.1 Sujeto Distrito Federal. ... 347
4.1.2 Sujeto Estado de México. ... 347
4.1.3 Doble tributación. ... 347
4.2 Objeto. ... 348
4.2.1 Objeto para el Distrito Federal. ... 348
4.2.2 Objeto para el estado de México. ... 349
4.3 Exenciones... 350
4.3.1 Exenciones en el Distrito Federal. ... 350
4.3.2 Exenciones en el Estado de México ... 351
4.4 Tasa del impuesto. ... 352
4.3.3 Solicitud de inscripción del padrón del impuesto sobre nóminas y/o remuneraciones.
... 359
4.6 Formas de pago del Impuesto Sobre Nóminas. ... 364
4.6.1 Medios de pago en el Distrito Federal. ... 365
4.6.1.1 Ejemplo del Formato Universal de la Tesorería del Distrito. ... 368
4.6.2 Medios de pago para el Estado de México. ... 369
4.7 Cuadro comparativo de las causaciones entre el DF y Estado de México. ... 371
4.8 Determinación del Impuesto en el Distrito Federal y Estado De México. ... 376
4.9 Registro Contable. ... 377
4.8 Determinación del Impuesto en el Distrito Federal y Estado De México. ... 381
4.9 Registro contable. ... 382
4.10 Efecto de los Impuestos Locales en el IETU ... 384
CAPÍTULO V ... 387
Dictamen de contribuciones locales. ... 387
5.1 Estructura de la Secretaría de Tesorería ... 387
5.2 Definición de dictamen ... 388
5.2.1 Dictamen de contribuciones locales del distrito federal ... 388
5.3 Obligados a dictaminarse. ... 389
5.3.1 Quienes pueden optar por dictaminarse. ... 390
5.4 Cobros a dictaminados ... 391
5.5 Contribuciones sujetas a dictamen ... 391
5.5.1 Impuesto predial. ... 392
5.5.1.1Determinación del valor catastral. ... 392
5.5.1.2 Avalúo. ... 395
5.5.1.3 Comparativo de bases y pagos. ... 396
5.5.1.4 Presentación de los anexos en el SIPREDI. ... 396
5.5.2 Impuesto sobre nóminas. ... 396
5.5.2.1 Determinación del promedio anual de trabajadores. ... 396
5.5.2.2 Erogaciones. ... 397
5.5.2.3 Cálculo de la base ... 397
5.5.2.4 Cálculo del impuesto sobre nóminas ... 397
5.5.2.5 Presentación de los anexos del SIPREDI. ... 398
5.5.3 Derechos por el suministro de agua. ... 398
5.5.3.1Determinación del consumo de agua. ... 398
5.5.3.2 Verificación y determinación de consumos. ... 399
5.5.3.3 Cálculo de derechos. ... 400
5.5.3.4 Presentación de los anexos en el SIPREDI. ... 401
5.5.4 Derechos de descarga a la red de drenaje. ... 401
5.5.4.1 Determinación del volumen de extracción y descarga. ... 401
5.5.4.2 Verificación y determinación del volumen de extracción y descargas. ... 402
5.5.4.3 Cálculo de derechos. ... 404
5.5.4.4 Presentación de los anexos en el SIPREDI. ... 404
5.5.5 Impuestos por la prestación de servicios de hospedaje. ... 404
5.5.5.1 Relación de contraprestaciones. ... 405
5.5.5.2 Cálculo de base. ... 405
5.5.5.3 Cálculo del impuesto. ... 405
5.5.5.4 Presentación de los anexos en el SIPREDI. ... 406
5.5.6 Opción a dictaminar otras contribuciones. ... 406
5.5.6.1 Cálculo de la base. ... 407
5.5.6.2 Cálculo de la contribución. ... 407
5.7 Forma de presentación del dictamen. ... 408
5.8 Aviso del Dictamen. ... 409
5.9 Multas por no presentar el aviso o el dictamen. ... 411
5.10 Documentación anexa al dictamen. ... 412
5.11 ¿Quiénes pueden dictaminar? ... 413
5.11.1 Registro de contadores públicos para poder dictaminar. ... 414
5.12 Impedimentos para dictaminar. ... 415
5.13 Prorroga del dictamen: ... 417
5.14 Contenido del dictamen. ... 417
5.14.1 Carta de gerencia. ... 419
5.15 Dictamen complementario. ... 420
5.16 Sustitución del contador público. ... 420
5.17 Revisión del dictamen por la autoridad. ... 421
5.18 Visitas directas a dictaminados. ... 421
5.19 Validez del dictamen. ... 422
5.20 Reglas para elaborar el dictamen ... 422
5.20.1 Pasword ... 422
5.21 Sistema para la presentación de dictámenes por internet SIPREDI ... 423
5.22 Estados Financieros y otra información dictaminada para cuenta pública ... 453
5.23 Modelos de dictamen y de informe fiscal ... 454
5.23.1 Informe sobre la revisión de la situación fiscal, conforme al modelo publicado en la gaceta del DF, con referencia a las Normas Para Atestiguar y al SIPREDI. ... 456
5.23.2 Texto de dictamen fiscal conforme a normas para atestiguar y referencia al SIPREDI 459 5.23.3 Informe sobre la revisión de la situación fiscal, conforme al modelo publicado en la gaceta oficial del DF del 16/01/2009, página 108 con referencias a las normas para atestiguar y al SIPREDI. ... 460
5.23.4 Revelaciones en los informes ... 463
5.35 Dictamen fiscal para el impuesto sobre nominas que se causa en el Estado de México. .. 463
5.35.1 Cronología de disposiciones emitidas ... 464
5.35.2 Reformas relativas al dictamen... 465
5.35.3 Obligación ... 466
5.35.5 Supuestos de obligatoriedad ... 467
1.35.6 Aviso de dictamen ... 468
1.35.7 Sustitución del contador publico ... 470
1.35.8 Plazo para la presentación del dictamen ... 470
5.35.10 Instructivo para facilitar la presentación del dictamen fiscal del impuesto sobre erogaciones por remuneraciones al trabajo personal. ... 473
CONCLUSIÓN ... 477
BIBLIOGRAFÍA ... 478
INTRODUCCIÓN
En México uno de los importantes temas en materia fiscal es sin duda el Impuesto Sobre la Renta, el cual grava los ingresos de los contribuyentes, incluyendo los sueldos y salarios percibidos en cualquier régimen tributario, es por ello la importancia de su correcta aplicación, pero no es solo este impuesto, el que se debe aplicar a los sueldos y salarios, también existen otros impuestos locales que se aplican de manera directa a estos, uno de los principales puntos que pretende mostrar este trabajo, es conocer dichos impuestos.
En el primer capítulo abordaremos un poco de la historia que tiene el INFONAVIT, y como dicho organismo pretende cumplir con uno de los derechos establecidos en la CPEUM que es garantizar el derecho a la vivienda de los trabajadores, nos enfocaremos al estudió de su organización como órgano tripartita, las funciones, objetivo e integración de este Instituto.
Además de conocer los derechos y obligaciones de los patrones y trabajadores.
Analizaremos de manera práctica el cálculo de salario base de aportación. También el presente trabajo muestra las diferencias que existen entre el INFONAVIT y el IMSS.
Determinaremos la cédula de liquidaciones del INFONAVIT así como el manejo de la herramienta de Sistema Único de Autodeterminación (SUA) el cual es de gran utilidad para el cálculo de las cuotas obrero-patronales tanto del IMSS como del INFONAVIT, analizaremos como es el cálculo de la retención de los créditos que el trabajador tiene que realizar por concepto de adquirir un préstamo de vivienda ante el Instituto.
Dentro del procedimiento contra el INFONAVIT enmarcaremos como el agraviado puede promover el recurso de inconformidad, ante que autoridades dirigirse y todas las formas y términos al que debe sujetarse.
En el capítulo II nos adentraremos en el dictamen de aportaciones al INFONAVIT, veremos en qué casos un empleador es requerido a dictaminar y cuando puede hacerlo opcionalmente, verificaremos las ventajas y desventajas que conllevan dicho dictamen. De manera práctica mostraremos la forma y llenado de la presentación de avisos y anexos de dicho dictamen.
En el capítulo III y IV hablaremos un poco del el Código Financiero del Distrito Federal y del Estado de México, analizaremos la causación de las contribuciones locales y la época del pago, así como los conceptos que se incluyen en la base para la determinación del impuestos locales tales como lo son el 2% sobre de nominas y el 2.5% sobre erogaciones al personal subordinado y el efecto que tiene en el Impuesto Empresarial a Tasa Única.
También mostraremos las diferencias que existen entre la forma de integración y determinación de estos impuestos.
Por último en el capítulo V se comprende, como es que debe realizarse la dictaminación de las contribuciones locales, que se encuentran establecidas para el Distrito Federal y Estado de México, en donde el contador público debe emitirá su opinión en el cumplimiento de las reglas establecidas por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, y las disposiciones establecidas por el Estado de México. Mostraremos los diferentes sistemas electrónicos, como SIPREDI Y DICTAMEX, utilizados para el cumplimiento de esta obligación.
ABREVIATURAS
Art. Artículo.
AGAFF Administración General de Auditoría Fiscal Federal.
ACLARANET Sistema de Aclaraciones para los Patrones.
AFORE Administradora de Fondos para el Retiro.
C.F.D.F. Código Financiero del Distrito Federal.
C.F.E.M. Código Financiero del Estado de México.
CFF Código Fiscal de la Federación.
CFEM Código Financiero del Estado de México.
CEA Consulta Empresarial de Acreditados.
CECI´S Centros de Servicio Infonavit.
CEDEVIS Certificados de Vivienda.
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CPA Contador Público Autorizado.
CPR Contador Público Registrado.
CCPM Colegio de Contadores Públicos de México, A.C CURP Clave Única de Registro de Población.
CONAGUA Comisión Nacional del Agua.
COFINAVIT Cofinanciamiento con el Instituto Nacional para la Vivienda de los Trabajadores
CONSAR Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.
CONAPRED Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
CONAE Comisión Nacional para el Ahorro de Energía.
CONDUSEF Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros.
CNBV Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
D.F. Distrito Federal.
D.O.F. Diario Oficial de la Federación.
DICTAMEX Dictamen del Estado de México.
FEA Firma Electrónica Avanzada.
FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica.
Fundemex Fundación del Empresariado en México, A.C.
FOVISSTE Fondo de la Vivienda del ISSSTE.
IETU Impuesto Empresarial a Tasa Única IDSE IMSS Desde Su Empresa.
IFE Instituto Federal Electoral.
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social.
ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
IMCP Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C.
INE Instituto Nacional de Ecología.
INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
INFONATEL Canal de comunicación y atención telefónica con el INFONAVIT INPC Índice Nacional de Precios al Consumidor.
ISR Impuesto Sobre la Renta.
INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres.
IVA Impuesto al Valor Agregado.
ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado.
LFT Ley Federal del Trabajo.
LISR Ley del Impuesto Sobre la Renta.
LIDE Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
LIETU Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.
LIVA Ley del Impuesto al Valor Agregado.
LINFONAVIT Ley del Infonavit.
LIMSS Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.
LSS Ley del Seguro Social.
MEG Modelo de Equidad de Género.
NIF Normas de Información Financiera.
NSS Número de Seguridad Social.
No Número.
PRONARE Programa Nacional de Reforestación.
PROSAVI Programa Especial de Créditos y Subsidios a la Vivienda.
PTU Participación de los Trabajadores en las Utilidades.
RFC Registro Federal de Contribuyentes.
RM Resolución Miscelánea.
RIPA Reglamento de Inscripción, Pago de Aportaciones, y Entero de Descuentos al Infonavit.
ROCTDI Reglas para el Otorgamiento de Créditos a los Trabajadores Derechohabientes del Infonavit.
RCIVI Reglamento de la Comisión de Inconformidades y de Valuación del Infonavit.
S.A. Sociedad Anónima.
SAR Sistema de Ahorro para el Retiro.
SAT Sistema de Administración Tributaria.
SBC Salario Base de Cotización.
SBA Salario Base de Aportación.
SC Sociedad Civil.
SDI Salario Diario Integrado.
SFDF Secretaría de Finanzas del Distrito Federal.
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
SMG Salario Mínimo General.
SMMDF Salario Mínimo Mensual del Distrito Federal.
SMGDF Salario Mínimo General del Distrito Federal.
SMGV Salario Mínimo General Vigente.
SNDIF Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
SUA Sistema Único de Autodeterminación.
SICOP Sistema para el Cumplimiento de Obligaciones Patronales.
SIEFORES Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro.
SIPREDI Sistema para la Presentación del dictamen por Internet.
SOFOLES Sociedades Financieras de Objeto Limitado.
SEMARNAP Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
SEP Secretaría Educación Pública.
VSM Veces Salario Mínimo.
CAPÍTULO I.
Tratamiento de la ley del Infonavit Vigente
Antecedentes.
En el cuadro mencionado anteriormente se indica que el origen del Infonavit se constituye por la evolución que establece lo derechos de los trabajadores a adquirir vivienda, en el artículo 4 párrafo IV de la CPEUM se indica que toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
En la Constitución de 1917 se establecía la obligación de que toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase, que estuviera situada fuera de las poblaciones o que encontrándose en ellas, ocupase un número de trabajadores mayores a 100, debería proporcionar a sus trabajadores viviendas cómodas e higiénicas.
Con la reforma constitucional de 1927, que otorgó facultades exclusivas al Congreso de la Unión para legislar en materia laboral, en 1931 se promulga la Ley Federal del Trabajo
Origen del Infonavit
Evolución que establece los derechos de los trabajadores a adquirir una vivienda digna, que se remonta a los postulados básicos que recogiera el Constituyente de Querétaro de 1917 y que con la promulgación de la CPEUM del 5 de febrero, establecen como obligación de los patrones proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas. Esta obligación se hizo efectiva hasta el año de 1971.
legislaturas locales para fijarse las condiciones y plazos en las que habrá de darse cumplimiento al derecho de los trabajadores a la vivienda.
En 1969 se elaboró un nuevo código laboral señalando la necesidad de reglamentar la fracción XII del artículo 123, a fin de que los patrones hicieran efectiva su obligación de proporcionar viviendas cómodas e higiénicas a sus trabajadores.
En 1970 se promulgó la nueva Ley Federal del Trabajo, en donde se estableció un capítulo especial sobre la obligación habitacional, otorgándose un plazo de tres años para la celebración de los convenios en que debiera determinarse la forma y términos en que las empresas cumplirían con sus obligaciones al respecto.
Fue en el año de 1971 cuando se integró la Comisión Nacional Tripartita y a la quinta subcomisión se le encomendó el estudió del problema de la vivienda, quienes propusieron las reformas a la fracción XII del artículo 123 de la LFT y la expedición de una ley que sería la encargada de manejar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda.
Antes del año 1972 no existía ninguna ley que estableciera los instrumentos y apoyos para cumplir lo especificado en el artículo anterior, mediante el decreto del Ejecutivo Federal, el 24 de abril de 1972 que se estableció en el Diario Oficial de la Federación la Ley del Instituto de la Vivienda para los trabajadores.
A continuación se muestra una tabla en la que se explica la evolución y principales acontecimientos que se han originado desde el año de 1971 hasta 2008, en el Infonavit.
Fecha Acontecimiento 1971 Iniciativa de reforma a la CPEUM y a la Ley Federal de Trabajo de 1970
14/02/1972 Publicación en el DOF de las reformas propuestas por la subcomisión de vivienda.
21/04/1972 Después de ser aprobadas las reformas se crea la Ley del Infonavit.
24/04/1972 Publicación en el Diario Oficial las reformas a la Ley Federal del Trabajo.
01/05/1972 Celebración de la asamblea constitutiva del Infonavit.
Es importante no olvidar que la CPEUM en su artículo 123, fracción XII nos expresa lo siguiente:
“Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil, al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a esta ley.
El congreso de la unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirán:
Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estará obligada según lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas.
un sistema de financiamiento que permita otorgar a estos, crédito barato y suficiente para que adquieran en propiedad de tales habitaciones”
No ha sido una tarea fácil el que, al día de hoy se cuenten con las instituciones y leyes que cumplan con lo estipulado en la CPEUM para garantizar los derechos de los trabajadores.
A Continuación se mencionan algunos datos relevantes que han acontecido desde la creación del Infonavit, hasta el año 2008.
Año Periodo Hechos
1972-1795 Formación
Director: Jesús Silva Herzog Flores
Se diseño la estructura organizacional y se selecciono al personal quien elaboro los reglamentos, manuales, normas, políticas, proyectos y programas.
Se instalaron delegaciones regionales en 10 estados.
Inauguración del edificio sede en barranca del muerto.
Viviendas otorgadas: 88 mil créditos.
1976-1988 Fortalecimiento Financiero
Director: José Campillo Sainz
Consolidación de una institución de servicio social, cuyos recursos se destinaron al financiamiento de viviendas con características físicas, ubicación y diseño propuestos por los trabajadores.
Creación de 10 delegaciones regionales.
Viviendas otorgadas: 665 mil créditos.
Año Periodo Hechos
1988-1991
Un México en Modernización
y Globalización.
Director: Emilio Gamboa Patrón.
En este periodo se invirtió en un inventario de reserva territorial, financiamientos aprobados y viviendas en proceso de construcción que garantizo la construcción y continuidad de los programas.
Viviendas Otorgadas: 157 mil créditos.
1991 1992
Transición y Fortalecimiento
Financiero.
Director: Gonzalo Martínez Corbalá y José Juan Olloquí y Labastida.
Integración al SAR
Consolidación como organismo fiscal autónomo e hipotecaria social, y se reformó la legislación del instituto.
Viviendas Otorgadas: 160 mil créditos
1993-1996 Consolidación y crecimiento.
Directores: José Francisco Ruiz Massieu, Alfredo Phillips Olmedo, Arturo Núñez Jiménez y Alfredo del Mazo González.
Los rendimientos de la Subcuenta de vivienda fueron superiores a los que se ofrecieron en otros instrumentos de ahorro.
Recuperación de la cartera con un promedio de 33% de los ingresos. Aumentó de los recursos en mas 3.5 veces de 21 mil a 78 mil millones de pesos.
Año Periodo Hechos
1996-2001
Integración al nuevo sistema de seguridad
social
Director: Oscar Joffre Velázquez y Luis Pablo Serna.
Reformas a la Ley del Infonavit.
Diseño del plan Quinquenal 1995-2000 cuya finalidad fue mejorar la calidad de la vivienda, así como el desarrollo integral y descentralización de los créditos.
Se reformaron las reglas de subasta y de crédito
Entraron en vigor reformas para unificar los procesos operativos con el IMSS y SUA).
Se diseño el plan institucional 1997-2000 que contemplo la triplificación de la cobertura nacional de los créditos.
Se recibieron recomendación para afrontar la cartera vencida.
Se agilizaron y simplificaron los trámites y procedimientos del Infonavit.
2001
La búsqueda de un Infonavit de clase mundial.
Director: Víctor Manuel Borrás Setién
Fortalecimiento Financiero mediante una política eficiente de la recuperación de la cartera vencida.
Año Periodo Hechos
2001
La búsqueda de un Infonavit de clase mundial.
Transparencia hacia los trabajadores acercando los servicios a través de las más avanzadas tecnologías, eficientando los procesos internos y para resolver necesidades a través de Internet y telefonía.
Se presentó el nuevo portal Infonavit accesible al público en forma gratuita.
Se redefinieron misión, visión y objetivos institucionales.
Año Hechos 2002-2003
Se abrieron centros de servicio infonavit (Cesi´s) Se inauguro el centro de atención telefónica infonatel.
Se implanto el sistema de administración de cartera.
Se implemento el programa de vivienda económica para trabajadores con ingresos hasta 3 VSMDF.
A derechohabientes con salarios superiores se firmaron convenios para otorgar créditos para la adquisición de vivienda con valor hasta
$859,560.
Infonatel atendió 550 mil llamadas en promedio mensual.
El portal de Internet registro 3.6 millones de transacciones de negocio y de información.
Viviendas otorgadas: 275 mil créditos, la cantidad más alta en la historia.
Año Hechos 2004
Se adoptaron criterios internacionales aceptados para el otorgamiento de créditos, colocándose exitosamente los certificados de vivienda (Cedevis).
Se puso en marcha el nuevo modelo de organización de crédito.
Lanzamiento del producto crediticio en cofinanciamiento Cofinavit.
2005
El congreso de la unión realizo reformas para supervisar por parte de agentes especializados , mayor institucionalización en la toma de decisiones mediante la adopción de las mejores prácticas mundiales en los procesos inherentes a los órganos de gobierno del instituto
2007
Se ha alcanzado niveles de rentabilidad, eficiencia, solvencia financiera y calidad en el servicio. Ha refrentado el papel como la principal fuentes de financiamiento hipotecario del país y ha rendido buenas cuentas como administrador del sistema de ahorro para el retiro.
2008-2012
Se alinea como un rector que permita el crecimiento sustentable con énfasis en la calidad, facilitar el acceso a la vivienda digna y accesible a los
trabajadores, lo que pretende elevar la calidad en:
Procesos sustantivos.
La atención y servicios ofrecidos al derechohabiente y acreditados.
Oferta de vivienda accesible.
Los activos financieros originados.
La gestión financiera para el mandato institucional sustentable.
1.1 ¿Qué es el Infonavit?
El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores es un organismo que hace frente a la demanda de la vivienda de los trabajadores mediante el otorgamiento de créditos baratos y suficientes que le permiten dar acceso, en forma paulatina, a una vivienda en propiedad.
De acuerdo a lo estipulado en el artículo 2° de la ley del Infonavit, se indica que el Infonavit es un organismo de servicio social con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se denomina Instituto Nacional de la Vivienda para los trabajadores, con domicilio en la ciudad de México.
El INFONAVIT es una institución tripartita, en cuyos órganos de gobierno participan en partes iguales, representantes de los sectores laboral, patronal y del Gobierno Federal.
Este instituto se creó con la finalidad de garantizar uno de los derechos constitucionales establecidos, que es el derecho a la vivienda. En el cuadro que se muestra a continuación, se pretende mostrar de manera esquemática lo establecido en cuanto a derecho a la vivienda por el artículo 123 de la CPEUM
Posteriormente se muestran un esquema que contiene las leyes y/o organismos que se han creado a lo largo de la historia, para cumplir y garantizar de manera satisfactoria, este derecho de los trabajadores.
ARTÍCULO 123 COMSTITUCIONAL
APARTADO A
A obreros, jornaleros, empleados, domésticos, artesanos, es decir, es aplicable a todo aquel que presta un servicio a otro en el campo de la producción económica y fuera de este.
APARTADO B
Las relaciones de trabajo del Estado y sus servidores, es decir, poderes de la unión y el
Gobierno del DF.
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil
El Congreso de la unión deberá expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirán
Proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas, mediante las aportaciones de la empresa a un Fondo Nacional de la Vivienda, a fin de establecer un sistema de financiamiento.
VV
Se considera de utilidad social la expedición de una ley, para la creación de un organismo que administre los recursos del Fondo Nacional de Vivienda
ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL
APARTADO A
Integrado por representantes:
Del Gobierno Federal, de los trabajadores y de los patrones
Que regule las formas y procedimientos conforme a los cuales los trabajadores podrán adquirir en propiedad las habitaciones.
Ley del infonavit.
Reglamento del consejo de administración del Infonavit.
Reglamento de la Asamblea General del Infonavit.
Reglamento de las comisiones Consultivas Regionales y de las Delegaciones regionales del Infonavit.
Reglamento de la Comisión de Vigilancia del Infonavit
Reglamento de la Comisión de Inconformidades y de Valuación del Infonavit.
Reglamento de inscripción, Pago de Aportaciones, y Entero de descuentos al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Reglamento para la Continuación Voluntaria dentro del Régimen del Infonavit.
Reglamento sobre la Administración, Operación y Mantenimiento de los Conjuntos Habitacionales Financiados por el Infonavit.
1.1.2 Objeto del Instituto:
Administrar los recursos del fondo nacional de vivienda.
Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para:
La adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e higiénicas.
La construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus habitaciones.
Pago de pasivos contraídos
Coordinar y financiar programas de construcción de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores
1.1.3 Perfil Institucional:
1.1.3.1 Visión:
“Sobre el crecimiento del tripartismo y la autonomía, contribuiremos al progreso de México siendo la institución que materializa el esfuerzo de los trabajadores por incrementar su patrimonio y bienestar al financiar los requerimientos de vivienda en un entorno sostenible, propicio para desarrollar su potencial individual y en comunidad, mejorando así, su calidad de vida”.
1.1.3.2 Misión:
“Contribuir al bienestar de nuestros trabajadores y sus familias, al cumplir con la responsabilidad social que ha sido encomendada:
Poniendo a su alcance productos de crédito e información que les permitan tomar la mejor decisión para satisfacer sus necesidades de vivienda y construir un patrimonio familiar de acuerdo a sus intereses.
Impulsando la creación de espacios habitacionales sustentables y competitivos que generen bienestar social, propicios para el desarrollo de comunidades más humanas y armónicas.
Enriqueciendo el conocimiento de los trabajadores y sus familias en cuanto a: ahorro, crédito, patrimonio y retiro, y promoviendo una cultura sobre la importancia de vivir en comunidades que generen bienestar social y plusvalía. Otorgando rendimientos a su ahorro para mejorar su capacidad de compra o pensión”
1.1.3.3 Objetivos institucionales:
Ser generadores de bienestar social, en comunidades competitivas y armónicas.
Proveer financiamiento para satisfacer las necesidades de vivienda de los
Mejorar la calidad de vida de nuestros derechohabientes en un entorno sustentable en el que puedan desarrollar su potencial como individuos y ciudadanos.
Beneficiar a los derechohabientes con rendimientos competitivos a sus ahorros.
Asegurar viabilidad financiera a largo plazo.
Incrementar recursos disponibles para la atención a los trabajadores.
1.1.3.4 Principios y valores de actuación:
El INFONAVIT, tiene establecidos los valores que a continuación se mencionan, lo que pretende garantizar, que cada una de las personas que trabajan para el instituto, actúen de manera correcta, en base en las normas establecidas y siempre en apego al cumplimiento de su código de ética.
Integridad.
Nobleza.
Fortaleza.
Optimismo.
Nacionalismo cultural.
Aprendizaje permanente.
Vocación social y de servicio.
Innovación.
Transparencia.
Con la correcta aplicación de los valores mencionados el INFONAVIT cumple satisfactoriamente con los objetivos de su creación, siendo uno de los principales el de ser generadores del bienestar social, al apegarse a este tipo de valores proporciona como institución una mayor transparencia en cuanto a su forma de operación y dando la certeza y confiabilidad de que todo se lleva acabo de la mejor manera posible.
1.1.4 Integración del patrimonio del Infonavit
1.1.5 Estructura Organizacional
El Infonavit es una institución tripartita en cuyos órganos de gobierno participan a partes iguales representantes de los sectores laboral, patronal y del Gobierno Federal. De conformidad con el artículo 6 de la ley del Infonavit, los órganos del instituto serán:
H. Asamblea General.
Aportaciones en numerario, servicios y subsidios proporcionados por el gobierno Federal
Cantidades y comisiones que obtenga por los servicios que preste.
Actualizaciones, recargos, sanciones y multas
Bienes y derechos que obtenga por cualquier titulo.
Rendimientos que obtenga de la inversión de los recursos
Artículo 5 Ley del Infonavit. “Integración del
patrimonio del Infonavit”
H. Consejo de Administración.
Comité de auditoría.
Director General.
Dos directores sectoriales.
Comisión de Inconformidades y Valuación.
Comité de transparencia y Acceso a la información Comisiones Consultivas Regionales.
Miembros
1.1.5.1 Asamblea General
La Asamblea General es la autoridad suprema del Infonavit. Está integrada en forma tripartita por los 45 miembros:
Asamblea General
Integrada por 45 miembros
15 designados por el
Ejecutivo Federal
15 designados por Organizaciones Nacionales
de Trabajadores.
15 designados por Organizaciones
Patronales
Los miembros de la asamblea general duraran en su cargo 6 años y podrán ser removidos.
1.1.5.1.1. Atribuciones y facultades:
Examinar y en su caso aprobar dentro de los últimos tres meses del año, el presupuesto de ingresos y egresos y los planes de labores y financiamiento del instituto para el siguiente año.
Aprobar el plan financiero a 5 años y sus actualizaciones.
Examinar y en su caso aprobar, dentro de los primeros 4 meses del año, los estados financieros dictaminados por el auditor externo y aprobados por el Consejo de Administración, del último ejercicio.
Decidir, señalando su jurisdicción, sobre el establecimiento y modificación o supresión de las Comisiones Consultivas Regionales del instituto.
Aprobar las reglas de operación de los Órganos del Infonavit, así como el instituto orgánico del mismo y ordenar al director general su expedición.
Aprobar las políticas de crédito.
Aprobar el Código de Ética y ordenar al director general su expedición.
Aprobar la normatividad en materia de transparencia y acceso a la información y de la asamblea de Inconformidades.
Designar a propuesta de la comisión de vigilancia a los miembros del Comité de Transparencia y Acceso a la Información y de la Comisión de Inconformidades.
Conocer los informes que le presente el Comité de Auditoría, así como los dictámenes de la Comisión de Vigilancia sobre la situación que guarda el sistema de control interno del instituto.
Ratificar los nombramientos y reconocimiento de los integrantes del comité de auditoría.
También se consideran todas las facultades que sean necesarias para el cumplimiento de los fines del Instituto, que no se encuentren encomendados a otro
1.1.5.2 Consejo de Administración
Por cada consejero propietario, se designara un suplente, los miembros del consejo de administración no podrán formar parte de la asamblea general
Los consejeros duraran en su cargo 6 años y podrán ser removidos por la Asamblea General. El consejo de administración debe sesionar 1 vez al mes.
1.1.5.2.1 Facultades y atribuciones:
Decidir a propuesta del Director General, sobre las inversiones de los fondos y los financiamientos del Instituto.
Resolver algunas operaciones del Instituto.
Integrado por 15 miembros designados por la Asamblea General
5 a proposición de los representantes del
gobierno Federal.
5 a proposición de los representantes de los
trabajadores.
5 a proposición de los representantes
patronales.
Consejo de Administración
Proponer a la Asamblea General el establecimiento, modificación, supresión y jurisdicción de las Comisiones Consultivas Regionales.
Examinar y en su caso aprobar, la presentación a la Asamblea General, de los presupuestos de Ingresos y Egresos de los planes laborales y de financiamientos, el plan financiero a 5 años y sus actualizaciones, así como los estados financieros , dictaminados por Auditor Externo aprobados por el Comité de Auditoría, y el informe de actividades formulado por la Dirección General.
Presentar a la Asamblea General, para su examen y aprobación, las Reglas de Operación de los Órganos del Instituto y el Estatuto Orgánico del mismo.
A propuesta del Director General aprobar los nombramientos del personal directivo y los delegados de conformidad con el Estatuto Orgánico del Instituto. Aprobar las bases para el establecimiento, organización y funcionamiento de un sistema permanente de profesionalización y desarrollo de sus trabajadores.
Aprobar anualmente el presupuesto de gastos de administración, operación y vigilancia, de manera que no excedan del 0.55% de los recursos totales.
Someter a dictamen de Auditores Externos el ejercicio de presupuestos de gastos, previamente a que lo presente la Asamblea General para su aprobación.
Estudiar y aprobar, los tabulares y prestaciones correspondientes al personal.
Proponer para aprobación las políticas de crédito, y normatividad de control interno.
Determinar la tasa de interés que genera el saldo de la subcuenta de vivienda.
Determinar las reservas para asegurar el Fondo Nacional de la Vivienda.
Designar y remover a los miembros del Comité de Auditoría.
Conocer y aprobar Informes y dictámenes sobre la situación que guarda el Sistema de Control Interno.
A propuesta del comité de auditoría, designar o remover al Auditor Externo, así como al auditor interno.
Establecer comités necesarios para el cumplimiento de funciones.
1.1.5.3 Comisión de Vigilancia:
1.1.5.3.1. Atribuciones y facultades:
Proponer las medidas convenientes para mejorar el funcionamiento del instituto.
Proponer el código de ética del instituto.
Vigilar que los integrantes de los Órganos actúen conforme a la normatividad aplicable y apego al código de ética.
Informar una vez al año el funcionamiento del Instituto.
Proponer la designación o remoción de los miembros del comité de Transparencia y Acceso a la Información y de la Comisión de Inconformidades.
Convocar a la Asamblea General.
Opinar sobre el Informe periódico del Comité de Auditoría.
Emitir dictamen del Informe en relación a la situación que guarda el Sistema de Control Interno.
Enviar opinión sobre los informes que presenten cualquiera de las áreas de administración.
Integrado por 9 miembros
3 a propuesta del
gobierno Federal. .3 a propuesta de los trabajadores.
3 a propuesta de los representantes
patronales.
Comisión de Vigilancia
Dictaminar la propuesta para nombramiento y remoción de los miembros del comité de auditoría.
1.1.5.4 Comité de auditoría:
1.1.5.4.1 Facultades y atribuciones:
Vigilar que la administración de los recursos y los gastos, así como las operaciones se hagan de acuerdo con las disposiciones de la Ley del Infonavit.
Aprobar dictámenes, opiniones, reportes o informes que elabore el Auditor Externo, y si es necesario convocar a Asamblea General.
Proponer los lineamientos generales de control interno.
Aprobar los manuales de operación, en relación con las políticas y procedimientos
Integrado por 3 miembros designados por el consejo de
administración.
1 del Gobierno federal.
Comité de auditoría
1 Trabajadores 1 por parte de los
trabajadores
Verificar cuando menos una vez al año, que el programa de auditoría se desempeñe conforme a los estándares de calidad.
Evaluar e informar, cuando menos 2 veces al año sobre la situación que guarda el sistema de control interno.
Verificar la existencia y funcionamiento de un sistema integral de información de la situación patrimonial de los funcionarios.
Enviar un informe periódico sobre la situación financiera del instituto.
1.1.5.5 Director General:
Debe ser nombrado por la Asamblea General, a proposición del presidente de la república
1.1.5.5.1 Facultades y atribuciones:
Representar legalmente al instituto con todas las facultades que correspondan a los mandatarios generales para pleitos y cobranzas, actos de administración y de dominio.
Delegar la representación, incluyendo la facultad expresa para conciliar ante las juntas de conciliación y arbitraje, así como otorgar y revocar poderes generales o especiales.
Cumplir con las facultades del Infonavit en su carácter de organismo fiscal autónomo.
Asistir a las sesiones de la Asamblea General y del Consejo de Administración, con voz pero sin voto.
Presentar anualmente dentro de los 2 primeros meses del año siguiente los estados financieros y el informe de actividades del ejercicio anterior, al Consejo de Administración.
Presentar al Consejo de Administración a más tardar el último día de Octubre de cada año, los presupuestos de ingresos y egresos, el proyecto de gastos y los planes laborales y de financiamiento para el año siguiente.
Presentar los programas de crédito a ser otorgados por el instituto.
1.1.5.6 Directores Sectoriales:
A propuesta de los representantes de los trabajadores y de los patrones, la Asamblea General nombrara 2 directores sectoriales, uno para cada sector, cuya función es servir de enlace entre el sector que representa y el director general
1.1.5.7 Comisión de Inconformidades
DIRECCIÓN SECTRORIAL DE
LOS TRABAJADORES DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN SECTORIAL
EMPRESARIAL
Integrado por 3 miembros Comisión de Inconformidades
1 del Gobierno federal. 1 Trabajadores 1 por parte de los
1.1.5.8 Comité de trasparencia y acceso a la información.
1.1.5.8.1 Facultades y atribuciones:
Proveer lo necesario para que cada persona pueda tener acceso a la información.
Transparentar la gestión mediante la difusión de información que se genera.
Garantizar la protección de datos personales.
Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos.
Mejorar la organización, clasificación y manejo de documentos.
Publicar un informe anual que contenga las actividades realizadas que garanticen el acceso a la información.
Integrado por 3 miembros Comité de Transparencia y
Acceso a la Información
1 del Sector Gobierno Federal
1 del Sector Trabajador.
1 del sector Empresarial
1.1.5.9 Comisiones consultivas regionales:
De acuerdo con los artículos 6 y 26 de la LINFONAVIT, las comisiones, consultivas, regionales actuaran en las áreas territoriales que señala la asamblea general y se procurará que exista una comisión por cada delegación.
Estas comisiones fueron creadas para atender las solicitudes de información que formulen los órganos colegiados del director general.
1.1.5.9.1 Facultades y atribuciones:
Sugerir la localización más adecuada de las áreas y las características de las habitaciones de la región, susceptibles de ser financiadas.
Opinar sobre los proyectos de habitaciones a financiar.
Integrado por 3 miembros Comisiones Consultivas
Regionales
1 del Sector Gobierno Federal
1 del Sector Trabajador.
1 del sector Empresarial
Estructura organizacional
El 28 de enero de 2009, la asamblea general del INFONAVIT realizó modificaciones a su estatuto orgánico acorde con su nueva estrategia institucional, quedando su estructura organizacional como se muestra a continuación:
APOYO Y SOPORTE
AREAS SUSTANTIVA
RECAUDACIÓN FISCAL DIRECCIÓN SECTRORIAL DE
LOS TRABAJADORES
DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN SECTORIAL EMPRESARIAL
SINDICATO
COMUNICACIÓN Y APOYO
PLANEACIÓN Y FINANZAS
TECNOLOGIAS CONTROL INTERNO OPERATIVO Y EXELENCIA EN EL SERVICIO
SECRETARIA GENERAL Y ASUNTOS JURIDICOS
ADMINISTRACION DE PERSONAL
HIPOTECARIA SOCIAL
SUSTENTABILIDAD SOCIAL
CEDEVIS VIVIENDA
SUSTENTABLE
EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN A
GESTIÓN DE REDES Y
En Junio de 2009 la H. Asamblea General del Infonavit, con base en las modificaciones de su Estatuto Orgánico, realizó modificaciones a su estructura organizacional, quedando como se muestra en el siguiente organigrama, que responde a la nueva estrategia institucional.
Francisco R. Álvarez Varea
SUBDIRECCIÓN GENERAL
Eloy I García Hernández
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
Víctor Eduardo Pérez Orozco SUBDIRECCIÓN José de Jesús Gómez
Dorantes
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN Y
FINANZAS
Víctor Núñez Martin
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE TECNOLOGÍAS
José Alfredo Morteo Báez
SUBDIRECCIÓN GENERAL CONTROL INTERNO Y
Jorge Cherit Galindo
SUBDIRECCIÓN GENERAL ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
Jorge Pulido Vázquez
SECRETARIA GENERAL Y DE ASUNTOS JURIDICOS Sebastián Bernabé Fernández
Cortina
DIRECCIÓN SECTORIAL EMPRESARIAL
Víctor Manuel Borras Setién DIRECCIÓN GENERAL
Abelardo Carrillo Zabala
DIRECCIÓN SECTORIAL DE LOS TRABAJADORES
Rafael Riva Palacios Pontones SINDICATO
Gustavo Martínez Pérez
ASESORIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL Máyela Vázquez Ávila
COMUNICACIÓN Y APOYO
Vicente Rodríguez Woog
CULTURA Y COORDINACION DE COMISIONES CONSULTIVAS REGIONALES
1.2 Obligación de Inscribirse al Infonavit.
La ley del Infonavit expresa en el artículo 29 en su fracción segunda que son obligaciones de los patrones las siguientes:
Artículo 29 ley del Infonavit.
“Obligaciones de los
Inscribirse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, así como presentar avisos.
Solicitar el CURP del trabajador.
Inscribir a los trabajadores con el salario que perciban al momento de su inscripción.
Determinar el monto de las aportaciones del 5% sobre el salario de los trabajadores a su servicio y efectuar el pago en las entidades receptoras.
Pagar las aportaciones por cada trabajador mientras exista la relación laboral y subsistirá hasta que se presente el aviso de baja correspondiente.
Hacer los descuentos de sus trabajadores en sus salarios, que se destinen al pago de abonos para cubrir préstamos otorgados por el instituto, así como enterar el importe de dichos descuentos en las entidades receptoras que actúen por cuenta y orden del instituto, en la forma y términos que establece la ley y sus disposiciones reglamentarias
Proporcionar al instituto los elementos necesarios para precisar la existencia, naturaleza, y cuantía de las obligaciones a su cargo.
Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el instituto
Expedir y entregar, semanal o quincenalmente a cada trabajador, constancia escrita del número de días trabajados y del salario percibido.
Artículo 29 Ley del Infonavit.
“Obligaciones
de los patrones” Presentar al instituto copia con firma autógrafa del informe sobre la situación fiscal del contribuyente con los anexos referentes a las contribuciones por concepto de aportaciones patronales.
La obligación de efectuar aportaciones y realizar descuentos se suspenderá cuando no se paguen salarios por ausencias, siempre que se de aviso oportuno al instituto, en caso de incapacidades expedidas por el IMSS subsistirá la obligación del pago de aportaciones.
LFT confirma algunas de las obligaciones anteriores ya que en su artículo 132 del título cuarto “De los derechos de los trabajadores y de los patrones nos indica que son obligaciones de los patrones:
Pagar a los trabajadores los salarios e indemnizaciones, de conformidad con las normas vigentes.
Expedir cada quince días, a solicitud de los trabajadores, una constancia escrita del número de días trabajados y del salario percibido
El RIPA en su artículo 6 establece que los patrones deberán solicitar su inscripción en las oficinas del instituto, o ante las entidades que al efecto autorice, por medio del formato de inscripción patronal autorizado.
Y el artículo 20 del mismo reglamento también menciona como una obligación para el patrón la presentación al Infonavit de toda aquella información, datos o documentos que se le soliciten, de manera que se pueda comprobar el cumplimiento de todo lo indicado anteriormente.
El artículo 12 del RIPA estipula lo siguiente: “El patrón inscribirá a sus trabajadores con el salario base de aportación que perciba en el momento de iniciar su relación laboral.
Para efecto del pago de aportaciones éste tendrá como límite inferior el salario mínimo del área geográfica de que se trate, y como límite superior el equivalente a 25 veces el salario mínimo general que rija en el Distrito Federal”.
En la tabla que se muestra a continuación se puede apreciar cual es el salario base de aportación mínimo con el que se debe inscribir al trabajador, así como el tope máximo para hacerlo.
Las aportaciones mínimas y máximas son las siguientes:
Salario mínimo general Límite inferior Límite superior
$54.80 $54.80 $1,370.00
El artículo 144 de LFT, establece que se tendrá como salario máximo de aportación el equivalente a 10 VSM de aplicación geográfica a la que correspondo, quedando el salario de la siguiente manera:
Salario mínimo general Límite inferior Límite superior
$54.80 $54.80 $548.00
Existe una diferencia entre lo que se estipula en la LFT y la LINFONAVIT, recordemos que ambas leyes son reglamentarias de la CPEUM y por lo tanto debemos apegarnos a lo que nos establece la Ley de la materia, en este caso LINFONAVI y tomar como máximo los 25 SMGDF.
Este límite superior del pago de aportaciones se entiende por cada patrón con el cual el trabajador tenga relación laboral, de conformidad con lo indicado en el artículo 32 del mismo reglamento. Es obligación del patrón pagar las aportaciones por cada trabajador mientras exista la relación laboral, se entiende que esta existe cualquiera que sea el acto que le de origen, la prestación de un trabajo personal subordinado a una persona, mediante el pago de un salario.
1.2.1 Inscripción y presentación de avisos.
También el patrón tiene las siguientes obligaciones.
Fundamento Obligación Cuando Como
Inscripción Art. 3,6 RIPA
Inscribirse e inscribir a sus trabajadores en el Infonavit
Los primeros 5 días hábiles siguientes a aquel en que se inicie la primera relación laboral.
Formato de inscripción patronal (AFIL01)
Avisos Art.7, 9,14 RIPA
Cambio de domicilio, denominación y razón
social.
El plazo para la presentación es de 5 días hábiles y empiezan a correr a partir de que ocurra el hecho correspondiente.
El Formato que se debe utilizar es el mismo empleado para la inscripción patronal y en el que se deberá indicar la
situación de afiliación de los trabajadores.
(formato de inscripción patronal)
}
Aumento o disminución de obligaciones fiscales.
Suspensión o reanudación actividades.
Clausura, fusión, escisión enajenación
y quiebra.
Fundamento Obligación Cuando Como
Aviso Suspensión de pagos Dentro de los primeros 5 días en que ocurra la suspensión.
Modificación de inscripción patronal.
Altas, bajas
Comunicar en un plazo de 5 días hábiles, a partir del día siguiente en el que se den las altas y bajas de los trabajadores con los que se haya iniciado o terminado la relación laboral.
Mediante el formato autorizado, y surtirá efectos a partir de la fecha señalada en el aviso y/o en la fecha de presentación, (AFIL 02 y FIL 04)
Modificaciones de salarios.
Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha en la que ocurrió.
Las modificaciones de salario podrán
presentarse el día hábil anterior a la fecha en que surta efecto la modificación.
Tratándose de elementos variables dentro de los
Mediante el llenado
del formato autorizado y Surte
efecto en la fecha de recepción de los avisos por el instituto, así como
también las modificaciones en forma descendente , presentadas fuera de
