Apoyo técnico en la supervisión, seguimiento, control y vigilancia de los proyectos de la Secretaría de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima

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(1)APOYO TÉCNICO EN LA SUPERVISIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT DE LA GOBERNACIÓN DEL TOLIMA.. DANIELA STEPHANNY ROJAS GRISALES. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA CAMPUS IBAGUÉ ESPINAL FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL/SISTEMAS IBAGUÉ 2019. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(2) APOYO TÉCNICO EN LA SUPERVISIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT DE LA GOBERNACIÓN DEL TOLIMA. DANIELA STEPHANNY ROJAS GRISALES Informe Final Practica Social, Empresarial y Solidaria Presentado como requisito para optar por el Titulo Ingeniero Civil. Directores: HUMBERTO GONZALEZ MOSQUERA Ingeniero Civil ALBERTO GOMEZ LOZANO Ingeniero Mecánico. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA CAMPUS IBAGUÉ ESPINAL FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL/SISTEMAS IBAGUÉ 2019. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(3) Nota de aceptación: ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________. ____________________________ Firma del jurado 1. ____________________________ Firma del jurado 2. Ibagué, 7/07/2019. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(4) DEDICATORIA Este proyecto va dedicado primeramente a Dios por brindarme la oportunidad de estudiar y cumplir mis sueños, a mis padres que han estado guiándome y brindándome apoyo para sacar mi carrera adelante, gracias a sus esfuerzos y amor incondicional me he podido desempeñar en el transcurso de mi carrera; a todas las personas amigos y familiares que me han estado influenciando, aconsejando y haciendo que sea una mejor persona. Daniela Stephanny Rojas Grisales. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(5) AGRADECIMIENTOS El presente trabajo se lo dedico a Dios porque me ha dado la vida y capacidades para superar los obstáculos que se presentaron a lo largo de mi vida, por darme la salud, fortaleza y guiarme día a día para hacer realidad mis sueños. Mi familia que ha estado conmigo siempre, han sido pilares fundamentales en mi formación como profesional, por brindarme confianza, consejos, oportunidades y los recursos para lograrlo, han hecho muchos sacrificios para traerme a donde estoy, les agradezco infinitamente todo su apoyo y amor incondicional que me han brindado y han hecho que pueda culminar esta etapa tan importante de mis estudios, a mis verdaderos amigos con los que compartimos todos estos años juntos llenos de alegrías y tristezas que poco a poco fuimos superando. En mi formación profesional al equipo de trabajo en la Secretaría de Infraestructura y Hábitat por brindarme sus conocimientos y confianza, lo cual me deja llena de gratitud, admiración y respeto hacia ellos. Daniela Stephanny Rojas Grisales. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(6) TABLA DE CONTENIDO RESUMEN ............................................................................................................ 11 INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 12 1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. ................................................................... 13 2. OBJETIVOS. ..................................................................................................... 14 2.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................... 14 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................... 14 3. MARCO DE REFERENCIA............................................................................... 15 3.1 DESCRIPCIÓN Y NATURALEZA DE LA ORGANIZACIÓN ............................ 15 3.1.1 MISIÓN......................................................................................................... 16 3.1.2 VISIÓN ......................................................................................................... 16 3.1.3 OBJETIVOS ................................................................................................. 16 3.1.4 FUNCIONES ................................................................................................ 16 3.2 SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y HABITAT .................................... 17 3.2.1 MISIÓN......................................................................................................... 17 3.2.2 FUNCIONES ................................................................................................ 17 3.3 UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA ........................................... 18 3.3.1 MISIÓN......................................................................................................... 18 3.3.2 VISIÓN ......................................................................................................... 18 4. REQUERIMIENTOS DE LA ORGANIZACIÓN ................................................. 18 5. PLAN DE ACCIÓN............................................................................................ 19 6. DESARROLLO DE LA PRACTICA SOCIAL, EMPRESARIAL Y SOLIDARIA. .............................................................................................................................. 20 6.1 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES REALIZADAS ......................................... 20 6.2 TRABAJO DE OFICINA .................................................................................. 20 6.2.1 Elaboración de actas de inicio ...................................................................... 20 6.2.2 Elaboración de actas de liquidación ............................................................. 21 6.2.3 Evaluación de licitaciones ............................................................................ 22 6.2.4 Elaboración de informes de supervisión ....................................................... 23 6.2.5 Elaboración de Actas de reunión .................................................................. 23 6.2.6 Revisión técnica de informes de obras y emergencias ................................. 24. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(7) 6.2.7 Respuesta de Oficios ................................................................................... 27 6.3 VISITA A CAMPO............................................................................................ 27 6.3.1 Visita Técnica a la vía secundaria Ibagué - Juntas ...................................... 27 6.3.2 Localización del proyecto ............................................................................. 28 6.3.3 Características del proyecto ......................................................................... 30 6.3.4 ACTIVIDADES REALIZADAS ...................................................................... 38 7. RESULTADOS. ................................................................................................. 38 8. CONCLUSIONES.............................................................................................. 40 9. RECOMENDACIONES. .................................................................................... 41 10. LIMITACIONES ............................................................................................... 42 11. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................... 43. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(8) LISTA DE TABLAS Tabla No. 1 ........................................................................................................... 21 Tabla No. 2 ........................................................................................................... 22. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(9) LISTA DE IMÁGENES Ilustración No.1 Ubicación emergencia ................................................................. 25 Ilustración No.2 Estado de la vía antes de intervención ........................................ 26 Ilustración No.3 Vía rehabilitada............................................................................ 26 Ilustración No 4. Valla con el objeto y valor del contrato ...................................... 27 Ilustración No.5 Localización del departamento del Tolima y la ciudad de Ibagué 28 Ilustración No 6. Localización del corredor vial ..................................................... 29 Ilustración No 7. Condiciones topográficas ........................................................... 29 Ilustración No.8 Excavación para estructura de pavimento ................................. 30 .............................................................................................................................. 30 Ilustración No.9 Construcción de alcantarillado..................................................... 31 Ilustración No.10 Proceso constructivo de alcantarillado, fundida de placa base en concreto................................................................................................................. 32 Ilustraciones No.11 Mejoramiento de la subrasante con adición de materiales .... 32 Ilustración No. 12 Supervisión a procesos constructivos....................................... 33 Ilustración No.13 Estado actual del Km 11+ 516 ................................................... 34 Ilustración No.14 Proceso constructivo de cunetas. .............................................. 34 Ilustración No.15 Fundida de cunetas de en concreto de 21Mpa y construcción de alcantarilla. ............................................................................................................ 35 Ilustración No.16 Fundida de cunetas en concreto de 21Mpa............................... 35 Ilustración No.17 Avance de la obra Km 11+977 .................................................. 36 Ilustración No.18 Suministro de acero figurado para placa superior y muros laterales de box coulvert........................................................................................ 36 Ilustración No.19 Excavación mecánica encole. ................................................... 37 Ilustración No.20 Excavación mecánica descole inicio de labores de box coulvert. .............................................................................................................................. 37. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(10) LISTA DE ANEXOS ANEXOS 1. FORMATO DE ACTA DE INICIO ...................................................... 44 ANEXOS 2. FORMATO DE ACTAS DE LIQUIDACION ........................................ 46 ANEXOS 3. PLIEGO DEFINITIVO LP 007 – 2019 ................................................ 49 ANEXOS 4. FORMATO DE INFORME DE SUPERVICIÓN .................................. 54 ANEXOS 5. FORMATO DE ACTAS DE REUNION .............................................. 57 ANEXOS 6. FORMATO DE OFICIOS ................................................................... 60 ANEXOS 7. CERTIFICADO DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y HABITAT ............................................................................................................... 62. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(11) RESUMEN La Universidad Cooperativa de Colombia busca fortalecer las capacidades de sus estudiantes por medio de la practica social, empresarial y solidaria, que se realizó en un lapso de tiempo de 320 horas para cumplir la modalidad de grado. De acuerdo con esto se desarrolló la practica en la Gobernación del Tolima en la dependencia de Infraestructura y Hábitat en un periodo de tiempo del 8 abril al 14 de julio del 2019, en donde se realizaron procesos de supervisión de obras, supervisión de convenios y contratos, elaboración de actas de inicio, actas de liquidación, evaluación de licitaciones, informes de supervisión, actas de reunión, respuesta de oficios y visitas a obras, todo esto bajo la supervisión de la Secretaría de Infraestructura y Hábitat.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(12) INTRODUCCIÓN. La Universidad Cooperativa de Colombia contribuye al desarrollo de la región, a través de la formación de profesionales que brindan sus conocimientos para el cumplimiento de las distintas actividades realizadas por los entes estales, empresas, la universidad y demás organizaciones del orden territorial; con el fin de suplir las necesidades de los ciudadanos. Es así, como sus estudiantes se adhieren a dichos organismos por un lapso de 320 horas, en las cuales se ponen a prueba sus habilidades, además de fortalecer su aprendizaje e iniciar su labor profesional con la ejecución de diferentes obras. La práctica social, empresarial y solidaria, se realizó en el área de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima, donde se realizó un acompañamiento técnico en la elaboración de procesos de supervisión de obras, supervisión de convenios y contratos, elaboración de actas de inicio, actas de liquidación, evaluación de licitaciones, informes de supervisión, actas de reunión, respuesta de oficios y visitas a obras; con el fin de verificar que estos cumplan con la normatividad vigente para la construcción, evidenciando el trabajo realizado en la práctica. Por medio de esto la Universidad Cooperativa de Colombia busca fortalecer las capacidades de cada estudiante, tal es el caso con la facultad de ingeniería civil, que da la oportunidad a sus estudiantes para que sirvan como apoyo a entidades públicas, como lo es la Gobernación del Tolima en la Secretaría de Infraestructura y Hábitat.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(13) 1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. La Universidad Cooperativa de Colombia contribuye al desarrollo de la región, a través de la formación de profesionales que brindan sus conocimientos para el cumplimiento de las distintas actividades realizadas por los entes estatales y demás organizaciones del orden territorial; con el fin de suplir las necesidades de los ciudadanos. Es así como sus estudiantes se adhieren a dichos organismos por medio de la práctica social, empresarial y solidaria, en las cuales colocan a prueba sus habilidades, además de fortalecer su aprendizaje e iniciar su labor profesional con la ejecución de diferentes obras. Por lo tanto, la Gobernación del Tolima en especial la Secretaría de Infraestructura y Hábitat requiere de personal estudiantil en el área de ingeniería civil, como apoyo en la evaluación de proyectos realizados por la Secretaría de Infraestructura y Hábitat, verificando que los proyectos evaluados cumplan con la normatividad adecuada y apoyo en la supervisión de las obras a cargo de la Secretaría de Infraestructura y Hábitat.. 13.

(14) 2. OBJETIVOS. 2.1 OBJETIVO GENERAL Realizar el acompañamiento técnico a la supervisión, seguimiento, control y vigilancia de los proyectos llevados a cabo por la Secretaria de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Conceptuar sobre los informes técnicos que presentan los funcionarios de la Secretaria a las visitas técnicas realizadas.  Detallar que los contratos, obras y/o proyectos cumplan con la normatividad y las condiciones exigidas.  Organizar técnicamente las actividades de gestión de mantenimiento, rehabilitación de la red vial secundaria y/o terciaria del Departamento del Tolima. 14.

(15) 3. MARCO DE REFERENCIA 3.1 Descripción Y Naturaleza De La Organización El edificio de la Gobernación del Tolima ha estado en el mismo sitio de la ciudad de Ibagué desde 1886, cuando se creó el Departamento del Tolima, en el modelo de gobierno centralista de Rafael Núñez. He querido preparar este post con la intención de hacer un pequeño recuento de estos 130 años de historia de uno de los sitios más tradicionales para cualquier ibaguereño: La Gobernación, junto al Parque Murillo Toro y el famoso palo de mango, hacen parte de la memoria colectiva de nuestra ciudad y nuestro departamento. Hacia mediados de 1958 fue inaugurado el nuevo edificio de la Gobernación del Tolima, por el gobernador Darío Echandía. El edificio sigue funcionado hoy en día, sin muchos cambios respecto a 60 años atrás. El edificio fue pensado con generosidad, aún hoy en día con todo el crecimiento de la burocracia sigue sin llenarse totalmente. Dice Andrés Francel: "Al edificio se le han realizado algunas remodelaciones para instalar el Centro de Convenciones Alfonso López Pumarejo y sus salones anexos, con lo cual quedó desvirtuada la presencia de una planta libre en los planos originales y se reemplazó por la necesidad de un escenario para eventos multitudinarios que no fueron contemplados en 1954. Ha presentado subutilización de su superficie por lo cual se ha pensado en arrendar algunos pisos para rentabilizarlos, lo cual evidencia enfoques diferentes entre las medidas mínimas para los espacios programados en 1954 y los requerimientos contemporáneos. Sin embargo, se han aprobado recursos para su reforzamiento estructural y se ha desarrollado una jornada para su embellecimiento en el cual han participado los funcionarios de la entidad, de lo que se deduce la vigencia del edificio como símbolo local, a pesar de las diferencias conceptuales entre el momento de su construcción y la actualidad." (El Blog de GHNB, 2017).. 15.

(16) 3.1.1 Misión Somos una entidad que promueve el desarrollo económico, social y ambiental del Departamento del Tolima, para la construcción de una sociedad democrática, justa y participativa, a través de la conformación de alianzas estratégicas y la intermediación entre la nación y los municipios; apoyados en un Sistema Integrado de Gestión orientado a la calidad y satisfacción en la prestación de sus servicios. (Tolima, 2012). 3.1.2 Visión Seremos una entidad modelo de buen servicio en el ámbito nacional e internacional, comprometida con la competitividad, el emprendimiento, la innovación y la unidad intersectorial, dirigiendo su accionar, a favor de la población tolimense, con prioridad hacia la más vulnerable (Tolima, 2012). 3.1.3 Objetivos      . Formular y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos planteados en el plan de desarrollo. Cumplir con la normatividad legal vigente que aplique a la Gobernación Proporcionar a los usuarios y partes interesadas, productos y/o servicios de -manera oportuna, pertinente y equitativa Desarrollar contrataciones con proveedores confiables Garantizar las competencias del personal de la Gobernación, la tecnología y los mecanismos de comunicación Asegurar el uso adecuado y racional de los recursos asignados. (Tolima, 2012).. 3.1.4 Funciones ARTICULO 298. Los departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución. Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los Municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes. La ley reglamentará lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones que la Constitución les otorga. (Tolima, 2012). 16.

(17) 3.2 Secretaría De Infraestructura Y Hábitat Es la encargada de formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos que en materia de construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura requieran los diferentes sectores sociales del departamento con el fin de lograr el cumplimiento de las políticas acordes al Plan de Desarrollo. 3.2.1 Misión Gestionar el desarrollo y ejecución de proyectos de infraestructura en los diferentes sectores: agua potable y saneamiento básico; energía, mejoramiento condiciones de habitabilidad; social comunitario (aulas escolares, módulos educativos, parques, polideportivos, centros de salud, etc.) y vías y transporte, contribuyendo con la inclusión socioeconómica, la generación de empleo, la superación de la pobreza, la reconciliación de los ciudadanos y la consolidación del territorio Tolimense. (Tolima, 2019). 3.2.2 Funciones  Formular, dirigir y gestionar ante los organismos nacionales o internacionales de carácter público o privado, de acuerdo con las directrices emanadas del Consejo de Gobierno, las acciones necesarias encaminadas al desarrollo de programas de beneficio para el Departamento en materia de infraestructura física y hábitat.  Coordinar la evaluación técnica y financiera de las propuestas de proyectos que deba contratar la Gobernación en materia de infraestructura vial a cargo del Departamento.  Dirigir la supervisión de acuerdo con metodologías de aceptación general, para adoptar acciones de monitoreo y evaluación permanente, sobre las obras de infraestructura vial y de servicios que los municipios realicen con la colaboración del departamento.  Dirigir la elaboración de términos de referencia en los aspectos técnicos para la contratación de obras de infraestructura vial o de servicios e interventoría de las mismas en el departamento.  Dirigir los procesos de interventoría directa que el departamento asuma, para su vigilancia y control.  Adoptar mecanismos de control y seguimiento a la ejecución de contratos de obras, consultoría, interventoría o de prestación de servicios, desarrollados por la Secretaría a su cargo para velar por la debida ejecución de lo contratado de acuerdo a las condiciones estipuladas.  Las demás que en el marco de su objeto se deriven de los planes, programas y proyectos a su cargo y que le sean asignadas por autoridad competente (Tolima, 2019).. 17.

(18) 3.3 Universidad Cooperativa De Colombia La Universidad Cooperativa de Colombia es una Institución de Educación Superior, de propiedad social, que por su origen y organización pertenece al sector de la Economía Solidaria. 3.3.1 Misión Somos una UNIVERSIDAD MULTICAMPUS de propiedad social, EDUCAMOS personas con las competencias para responder a las dinámicas del mundo, contribuimos a la construcción y difusión del conocimiento, apoyamos el desarrollo competitivo del país a través de sus organizaciones y buscamos el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, influidos por la economía solidaria que nos dio origen. (Colombia, 2016) 3.3.2 Visión En el año 2022, seremos una Universidad de docencia que reconoce y desarrolla la investigación, que impacta y transforma socialmente. Posicionada como referente en la educación con enfoque por competencias, que abre sus fronteras al mundo y que ejerce actividades con vocación hacia la excelencia evidenciadas en una gestión innovadora. (Colombia, 2016). 4. REQUERIMIENTOS DE LA ORGANIZACIÓN La Administración Departamental “SOLUCIONES QUE TRANSFORMAN” requieren de estudiantes de la facultad de Ingeniería Civil para que realicen sus prácticas profesionales en la Secretaría de Infraestructura y Hábitat, llevando a cabo actividades correspondientes a:  Apoyo en la Formación y Evaluación de Proyectos.  Apoyo en la Elaboración y seguimiento a los Procesos de contratos.  Apoyo en la supervisión de las obras a cargo de Secretaría de Infraestructura y Hábitat.  Acompañamiento y elaboración de informes en las visitas técnicas realizadas.  Las demás que le asigne el secretario de Infraestructura y Hábitat y/o Supervisor.  Las practicas se desarrollaron durante el periodo de 08 de abril de 2019 al 14 de junio de 2019, cumpliendo con los parámetros establecidos desde el inicio de la práctica, entregando los respectivos informes al Ingeniero Edwin Vega Montiel de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat.. 18.

(19) 5. PLAN DE ACCIÓN La Secretaría de Infraestructura y Hábitat, asignó como supervisor al Ingeniero Edwin Vega Montiel el cual cumple sus funciones guiando, orientando, enseñando y evaluando al practicante con las actividades realizadas dentro de la entidad. En el momento que se concluyó la práctica profesional, empresarial y solidaria, el pasante presentó un informe final a la universidad que contiene el desarrollo de cada una de las actividades con sus respectivas evidencias realizadas en la Secretaría de Infraestructura y Hábitat. El plan de acción que se desarrolló teniendo en cuenta las actividades estipuladas en el cronograma, fue el siguiente: . Apoyo en la evaluación de proyectos realizados por la Secretaría de Infraestructura y Hábitat, verificando que los proyectos evaluados cumplan con la normatividad adecuada.. . Apoyo en la supervisión de las obras, convenios y/o contratos a cargo de la Secretaría de Infraestructura y Hábitat.. 19.

(20) 6. Desarrollo De La Práctica Social, Empresarial Y Solidaria. En el presente documento se hará la descripción de las actividades realizadas en la Secretaría de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima en donde se desarrollaron actividades de apoyo a los contratos y convenios descritos en este. 6.1 Descripción De Actividades Realizadas Las actividades realizadas se enfocaron en la ejecución de labores de oficina, supervisión de contratos y/o convenios, acompañamiento de visitas de obra que se desarrollaron para dar cumplimiento al periodo de pasantía entre los meses de abril y junio de 2019, que se llevaron a cabo en la Gobernación del Tolima con el fin de prestar apoyo a la Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 6.2 Trabajo De Oficina 6.2.1 Elaboración de actas de inicio El acta de inicio del contrato estatal es un documento formal y escrito, producto del encuentro entre un representante de la entidad, llamado supervisor o interventor, y el contratista seleccionado, en el cual se deja constancia de la fecha de iniciación tanto de las actividades contractuales como de la vigilancia y control que se le realizará a las mismas. El desarrollo de la diligencia y posterior elaboración de dicho documento se encuentra en responsabilidad del supervisor o interventor del contrato, a quien se le estipula un plazo para efectuar esta actividad dentro del contrato o en su defecto en el manual de supervisión e interventoría de cada entidad estatal. Este documento debe contener como mínimo el consecutivo del contrato celebrado, objeto contractual, la fecha de la diligencia, fecha de inicio, nombres de los intervinientes, entre otros aspectos. (Muñoz, 2016) Siguiendo las indicaciones e instrucciones del supervisor se llevo acabo la elaboracion de el acta de incio; adjunto modelo de un acta de inicio elaborada en la tabla No.1:. 20.

(21) Tabla No. 1. Fuente:Autor 6.2.2 Elaboración de actas de liquidación El acta de liquidación es el procedimiento a través del cual, una vez concluido el contrato, las partes cruzan cuentas respecto sus obligaciones recíprocas. El objetivo de la liquidación es determinar si las partes pueden declararse a paz y salvo mutuo o si existen obligaciones por cumplir y la forma en que deben ser cumplidas. Por esta razón, la liquidación sólo procede con posterioridad a la terminación de la ejecución del contrato. El marco normativo general de la liquidación de los contratos estatales está previsto en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 217 del Decreto 019 de 2012. El trámite aplicable a la liquidación de los contratos se encuentra en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007 (estatales, s.f.) Siguiendo las indicaciones e instrucciones del supervisor se llevó a cabo la elaboración de las actas de liquidación que se encuentran en la tabla No.2:. 21.

(22) Tabla No. 2. Fuente:Autor 6.2.3 Evaluación de licitaciones Según la ley 80 de 1993, el instrumento legal que regula la contratación pública en Colombia es la licitación pública, es el procedimiento mediante el cual la Secretaría de Infraestructura y Hábitat formula públicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y seleccionen el proceso estipulado por el pliego de condiciones, con este mismo se proceden a evaluar las propuestas que los interesados presentan. Internamente en la Secretaría de Infraestructura y Hábitat, se adelantan varios procesos para adjudicar dependiento del monto y la cuantía; esta el proceso de miníma cuantía que esta entre $0 y $70.389.860, la de selección abreviada miníma cuantía esta entre $70.389.861 millones y $703.968.000 millones y la licitación publica de $703.968.001 millones en adelante.. 22.

(23) Se tuvo la opotunidad de montar la licitación pública 007 del 2019 la cual tiene como objeto la prestación de servicios para el mantenimiento preventivo y correctivo de la maquinaria pesada y volquetas acargo de la Gobernación del Tolima cuyo valor es de $2.500.000.000 millones, dentro del proceso llegaron 7 propuestas de las cuales se evaluaron y se proyectó el informe de evaluación, según lo establecido en los pliegos de condiciones, actualmente se estan esperando respuestas a las observaciones del informe de evaluación por lo que se encuentra suspendido proceso de evaluación de la licitación. 6.2.4 Elaboración de informes de supervisión Son formatos en excel internos que pertenecen a la Secretaría de Infraestructura y Hábitat, se encuentran en la pagina del sistema integrado de gestion de la Gobernación del Tolima, este formato se proyecta para generar pagos a los contratistas de obras, interventorias, consultorias o convenios; son informes necesarios que avalan la ejecución de dichos contratos, estos informes son elaborados, proyectados y firmados unicamente por el supervisor, se abarca y se resume el convenio de una manera mas general como lo son el plazo, valor del contrato, pagos realizados, actas suspensión o actas de renicio; este informe tiene un anexo donde se relacionan todas las actividades y obligaciones contempladas dentro del contrato o convenio en las que se avalan por el supervisor si las obligaciondes se cumplieron en el periodo pactado. 6.2.5 Elaboración de Actas de reunión En algunos contratos se citan a los representantes legales o contratistas de obras, para determinar algunas cosas o para revisar temas financieros, técnicos y/o jurídicos durante la ejecución del contrato; por ello se cita el representante legal de la unión temporal o del consorcio. En esta acta se deja reflejado quienes intervinieron; generalmente interviene el supervisor, la Secretaría de Infraestructura y el contratista. Cuando el contrato tiene interventoría, se cita la interventoría y se establecen compromisos, acuerdos a revisar, puntos a gestionar y firmar, se establecen unos compromisos que le competen a cada quien y fechas para cumplirlos.. 23.

(24) 6.2.6 Revisión técnica de informes de obras y emergencias Esta actividad se realizó con el contrato 1974 del 2018 , a través de este se contrató el personal que opera la maquinaria para desarrollar el mantenimiento de la red vial secundaria y terciaria del Departamento del Tolima y atención de emergencias en puntos críticos en la malla vial del departamento, estas actividades que se hacen con maquinaria de la Gobernación del Tolima, donde el contratista debe de reflejarlas en un informe de activades de ejecución. La forma como se trabaja en la Gobernación del Tolima es distribuyendo kits de maquinaria para municipios, con este kit se asigna un supervisor esta a cargo de toda la maquinaria, operarios, suministrar el combustible para las maquinas, reportar todo lo que tenga que ver con repuestos de maquinaria, toda esta información debe estar reflejada en un informe escrito ademas el supervisor esta pendiente del avance de la maquinaria cuantos kilometros se atendieron y se intervinieron, cuantos metros cubicos se atendieron en la emergencia y aparte de eso debe tomar evidencia fotografica para anexarlas en el informe global del contrato. A continuación un ejemplo de emergencia en el municipio del Líbano.. 24.

(25)  Emergencia Líbano – Vereda América 04 al 10 De abril 2019, contrato No. 1974 del 2018 Población beneficiada comunidad de Santa Teresa, Vereda América, Líbano. Ilustración No.1 Ubicación emergencia. Fuente: Secretaría de Infraestructura y Hábitat Por instrucciones de la Gobernación del Tolima, el día 4 de abril se hizo necesario la intervención con maquinaria para satisfacer la necesidad informada por parte de la alcaldía municipal del Líbano y la comunidad de la Vereda la América por emergencia en la zona, dado que la ola invernal afecta esta céntrica zona del departamento. El día 1 de abril se registró un deslizamiento de tierras en la vía, ocasionando que la vereda quedara incomunicada hacia el corregimiento de Santa Teresa hacia el municipio del Líbano; cabe precisar que esta zona es alta productora de alimentos para el municipio y departamento. Para mitigar las afectaciones ocasionadas por parte de la ola invernal. De esta manera, se desplazó la siguiente maquinaria: 1 volqueta, 1 retroexcavadora.. 25.

(26) Ilustración No.2 Estado de la vía antes de intervención. Fuente: Secretaría de Infraestructura y Hábitat Ilustración No.3 Vía rehabilitada. Fuente: Secretaría de Infraestructura y Hábitat La alcaldía del Líbano junto a la Gobernación del Tolima, hicieron posible la recuperación de la vía. Es importante esta intervención ya que los habitantes de los sectores aledaños necesitan de esta vía para su movilización, ya que esta zona es importante para el sector comercial de la región.. 26.

(27) 6.2.7 Respuesta de Oficios Es una de las actividades que mas se le hace seguimiento y control , en la Secretaría de Infraestructura y Hábitat por ser el tema de maquinaria para el mantenimiento de vias, llega mucha solicitud de comunidades, alcaldes, presidentes de veredas, Consejos municipales pidiendo la maquinaria para atender vias de los municipios es por eso que se le da prioridad a la respuesta de los oficios; no solamente es la solicitud de maquinaria sino tambien llega mucho oficio de entes de control solicitando información como la contraloría, procuraduría por la importancia de las peticiones se requiere responderlo en forma rápida. 6.3 VISITA A CAMPO 6.3.1 Visita Técnica a la vía secundaria Ibagué - Juntas Entidad contratante: Gobernación del Tolima Numero de contrato: 1712 de 2018 Contratista: Consorcio Juntas Objeto: Rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento en la vía secundaria Ibagué – Juntas en el departamento del Tolima. Población beneficiada habitantes de Juntas, Villa Restrepo, Ciudad de Ibagué. Ilustración No 4. Valla con el objeto y valor del contrato. Fuente: Autor. 27.

(28) Se realizó una visita de supervisión al Contrato N°1712 de 2018. En la vía secundaria Ibagué – Juntas en el Departamento del Tolima, donde se pudo recorrer cada una de sus fases y procesos constructivos los que se van a evidenciar en este documento. 6.3.2 Localización del proyecto La carretera objeto del contrato se localiza en el departamento del Tolima. El subsector está definido entre K8+200 — K12+013, el cual comienza en el Km 8+200 desde la ciudad de Ibagué y conduce hacía la vereda de Juntas. Ilustración No.5 Localización del departamento del Tolima y la ciudad de Ibagué. Fuente: Wikipedia. 28.

(29) Ilustración No 6. Localización del corredor vial. Fuente: Secretaria de Infraestructura y Hábitat Ilustración No 7. Condiciones topográficas. Fuente: Secretaria de Infraestructura y Hábitat . . La vía es de carácter secundario y se desarrolla en terreno ondulado. El diseño geométrico se ajusta a la geometría actual tanto en planta como en perfil. La geometría en planta tiene un abscisado entre el K8+200 al K12+013, en los cuales se encuentran situados los tramos que se van a rehabilitar.. 29.

(30) . La geometría de las secciones transversales corresponde a media ladera suave a moderada.. 6.3.3 Características del proyecto Se realizan las obras y actividades cuyo valor no debe superar el presupuesto oficial, entre las que se encuentran: . Elaboración y/o actualización de los diseños para la rehabilitación y mantenimiento del corredor vial, deben contener todo lo necesario y suficiente para el cumplimiento del objeto propuesto, las obras se ejecutarán sobre el corredor vial existente y/o derecho de vía de la nación, garantizando la seguridad de los usuarios, explanaciones, pavimentación (incluye la estructura del pavimento), rehabilitación y mantenimiento de las obras de drenaje, señalización y seguridad vial.. . En todos los casos, el alcance y los sectores a intervenir se llevarán a cabo en coordinación con la Interventoría y el supervisor del contrato de la entidad territorial correspondiente.. Ilustración No.8 Excavación para estructura de pavimento. Fuente: Autor. 30.

(31) Este trabajo consiste en el conjunto de las actividades de excavar, remover, cargar, transportar hasta el límite de acarreo libre y colocar en los sitios de disposición o desecho, los materiales provenientes de los cortes requeridos para la explanación, canales y préstamos, indicados en los planos y secciones transversales del proyecto, con las modificaciones que ordene el Interventor. Comprende, además, la excavación y remoción de la capa vegetal o descapote y de otros materiales blandos, orgánicos y objetables, en las áreas donde se hayan de realizar las excavaciones de la explanación. El trabajo comprende el conjunto de actividades de excavación y nivelación de las zonas donde ha de fundarse la carretera, incluyendo taludes y cunetas; así como la escarificación, conformación y compactación de la subrasante en corte, incluye, además, las excavaciones necesarias para el ensanche o modificación del alineamiento horizontal o vertical de calzadas existentes. A continuación, podremos observar el estado del proceso constructivo de la vía en las ilustraciones No. 9, 10 y 11. Ilustración No.9 Construcción de alcantarillado.. Fuente: Autor. 31.

(32) Ilustración No.10 Proceso constructivo de alcantarillado, fundida de placa base en concreto.. Fuente: Autor Ilustraciones No.11 Mejoramiento de la subrasante con adición de materiales. Fuente: Autor. 32.

(33) Este trabajo consistió en la instalación, conformación y compactación de material seleccionado y de acuerdo a las dimensiones, alineamientos y pendientes señalizados en los planos del proyecto e instrucciones del interventor. La Subrasante existente se excavó de acuerdo a las cotas y planos del proyecto, el retiro de los sobrantes se cargó y transportó a las zonas aprobadas para la disposición de sobrantes, una vez la plataforma de trabajo estuvo libre de materia orgánica se procedió adicionar el material seleccionado, el cual fue extendido y compactado con el equipo previamente autorizado por el interventor y hasta llegar a la cota y densidad establecida en los planos del proyecto. Ilustración No. 12 Supervisión a procesos constructivos. Fuente: Autor. 33.

(34) Ilustración No.13 Estado actual del Km 11+ 516. Fuente: Autor Ilustración No.14 Proceso constructivo de cunetas.. Fuente: Autor. 34.

(35) Ilustración No.15 Fundida de cunetas en concreto de 21Mpa y construcción de alcantarilla.. Fuente: Autor. Ilustración No.16 Fundimiento de sección de cunetas en concreto de 21Mpa.. Fuente: Autor. 35.

(36) Ilustración No.17 Avance de la obra Km 11+977. Fuente: Autor Ilustración No.18 Instalación de acero figurado para placa superior y muros laterales de box coulvert.. Fuente: Autor. 36.

(37) Ilustración No.19 Excavación mecánica encole.. Fuente: Autor Ilustración No.20 Excavación mecánica descole.. Fuente: Autor. 37.

(38) Respecto a visita a la vía Ibagué – Juntas se refleja que el Consorcio Juntas presenta atraso acumulado a la fecha del presente periodo en la ejecución de las obras según cronograma actualizado en 12.47%. Por otra parte, es evidente que a la fecha se continúan presentado fuertes lluvias en el sector afectando directamente los materiales en la zona, en especial la subrasante existente una vez se realizan las excavaciones, impidiendo la ejecución en el tiempo establecido según cronograma de obra y perjudicando el avance de este. Es importante la intervención que se esta haciendo en la vía Ibagué – Juntas, ya que es una zona comercial y turística muy positiva, por eso requiere estar en buen estado para tener buena movilidad, confort para sus visitantes y residentes.. 6.3.4 Actividades Realizadas en la Visita  Evaluar las actividades representadas en el contrato y reconocer las condiciones legales en la cual se encontraba el contrato.  Realizar la inspección en la vía Ibagué- Juntas ubicada en el municipio de Tolima.  Analizar, reconocer y evaluar la zona del proyecto para poder dar a conocer el estado en que se encuentra.  Evidenciar de manera fotográfica, los posibles hallazgos visibles en obra.. 38.

(39) 7. RESULTADOS. Con los conocimientos adquiridos durante los años de formación en la Universidad Cooperativa de Colombia, se han logrado la realización de diversas actividades que han sido enriquecedoras en los diferentes procesos que he ejecutado mediante el desarrollo de la práctica profesional, en la Gobernación Departamental; de esta manera, se llevaron a cabo convenios y contratos importantes, de gran beneficio para la comunidad; así mismo, culminamos la etapa de apoyo técnico de manera exitosa, logrando aportar importantes conocimientos, a favor de la entidad. Igualmente, la práctica social, empresarial y solidaria que se ejecutó en la dependencia de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima, logró cumplir todos los objetivos y metas trazadas en el inicio del proceso; lo cual, se ve reflejado en los diversos anexos fotográficos que componen este documento. A nivel personal también se lograron completar los conocimientos que sólo son posibles lograr a través de la práctica, de esta manera se ven alcanzadas las competencias estipuladas por la Universidad Cooperativa de Colombia; como también generar grandes aportes para mi desarrollo profesional, que no solo son relevantes al ser un pre-requisito de grado, sino que también forjan las bases que se irán edificando a medida que desarrolle mi vida laboral. Por lo tanto, los logros en el trascurso de la ejecución de la práctica, ha sido benéficos; lo que, a su vez, ratifica la calidad académica de la universidad y los aportes para la sociedad que brindamos las personas que allí nos formamos.. 39.

(40) 8. CONCLUSIONES. El desarrollo de la práctica me permitió adquirir nuevos conocimientos, los cuales han sido esenciales para mi formación, como futura profesional de ingeniería. Así mismo, el aprendizaje que tuve en mis años de formación universitaria fue crucial para brindarle apoyo a la Gobernación del Tolima y los proyectos ejecutados para el beneficio de la comunidad. En consecuencia, logré abordar campos relevantes dentro del sector público, entre ellos: la contratación y sus respectivos procedimientos; debido a esto, la práctica que realicé se enfocó en la evaluación de cada licitación, con el fin de elegir la propuesta más benéfica para la entidad; desarrollando funciones como elaborar las actas de inicio, actas de reuniones, acta de liquidación, informes de supervisión; para que los procesos pudiesen ser ejecutados. Además, este periodo me permitió vivir nuevas experiencias, que han contribuido para mi crecimiento profesional. Destacando, la calidad de mi formación educativa, como los valores y características inculcados desde mi hogar. En conclusión, durante la práctica pude dar libre desarrollo de mis habilidades, que se fundaron en una base amplia de conocimientos, que me han permitido adquirir herramientas importantes, que me servirán a lo largo de mi vida profesional.. 40.

(41) 9. RECOMENDACIONES. Si bien los espacios que nos han brindado la Secretaría de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima son muy importantes para nuestra formación profesional, si es necesario que nos puedan brindar más posibilidades de trabajo en en campo, por lo tanto la primer recomendación va dirigida para los ingenieros supervisores, quienes deberían realizar un mayor número de visitas a las obras, junto con las personas que estén a cargo de realizar la práctica social empresarial y solidaria; así pues, el tener un mayor acercamiento a los proyectos, permitirá que se pueda hacer una mejor ejecución de las distintas tareas, que nos son asignadas. Por otra parte, es indispensable que antes de iniciar la etapa de prácticas, la universidad nos ofrezca un curso donde los estudiantes podamos conocer de antemano algunos contratos, presupuestos, actas, liquidaciones y demás procesos, con referencia al ámbito contractual, los cuales están presentes en el ejercicio de la etapa productiva; pues muchas veces los estudiantes desconocen estas situaciones y a la hora de enfrentarnos a ellas, se presentan ciertas dificultades que también se pueden convertir en un limitante para la eficacia y rigurosidad de las labores asignadas por la entidad.. 41.

(42) 10. LIMITACIONES  Las pocas salidas al campo realizadas en el lugar donde se realizaron las practicas, limitan que se ejecute de manera totalmente efectiva el ejercicio de supervisión y observación de procesos constructivos.  El transporte es asumido por costo propio del practicante, por esta razón el desplazamiento a la práctica se dificulta por las condiciones económicas.. 42.

(43) 11. BIBLIOGRAFÍA COLOMBIA, U. C. (s.f.). Obtenido de https://www.ucc.edu.co/institucion/Paginas/mision-vision.aspx COLOMBIA, U. C. (s.f.). Obtenido de VALORES: https://www.ucc.edu.co/institucion/Paginas/principios-valores.aspx Colombia, U. C. (28 de 06 de 2016). Obtenido de Acuerdo 295: https://www.ucc.edu.co/institucion/Paginas/mision-vision.aspx DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION . (10 de 07 de 2017). SECOP1. Obtenido de SECOP1: https://www.colombiacompra.gov.co/compradores/secop-i El Blog de GHNB. (26 de 02 de 2017). Obtenido de http://www.ghnino.com/2017/02/gobernaciondeltolima.html estatales, G. p. (s.f.). Obtenido de https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/normativas/guia_de_li quidacion_de_los_contratos_estatales.pdf Muñoz, O. O. (14 de Marzo de 2016). Obtenido de https://www.gerencie.com/elacta-de-inicio-de-los-contratos-estatales-se-debe-firmar-segun-cronogramaestablecido.html Tolima, G. d. (09 de 04 de 2012). Obtenido de https://www.tolima.gov.co/publicaciones/728/mision-y-vision/ Tolima, G. d. (09 de 04 de 2012). Obtenido de https://www.tolima.gov.co/publicaciones/729/objetivos-y-funciones/ Tolima, G. d. (20 de 01 de 2019). Obtenido de https://www.tolima.gov.co/publicaciones/20226/mision-y-funciones-de-lasecretaria-de-infraestructura-y-habitat/ Wikipedia. (s.f.). Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/Ibagu%C3%A9#Colonia. 43.

(44) ANEXOS ANEXOS 1. FORMATO DE ACTA DE INICIO. Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 44.

(45) Fuente: Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 45.

(46) ANEXOS 2. FORMATO DE ACTAS DE LIQUIDACIÓN. Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 46.

(47) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 47.

(48) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 48.

(49) ANEXOS 3. PLIEGO DEFINITIVO LP 007 – 2019. Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 49.

(50) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 50.

(51) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 51.

(52) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 52.

(53) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 53.

(54) ANEXOS 4. FORMATO DE INFORME DE SUPERVISIÓN. Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 54.

(55) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 55.

(56) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 56.

(57) ANEXOS 5. FORMATO DE ACTAS DE REUNIÓN. Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 57.

(58) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 58.

(59) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 59.

(60) ANEXOS 6. FORMATO DE OFICIOS. Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 60.

(61) Fuente:Secretaría de Infraestructura y Hábitat. 61.

(62) ANEXOS 7. CERTIFICADO DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y HABITAT. 62.

(63)

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