Informe de la Secretaría General, correspondiente a las actividades realizadas de marzo de 1980 a mayo de 1981
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(3) 1.. Para cumplir con el artículo 8° del Reglamento y con el orden del día establecido en la convocatoria de la XXV Reunión del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social, la Secreta ría General presenta a la consideración de los delegados, el informe correspondiente a las actividades realizadaS en el período comprendido de marzo de 1980 a mayo de 1981.. En su contenido se aprecia que el programa aprobado en Costa Rica en noviembre de 1978, en lo que respecta a la celebración en marzo de 1980 de la XII Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, de las reuniones de las Comicio nes Americanas dé Actuaría y Estadística, de Organización y Siete mas Administrativos y Médico Social, se efectuaron con éxito en la ciudad de Santo Domingo, al contar con el auspicio y colaboración excelente del Instituto Dominicano de Seguros Sociales.. Por otra parte, destaca como actividad relevante de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social y su Comité Permanente, la encomendada al Centro Interamericano de Estudios de Seguri dad Social -órgano especializado en la docencia e investigaciónque con la colaboración y apoyo del Instituto Mexicano del Seguro Social y la cooperación de organismos internacionales como la Ofi tina Internacional del Trabajo y la Organización de los Estados Americanos, alcanzó en esta etapa metas muy apreciadas por la calidad de los cursos y número de alumnos que representaron institu clanes de casi todas países de América.. Las actividades en 1981 se iniciaron con los mejores augurios. En este informe se comprueba que el programa aprobado por la Comisión Ejecutiva del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social en Panamá, en junio de 1980, se cumple a satisfacción. En efecto, se han preparado con riguroso cuidado las reuniones pon sede en la ciudad de Quito y las que tendrán lugar en la ciudad de Caracas én octubre del presente alio.. Destacan por su importancia continental el VII CONGRESO AMERICANO DE MEDICINA DE LA SEGURIDAD -SOCIAL y el VI CONGRESO INTERAMERICANO DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES. Los trabajos -.
(4) de organización y para estructurar los programas, han sido labores muy estimulantes por el auspicio otorgado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y el Instituto Venezolano de las Seguros Sociales, que designaron para colaborar con la Secretaria General del Comité Permanente, comisiones constituidas por funcionarios que, con capacidad técnica y responsabilidad institucional, están dedicados a la preparación de las reuniones de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social en Ecuador y Venezuela.. En el informe se menciona un acontecimiento que, por la aceptación manifestada y los resultados a corto plazo, es merecedor de los mejores vaticinios: el ACUERDO DE COOPERACIDN ENTRE LA ORGANIZACION IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL Y EL COMITE PERMANENTE INTERAIVERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL, y el establecimiento de un pro grama de coordinación de actividades para 1981¿ Como consecuencia inmediata, se aprecia la convocatoria y participación conjunta de los organismos mencionados en el VII Congreso Americano de Medicina de la Seguridad Social y el VI Congreso Interamericano de Prevención de Riesgos Profesionales.. El contenido de este documento está relacionado con los acuerdos de la XXIV Reunión del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social efectuada en República Dominicana, y con el programa de trabajo aprobado por la Comisión Ejecutiva en Panamá en junio de rgeo. En su presentación se consideran los siguientes capítulos: - Reuniones de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social en República Dominicana. - Reunión de la Comisión Ejecutiva del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social en Panamá. - Acuerdo de Cooperación Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Programa de Coordinación de Actividades 1981. - Actividades del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social..
(5) — Reuniones de la Conferencia Interamericana de Segu— ridad Social en Ecuador. — Reuniones de la Conferencia Interamericana de Segu— ridad Social en Venezuela. — Publicaciones y documentos.. Es evidente que un factor determinante en el cumplimiento de las actividades realizadas, ha sido el auspicio y apoyo que conce— den las instituciones nacionales a las reuniones convocadas por el Comité Permanente y sus Comisiones Técnicas. En el periodo que — comprende este informe, es sobresaliente la cooperación recibida par parte del Instituto Dominicano de Seguros Sociales, de la Caja de Seguro Social de Panamá, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y del Ins— tituto Mexicano del Seguro Social. Los resultados obtenidos repre— sentan, en consecuencia, los esfuerzos solidarios de instituciones nacionales y de organismos internacionales que, como la Oficina In— ternacional del Trabajo, la Organización de los Estados Americanos, la Organización Panamericana de la Salud, la Organización Iberoame— ricana de Seguridad Social y la Asociación de Instituciones de Se— guridad Social de Centroamérica y Panamá, aportan sus esfuerzos pa— ra contribuir a la extensión y proyección continental de la Seguri— dad Social.. En la ciudad de Quito, el 5 de junio de 1981, aprovechando la presencia de autoridades y personalidades distinguidas de la Segu— ridad Social de América en la XXV REIJNION DEL COMITE PERMANENTE — INTERAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL, es ocasión propicia para form— lar votos por el progreso de la Seguridad Social del Ecuador, que — en este alío celebra cincuenta y tres años de su fundación.. o 000. 0.
(6) INDICE o. Págiru. CAPITULO I. REUNIONES DE LA CONFERENCIA INTERAMERI— CANA DE SEGURIDAD SOCIAL EN REPUELICA DOMINICANA. CAPITULO II. REUNION DE LA COMISION EJECUTIVA DEL CO MITE PERMANENTE INTERAMERICANO DE SEGU— RIDAD SOCIAL EN PANAMA. 14. ACUERDO DE COOPERACION ENTRE EL COMITE PERMANENTE INTERAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL Y LA ORGANIZACION IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL. 20. ACTIVIDADES DEL CENTRO INTERAMERICANO — DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL. 27. REUNIONES DE LA CONFERENCIA INTERAMERI— CANA DE SEGURIDAD SOCIAL EN ECUADOR..... 33. REUNIONES DE LA CONFERENCIA INTERAMERI— CANA DE SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA... 47. PUBLICACIONES Y DOCUMENTOS. 53. CAPITULO III. CAPITULO IV. CAPITULO V. CAPITULO VI. CAPITULO VII. o oa o.
(7) CAPITULO I REUNIONES DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL EN REPUBLICA DOMINICANA XII ASAMBLEA GENERAL Y XXIV REUNION DEL COMITE PERMANENTE INTERAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL. COMISION AMERICANA MEDICO SOCIAL. JORNADAS INTERAMERICANAS DE MEDICINA Y SEGURIDAD SOCIAL. COMISION AMERICANA DE ORGANIZACION Y SISTEMAS AMINISTRATIVOS. REUNION DEL GRUPO DE ESTUDIO DE RECURSOS HUMANOS. COMISION AMERICANA DE ACTUARIA Y ESTADISTICA. REUNION DEL GRUPO DE -ESTUDIO SOBRE APLICACION DEL CATALOGO MINIMO DE INDICADORES CE LA SEGURIDAD SOCIAL.. Las reuniones se efectuaron del 17 al 21 de marzo de 1980 en laciudad de Santo Domingo, se contó con el auspicio del Instituto Domini cano de Seguros Sociales y con el beneplácito del Gobierno de la República Dominicana. , Asistieron delegados de los siguientes países: Antigua, Antillas Holandesas, Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Esta dos Unidos de América, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Haiti, Honduras, México, Montserrat, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucia y Venezuela. Se acreditaron representantes de la Oficina Internacional del Trabajo, Organización de los Estados Americanos, Organización Panamericana de la Salud, Organización -Iberoamericana de Seguridad Social, Asociación de Instituciones de Seguridad Social de Centroamérica y Panamá y Centro Interamericano de -Estudios de Seguridad Social. 1.- XII Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social. 17 al 21 de marzo de 1980. La Asamblea General tuvo como sede las instalaciones del Auditorio del Banco Central de la República Dominicana. En la sesión preparatoria, instalada por el Presidente del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social, licenciado Arsenio Farell.
(8) 2.. Cubillas, se informó a los participantes que el señor Presidente de la República Dominicana, Don Antonio Guzmán Fernández, había aceptado la -Presidencia de Honor de la XII Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social. De acuerdo con el reglamento, se designaron autoridades de la -Asamblea General y fueron electos como Presidente, el doctor Frank Desue za Fleury, Director General del Instituto Dominicano de Seguros Sociales y como Vicepresidente, el doctor Carlos A. Paillás, Director General deProgramación y Legislación de la Secretaría de Estado de Seguridad Social de la República Argentina. Para colaborar con los ponentes y los Grupos de Estudio encarga— dos de preparar los proyectos de Resoluciones que resulten de los temasde la XII Asamblea General, el doctor Frank Desueza Fleury designó comoSecretarios Técnicos al ingeniero Hernando Pérez Montás, ingeniero José Collins y licenciado Carlos Julio Matos, funcionarios del Instituto Domi nicano de Seguros Sociales. En la sala principal del Auditorio del Banco Central se llevó a efecto la Ceremonia Inaugural, que fue conjunta para la XII Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, XXIV. Reunión del Comité Permanenie Interamericano de Seguridad Social y las Reuniones de las Comisiones Médico Social, de Organización y Sistemas Administrati vos y de Actuaría y Estadística. Intervinieron en esta sesión, el doctor Frank Desueza Fleury.; -elAcctor- Abreham Saied, Presidente de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social; el señor Giovanni Tamburi, Jefe del Departamento de — Seguridad Social de la Oficina Internacional del Trabajo, y el licenciado Arsenio Farell Cubillas, en su calidad de Presidente del Comité Pernea nente Interamericano de Seguridad Social. El señor Presidente de la Repú blica Dominicana Don Antonio Guzmán Fernández declaró inaugurados los trabajos de las Reuniones de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social en Santo Domingo. En la primera sesión plenaria se trató el tema "VALUACIDN ACTUARIAL EN LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL". Asistieron a la sesión, los integrantes del Grupo de Estudio de la Comisión de Actuaría y Estadística, encargado del estudio de resultados de la aplicación del Catálogo Mínimo de Indicadores de la Seguridad Social. El documentó principal fue presentado por el ingeniero Hernando Pérez Montás, Presidente de la Comisión y Asesor Actuarial del Instituto Dominicano de Seguros -Sociales. Se contó con aportaciones del Departamento de Seguridad Social de la Oficina Internacional del Trabajo, de la Caja Costarricense de ---.
(9) 3.. Seguro Social, del Instituto Mexicano del Seguro Social, de la Asociación Chilena de Seguridad y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de México. En la discusión sobre el tema, intervinieron el señor Francisco Bayo de la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos, el señor Giovanni Tamburi de la Oficina Internacional del Trabajo y el doctor José Nieto de Pascual del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social. Para la preparación del proyecto de Resolución se designó un Grupo de Estudio integrado por los señores Hernando Pérez Montás (República Dominicana), Giovanni Tamburi (Oficina Internacional del Trabajo), Lorenzo Gil Peláez (Organización Iberoamericana de Seguridad Social), Lincoyan Portus (Colombia), Carlos Soto Pérez (México), Javier Soler Bordetas (España) y Francisco Bayo (Estados Unidos). La segunda sesión plenaria se programó en forma conjunta con las Jornadas Interamericanas de Medicina y Seguridad Social y fue dedicada a tratar el tema "NORMAS DE DISEÑO DE INGENIERIA EN UNIDADES MEDICAS" . El documento principal fue presentado por el arquitecto Hornero Martínez de Hoyos de la Jefatura de Proyectos del Instituto Mexicano del Seguro Social. Se conocieron las aportaciones de la Oficina Sanitaria Panameri cana, de la Caja de Seguro Social de Panamá, del Instituto Dominicano de Seguros Sociales y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de México. Para la preparación dál proyecto de Resolución se designó un Grupo de Estudio del cual formaron -parte los arquitectos Homero Martínez de Hoyos, Sergio Campos Rueda y Juan Francisco Martínez Romo (México), Aída Villarreal (Panamá), Josefi na Garrido (República Dominicana)y doctor Antonio Hernández Prada — (Organización Panamericana de la Salud). Por la importancia del tema "LA PLANEACION EN LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL", se dedicaron la tercera y cuarta sesiones plenarias a su presentación y discusión. Por recomendación de la VIII Reunión de la Comisión de Actuaría y Estadística - celebrada en Acapulco en mayo de 1979 -, fue encomendada la preparación del documento principal al licenciado Roberto Morales Martinez,-SUbdirector General Administrativo del Instituto Mexicano del Seguro Social. Presentaron aportaciones la Organización de los ,ESta0619Nmericanel¿la Organización Iberoamericanade Seguridad Social,-.1a Séeratarb dé astadode Seguridad Social de Argentina, La Caja CostarrieeeSe dé Seguro Social, el Instituto Mexicanos), Seguro Social y i$11j0fiOina Internacional del Trabajo. En la discu-alón del temapartiCiParonAps seiores JosflietO de Pascual del Centro Illaramericano de Elgidiák:der Seguridad SoCial,,,Jesús Silva Porto del -.
(10) 4. .. Instituto Nacional de Seguridad Social de España, Carlos Julio Matos del Instituto Dominicano de Seguros Sociales, Manuel Fernández Stoll del Seguro Social de Perú y Nelson M. Gallegos del Instituto Ecuatoria no de Seguridad Social. Para elaborar el proyecto de Resolución se designaron a los señores Roberto Morales Martínez (México), Carlos Julio Matos (República Dominicana), Beryl Frank (Organización de los Estados Americanos), Alfredo Conte Grand (Oficina Internacional del Trabajo),Carlos Martí Bufill (Organización Iberoamericana de Seguridad Social), Amancio G. López (Argentina) y Guillermo Cué Vélez y Juan Manuel Barquín (México). En la quinta sesión plenaria se conocieron los proyectos de -Resolución de la XII Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social. El correspondiente al tema "Valuación Actuarial en ls Instituciones de Seguridad Social", fue presentado por el ingeniero Hernando Pérez Montás; el de "Normas de Diseño de Ingeniería en Unidades Médicas" fue expuesto por el arquitecto Sergio Campos Rueda; y el referente a "La Planeación en las Instituciones de SeguridadSocial" por el licenciado Roberto Morales Martínez. Al discutir los proyectos de Resoluciones los delegados propusie ron que una Comisión recogiera todas las observaciones y procediera a -. preparar un documento con las tres Resoluciones, fueron designados el doctor Carlos A. Paillás (Argentina), el licenciado Fernando Zertuche Muñoz (México) y los ponentes principales de cada uno de los temas. En esta sesión el señor Francisco Bayo, delegado de la Adminis-tración de la Seguridad Social de Estados Unidos y Vicepresidente de la Comisión de Actuaría y Estadística, presentó el informe del Grupo de Estudio encargado del estudio de la aplicación del Catálogo Mínimode Indicadores de la Seguridad Social; y el licenciado Harmodio Efraín Brizuela, delegado del Instituto de Previsión Social de Paraguay y Pre sidente de la Comisión de Organización y Sistemas Administrativos, dió a conocer los resultados obtenidos por el Grupo de Estudio de Recursos Humanos. En la ceremonia de clausura de la XII Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, intervino el señor --Francis Compton, Director del Sistema Nacional de Seguros de Santa Lucía. La declaratoria de clausura estuvo a cargo del doctor César Estre lla Sahdalá, Secretario de Estado de Trabajo y Presidente del ConsejoDirectivo del Instituto Dominicano de Seguros Sociales..
(11) 5.. 2.- XXIV Reunión del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social. 20 de marzo de 1980. Sesionó en la Sala de Gobernadores del Auditorio del Banco -Central. Representando a instituciOnes - de seguridad social se acreditaron delegados de Argentina, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela. En representación de organismos internacionalesparticiparon representantes de la Oficina Internacional del Trabajo, Organización de los Estados Americanos, Organización Panamericana de la Salud, Organización Iberoamericana de Seguridad Social, Asociación de Instituciones de Seguridad Social de Centroamérica y Panamá y Cen tro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, Como observadores asistieron representantes de la seguridad social de Antigua, Antillas Holandesas, Espere, Montserrat y Santa Lucía. Los delegados aprobaron el acta de la XXIII Reunión del Comité Permanente, celebrada en la ciudad de San José, Costa Rica, el 7 y 8 de noviembre de 1978. El Secretario General del Comité Permanente pre sentó el documento titulado "Acción de la Conferencia Interamericanade Seguridad Social y su Comité Permanente", que se refiere a las actividades realizadas de septiembre de 1977 a febrero de 1980, se in-formó sobre los resultados de reuniones y congresos efectuados en cum plimiento de programas aprobados por el Comité Permanente y sus Comisiones Técnicas y las recomendaciones de Resoluciones de la XI Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social. Se concedió especial importancia a las actividades efectuadas de noviembre de 1978 a febrero de 1980. Se comentaron los resultados de la Reunión de la Comisión Ejecutiva celebrada en la ciudad de México en octubre de 1979 y el pro-yecto de Cooperación con la Organización Iberoamericana de SeguridadSocial elaborado en febrero de 1980. Se presentó el informe de Tesoreria y para revisar los documentos preparados por la Secretaría General, se designó una Comisión de Finanzas y Presupuesto encargada de presentar el dictamen y recomendaciones sobre estos asuntos, la Comisión fue integrada por los señoresJorge Walter Boleaos Rojas (Costa Rica), Daniel Sánchez de la Bastida (Ecuador), Juan Manuel Barquín (México), Manuel Fernández Stoll (Pero) y Carlos Julio Matos (República Dominicana)..
(12) 5.. El Director del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, doctor José Nieto de Pascual, presentó el informe correspondien te a las actividades por el período de septiembre de 1977 a febrero de 1980. Se destacaron los programas de maestrías en Actuaría, Informática y Estadística aplicadas a la seguridad social y se dió a conocer el pro grama de actividades docentes previsto para 1980. Se procedió a la elección de autoridades del Comité Permanente de acuerdo con lo establecido en la convocatoria. Las instituciones que representan a la Asociación de Instituciones de Seguridad Social de Cen troamérica y Panamá por conducto de su Presidente, el doctor Humberto Rivera Medina, Director General del Instituto Hondureño de Seguridad -Social, propusieron para el cargo de Presidente del Comité Permanente al licenciado Arsenio Farell Cubillas, Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. Esta iniciativa recibió el apoyo de los delegados de la Secretaría de Estado de Seguridad Social de Argentina, -Comité Estatal de Seguridad Social de Cuba, Instituto Ecuatoriano de Se guridad Social, Administración de Seguridad Social de los Estados Uni— dos, Seguro Social del Perú, Instituto Dominicano de Seguros Sociales e Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. El licenciado Farell re— sultó electo por unanimidad. Para ocupar la Vicepresidencia del Comité Permanente, a propuesta de los delegados de El Salvador, Nicaragua y Venezuela, resultó electo por unanimidad el doctor Enrique Gallegos Arends, Director General del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Para integrar la Comisión Ejecutiva del Comité Permanente, se eli gieron a los representantes de la Secretaría de Estado de Seguridad Social de Argentina, del Comité Estatal de Seguridad Social de Cuba, Caja de Seguro Social de Panamá y del Instituto Dominicano de Seguros Sociales, señores Thomas Parrott,Orlando Peñate, Abraham Saied y Frank Desue za Fleury. En base al artículo sexto del Estatuto del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, se procedió a la elección de su JuntaDirectiva, la cual quedó integrada por las representaciones de la Secre taría de Estado de Seguridad Social de Argentina, Administración de laSeguridad Social de los Estados Unidos, Seguridad Social de Haití, Segu ro Social del Perú, Instituto Salvadoreño de Segura Social e Institu to Venezolano de les Seguros Sociales, que posteriormente designarían a los funcionarios que tendrían a su cargo esta función..
(13) 7.. Al tratar actividades Eutu;as ne errnmend6 a la Comisió- Ejecutiva del Comité Permanente, la preparación de un programa que conAdere -los temas de actualidad que n5a interesan a las instituciones de seguridad social en los países america es, para presentarlo, a la Lrevedad -posible, en sesión especial. Como asunto de trascendencia, se presentó a la consideración de la XXIV Reunión del Comité Permanente el ACUERDO nc CODPIR.ACIDN CON LA ORGANIZACION IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL, el cual fue aprobado -por unanimidad. Se estimó que este acuerdo de cooperación por su aplicación sencilla, será un factor muy favorable para la participación de laOMS en las actividades futuras del Comité Permanente. El doctor CarlosMartí Bufill, Secretario General de la OISS, agradeció la simpatía de -los delegados al acuerdo mencionado y anunció que sería presentado a lapróxima reunión del Comitl Permare:7to de la Organización Iberoamericanade Seguridad Social para su ratificación. Como acontecimiento sobresaliente se anunció la incorporación -como miembros del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social, de las instituciones de seguridad social de Antigua y Santa Lucía.. 3.- Comisión Americana lédics Social. Jornadas Interamericanas de Medicina y Seguridaj Cecial. 17 al 91 de marzo de 19r0.. Le Comisión Americana Medic Cecial y al 7.omité Nacional designe-do por el Instituto Dominicano dn :egurn Sociales organizaran las dorna das de Medicina y Seguridad Social, para tratar temas técnicos y adminis tratieos de interés para los servicios médicos de la seguridad social y contribuir al mismo tiempo, a la celebración del TEICESIMn TERCER ANI-VERSARIO DEL INSTITUTO DOMINICANO CE SEGUROS SOCIPLIS. Se presentaron trabajos preparados por instituciones de seguriPanamá, República Dominicana dad social de Costa Rica, Espaíía, y Venezuela; así como de la Sociedad sódica Hispanoamericana con sedeen la ciudad de Nueva York y de la Organización Panamericana de la Salud..
(14) 8.. Se contó con la asistencia de más de 300 participantes de 23 -países y de numerosas instituciones nacionales de la República Dominicana. En sesiones plenarias trataron los siguientes temas: - Medicina familiar. - Normas de diseña de ingeniería en unidades médicas. - Organización y estructura de los servicios médicos en la seguridad social. - Racionalización de los sistemas de adquisición, alma cenamiento y distribución, de medicamentos, material de curación, instrumental y equipo médico. - Organización de servicios y avances recientes en: -anestesiología, oftalmología, ortopedia y traumatolo gía, patología clínica, radiología y urología.. La sesión inaugural fue presidida por los doctores: Héctor G. López Zorrilla, Director Médico del Instituto Dominicano de Seguros Sociales; Alvaro Fernández Salas, Presidente de la Comisión Americana Médico So--cial y Presidente de la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Segu ro Social; Eusebio del Cid, Representante del Director de la Oficina Sanitaria Panamericana; Luis Torregrosa Ferráez, Subdirector General -Médico del Instituto Mexicano del Seguro Social; y José María Segovia de Arana, Secretario de Estado para la Sanidad en España.. Para tratar el tema MEDICINA FAMILIAR, presentaron aportaciones el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Caja de Seguro Social de Panamá, el Instituto Dominicano de Seguros Sociales, la Fundación JiménezDíaz de España y la Secretaría de Salubridad y Asistencia de México. En sesión conjunta con la XII Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, la segunda sesión plenaria fue dedi cada al tema NORMAS DE DISEÑO DE INGENIERIA EN UNIDADES MEDICAS. Se ore sentaron documentos preparados por el Instituto Mexicano del Seguro -Social, la Caja de Seguro Social de Panamá, el Instituto Dominicano deSeguros Sociales y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de -los Trabajadores del Estado de México..
(15) 9.. La Caja Costarricense de Seguro Social presentó el documento -sobre el tema ORGANIZACION Y ESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS MEDICOS. Secontó con aportaciones de la Oficina Sanitaria Panamericana, la Caja de Seguro Social de Panamá, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, la Fundación Jiménez Díaz de España, el Instituto Nacional deSalud de España y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de -los Trabajadores del Estado de México. El tema RACIONALIZACION DE LOS SISTEMAS DE ADQUISICIONES, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCION DE MEDICAMENTOS, MATERIAL DE CURACION, INSTRU MENTAL Y EQUIPO MEDICO, contó con aportaciones de la Caja de Seguro -Social de Panamá del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Institu to Venezolano de los Seguros Sociales y del Instituto Dominicano de -Seguros Sociales. En las sesiones dedicadas a la ORGANIZACION DE SERVICIOS Y AVAN CES RECIENTES EN ANESTESIOLOGIA, OFTALMOLOGIA, ORTOPEDIA Y TRAUMATOLOGIA, PATOLOGIA CLINICA, RADIOLOGIA Y UROLOGIA, se presentaron treinta-y tres aportaciones por delegados de las siguientes instituciones: Caja Costarricense de Seguro Social, Instituto Mexicano del Seguro Social,Caja de Seguro Social de Panamá; Instituto Dominicano de Seguros Socia les, Dirección Nacional de Asistencia de Cuba, Ministerio de Sanidad y Seguridad Social de España, Sociedad Médica Hispanoamericana y Univer sidad de Pennsylvania. El 19 de marzo se efectuó una reunión preparatoria del VII Congreso Americano de Medicina de la Seguridad Social con la dirección — del doctor Alvaro Fernández Salas, Presidente de la Comisión Americana Médico Social; asistieron los doctores Luis Torregrosa Ferraez (Instituto Mexicano del Seguro Social), Héctor G. Zorrilla (Instituto Domini cano de Seguros Sociales), Victor Hugo Rodríguez y Miguel Segovia (Ins tituto Ecuatoriano de Seguridad Social) y los representantes de la Organización Panamericana de la Salud, doctores Eusebio del Cid y JorgeCastellanos Robayo. Los delegados del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social con firmaron el ofrecimiento de realizar el Congreso en la ciudad de Quito en 1981. Se acordó que el Instituto Ecuatoriano integraría a la brevedad posible una Comisión Organizadora para tratar con la Secretaria -General del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social los detalles de organización y formular el programa definitivo..
(16) 10.. Al estimar que la problemática financiera es motivo de especial preocupación para todos los países americanos y respondiendo a recomen daciones de numerosas instituciones de seguridad social, en el sentido de que es necesario plantear soluciones prácticas y concretas, se propuso como tema central "LA RACIONALIZACION DEL COSTO DE LOS SERVICIOSMEDICOS EN LA SEGURIDAD SOCIAL" y a manera de guía, considerar: la fun ción de los recursos humanos, el aprovisionamiento en los servicios -médicos,la administración y fuentes de financiamiento, la evaluación de los servicios médicos y la extensión de cobertura a grupos marginados.. 4.- Comisión Americana de Organización y SistemasAdministrativos. Reunión del Grupo de Estudio de Recursos Humanos. 17 al 21 de marzo de 1980. Participaron delegados de Antigua, Brasil, Chile, Estados Unidos de América, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Domini cana y Venezuela. Asistieron representantes de la Organización de dos Estados Americanos y de la Organización Iberoamericana de Seguridad --Social. Se presentaron nueve aportaciones relacionadas con el tema ---"ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS", las cuales fueron clasificadas -para efectos de discusión en cinco áreas: - Planeación, Organización y Sistemas. - Reclutamiento y Selección. - Capacitación. - Motivación y Bienestar Social. - Evaluación.. La Directiva de la Comisión de Organización y Sistemas Administrativos y el Grupo de Estudio sobre Recursos Humanos, al terminar su reunion acordó presentar al Comité Permanente las siguientes recomendaciones:.
(17) 1 1.. - Por la importancia que corresponde al elemento humano de cada institución y por la trascendencia de su participación dentro de ellas, es conveniente su identificación como potencial o fuerza de trabaja por la -significación que dicha denominación conlleva. - Es necesario precisar que en la conducción o dirección y desarrollo del potencial humano, deben participar y por lo tanto, asumir su responsabilidad las jefaturas de los diferentes niveles estructurales de cada entidad. - Que las estructuras organizacionales de las instituciones sean revisadas, para lograr que las áreas derecursos humanos sean correctamente ubicadas dentrodel marco organizacional, para asegurar que éstas — puedan cumplir su rol con la autoridad y responsabilidad adecuadas. - Que las oficinas de personal cumplan su papel técnico de asesoría y apoyo a las funciones de línea y no se caiga en el vicio de volver a ésta, una función opera tiva solamente. - Que se considere en futuras reuniones como tema funda mental el de capacitación y desarrolle de personal, pues encontramos que es en este campo en el que el -' déficit de las instituciones es más importante y el esfuerzo deberá enfocarse en este aspecto de priorita ria importancia. - Se sugiere para las próximas reuniones sobre recursos humanos, promover investigaciones y aportaciones sobre Balance Social Internó, a fin de cuantificar y mejorar las satisfacciones laborales al interior de las instituciones de seguridad social, lo que setraducirá en mejor servicio a los asegurados.. La Comisión de Organización y Sistemas Administrativos consideró conveniente recomendar que a nivel de asambleas generales de la Con ferencia Interamericana de Seguridad Social y Congresos, se establezcan mecanismos que permitan evaluar los servicios y prestaciones que se otorgan a la población asegurada y beneficiaria. Fue sugerida la --.
(18) 12.. necesidad de establecer un intercambio más dinámico y permanente de un sistema de organización y de un sistema administrativo con especial — énfasis en los procedimientos y control operativo en las instituciones. Como consecuencia, se recomendó la creación futura de una Subcomisión de Sistemas Operativos, Planeación y Control de Prestaciones.. 5.- Comisión Americana de Actuaría y Estadística. Reunión del Grupo de Estudio sobre aplicación del Catálogo -Mínimo de Indicadores de la Seguridad Social. 17 al 21 de marzo de 1980. Las sesiones fueron presididas por el ingeniero Hernando Pérez -Montás. Los delegados conocieron el informe del licenciado Oscar Lan-glet, Coordinador del Grupo de Estudio, sobre la aplicación del Católo go Mínimo de Indicadores. Se estimó necesario continuar con el estudio de la aplicación del catálogo y se recomendó como siguiente paso refe-rirse, en próxima reunión, a un análisis de la naturaleza y propiedades de los indicadores, para alcanzar los siguientes propósitos fundamentales: - Los indicadores deben servir de apoyo en la toma de decisiones de los directivos de la seguridad social. - Los indicadores deben ser útiles para evaluar los efectos de las decisiones de los directivos de la -seguridad social. - Los indicadores permitirán conocer mejor a las instituciones y servir para hacer pronósticos. - Los indicadores facilitarán la realización de compara ciones internacionales.. Se recomendó preparar un documento que responda a las conclusiones anteriores,señalando metodologías adecuadas, periodicidad y otras características de los indicadores. Este documento deberá presentarse a la IX Reunión de la Comisión Americana de Actuaría y Estadística. Se recomendó a las instituciones dar un apoyo más significativo a los esfuerzos para-.
(19) 13.. desarrollar mejores estadísticas. Sobre actividades futuras se acordó que la Comisión trate los siguientes temas: - Análisis de la naturaleza y propiedades de los indicadores. -.'El impacto de las tendencias inflacionarias en la situación financiera actuarial y la revalorización de las pensiones en los sistemas de seguridad social.. A las reuniones asistieron representantes de Antigua, Brasil, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, España, Haiti, México, Nicaragua, Panamá y Venezuela, y representantes de la Oficina Internacional del Trabajo y del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social..
(20) 14.. CAPITULO II REUNID\ DE LA COMISION EJECUTIVA DEL COVITE FEWAVENTE INTERAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL EN PA: WA. Para- cumplir con la recomendación de la XXIV Reunión del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social, la Comisión Ejecutivasesionó el 28 y 29 de junio de 1900 en la ciudad de Panamá, en dondese contó con el auspicio de la Caja de Seguro Social y la colaboración de su Director General, doctor Abraham Saied y del Secretario General de la Asociación de Instituciones de Seguridad Social de Centroamérica y Panamá, licenciado Rogelio Anguizola. El objetivo de la reunión fue estructurar un programa de activi-dades futuras, que corresponda a la realidad y exigencia de la seguridad social en los países de América. Se invitió a participar a directi vos de las Comisiones Técnicas del Comité Permanente y del Centro In-teramericano de Estudios de Seguridad Social, a las Secretarías - Genera les de. la Organización Iberoamericana de Seguridad Social y de la Asociación de Instituciones de Seguridad Social de Centroamérica y Panamá, así como a los representantes del Instituto Ecuatoriano de Seguridad -Social y del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, al tomar encuenta que importantes reuniones tendrán como sede las ciudades de Culto y Caracas. Participaron en la Reunión de la Comisión Ejecutiva los señores: Arsenio Farell Cubillas, Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social; Enrique Gallegos Arends, Director General del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; Carlos A. Paillás, Director General de Programación y Legislación de la Secretaría de Estado de SeguridadSocial de Argentina; Abraham Saied, Director General de la Caja de Seguro Social de Panamá; Hernando Pérez Montás, representante del Director General del Instituto Dominicano de Seguros Sociales; Gastón Novelo, Secretario General del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y José Nieto de Pascual, Director del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social. (lomo asesores del Presidente del Comité Permanente, actuaron los señores: Fernando Zertuche Muñoz, Carlos Yarza Ochoa y Enrique Lombera Pallares..
(21) 15.. Como representantes de las Comisiones Americanas Médico Social, de Organización y Sistemas Administrativos, de Actuaría y Estadística y de Prevención de Riesgos Profesionales, asistieron los señores: Luis Asís Beirute de la Caja Costarricense de Seguro Social; Martín Burgos Velarde de la Caja de Seguro Social de Panamá, Hernando Pérez Montás del Instituto Dominicano de Seguros Sociales; Juan Antonio Legaspi Velasco del Instituto Mexicano del Seguro Social y Francisco Díaz Mérida de la Caja de Seguro Social de Panamá, respectivamente. La Organización Iberoamericana de Seguridad Social estuvo representada por su Presidente, doctor Abraham Saied y la Asociación de Instituciones de Seguridad Social de Centroamérica y Panamá por su Secretario General, licenciado Rogelio Anguizola. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social acreditó a los señores Rubén Jaramillo, Octavio Valencia y Fernando Valdivieso; y el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales al doctor Félix M. Rivero Plaz. La Comisión Ejecutiva cumplió con la responsabilidad que le fue encomendada y aprobó el siguiente PROGRAMA DE ACTIVIDADES DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL Y SUS ORGANOS DE ACCION PARA 1981. 1.- Reuniones en la ciudad de Quito, con el auspicio del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. VII CONGRESO AMERICANO DE MEDICINA DE LA SEGURIDAD SOCIAL. Tema central: "La racionalización del costo de los servicios médicos en la seguridad social". En base a las características de las prestaciones de los seguros sociales, de la problemática financiera y del alto costo de los servicios médicos, se propuso que la presentación del tema esté orientada a tratar los principales factores que permitan obtener recomendaciones prácticas y concretas para la mejor administración de los recur sos institucionales..
(22) 16.. El objetivo del Congreso será encontrar soluciones y señalar estrategias, para abatir el alto costo de la atención médica y extender servicios a grupos marginados de población urbana y rural. Para cumplir este propósito se aprobó tratar el tema central considerando los siguientes capítulos: - Problemática de la administración en los servi— cios médicos. - Fuentes de financiamiento de las prestaciones médicas. - Selección y formación de recursos humanos en los servicios médicos, con especial referencia a los cuadros medios técnico-administrativos. - Características de los cuadros básicos en los niveles de atención médica. - Aprovisionamiento en los servicios médicos y medidas para abatir el costo de medicamentos. - Informática y estadística aplicadas a la evaluación de la calidad y costo de los servicios médicos. - Extensión del campo de aplicación de los servicios médicos de la seguridad social a sectores marginados, urbanos y rurales. El doctor Enrique Gallegos Arends ratificó el auspicio del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y señaló para su realización el mes de junio de 1981. La Comisión Ejecutiva decidió que el Congreso se efectuará del 2 al 5 de junio. Se acordó que los trabajos deben enviarse con la debida anticipación a la Secretaría General del Comité Permanente, para la planeación adecuada del programa y el envío oportuno a las instituciones participantes..
(23) 17.. IX REUNION DE LA COMISION AMERICANA DE ACTUARLA Y ESTADISTICA. Se aprobó que sesione en la ciudad de Quito en los mismos días, y que además de colaborar técnicamente en el VII Congreso Americano de Medicina de la Seguridad Social, cumpla en su novena reunión con el temario siguiente: - Análisis de la naturaleza y propiedades de los indicadores. - El impacto de las tendencias inflacionarias en la situación financiera actuarial y la revalorización de las pensiones en los sistemas de seguridad social.. XXV REUNION DEL COMITE PERMANENTE INTERAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL. La Comisión Ejecutiva determinó que la sesión del Comité Permanente se incluya en el programa de actividades de Quito.. 2.- Reuniones en la ciudad de Caracas, con el auspicio del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. VI CONGRESO INTERAMERICANO DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES. Se aprobó el siguiente temario: - Planificación general de la rama de riesgos del trabajo en la seguridad social. RIESGOS DEL TRABAJO: - Prevención - Prevención - Prevención - Prevención. en la industria de la construcción. en la industria minera. en la industria del petróleo y derivados. en el transporte...
(24) 'e. El doctor Félix María Rivero Plaz, representante acreditado por el doctor Jaime Gómez Mora, Presidente del Consejo Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, ratificó el auspicio del Congreso y se aprobó como fecha para su realización, del 19 al 23 de octubre de 1981. La Comisión Americana de Prevención de Riesgos Profesionales, previa consulta con las instituciones americanas de seguridad social y organismos internacionales interesados, procederá a la selección de ponentes y se recomendará que los trabajos sean remitidos a la Secretaría General del Comité Permanente con la debida anticipación.. 3.- Comisión Americana Jurídico Social. El Presidente del Comité Permanente se refirió a la importante intervención que tendrá la Comisión Jurídica en el VII Congreso Americano de Medicina de la Seguridad Social, al tener participación en los siguientes temas: - Fuentes de financiamiento de las prestaciones médicas. - Extensión del campo de aplicación de los servicios médicos de la seguridad social a sectores marginados, urbanos y rurales. En lo que respecta a las actividades futuras, se mencionó que la Comisión dehe abocarse a tratar temas concretos que respondan a problemas ingentes de la seguridad social, como son, por ejemplo: los relacionados con las bases jurídicas para la extensión de la seguridad social, bases jurídicas para el trasplante de órganos, responsabilidad y protección jurídica del personal médico de las instituciones, y la pro tección de los trabajadores migrantes por la seguridad social. La Comisión Ejecutiva acordó que la Comisión Americana Jurídico Social debe dar prioridad a tratar temas concretos, que permitan resolver problemas comunes a las instituciones de seguridad social..
(25) 19.. 4.- Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social. El doctor José Nieto de Pascual se refirió a los programas de'19610 y 19161 que fueron aprobados. Mencionó los proyectos de organizar cursos regionales. El CIESS en la ciudad de México, continuará con los cursos de índole normativo y de apoyo para funcionarios de nivel superior. Además de los cursos de alto nivel que se seguirán ofreciendo, el énfasis de las actividades del CIESS se centrará en la capacitación de los man dos intermedios, en quienes descansa la continuidad de los programas establecidos por los órganos directivos de las instituciones.. S.- Programación de Coordinación de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Se conoció la proposición remitida por el doctor Carlos Martí Bufill, Secretario General de la OISS, que trata sobre la coordinación de actividades con el Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y que señala aspectos de lineamientos operativos generales y operativos referentes a las decisiones que adopte la Comisión Ejecutiva del Comité Permanente en la ciudad de Panamá. El Secretario General de la OISS ofreció tratar estos asuntos los días 13 y 14 de julio en la ciudad de México, para someterlos posteriormente a la reunión de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, que tendrá lugar en la ciudad de Brasilia..
(26) ro,. C A P I T U L O III ACUERDO DE COOPERACION ENTRE EL COMITE PERMANENTE INTERAMERICANO CE SEGURIDAD SOCIAL Y LA ORGANIZACION IBEROAMERICANA CE SEGURIDAD SOCIAL. PROGRAMA DE COORDINACION CÉ ACTIVIDADES 1981.. Como se mencionó en el Capítulo I, como asunto de especial trascendencia, se presentó a la consideración de la XXIV Reunión del Comité Per manente el Acuerdo de Cooperación con la Organización Iberoamericana deSeguridad Social, que fue aprobado por unanimidad. Se estimó que este -Acuerdo de Cooperación 'será un factor muy favorable para la participación de la OISS en las actividades futuras del Comité Permanente. Por lo anterior se transcribe a continuación el Acuerdo de referencia.. 1.- Acuerdo de Cooperación. Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y Organización Iberoamericana de Seguridad Social. "El Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, persuadidos de que se podrá alcanzar cada día una vida más digna, libre, soberana, creada Y fortalecida por el valor del propio esfuer zo; en cada hombre, en cada pueblo y en cada nación, unida al poder de la solidaridad que debe traducirse en una más -amplia colaboración para transformar las actuales necesidades en nuevos frutos de bienestar individual y colectivo en lospaíses de América Latina; recordando la Declaración de Santiago de Chile, de 1942, laDeclaración de México sobre Principios de la Seguridad Social Americana de 1960, y la Declaración Iberoamericana de Seguridad Social, de 1972; deseosos de contribuir, dentro del marco del programa de securidad social para las Américas de Ottawa, 1959, a la coordinacióri de las acciones que desarrollan ambas organizacio-nes; convencidos plenamente el Comité y la Organización, de lor efectos positivos que han tenido las colaboraciones espnerri cas que hasta el presente se han realizado e-itre las dat orgalzacinces regionales,.
(27) 21. estimando, en consecuencia, que una cooperación más estrecha, permanente y efectiva entre ambos organismos regionales, contribuirá al mejor logro de los respectivos fines y objetivos; ACUERDAN 1. Colaborar y aportar, conforme a su constitución y estatutos, en materia de asistencia técnica, investigación, enseñanza y capacitación, con el propósito de coadyuvar al desarrollo integral de las instituciones del Continente Americano de Seguridad Social, con el apoyo de organis mos internacionales que sean designados para tal efecto. 2. Las dos organizaciones mantendrán su autonomía completa,según sus constituciones o estatutos respectivos. 3. El Presidente del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y el Secretario General de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, adoptarán las medidas necesarias para el desarrollo de programas conjuntos quesean previamente convenidos y aprobados de común acuerdo. 4. Las medidas del orden práctico en que se estima convenien te basar la colaboración y la coordinación entre los dos organismos, serán las siguientes: I. La creación de comisiones que permitan el desarrollo integral de las actividades conjuntas de los dos organismos, éstas deberán basarse en los principales objetivos de la seguridad social; y sus reglamentosserán designados conjuntamente por los órganos compe tentes establecidos para tal efecto. 5. Por lo que respecta a los programas específicos de las -actividades que desarrollarán conjuntamente los dos organismos, éstos serán presentados en protocolos separados,inmediatamente después de la firma del presente Acuerdo. Asimismo, las condiciones financieras de dichos programas; ambos organismos nombrarán sendos representantes que se-rán los encargados de proyectar los programas específicos de cooperación; así como de fijar y sugerir las condiciones financieras de los mismos..
(28) 22.. Los organismos procederán cada vez que lo estimen oportuno, pero en todo caso, una vez al año, a intercambiar informaciones sobre programas de actividades futuras que deberán de realizar conjuntamente para cada ejercicio,así como las tareas que se pretendan emprender en otros rubros de la cooperación. 6. El Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social, cuenta con el Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, el que en todo momento apoyará las actividades de investigación, enseñanza y capacitación, de -acuerdo a los programas conjuntos de los dos organismos. 7. La Organización Iberoamericana de Seguridad Social, ofre ce también los servicios del Centro Internacional de For mación de Técnicos, ubicado en la ciudad de Madrid, Espa Ha, el que en todo momento apoyará las actividades de -investigación, enseñanza y capacitación.. En fe de lo cual, se firma el presente Acuerdo en dos ejemplares,siendo ambos textos igualmente válidos, en la ciudad de México, Distrito Federal, a los ventiocho días del mes de febrero de mil novecientos ochen ta, y entrará en vigor una vez que se haya ratificado por los órganos de gobierno de los respectivos organismos regionales.. 2.- Programa de coordinación de actividades 1981. Las actividades comprendidas en este programa, fueron convenidas el 14 de noviembre de 1980 en la ciudad de México por el licenciado -Arsenio Farell Cubillas, Presidente del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social; el doctor Carlos Martí Bufill, Secretario General de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, y el doctor Gastón Novelo, Secretario General del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social. Participaron como representantes del Instituto de Cooperación Iberoamericana los señores Gabriel Guzmán Uribe y Jacinto Hermi da López, y el doctor José Nieto de Pascual, Director del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social A continuación se citan los principales acuerdos:.
(29) 23.. Reuniones de Seguridad Social en Ecuador Quito, 2 al 5 de junio de 1981 - VII Congreso Americano de Medicina de la Seguridad Social. Convocatoria conjunta por el Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y la Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Preparación por la OISS de documentos sobre los siguientes temas: . Características de los cuadros básicos en los -niveles de atención médica. . Aprovisionamiento en los servicios médicos y medí das para abatir el costo de los medicamentos. . Extensión del campo de aplicación de los servicios médicos de la seguridad social a sectores marginados, urbanos y rurales. IX Reunión de la Comisión Americana de Actuaría y Estadística. Preparación por la OISS de un documento sobre el tema: El impacto de las tendencias inflacionarias en la situación financiera actuarial y la revalorización de las pensiones en los sistemas de seguridad social. XXV Reunión del Comité Permanente Interamericana de Seguridad Social. Formulación por la Secretaría General de la OISS, de proposiciones para un proyecto de programa de coordinación de activi dades 1982, en base al Acuerdo de Cooperación entre el Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y la Organiza— ción Iberoamericana de Seguridad Social. Reuniones de Seguridad Social en Venezuela - VII Congreso Iberoamericano de Seguridad Social. Caracas, 12 al 17 de octubre de 1981..
(30) 24.. Participación del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social, en el tema central del programa: Universalización de la Seguridad Social. - VI Congreso Interamericano de Prevención de Riesgos Profesionales. Caracas, 19 al 23 de octubre de 1981. Convocatoria y organización conjunta por el CPISS y la OISS. Programa de formación de Recursos Humanos. - Participación del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social en los programas del Centro Internacional de Forma ción de Técnicos de la OISS en Madrid. - Participación del CPISS y del CIESS en cursos de la OISS en países americanos. - Participación de la OISS en los programas del CIESS, en México. - Participación de la OISS en cursos del CIESS en países americanos. - Curso Internacional de Seguridad Social. CPISS-OISS. Doctrina, Legislación, Financiamiento, Prestaciones, Administración y Proyecciones en América Latina. Quito, Ecuador, 9 al 13 de marzo de 1981. Participación del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social en Reuniones Técnicas convocadas por la OISS en países americanos. El Secretario General de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social informará oportunamente sobre fechas, temario y programa de las reuniones..
(31) 25.. Grupos de Estudios CPISS-OISS - Formalización del Grupo de Estudio sobre la lista de medicamentos y formas de garantizar suministros en las mejores condiciones posibles. Las recomendaciones de reuniones técnicas del CPISS y de la OISS, servirán de base panela creación de los grupos de estudio que se estimen convenientes. RESULTADOS - Se convocaron conjuntamente el VII Congreso Americano de Medicina de la Seguridad Social y el VI Congreso Interamericano de Prevención de Riesgos Profesionales, y definieron los documentos que serán preparados por la OISS. - Aceptación de la OISS pare participar en la IX Reunión de la Comisión Americana de Actuaría y Estadística y en la XXV Reunión del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social. - En formación de recursos humanos, so inició la participación del Comité Permanente Tnteramericnno de Seguridad Social en cursos del Centro Internacional de Formación de Técnicos de la OISS, en Madrid. Los licenciados Roberto Gallaga García y Agustín Barbabas° Kubli, funcionarios del Instituto Mexicano del Seguro Social y profesores del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, actuaron en el curso "Doctrina General de la Seguridad Social". - El Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, con el auspicio del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, organizaron el programa del CURSO INTERNACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL, en la ciudad de Ojito, del 9 al 13 de marzo de 1931,.con profesores designados por ambas organizaciones. Por parte de la OISS participaron los doctores Carlos !!;rti Pufill y Antonio Ramírez Jiménez y el economista Alberto Bull Sabater; por el CPISS actuaron como conferencistas el licenciado Fernando Zerturhe A'aRce y el doctor Gastón Novelo. Por e]. IESS dictaron conferencias los doctores Enrique Gallsgos Arends y Raúl Arturo Carrera y el licenciado Leonardo Chirihoga. ASi5-.
(32) nr. tieron 167 funcionarios de Quito, Guayaquil, Subre y otras poblaciones importantes de Ecuador. El licenciado Gustavo Sosa tuvo a su cargo la coordinación técnica y el señor Héctor Estrella la coordinación administrativa. - Grupo de Estudio sobre lz lista básica de medicamentos y formas de gar-ntizar suministros en las mejores condiciones posibles. Se designaron representantes por la OISS al economista Alberto Rull Sabater y al rarmacetitico Juan José Torrado Valeiras, por el CPISS a los doctores Luis Landa y Javier Villalpando, funcionarios del Instituto Mexicano del Seguro Social y miembros de su Comisión Permanente del Cuadro Básico de Medicamentos. - El Director del CIESS, doctor José Nieto de Pascual, formuló un estudio para la posible participación en los cursos que se imparten en 1981 en su sede en la ciudad de México, quo fue remitido a la Secretaria General de la OISS para la selección de profesores..
(33) 27. CAPITULO IV ACTIVIDADES DEL CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL. La convocatoria de la XXV Reunión del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social considera en su orden del dia., la presentación del informe de la Dirección del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social. Su contenido completo se presenta en el documento XXV/CPISS/QE81/3. Por la importante acción del CIESS, como órgano de docencia e investigación de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, su Comité Permanente y Comisiones Técnicas, se ha estimado conveniente presentar en este informe un resumen de actividades realizadas en 1980 y de las programadas para 1901.. ACTIVIDADES DOCENTES EN 1900 - Organización y Dirección de los Servicios Médicos.. 14 de abril al 23 de mayo. Participantes 21, de instituciones de Rolivia, República Dominicana, México, Panamá y Perú. - Organización y Métodos en las Instituciones de Seguridad Social. 21 de abril al 23 de mayo.. Participantes 27, de instituciones de República Dominicana, México, Nicaragua, Panamá y Perú. - Marco Jurídico de la Seguridad Social. 6 al 37 de mayo. Participantes 10, de instituciones. de Colombia, El Salva dor, Haití, Honduras, México, Nicaragua y Panamú. - Estadistica en las Instituciones de Seguridad Social. 2 al 27 de junio. Participantes 32, de instituciones de El Salvador, Hmduras, México, Nicaragua, Panamá y Perú..
(34) 28. - Planeación en las Instituciones de Seguridad Social. 14 de julio al 8 de agosto. Participantes 29, de instituciones de Argentina, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua y Panamá. - Análisis de Sistemas en las Instituciones de Seguridad Social. 11 de agosto al 5 de septiembre. Participantes 20, de instituciones de Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua y Panamá. - Procesamiento Electrónico de Datos. 9 al 29 de septiembre en su primera parte. Se prolongó para un grupo de participantes hasta el 29 de octubre. Colaboración especial del Area Técnica de Seguridad Social y Ocupacional de la Organización de los Estados Americanos. Participantes 17, de instituciones de Antigua, Barbados, Bermuda, Dominica, Guyana, Jamaica, Antillas Holandesas, St, Kitts, Santa Lucia, San Vicente y Trinidad y Tobago. - Protección Social a la Población Rural. 17 de septiembre al 10 de octubre. Participantes 26, de instituciones de Bolivia, Colombia, Guatemala, México, Nicaragua y Panamá. - Medicina Preventiva. 13 de octubre al 7 de noviembre. Participantes 42, de instituciones de El Salvador, Guatemala, México y Perú. - Riesgos del Trabajo: Génesis y Prevención. 20 de octubre al 19 de noviembre. Participantes 45, de instituciones de Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Sipo, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Peri, República DoMihicana, Uruguay y Venezuela..
(35) 29.. - Curso Nacional en Costa Rica. Administración de los Recursos Humanos. 20 al 31 de octubre. Participantes 35, de instituciones de Costa Rica, Nicaragua y Panamá. - Servicios Paramédicos en Unidades de Atención Médica. 27 de octubre al 7 de noviembre. Participantes 21, de instituciones de Bolivia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Perú y República Dominicana. - Análisis Situacional de la Radiología en América Latina. 10 al 21 de noviembre. Participantes 27, de instituciones de Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Guatemala, México, Nicaragua, Perú y Uruguay. - Curso Nacional en Guatemala. Informática y Sistemas de Información. 10 al 28 de noviembre. Participantes 48, del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. - Clausura del Primer Programa de Maestrías en Actuaría, Estadística e Informática, aplicadas a la Seguridad Social. Se inició el 14 de abril de 1979 y terminó el 19 de noviembre de 1980. Participantes 24, de instituciones de Cuba, El Salvador, Guatemala y México..
(36) PROGRAMA DE CURSOS 1931. - Maestrías en Actuaría, Informática y Estadística aplicadas a la Seguridad Social. Iniciación: 19 de enero. Graduación: 18 de agosto de 1922. - Organización y Dirección de los Servicios Del 2 de febrero al 27 de marzo. - Planeación y Diseño de Unidades Módicas. Del 2 de febrero al 13 de marzo. - Recursos Financieros. Del lb de marzo al 10 de abril. - Análisis de Sistemas en la Seguridad Social. Del 33 de marzo al 30 de abril. - Planeación en las Instituciones de Seguridad Social. Del 20 de abril al 15 de mayo. - Organización y M4todos en Instituciones de Seguridad Social. Del G de mayo al 12 de junio. - Riesgos de Trabajo. Del 18 de mayo al 12 de junio. - Conservación y Mantenimiento de Unidades Módicas. Del 15 de junio al 10 de julio. - Administración de Personal. Del 13 de julio el 7 de agoc.,!Lo. - Protección Social a la Población Rural. Del 10 de agosto al 4 de septiemtre..
(37) 31.. - Estadística en Institucinips dr Snguridod Socinl. Del 7 de septiembre al 9 dn octubre. - Medicina Preveutiva. Del 13 de octubre al n de noviembra. - Denabilitación. Del 2 al 27 de nnviambre. - Actuaría en Instituciones de Seguridad Ecci91. Del 9 de noviemhre al 4 de diciembre.. Se proporcionar a continuación loe,platos dispndi: ins al 31 de corzo de 1981, sobre actividades docentes realizadas: - maestrías en Actuaría, Estadística e Informática aplicadas a la Seouridad Social. Se iniciaron el 19 de enero. Alumnos inscritos 42, de instituciones de Eol le , :neta Rica, Cuba, Ecuador, Cuatemala, Haití, HorJuri.s, Mávicn, Nicaragua, Panamá y Per.C.r. - Curso Regional en Costa Rica sobre Cr:ionización y Dirección de los Servicios Módicos. 19 de enero al 8 de ScbrPrr. Participantes 39, de instituticres de Coata Rica, El Salvador, Honduras y acaragua. - Organización y Dirección do Servicios Mádicos. 2 de febrero al 27 de marzo. Participantes 26, de instituciones de Panamá y Peri.
(38) 32.. - Recursos Financieros. Del 16 de marzo al 10 de abril. Participantes 27, de instituciones de El Salvador,Guatemala, México, Nicaragua, Panamá y Perú. - Análisis de sistemas en la seguridad social. Del 30 de marzo al 30 de abril. Participantes 10, de instituciones de Guatemala, México y Nicaragua.. Como resumen de los datos anteriores, se aprecia que en la sede del CIESS en México se efectuaron quince cursos y tres cursos regio nales, dos en Costa Rica y uno en Guatemala. Participaron un totalde 561 funcionarios de los siguientes treinta países: Argentina, -Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, -Perú, Uruguay y Venezuela; de los países del Caribe de habla inglesa: Antigua, Barbados, Bermuda, Dominica, Guyana, Jamaica, Antillas Holandesas, St. Kitts, San Vicente, Trinidad y Tobago..
(39) 33. CAPITULO V REUNIONES DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL EN ECUADOR. La Comisión Ejecutiva del Comité Permanente -al conocer la ratificación del doctor Enrique Gallegos Arends del auspicio del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para celebrar en Quito las reuniones de la Conferencia Interamericana de Seguridad Socialaprobó celebrar el VII CONGRESO AMERICANO DE MEDICINA DE LA SEGURIDAD SOCIAL del 2 al 5 de junio de 1981. Por la importancia continental de este evento, se tomó el acuer do de convocarlo como una actividad conjunta con la Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Para cumplir la recomendación del Comité Permanente de asociar varias reuniones en una sede, se acordó organizar en la misma fecha en Quito, la'IX ft-UNION DE LA COMISION AMERICANA DE ACTUARIA Y ESTA DISTICA y la XXV REUNION DEL COMITE PERMANENTE INTERAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL. El IESS designó una Comisión Nacional responsable de la organización, con la misión de colaborar con las Secretarías Generales del CPISS y de la OISS y las directivas de las Comisiones Americanas Médico Social y de Actuaría y Estadística. La Comisión Nacional fue integrada como sigue:. Presidente: Enrique Gallegos Arends Director General Vice-Presidente del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social Coordinador General: Héctor Estrella Crespo Jefe de Asuntos Internacionales y Protocolo.
(40) 34.. Comisión de Dirección: Raúl Arturo Carrera Director Nacional Administrativo Octavia Valencia Vizcaíno Director Nacional Médico Social Alfonso Rhon Salazar Director Nacional Económico Financiero Wladimiro Villalba Vega Procurador General Bolívar Alvarez Reyes Auditor Interno Fernando Valdiviezo Mancheno Supervisor General Nicolás Dueñas Loza Jefe del Departamento Matemático Actuarial Aquiles Rodríguez Venegas Director Regional. Comisión Ejecutiva Leonardo Chiriboga Correa Jefe Nacional de la División de Riesgos y Prestaciones Ramiro Bedregal Iturri Asesor de la Dirección General Rubén Jaramillo Rivadeneira Subprocurador General Gonzalo Cevallos Jaramillo Jefe de Planificación y Desarrollo de Sistemas Rubén Ortiz Cajas Jefe del Departamento de Inversiones. 1.
(41) 35.. Galo Cordero Jefe del Seguro Social Campesino Carlos Benitez Director de Recursos Humanos José Burbano Subprocurador Regional José Aulestia Donoso Jefe de Infraestructura de Unidades Médicas. Comisión Técnico Científica: Alfonso Rhon Salazar Director Nacional Económico Financiero Nicolás Dueñas Loza Director de Asesoría Matemático Actuarial Leoncio Andrade Subdirector Regional Médico Social Martha Carcelén Torres Jefe Nacional de Investigación y Programación Tomás Mosquera Soto Jefe de la División Regional Médica y Odontológica Edmundo Nuñez Flores Jefe del Departamento de Servicios Médicos Giro Tinajero Jefe Enc. de la División Financiera Enrique Saltos Jefe Nac. de Organización y Sistemas César Córdova Médico del Seguro Social Campesino. 17420.
(42) 36.. Para las reuniones fueron seleccionadas las instalaciones del Hotel Colón Internacional. Con la finalidad de revisar y definir programas, estructura de las sesiones de trabajo, ceremonias, reglamentos y modalidades especiales de cada uno de los eventos, se efectuaron las siguientes reuniones preparatorias: Quito, 18 al 24 de septiembre de 1980; México, D. F., 13 al 18 de noviembre de 1980; y Quito, 9 al 14 de marzo de 1981. Se confirmó la aceptación de organismos internacionales e instituciones nacionales en lo que respecta a la presentación de ponen cias y aportaciones, y quedaron definidos los siguientes programas: - VII 'CONGRESO AMERICANO DE MEDICINA DE LA SEGURIDAD SOCIAL. X Reunión de la Comisión Americana Médico Social. Quito, Ecuador, 2 al 5 de junio de 1981. Tema central: "La Racionalización del Costo de los Servicios Médicos en la Seguridad Social". Características de los cuadros básicos en los nive. les de atención médica. Problemática de la administración en los servicios médicos. Aprovisionamiento en los servicios médicos y medidas para abatir el costo de medicamentos. Fuentes de financiamiento de las prestaciones médi. cas. Selección y formación de recursos humanos en los . servicios médicos, con especial referencia a los cuadros medios técnico-administrativos. Informática y estadística aplicadas a la evalua. ción de la calidad y costo de los servicios médicos. Extensión del campo de aplicación de los servicios médicos de la seguridad social a sectores marginados, urbanos y rurales..
(43) 37.. PROGRAMA. MARTES 2 8.30 a 16.00 hrs.. Inscripción y entrega de documentos.. 16.00 a 17.00 hrs.. Reunión preparatoria.. 16.30 hrs.. Ceremonia inaugurar} (Programa Especial). MIERCOLES 3 8.30 a 10.39 hrs.. Primera Sesión Plenaria. Tema: CARACTERISTICAS DE LOS CUADROS BASICOS EN LOS NIVELES DE ATEN CION MEDICA. Ponencias: Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Canisi6n Americana Médico Social. Organización Panamericana de la Salud.. 10.30 a 11.00 hrs.. Receso,. 11.00 a 12.30 hrs.. Presentación de aportaciones nacionales. Designación del grupo de trabajo para preparar las recomendaciones y conclusiones sobre el tema.. * Acto de inauguración conjunto de las Reuniones de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social en • Ecuador..
(44) 30.. 15.30 a 17.30 hrs.. Segunda Sesión Plenaria. Temas: PROELEMATICA DE LA ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS MEDICOS. APROVISIONAMIENTO EN LOS SERVICIOS MEDICOS Y MEDIDAS PARA AEATIR EL COSTO DE MEDICAMENTOS. FUENTES CE FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES MEDICAS. Ponencias: Organización de los Estados Ameri— canos. Organización Iberoamericana de Se— guridad Social. Comisión Americana Jurídico Social.. 17.30 a 18.00 hrs.. Receso.. 18.00 a 19.30 hrs.. Sesiones de las Secciones. Primera sección. Tema: PROBLEMATICA DE LA ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS MEDICOS. Presentación de aportaciones na— cionales. Designación del grupo de trabajo para preparar las recomendaciones y conclusiones sobre el tema..
(45) 39.. Segunda sección. Tema: APROVISIONALIIENTO EN LOS SERVICIOS MEDIDOS Y MEDIDAS PARA ABATIR EL COSTO DE MEDICAMENTOS. Presentación de aportaciones nacio— nales. Designación del grupo de trabajo para preparar las recomendaciones y conclusiones sobre el tema. Tercera sección. Tema: FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES MEDICAS. Presentación de aportaciones nacio— nales. Designación del grupo de trabajo para el informe final sobre el — tema. 19.30 hrs.. X REUNION DE LA COMISION AMERICANA MEDICO SOCIAL. Orden del día: — Informe de la Comisión. — Elección de Mesa Directiva. — Actividades futuras. — Asuntos generales..
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