Informe de actividades del CIESS de enero a junio de 2006

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(1)C ENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL. Informe de actividades del CIESS de enero a junio de 2006. Dr. Luis José Martínez Villalba Director del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social. México, D. F., 18 de julio de 2006..

(2) Este documento forma parte de la producción editorial del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social (CIESS), órgano de docencia, capacitación e investigación de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) Se permite su reproducción total o parcial, en copia digital o impresa; siempre y cuando se cite la fuente y se reconozca la autoría..

(3) INDICE Página I. DESARROLLO DEL PROGRAMA ACADÉMICO A) Actividades en sede B) Actividades fuera de sede C) Participación en otras actividades. —. 3 3 9 12. Algunas actividades de la Dirección. 14. Otras tareas cumplidas por la Dirección del CIESS. 16. Relación con autoridades y representantes de instituciones afiliadas a la CISS, así como de otras organizaciones. 18. II. INVESTIGACIÓN. 20. III. OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES ACADÉMICAS. 22. IV. SERVICIOS Y TAREAS RELEVANTES. 25. V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS. 28. Anexo A Anexo B Anexo C Anexo D. 32 34 35 36. 2.

(4) México, D. F., 18 de julio de 2006. _. Señor Presidente de la Junta Directiva del CIESS Lic. Fernando Flores. Señores Integrantes de la Junta Directiva. —. Con motivo de la reunión extraordinaria de la Junta Directiva del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social (CIESS), y en cumplimiento de las normas estatutarias, la Dirección del CIESS pasa a informar sobre las actividades realizadas de enero a junio del corriente año.. I) DESARROLLO DEL PROGRAMA ACADÉMICO. —. Como es del conocimiento de la Junta Directiva, el programa académico para el año 2006 fue aprobado en la reunión celebrada el pasado mes de noviembre en la ciudad de Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, República Argentina. El Director informará seguidamente lo relativo a las actividades académicas en sede, y dará cuenta con posterioridad sobre aquellas que han tenido lugar en otros países. Informará asimismo acerca de otros asuntos vinculados con las tareas del Centro que se han desarrollado durante el primer semestre del año.. A) Actividades en sede. _. Diplomado "Tendencias de la gestión política y administrativa en los seguros sociales" (27 de marzo al 7 de abril). Este diplomado tuvo como propósito ofrecer una visión generalizada de las condiciones económicas, políticas y sociales de las instituciones de los seguros sociales y las tendencias de su desarrollo, para actualizar el análisis y conocimiento de los nuevos escenarios de la seguridad social. En ese sentido, se proporcionó a los participantes un conjunto de elementos teóricos y metodológicos destinados a analizar la seguridad social actual y futura, como parte 3.

(5) _ _. _. —. _. de la gestión política y administrativa del Estado, incluyendo el estudio de los nuevos fenómenos generados por la participación de entidades privadas en la administración de ciertos regímenes. Participaron treinta y nueve funcionarios: de la República Argentina, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Paraguay, Perú y República Dominicana. La labor docente estuvo a cargo de especialistas provenientes del Instituto Mexicano del Seguro Social; la Universidad Nacional de General San Martín (Argentina); la Universidad Nacional Autónoma de México; el Instituto Avanzado para la Calidad Total (México); el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica, consultores privados y expertos del propio CIESS. Curso "Protección social, políticas de salud y equidad" (24 al 28 de abril). Este curso, que forma parte, entre otros, de los acuerdos permanentes que existen con la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), contó con la asistencia de treinta y dos funcionarios de los siguientes países: Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela. En el curso se abordaron temas relacionados, entre otros aspectos, con los contextos sociopolíticos y económicos existentes en diversos países de la región, y su relación con la puesta en práctica de propuestas comprometidas con la equidad, especialmente en tomo a la protección social en salud. Ello, con el objeto de conocer los mecanismos apropiados para reducir la exclusión en salud, analizando las circunstancias que obstaculizan el logro de mayores niveles de equidad en el acceso, utilización y resultados en materia de salud, a fin de fortalecer mediante el intercambio de experiencias las capacidades institucionales comprometidas con la equidad. La labor docente estuvo a cargo de especialistas del Ministerio de Salud de Chile; de la Secretaría de Salud de México; del Fondo de Población de las Naciones Unidas; del Centro de Estudios e Investigación en Salud de Colombia; de FUNDAR, Centro de Análisis e Investigación de México; de la Universidad Autónoma Metropolitana de México (campus Iztapalapa y Xochimilco), así como de la OPS/OMS y del CIESS. Curso taller "Servicios de salud en el trabajo" (15 al 19 de mayo). Tomando como base los efectos de la globalización y los consecuentes cambios en las formas de producción y comercialización acontecidos durante los últimos años, se llevó a cabo esta actividad académica a fin de desarrollar en los participantes una visión integral de los servicios de salud en el trabajo y de las actividades productivas, 4.

(6) teniendo como eje el análisis de los lineamientos, recomendaciones y convenios internacionales vigentes en la materia. Especialistas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de México, del Centro de Investigación Internacional del Trabajo A. C., COHIME S. A. de C. V. y del propio CIESS, así como consultores privados, estuvieron a cargo del desarrollo de los temas de este curso taller, en el que participaron veintiocho funcionarios, provenientes de Honduras, México y República Dominicana. Curso a distancia "Experiencias y resultados de las reformas de los seguros sociales" (29 de mayo al 28 de julio). Ante la existencia de los desafíos por los que atraviesa la seguridad social actualmente, se programó esta actividad académica consistente en un análisis comparativo de los procesos de reforma en esta materia, a fin de considerar los resultados de tales procesos, especialmente a la vista del conjunto de problemas a los que se pretendió dar solución. Dentro de este análisis, se examinaron asimismo las bases y experiencias desde las cuales se pueden plantear cambios que permitan hacer más clara la concreción de los principios de la seguridad social, en el actual contexto de las sociedades americanas. El total de participantes en esta actividad académica quedó reducido al número de doce, y ellos provienen de Costa Rica, Honduras, México y la República Dominicana. Aunque los interesados ascendieron en principio a una cantidad bastante mayor, el CIESS debió limitar estrictamente la participación a quienes finalmente pagaron los servicios correspondientes que, en cursos de este tipo, se limitan por regla general a los costos por tutoría y material didáctico. A lo expresado corresponde añadir que diversas instituciones plantearon su interés en que cursos sobre estos mismos asuntos se celebren fuera de sede, es decir en el país a que pertenece la respectiva institución. Tal fue el caso del Instituto Salvadoreño del Seguro Social —según se informará más adelante— así como de otras entidades que lo han solicitado para el segundo semestre. Seminario "Sustrato socio-político de la seguridad social" (31 de mayo al 2 de junio). Este seminario respondió a un enfoque novedoso y tuvo por objeto analizar los conceptos sustentadores de los sistemas de seguridad social, ante la percepción de que el conjunto de regímenes vigentes en buena parte de los países de América no están satisfaciendo los requerimientos y objetivos que les son inherentes, como se expresa, entre otros, por los siguientes problemas: insuficiente nivel de cobertura, incremento de la población anciana carente de protección, informalidad laboral con. 5.

(7) su secuela de desprotección social, desempleo y subempleo. Participaron veintidós funcionarios, procedentes de Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, México y República Dominicana quienes, conjuntamente con expositores provenientes de la Asociación Iberoamericana de Juristas del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (México), la Corporación para el Desarrollo de la Seguridad Social de Colombia (CODESS) y el propio CIESS, aportaron líneas de análisis sobre la materia objeto de este seminario. Seminario "Prestaciones y beneficios sociales en la seguridad social" (21 al 23 de junio). Considerando particularmente el subsidio familiar, como asignación que constituye una modalidad prestacional que se encuadra dentro del espectro de la seguridad social integral, se llevó a cabo este seminario que tuvo como propósito analizar los programas y acciones de las instituciones de subsidio familiar y de seguro social en sus áreas de servicios y prestaciones sociales, así como las respuestas de la sociedad ante estos programas. Dicho seminario congregó a veintiséis participantes de Costa Rica, Cuba, El Salvador, Honduras y México. El desarrollo del contenido temático estuvo a cargo de especialistas de la Corporación para el Desarrollo de la Seguridad Social de Colombia (CODESS), del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Gobierno del Distrito Federal, de la Universidad Intercontinental (México) y del CIESS. Maestría en "Administración de servicios de salud". El pasado mes de marzo dio inicio en la sede de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla esta Maestría que, por décimo año consecutivo, se lleva a cabo conjuntamente con el CIESS, conforme a los vínculos académicos existentes entre ambas instituciones. Nos complace consignar que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de México (CONACYT) seleccionó a esta actividad, desde finales del ario pasado, en el nivel de excelencia, tratándose de la única en su género que goza de tal reconocimiento.. 6.

(8) De conformidad con el programa académico en sede, restan por cumplirse las siguientes actividades: Curso taller "Administración de los servicios de salud" (24 al 28 de julio), cuyo propósito consiste en proveer un marco para el estudio de procesos administrativos en las instituciones que brindan servicios de salud, tanto desde un punto de vista teórico como práctico, a los fines de mejorar su desempeño y asimismo satisfacer las necesidades de cuidado de la salud. Nos complace informar a la Junta Directiva que este curso taller ha tenido una importante demanda de inscripciones, por lo que hemos tenido que cerrarlas recientemente. Asimismo, y habida cuenta de que la delegación estatal en Hidalgo del Instituto Mexicano del Seguro Social promovió la participación de veinte funcionarios en esta actividad, se está valorando la posibilidad de desarrollarlo en el correr del segundo semestre en esa entidad federativa. Diplomado "Protección social para las personas mayores: pensiones, salud y prestaciones sociales" (7 al 25 de agosto). Este diplomado tiene la finalidad de proporcionar criterios e instrumentos para la formulación de políticas públicas que permitan a las instituciones de seguridad social afrontar los retos del envejecimiento poblacional actual y futuro, así como facilitar el conocimiento de opciones y experiencias en el ámbito de la salud, seguridad económica, participación laboral y social, pensiones y prestaciones sociales dirigidas a la población mayor. El diplomado fue seleccionado por la Organización de los Estados Americanos (OEA) para formar parte de su programa de becas, por lo que se espera la participación de al menos ocho funcionarios procedentes del exterior, por intermedio de dicho programa. XIII Curso taller "Legislación de salud: la regulación de la práctica profesional en salud" (4 al 8 de septiembre). Esta actividad, que también se enmarca dentro de los acuerdos permanentes con la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) tiene el objetivo de analizar los marcos regulatorios en torno a la práctica profesional en salud, atendiendo a la multiplicidad de factores que inciden sobre ella. Curso a distancia "Introducción a la economía de los servicios de salud" (11 de septiembre al 17 de noviembre). El objetivo de este curso consiste en aplicar bases e. 7.

(9) instrumentos de economía de la salud para la gestión de programas de instituciones de seguridad social, bajo una visión que conjunte la equidad y la eficiencia. Curso "Sistemas de pensiones" (18 al 22 de septiembre). Este curso tiene como propósito contribuir, mediante un análisis comparativo de las reformas llevadas a cabo en los últimos años en los sistemas de pensiones, al mejoramiento de la capacidad de decisión de los profesionales involucrados en la materia. Se contará, en esta oportunidad, con la participación de un especialista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España. Para el presente año, se ha ofrecido a las instituciones la opción de ampliar la actualización de sus funcionarios, cursando la actividad inmediata posterior, denominada "Fondos de pensiones y mercados financieros", por lo que deliberadamente esta última ha sido programada de manera consecutiva. Curso "Fondos de pensiones y mercados financieros" (25 al 29 de septiembre). Como ha sido tradicional, este curso contará con el copatrocinio de la Corporación de Investigación, Estudio y Desarrollo de la Seguridad Social de Chile (CIEDESS) y tiene como propósito fortalecer la capacidad de decisión en materia de inversiones por parte de quienes tienen a su cargo la responsabilidad de la administración de fondos de pensiones. Tal corno se dijo arriba, las instituciones pueden optar por la participación de sus funcionarios también en la actividad inmediata anterior. Curso semipresencial "Desarrollo de competencias de gestión en los seguros sociales" (25 de septiembre al 8 de diciembre). Este curso, por su característica de dictarse bajo la modalidad semipresencial, tendrá una fase a distancia de diez semanas, más una fase presencial en la sede del CIESS de una semana. En el correr de esta actividad se analizarán, entre otros temas, los principios de la seguridad social, la aplicación de tales principios en la gestión, el perfil del directivo ante la gestión estratégica, así como el ambiente de la complejidad y su administración en las organizaciones. Todo ello, a fin de ofrecer elementos metodológicos para diseñar un plan de desarrollo de competencias de gestión integrado a la conducción estratégica de programas y servicios de seguridad social, para que el participante pueda diseñar un plan de desarrollo que conjugue la administración estratégica con los principios de la seguridad social. Curso taller "Sistemas de gestión de riesgos profesionales" (16 al 20 de octubre). Esta actividad académica tiene el propósito de contribuir a la formación de. 8.

(10) profesionales responsables en la prevención de riesgos de trabajo, con la aplicación de un sistema de gestión de riesgos profesionales y la promoción de una cultura de prevención, para lo cual se analizarán, entre otros aspectos, las características, instrumentación, administración e impacto de un sistema de gestión de riesgos en salud y seguridad en el trabajo.. B). Actividades fuera de sede. Seminario "Tendencias de la gestión política y administrativa en los seguros sociales" (27 de febrero al 3 de marzo). Este Seminario, que forma parte de una serie de actividades solicitadas por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) para fortalecer sus procesos de modernización administrativa, fue realizado en San Salvador, El Salvador, conjuntamente con el ISSS, y tuvo como objetivo actualizar a los funcionarios de mandos medios y superiores en el análisis y conocimiento de los nuevos escenarios de la seguridad social, como apoyo al programa que ha instrumentado el ISSS con miras a coadyuvar a la satisfacción de sus asegurados. Participaron en calidad de docentes, especialistas de la Universidad Nacional Autónoma de México, del CIESS, así como del país sede. El número de participantes ascendió a cincuenta y uno, siendo tres de ellos de Honduras. Curso "Desarrollo de habilidades gerenciales" (13 al 17 de marzo). El CIESS, conjuntamente con la Caja de Seguro Social de Panamá (CSS), llevó a cabo en la Ciudad de Panamá esta actividad, que fue dirigida a administradores y otras autoridades de nivel superior del área metropolitana, con el propósito de ofrecer elementos metodológicos para diseñar un plan de desarrollo de habilidades gerenciales integrado a la conducción estratégica de programas y servicios de seguridad social. El número de participantes ascendió a sesenta funcionarios de nacionalidad panameña, estando la labor docente a cargo de especialistas del Instituto Mexicano del Seguro Social y de la propia institución copatrocinadora. Curso internacional de posgrado para la "Acreditación de servicios de salud". (20 de marzo al 29 de abril). Con el objetivo de capacitar a profesionales de la salud en la elaboración de normas, guías y procedimientos de acreditación de servicios de salud, de acuerdo con estándares internacionales, así como favorecer su adecuada instrumentación y aplicación en instituciones bolivianas estatales y privadas, el. 9.

(11) CIESS, conjuntamente con el Instituto Nacional de Seguros de Salud de Bolivia (INASES) y la Universidad Privada "Franz Tamayo", también de Bolivia, llevaron a cabo esta actividad en las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. El desarrollo de los temas estuvo a cargo de especialistas de la Secretaría de Salud de México, del CIESS y de las instituciones bolivianas mencionadas. El número de participantes fue de veintisiete en Cochabamba y treinta en Santa Cruz de la Sierra. Seminario internacional "La seguridad social frente al adulto mayor" (8 al 10 de mayo). Este seminario, desarrollado en Bogotá, Colombia, en el marco del convenio de colaboración firmado entre el CIESS y el Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario (Universidad del Rosario) por intermedio de su Facultad de Jurisprudencia, tuvo como objetivo crear conciencia sobre la importancia de fortalecer las herramientas tendientes a la protección del adulto mayor, en consideración al constante aumento de este segmento poblacional. Fue inaugurado por el Rector de la mencionada Casa de Estudios y contó con la asistencia de noventa participantes colombianos. Impartieron sendas exposiciones el Secretario General de la CISS Dr. Gabriel Martínez y el Director informante, así como expertos del Banco Interamericano de Desarrollo (concretamente el Dr. Tomás Engler), el Director de la Corporación de Investigación, Estudio y Desarrollo de la Seguridad Social de Chile, Nicolás Starck, de diversas instituciones colombianas y de la mencionada Universidad del Rosario, entre ellos el Presidente del Instituto de Seguros Sociales, Gilberto Quinche, y el Prof. Germán Valdés. Durante esos días, se tuvo asimismo la oportunidad para mantener reuniones de trabajo con autoridades de la seguridad social colombiana y de otras entidades relacionadas con la materia, entre otros, con el mencionado Presidente del Instituto de Seguros Sociales de Colombia; con el Director de la Caja de Compensación Familiar (COMPENSAR) y con el Director Ejecutivo de la Corporación para el Desarrollo de la Seguridad Social (CODESS), con quien se firmó un convenio de colaboración académica. De igual forma, se sostuvieron reuniones con otros funcionarios colombianos, por ejemplo, con la Directora de Comfamiliar Afidro, con el Gerente de ARP Liberty, con el Ministro de Protección Social y con el Director de Seguridad Social y Trabajo de la Universidad Externado de Colombia, quienes manifestaron su interés en las labores del CIESS y en una eventual afiliación a nuestra Conferencia.. 10.

(12) Curso taller "Administración de los servicios de salud" (9 al 12 de mayo). Este curso taller, desarrollado en San José, Costa Rica, fue estructurado por el CIESS y el Centro de Desarrollo Estratégico e Información en Salud y Seguridad Social, dependiente de la Caja Costarricense de Seguro Social (CENDEISSS/CCSS), con el propósito de actualizar a los funcionarios de niveles gerenciales y de administración superior de las direcciones de servicios clínicos, áreas de salud y controladores de gestión de la CCSS, en aspectos tales como la autovaloración y el mejoramiento de la administración de los servicios de salud. Participaron veintiocho funcionarios costarricenses y, en carácter de docentes, especialistas de la Universidad de Texas, USA, de la Universidad Nacional Autónoma de México, del CIESS, así como de la institución copatrocinadora. Curso "Experiencias y resultados de las reformas de los seguros sociales" (5 al 9 de junio). Con el propósito de actualizar a directivos y mandos medios acerca de los nuevos escenarios de la seguridad social en América e identificar sus procesos de cambio, perspectivas, valores y principios que los sustentan, el CIESS y el ISSS desarrollaron este curso en San Salvador, El Salvador. En él participaron cincuenta y un funcionarios salvadoreños. El desarrollo de los temas estuvo a cargo de especialistas de la Universidad Nacional de La Plata, República Argentina, del Instituto Mexicano del Seguro Social y del propio CIESS. Asimismo, en esta oportunidad el Director informante participó con una conferencia. Curso taller "Gestión y políticas administrativas del proceso de cambio" (12 al 16 de junio). Este curso taller, que fue dirigido a administradores y jefes de departamento de la Caja de Seguro Social de Panamá (CSS) que trabajan en las provincias centrales del país, fue realizado en Santiago de Veraguas, Panamá. Tuvo como propósito ofrecer elementos gerenciales que permitan a los directivos ser promotores y conductores de una exitosa gestión política y administrativa en la institución. Participaron setenta y un funcionarios panameños. La labor docente estuvo a cargo de especialistas de la Secretaría de Salud de México, de una consultoría privada, del CIESS y de la CSS. Merece destaque que en este tipo de actividades prevalece el criterio de que los expositores del CIESS —o bien propuestos por éste— se ocupan de difundir las experiencias internacionales y el examen comparativo de ellas, mientras que los. 11.

(13) docentes propuestos por las instituciones nacionales copatrocinadoras se ocupan de los aspectos institucionales o de otro carácter, inherentes al ámbito del país, a fin de que se logre una armónica conjunción de esfuerzos.. Para el segundo semestre, se cuenta con solicitudes de algunas instituciones, las cuales se irán coordinando conjuntamente en el correr de las próximas semanas, a los efectos de su respectivo seguimiento académico y administrativo. De igual forma, se está en tratativas con el Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo con sede en Turín, para desarrollar nuevamente en Cartagena de Indias, Colombia, el curso sobre "Regímenes de pensiones y financiación de la seguridad social". Lo anterior, sin perjuicio de aquellas actividades que pudieran concretarse con los representantes que participan precisamente en las reuniones que se están llevando a cabo en estos días.. C). Participación en otras actividades. Como es tradicional, año tras año el CIESS recibe una multiplicidad de invitaciones para que sus funcionarios participen en reuniones de carácter académico. En este marco, seguidamente se detallan algunas de las actividades a las que se ha asistido. Séptima conferencia anual para el desarrollo global. Esta conferencia se cumplió entre el 19 y el 21 de enero bajo el título "Instituciones y desarrollo: en el nexo del cambio social". Tuvo lugar en San Petersburgo, Rusia, y fue convocada por la Red para el Desarrollo Global, conformada por la Organización de las Naciones Unidas con la participación del Banco Mundial, la Comisión Económica para América Latina y universidades de prestigio internacional. El carácter mundial de esta reunión permitió la presentación de alrededor de setecientas investigaciones de más de cien países, que participaron en diversas categorías. Es satisfactorio consignar que los expertos internacionales que conformaron el jurado para la categoría de desarrollo institucional y cambios en el sector salud, otorgaron el primer lugar al trabajo "Previniendo el empobrecimiento, promoviendo la equidad y protegiendo a las familias de las crisis financieras: aseguramiento universal en la salud a través de una reforma institucional en México", desarrollado por la Fundación Mexicana para. 12.

(14) la Salud (FUNSALUD), en el cual colaboró la investigadora del CIESS Mtra. Martha Miranda Muñoz, quien precisamente participó en la conferencia mencionada. XI Reunión Técnica de la Comisión Americana de Actuaría y Financiamiento (CAAF). Convocada por la CAAF, la Subregión V de la CISS (México y el Caribe Latino) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León (ISSSTELEON) bajo el título "Fortalecimiento de los sistemas de seguridad social: el papel de la actuaría en la definición de las políticas para el cumplimiento de la responsabilidad social de las pensiones", esta reunión se llevó a cabo del 5 al 7 de abril, en Monterrey, Nuevo León, México. Participaron especialistas en la materia de diversos países y, por parte del CIESS, la investigadora Mtra. Martha Miranda Muñoz presentó el tema "Protección financiera en salud y equidad: aseguramiento universal a través de una reforma institucional en México". También tomó parte de la reunión técnica e impartió una conferencia en ella, el Secretario General de la CISS Dr. Gabriel Martínez. XII Reunión Técnica de la Comisión Americana de Organización y Sistemas Administrativos (CAOSA). Esta reunión, cuyo tema central fue "Innovaciones y retos de la seguridad social: una perspectiva global" fue convocada por la CAOSA y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), y se desarrolló entre el 18 y el 21 de abril en San Salvador, El Salvador. En la oportunidad, los asistentes intercambiaron información sobre las mejores prácticas en iniciativas administrativas y los nuevos desarrollos en instituciones de seguridad social. Por parte del CIESS asistieron la Dra. Nelly Aguilera, Coordinadora de Investigación del CIESS y el Mtro. Martín Gómez Silva, Coordinador Académico, quienes presentaron ponencias relacionadas con el tema de la reunión. En la oportunidad, el Secretario General de la CISS Dr. Gabriel Martínez ofreció asimismo una ponencia. XVI Reunión Regional Americana de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) - (2 al 6 de mayo). Nuestro Centro fue especialmente invitado para participar en la reunión del epígrafe, en la que estuvo representado por la Mtra. Raquel Abrantes Pégo. Durante el transcurso de tal reunión, en la cual el Director General de la OIT presentó su informe, relativo al "Trabajo decente en las Américas: una agenda hemisférica, 2006-2015", la nombrada funcionaria tuvo ocasión de entrevistarse con jerarcas de la organización convocante, y asimismo de participar. 13.

(15) —. —.. —. — — _. —. en la reunión técnica sobre el Sida y el mundo del trabajo en América Latina y el Caribe. El conjunto de los asistentes estuvo compuesto por representantes de los sectores gubernamentales, patronales y de trabajadores de los países que forman parte de la OIT, expertos del Banco Mundial, la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y especialistas de diversas instituciones brasileras y de otros países de la región. V Congreso Nacional de la Asociación Mexicana de Estudios del Trabajo. Bajo el título "Trabajo y reestructuración: los retos del nuevo siglo" este Congreso se llevó a cabo del 17 al 19 de mayo en Oaxtepec, Morelos, México. Allí, se reunieron especialistas de México y otros países, quienes intercambiaron experiencias sobre el tema. Por parte del CIESS, participó con una conferencia en la Mesa "Trabajo y Seguridad Social" la Coordinadora Académica Mtra. Raquel Abrantes Pégo. Tour de estudio en cuidado de la salud y seguridad social. Esta actividad, a cargo del Departamento de Administración de Sistemas de Salud Beer-Sheva de la Universidad Ben Gurión del Neguev, Israel, se llevó a cabo del 12 al 16 de junio, en Tel Aviv, Jerusalén y otras ciudades de aquel país. Como parte de los vínculos existentes entre la CIS S y la mencionada Universidad, nuestra Conferencia difundió la actividad al conjunto de las instituciones afiliadas, por lo cual ella contó con un importante y selecto número de asistentes de la región. Tuvo como objetivo conocer el sistema de seguridad social en Israel y las reformas que se han llevado a cabo en ese país, abordándose temas tales como el surgimiento del sistema de salud actual; los fondos para enfermedad, su estructura y operación; las fuentes de financiamiento del sistema de salud; administración del fondo nacional para salud, y la investigación en políticas de salud, entre otros. Por parte del CIESS asistió la Dra. Nelly Aguilera Aburto, Coordinadora de Investigación.. Algunas actividades de la Dirección El pasado 9 de febrero tuvo lugar en el auditorio de la Facultad de Medicina de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, la presentación del libro "Hospital de. 14.

(16) San Pedro. Institución axial de la Puebla de los Ángeles", cuya autoría corresponde al Dr. Guillermo Fajardo Ortiz, colaborador de este Centro de Estudios. El Director informante, quien asistió a dicha presentación, expresa a través de este espacio su reconocimiento al Dr. Fajardo Ortiz por esta nueva contribución académica. El 23 de febrero el firmante participó, con una presentación, en la inauguración del Congreso Internacional de Derecho Social, junto al Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Dr. Diego Valadés y a la calificada experta del mencionado Instituto Dra. Patricia Kurzcyn. La reunión, que congregó a un calificado número de expertos mexicanos y extranjeros, se celebró en las instalaciones de la propia unidad universitaria aludida, que fue promotora de aquélla. El mismo día, en horas de la tarde, el firmante tomó parte como expositor y por invitación de la Academia Mexicana de Derecho de la Seguridad Social, en la Asamblea Ordinaria de este organismo. El día 2 de marzo tuvo lugar, en Santiago de Chile, la presentación del libro "Nuevas realidades en materia laboral y previsional: subrogación de servicios en el comercio detallista", que constituye una coedición del CIESS y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social de la República de Chile y que corresponde al número 4 de la colección "Biblioteca CIESS". En la mesa, junto a los autores, participaron el Ministro de Trabajo y Previsión Social, la Subsecretaria de Previsión Social y el Director firmante, quien pudo reunirse, con tal motivo, con autoridades del citado Ministerio y de otras instituciones chilenas. En los primeros días de abril, el Director del CIESS visitó la ciudad de Washington, a fin de mantener reuniones de trabajo con la Dra. Mirta Roses Periago, Directora de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), así como con otras autoridades de esta institución. El objetivo fue dar seguimiento al conjunto de trabajos programados para el presente año en materia académica. Con ese propósito, se reunió con el Dr. Enrique Vega, nuevo responsable de la OPS en el área concerniente a estudios sobre el adulto mayor. Lo hizo asimismo con los doctores Charles Godue y Manuel Vázquez, jerarcas que tienen a su cargo el desarrollo del campus virtual de la OPS/OMS. Como resultado de esta. 15.

(17) reunión, se fijó finalmente la fecha para la incorporación formal del CIESS al mencionado campus. Entre otras reuniones cumplidas en la oportunidad, el firmante se entrevistó con autoridades del Instituto Nacional para el Envejecimiento y, más concretamente, de su laboratorio de epidemiología y demografía, lo mismo que con expertos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), habiéndose abordado en tales casos el diseño de ciertas labores académicas y de investigación del Centro, en particular las relativas a la problemática de los adultos mayores.. Otras tareas cumplidas por la Dirección del CIESS Ciclo de Conferencias Magistrales con motivo del 25° Aniversario de la Cátedra de Derecho de la Seguridad Social. La Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Colegio de Profesores de Derecho de la Seguridad Social desarrollaron este foro que reunió una numerosa concurrencia conformada por estudiantes, profesores y expertos en la materia. Tuvo lugar del 25 al 28 de abril en el Aula Magna "Jacinto Pallares" de la mencionada Facultad. El CIESS, por intermedio de su Director, participó con la conferencia "La seguridad social en el Uruguay", que fue dictada en el marco de la clausura de este ciclo. Reunión anual de la Industrial Accident Prevention Association (LAPA). En la ciudad de Toronto, Canadá, el firmante participó en esta reunión que se desarrolló desde el 1° al 3 de mayo, y lo hizo acompañado del funcionario del Area Académica Lic. Alberto Aguilar Díaz Leal. El foro, promovido por la TAPA, congregó a un inmenso contingente de especialistas e interesados, así como a funcionarios responsables de asuntos relativos a la salud y seguridad en el trabajo, provenientes de diferentes continentes. El CIESS informó en tal reunión acerca de su tarea, lo mismo que sobre el convenio celebrado en su momento con la IAPA y los desarrollos de dicho convenio. Durante esos días, se mantuvieron también reuniones de trabajo con funcionarios asistentes al evento, entre ellos, con el Presidente del Comité Internacional de Salud Ocupacional y con representantes de la Facultad de Administración de la Universidad de Yale.. 16.

(18) Por su parte, funcionarios de la IAPA manifestaron su intención de participar en la reunión anual que llevará a cabo la CISS en octubre próximo, y extendieron una invitación al CIESS para que esté presente en la conferencia de la Asociación Internacional de Inspectores del Trabajo, a realizarse en mayo de 2007 en Toronto. Curso "Módulo de sensibilización y reflexión en la ética de la práctica clínica". La Unidad de Atención Médica, dependiente de la Coordinación de Áreas Médicas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), desarrolló este curso en la sede del CIESS del 22 al 26 de mayo, como parte de las estrategias que está llevando a cabo dicho Instituto para enriquecer la cultura y los conocimientos en torno a la ética de la práctica clínica. El Director informante, invitado al efecto, participó el primer día con una exposición relativa a la labor del Centro y asimismo a aspectos vinculados con la responsabilidad ética y jurídica de los médicos en el ejercicio de su profesión. Taller "Evaluación y tendencias de los sistemas de pensiones en México". Convocado por el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, este taller se desarrolló los días 29 de mayo y 9 de junio en la sede del mencionado Instituto, con el objetivo de efectuar un diagnóstico sobre la situación de los sistemas de pensiones en México, a fin de evaluar y establecer las tendencias más significativas que se observan para la economía y sociedad mexicanas. Participaron especialistas de diversas organizaciones, entre ellas, del Instituto Mexicano del Seguro Social; de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL); de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de México; del Gobierno del Estado de Guanajuato, México; del Centro de Investigación y Docencia Económicas; de la Academia Mexicana de Derecho de la Seguridad Social, así como de distintas universidades. El CIESS, por intermedio de su Director, presentó el día 9 de junio la ponencia "Aspectos relevantes de la discusión internacional en torno a las pensiones y la seguridad social". 50° Aniversario del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS). El 26 de mayo pasado el Director informante asistió a la ciudad de Managua, con motivo de la invitación que le fue cursada para estar presente en la conmemoración del 50° aniversario del INSS. El acto conmemorativo central fue encabezado por el Presidente de la República de Nicaragua, Ing. Enrique Bolaños. Se contó también con la presencia del Secretario General de la CISS, Dr. Gabriel Martínez, de representantes de las instituciones que conforman el Consejo Centroamericano de. 17.

(19) Instituciones de Seguridad Social (COCISS), organismo que en esa semana llevó a cabo su XXVII Asamblea Extraordinaria, así como de ex directivos y personal del INSS. Asistió asimismo por parte del CIESS el responsable de su Area de Comunicación, Lic. Juan José Zermeño.. —. Finalmente, corresponde consignar que el Director firmante visitó recientemente las ciudades de Buenos Aires, Montevideo y Brasilia. En la primera ciudad mencionada, mantuvo sendas reuniones de trabajo con funcionarios de ANSES y de AMAOTE; en Montevideo, con el Ministro y el Subsecretario de Trabajo y Previsión Social, con el Secretario de la Presidencia de la República, con directivos de la Caja Profesional y con el Director de posgrados de la Universidad de la República; en la ciudad de Brasilia, se reunió con el Secretario de Previsión Social y altos funcionarios de dicha Secretaría. En todos los casos se trataron asuntos relacionados con tareas académicas y de investigación, de lo que el firmante informará más ampliamente a la Junta Directiva.. Relación con autoridades y representantes de instituciones afiliadas a la CISS, así como de otras organizaciones. El primer semestre del año se caracterizó por un importante número de reuniones, tanto con autoridades de la propia Conferencia, como con representantes de instituciones afiliadas y de otras organizaciones vinculadas con nuestra labor. Así, en el correr del mes de enero se recibió la visita de dos representantes del área de capacitación del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), con quienes se mantuvieron reuniones a fin de atender necesidades de esa institución en diversos aspectos, tanto de carácter institucional como relativos al programa de actividades académicas a desarrollar en El Salvador durante el presente año. La delegación salvadoreña mantuvo igualmente reuniones de trabajo con el Secretario General de la CISS. En ese mismo mes, se recibió la visita de una calificada delegación del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMYM). Lo anterior, en. 18.

(20) vista del reciente cambio de autoridades en esa institución. En la oportunidad, se brindó a los funcionarios visitantes un panorama sobre las labores académicas y de investigación del CIESS. De igual forma, el Director de la Facultad de Medicina de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP) y el Secretario de Investigación y Estudios de Posgrado de dicha Facultad se entrevistaron con el Director y los integrantes del Consejo Académico del CIESS, con el propósito de tratar aspectos relacionados con la décima Maestría en Administración de servicios de salud y, asimismo, analizar el seguimiento de eventuales acciones conjuntas, como es el caso de la puesta en marcha de una maestría en salud en el trabajo, a la que más adelante se hará mención. En el mes de febrero contamos con la grata visita del señor Presidente de la CISS y de la Junta Directiva del CIESS Lic. Fernando Flores, con quien se compartió información relacionada con los resultados finales del programa académico y el ejercicio presupuestal 2005; proyectos académicos, de investigación, de publicaciones, y asuntos presupuestales para el año 2006, pasando revista al conjunto de tareas que el CIESS realiza en coordinación con organismos internacionales y centros de enseñanza superior, entre otros ternas. Es grato consignar el entusiasmo, compromiso y apoyo por parte del Lic. Flores a los planteos que se formularon en oportunidad de su visita. También se recibió al Subdirector de Servicios Asistenciales del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), institución que años atrás formaba parte de nuestra Conferencia. En la ocasión, el representante del DIF manifestó el interés de esa institución en participar en las actividades académicas del Centro, así como iniciar un programa de intercambio de información. De igual forma, visitaron nuestra organización el Presidente del Consejo Técnico y el Subgerente de Planificación y Desarrollo del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). Durante las reuniones sostenidas con los funcionarios del IGSS, participaron el Secretario General de la CISS y sus colaboradores, así como el Director firmante acompañado de un grupo académico. En el transcurso de tales reuniones se brindó información de las labores de la CISS, y especialmente de la Secretaría General y del CIESS. Como resultado, en el caso específico de este. 19.

(21) Centro de Estudios, nos complace informar que recientemente hemos recibido una comunicación por parte del IGSS en la que expresa su voluntad de reactivar, a partir del segundo semestre, la participación de su personal en nuestros foros académicos, y también de desarrollar eventualmente actividades en Guatemala. Asimismo, el Dr. Miguel del Cid Molina, nuevo Director de la Oficina de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para Cuba y México, visitó nuestras instalaciones a los efectos de dar seguimiento a los proyectos existentes con esa Organización. En este sentido, el CIESS y la Representación de la OIT coincidieron en la conveniencia de unir esfuerzos para coordinar determinadas actividades y programas. Igualmente, el Dr. Del Cid expresó su voluntad en el sentido de apoyar la participación docente de funcionarios de esa Organización en México, e inclusive de otras sedes, en las actividades académicas del CIESS. Por su parte, el Centro colaborará, desde su ámbito académico, en ciertas tareas organizadas por la OIT. En los últimos días de febrero recibimos la visita del Director de Salud del Instituto de Previsión Social del Paraguay (IPS), organización recientemente reincorporada al seno de nuestra Conferencia. Dicha visita tuvo como propósito establecer acciones conjuntas en el sentido de propiciar la participación de funcionarios del IPS en las labores académicas del CIESS, así como valorar la posibilidad de llevar a cabo actividades docentes en el Paraguay. De igual forma, a través de nuestra Organización, se apoyó al Director de Salud del IPS con el objeto de coordinar entrevistas con diversas autoridades en materia de salud del Instituto Mexicano del Seguro Social y de la Secretaría de Salud de México.. II). INVESTIGACIÓN. La Coordinación de Investigación ha dedicado la mayor parte de su esfuerzo durante el presente año a la elaboración del Informe 2007 sobre la Seguridad Social en América que, como es sabido, se presenta cada año y es coordinado por la Secretaría General. El informe que será presentado en octubre versa sobre las relaciones entre globalización y seguridad social y consta, en principio, de cuatro grandes partes. Nuestra Coordinación de Investigación ha trabajado preferentemente en la tercera y la cuarta, sin perjuicio de su contribución de carácter general en esta tarea. Las. 20.

(22) versiones finales en grandes líneas se han completado en estos días, aun cuando quedan pendientes detalles tales como corrección de estilo, traducción y, naturalmente, el trabajo editorial final a cargo de la Secretaría General. Paralelamente, la Coordinación ha trabajado en la elaboración de documentos, parte de los cuales se vinculan directamente con las tareas a las que se hizo alusión con anterioridad. Así, desarrollos extensos efectuados por los investigadores con destino al informe anual, constituyen por sí mismos productos de investigación individualizables y susceptibles de difusión, aunque hayan quedado integrados en forma resumida en los capítulos de aquel informe. Otro tanto ocurre con los trabajos cumplidos por los investigadores, que no se vinculan directamente con el informe anual pero forman parte de las tareas asignadas y de las prioridades fijadas para la Coordinación. Entre ellos, ciertos trabajos fueron efectuados individualmente por alguno de los profesionales del área, otros por varios de ellos de modo conjunto y, finalmente, los hay que son fruto de la labor colectiva por parte de personal de nuestra Coordinación de Investigación y de expertos de otra u otras instituciones, tal como surge de lo que se ha expuesto con anterioridad en estas mismas páginas. Nuestra área de investigación ha cumplido asimismo las tareas que le fueron asignadas en relación con el Premio Interamericano a la Investigación en Seguridad Social 2006, consistentes, hasta el momento, en la difusión del llamado y en la constitución del comité evaluador, cuyos miembros son personas de incuestionable idoneidad técnica y experiencia. Los próximos pasos a seguir son la preevaluación y, seguidamente, la evaluación propiamente dicha que es cumplida en dos etapas de conformidad con la guía respectiva. Está previsto que el fallo se dé a conocer al finalizar el mes de septiembre. Aun cuando no todos los proyectos existentes habrán forzosamente de concretarse, nos interesa referirnos a algunos de ellos por su trascendencia y eventual viabilidad. Desde luego, el cumplimiento efectivo de dichos proyectos queda subordinado a un conjunto de condiciones que no siempre se reúnen, entre las cuales se cuentan las posibilidades de financiación por parte de las instituciones interesadas, la existencia de otros organismos u oficinas de consultoría que pueden brindar servicios semejantes, y otras razones de índole diversa. Retomando el hilo de nuestra exposición, deseamos informar a la Junta Directiva acerca del propósito de efectuar un análisis sobre ciertas prestaciones a trabajadores activos, con énfasis particular en. 21.

(23) las asignaciones familiares, que debería abarcar inicialmente a tres países en que dichas prestaciones han tenido un desarrollo considerable: Argentina, Chile y Colombia. Este estudio permitiría pasar revista a la importancia de estos componentes de los sistemas de seguridad social, a la diversidad de regímenes existentes, a los motivos de diversa naturaleza (económicos, políticos, culturales, etc.) que determinan las diferencias entre unas y otras instituciones nacionales, así como llevar a cabo comparaciones útiles y exámenes prospectivos. Otra investigación de singular relieve en la que tenemos vivo interés de participar, se relaciona con las políticas sociales en el Brasil, y especialmente en asuntos tales como las relaciones y condicionamientos recíprocos entre los factores de carácter demográfico y la eficacia de las políticas sociales; la migración laboral y los efectos que de ella se derivan sobre el éxito y el fracaso de las políticas instauradas en relación con el mundo del trabajo y la seguridad social; la determinación del grado en que las políticas sociales influyen sobre la disminución, la ampliación o simplemente la persistencia de las diferencias o brechas entre determinados grupos de la sociedad, con énfasis en las disimilitudes o desigualdades imputables a razones raciales o de género; la gestión de beneficios o compensaciones por razones de enfermedad, con especial referencia a las deseconomías que puedan hallarse en los regímenes respectivos, y algunas otras cuestiones que sería excesivo enumerar aquí. Una iniciativa de este carácter está siendo discutida en forma preliminar, y podría cristalizar en un acuerdo de largo plazo. Finalmente deseamos consignar que, lo mismo que ocurre en la denominada área académica, persistimos en el esfuerzo de enriquecer, también en materia de investigación, las labores del Centro mediante la incorporación del personal más idóneo, en el marco de nuestras posibilidades.. III) OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES ACADÉMICAS Atendiendo la función estatutaria de promover la enseñanza de la seguridad social entre los miembros afiliados a la CISS, así como en universidades y centros de educación e investigación, el CIESS ha intensificado sus esfuerzos para enriquecer y. 22.

(24) expandir el conocimiento de la seguridad social, privilegiando el acercamiento con instituciones académicas de prestigio. En este orden de ideas, se prevé comenzar en 2007 una maestría en Salud y Seguridad en el Trabajo, conjuntamente con la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Los planes al respecto están francamente avanzados, y han participado en ellos el Director de la Facultad de Medicina de la mencionada Casa de Estudios, Dr. Manuel Camacho Morales, el Jefe del Area de Posgrados, Dr. Rodolfo Martínez y el responsable del proyecto, Dr. Marco Antonio Casas. Otro tanto puede decirse, aunque con un grado ligeramente menor de avance, de iniciativas en curso con la Universidad Nacional Autónoma de México y con dos centros de estudios superiores de Bogotá, respecto a las cuales el firmante podrá extenderse en oportunidad de la reunión de la Junta Directiva.. En el mes de agosto, comenzará el curso "Desarrollo de Habilidades Gerenciales" en la modalidad e-learning. Este curso requirió una preparación muy cuidadosa de los respectivos materiales, sobre los cuales podemos afirmar que son incuestionablemente valiosos. Existen cuatro áreas temáticas que se abordarán sucesivamente, a saber: excelencia de la gestión y perfil del directivo; desafíos directivos que plantea la seguridad social; herramientas cuantitativas para la gestión de la seguridad social y, finalmente, instrumentos y prácticas de dirección. Los participantes de este curso contarán con materiales didácticos originales y vías de comunicación con tutores y compañeros mediante Internet, de modo que podrán dar seguimiento a su formación sin separarse de sus lugares de trabajo por largos períodos. Como es sabido, se da cumplimiento de esta manera a uno de los objetivos del convenio celebrado entre el CIESS y la Corporación de Investigación, Estudio y Desarrollo de la Seguridad Social (CIEDESS) de Chile.. Nuestra sala de videoconferencias estará funcionando en el corto plazo. En realidad, ya contamos con el equipo necesario para la recepción y transmisión de videoconferencias. En este preciso momento, se están cumpliendo los trabajos de adecuación física de la sala, de forma que las condiciones acústicas, de iluminación y otras de naturaleza técnica cumplan cabalmente con los estándares internacionales. 23.

(25) Dichos trabajos serán seguidos por la provisión del mobiliario. Nuevamente debemos dejar constancia de nuestro agradecimiento a la Universidad Nacional Autónoma de México, que nos ha asesorado, por intermedio de su Dirección General de Servicios de Cómputo Académico, en todo lo relacionado con el estudio de instalaciones, diseño técnico, evaluación de equipos, contratación de firmas especializadas e instalación de servicios y recursos tecnológicos. Es notorio que la instalación de una sala de videoconferencias no constituye un fin en sí misma, sino un instrumento de nuestra tarea académica, el cual habilita aplicaciones como las que seguidamente se dirán. r~«. •••••••«. Incorporación de actividades de divulgación a la vida académica. El Centro concentra su labor en el ofrecimiento de actividades de capacitación e investigación. Mediante empresas académicas de breve duración, susceptibles de ser cumplidas en uno o dos días, diversificará su proyecto académico, llegará a un mayor número de personas, así como a nuevas instituciones gubernamentales, organismos internacionales, universidades, organizaciones civiles y otros destinatarios, ampliando de tal modo la divulgación de los conocimientos en materia de seguridad social. En tanto la videoconferencia presenta como ventaja resaltable la posibilidad de enlazar lugares distantes, resulta muy útil para concretar estrategias dirigidas a incrementar la participación de personas y de países, incluso hasta conformar eventualmente una red de videoconferencia en seguridad social. Facilitación de la docencia internacional y de los métodos colaborativos. Mediante la videoconferencia se favorece la intervención, incluso simultánea, de docentes residentes en diferentes países o con dificultades para trasladarse por varios días a la sede de un curso presencial. Tales docentes podrán dirigirse de esta manera a grupos ubicados en distintas áreas geográficas. Como consecuencia, se habilitará el incremento de las actividades fuera de sede, se amplificará el carácter internacional de dichas actividades y se descentralizará, en beneficio de sus destinatarios naturales, la labor y la imagen del CIESS.. En aproximadamente un mes, nuestro Centro de Estudios se integrará formalmente al campus virtual de salud pública que, encabezado por la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), integran. 24.

(26) universidades y centros de investigación de América y España. En el campus se ofrecen actividades de formación y recursos para la gestión de conocimientos, principalmente mediante el uso de Internet pero incorporando también otras tecnologías y apoyándose incluso en actividades presenciales. Por esta vía, se propician sinergias institucionales y mejores oportunidades de formación y actualización para funcionarios responsables de áreas de salud pública. El CIESS ha sido invitado para la próxima reunión ordinaria del campus, a celebrarse en Río de Janeiro los días 17 y 18 de agosto, oportunidad en que quedará, como se dijo, plenamente incorporado a él. La participación del CIESS en el campus virtual es una de las formas mediante las cuales asume un papel activo en la formación especializada en salud y en la discusión de los temas más relevantes sobre la materia. Por otra parte, una vez integradas en el campus, las actividades a distancia ofrecerán a sus participantes más recursos en línea y se podrá intercambiar tecnologías con otras instituciones a fin de ampliar el alcance de este tipo de cursos, toda vez que, por ejemplo, se habilitará la interacción con docentes y estudiantes de otros programas y la generación de proyectos y redes que trasciendan los objetivos de una actividad académica específica.. IV) SERVICIOS Y TAREAS RELEVANTES A título simplemente enunciativo, nos referiremos seguidamente a algunos aspectos del trabajo del Centro que a nuestro criterio merece destaque, en tanto exhiben su vitalidad y la diversidad de los servicios que cumple. Nuestro Centro de Información y Biblioteca continúa brindando apoyo a la labor académica y de investigación del CIESS, mediante la búsqueda y adquisición de textos y materiales vinculados con la seguridad social. Adicionando las donaciones que hacen llegar tanto instituciones del ramo como organismos internacionales, lo mismo que la incorporación de títulos por iniciativa del propio personal académico, han ingresado durante el primer semestre más de quinientas publicaciones y estudios. También se continúa promoviendo el programa de enlaces de bibliotecas por medios electrónicos a nivel continental, a fin de propiciar el intercambio. 25.

(27) —. _. — —. _. — — _. periódico de información. A lo anterior se añaden los convenios interbibliotecarios con más de sesenta bibliotecas, a las cuales el CIESS provee mensualmente un boletín bibliohemerográfico. En lo concerniente a la tarea editorial, el Consejo Académico examina periódicamente la pertinencia de publicar trabajos que resulten apropiados y oportunos. En este momento, se está finalizando la revisión de las ponencias presentadas en el V Coloquio sobre Seguridad Social que se llevó a cabo meses atrás, con la participación del CIESS, por la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, en la sede de ésta. Asimismo, se está preparando el segundo tomo de "El nuevo derecho de las pensiones en América Latina", obra editada con el número 3 de la Biblioteca CIESS, a los efectos de complementar la mencionada edición. El personal académico del CIESS participa, por otra parte y además de las ediciones de la propia Conferencia, en publicaciones que corren a cargo de otros organismos. Tal es el caso del artículo titulado "La lenta y dificil institucionalización de la reforma de salud en Sonora: 1982-2000", de la Mtra. Raquel Abrantes Pégo, que forma parte del libro "Descentralización de los servicios de salud en México; un estudio de caso en la reforma del Estado", editado por la Universidad de California, cuyos autores han participado —y continúan haciéndolo-- en actividades académicas de este Centro de Estudios desde tiempo atrás. Por la importancia del tema que se aborda en este libro, se evalúa la posibilidad de su próxima publicación en español por parte del CIESS. Entretanto, se continúa editando la Revista CIESS en su versión bilingüe españolinglés.. — _ _. De modo paralelo, la difusión del conjunto de nuestra labor continúa ampliándose consistentemente por intermedio de la página electrónica. Convertida, por lo demás, en un instrumento ampliamente conocido, la página facilita y abrevia trámites que resultaban lentos, cuando no engorrosos, en el pasado. Así ocurre con las inscripciones a los cursos del CIESS, que se verifican por este medio, con lo que se gana en rapidez y en eficiencia. Desde luego, esto es tan sólo un ejemplo entre una multiplicidad de servicios y aprovechamientos de esta herramienta, que sin duda será crecientemente útil. Los comentarios de los interesados acerca de la página 26.

(28) electrónica son alentadores y así lo consignamos con satisfacción. Por lo pronto, en el transcurso del primer semestre de 2006, ella ha recibido más de cinco mil visitas mensuales en promedio, con lo que las consultas se incrementaron en un 62% respecto al mismo lapso en el año anterior.. No deseamos finalizar la breve enunciación que conforma este apartado, sin mencionar el acto celebratorio de nuestro cuadragésimo tercer aniversario, que se llevó a cabo el pasado 25 de abril. Como es sabido, cada aniversario es conmemorado, desde hace ya varios años, mediante un acto académico. Para esta ocasión se había previsto una conferencia magistral a cargo de la Dra. Mirta Roses Periago, Directora de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS). Sin embargo, circunstancias supervinientes de último momento impidieron que la Dra. Roses Periago nos acompañara en la oportunidad. La nombrada funcionaria, al disculparse por su imposibilidad de asistir, ratificó su compromiso de impartir de todas formas la conferencia prevista, la cual quedó fijada para el próximo 4 de septiembre. No obstante, el acto celebratorio se llevó a cabo igualmente, aunque advirtiéndose a los eventuales asistentes acerca del cambio en la programación. De ese modo, el 25 de abril recibimos la visita de numerosos amigos, entre ellos jerarcas de la seguridad social de diversos países, ex Directores del CIESS, representantes de organismos internacionales, de misiones diplomáticas acreditadas en México, y de varias instituciones públicas y privadas del país, a quienes se añadió el restante público interesado lo mismo que trabajadores de la Secretaría General de la CISS y del propio CIESS. La mesa de honor estuvo conformada por el Presidente de la CISS y de la Junta Directiva del CIESS, Lic. Fernando Flores, así como por la Sra. Lissette García Bustamante, Subsecretaria de Previsión Social de Chile y Vicepresidenta de la CISS; el Dr. José Pedro Ribera, Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Seguros de Salud de Bolivia (INASES) e integrante de la Junta Directiva del CIESS; el Dr. Gabriel Martínez González, Secretario General de la CISS; el Dr. Roberto Dullak, Viceministro de Salud del Paraguay; el Ing. Pedro Ferreira Estigarribia, Presidente del Instituto de Previsión Social (IPS) del Paraguay; el Dr. Jacobo Finkelman, representante en México de la OPS/OMS y el Dr. Miguel del Cid, representante para Cuba y México de la OIT.. 27.

(29) En la ocasión, el firmante presentó una exposición sobre "Cuarenta y tres años en la seguridad social del Continente: paradigmas, continuidades y rupturas". La oportunidad fue igualmente propicia para la entrega de sendos reconocimientos, por parte de la CISS y de su órgano de docencia, capacitación e investigación, el CIESS, al Ministerio de Previsión Social de Chile, al Instituto Nacional de Seguros de Salud de Bolivia y al Instituto de Previsión Social del Paraguay. Por su parte, el representante de la seguridad social boliviana hizo entrega al Lic. Fernando Flores de un reconocimiento a nuestro Centro de Estudios por la labor desarrollada durante sus cuarenta y tres años de vida, así como al Director del CIESS y a la Mtra. Raquel Abrantes Pégo por el apoyo académico brindado en los últimos años al INASES.. V) ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Como es conocido por los integrantes de la Junta Directiva, los trabajos de mantenimiento mayor en las instalaciones son efectuados por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), según el contrato celebrado con dicha institución. El resto de las tareas de mantenimiento se efectúan con cargo al presupuesto asignado cada año por la Asamblea General. En los meses recientes, se llevaron a cabo trabajos de pintura vinílica en fachadas, totalizándose una superficie de 766 metros cuadrados, que se distribuyen en las áreas del hotel "A", de conservación y de comedores; también se cumplió con el mantenimiento preventivo de la sub-estación eléctrica y planta de emergencia. En lo concerniente al mantenimiento mayor, quedan pendientes, entre otros aspectos, la aplicación de 800 metros cuadrados de pintura vinílica en fachadas del hotel "A", oficinas académicas y auditorio; pintura esmalte en herrería de ventanales, reja perimetral y lámina bota-aguas (dos mil metros lineales); reparaciones en pasillos y marquesinas; limpieza de redes de drenaje interno; mantenimiento correctivo de calderas; sustitución de doce mangueras de hidrantes contra incendios; mantenimiento correctivo de los sistemas de aire acondicionado existentes y del correspondiente al abastecimiento de agua; trabajos éstos que han sido considerados en el programa anual de operaciones del IMSS. Precisamente en los últimos días, se procedió a la reparación de marquesinas en la entrada del área de la Secretaría. 952.

(30) General de la CISS, habiéndose aplicado bloques de cantera en los pilares, como así se hará seguidamente con los que están situados en el área de entrada al CIESS. Está previsto, por lo demás, con cargo a nuestras disponibilidades, la colocación de los aparatos necesarios para el acceso inalámbrico a servicios de Internet en todas las habitaciones que conforman los dos cuerpos de hotel del CIESS. Se prevé que el correspondiente servicio quede disponible en el mes de agosto. Se dispuso también la instalación de un pequeño gimnasio, el que está habilitado para el uso gratuito de los huéspedes, y también para el personal fuera de su horario de trabajo. Los costos han sido por cuenta del CIESS. De igual manera, y conforme a lo informado con anterioridad, están en curso las tareas de instalación de la sala de videoconferencias. Una vez finalizada la adaptación y la colocación del mobiliario en dicha sala, se pondrá en funcionamiento el equipo CODEC, marca Polycom, que ya fue adquirido, al igual que el resto de los bienes y servicios relacionados, con arreglo a las normas respectivas y con cargo al presupuesto del CIESS. La Secretaría Técnica Administrativa vigila entretanto la prestación de los servicios subrogados, a saber, alimentación, vigilancia, limpieza y, finalmente, mantenimiento y jardinería; apoya en lo pertinente a las áreas académica y de investigación, y efectúa el control --en cumplimiento de sus obligaciones-- de los aspectos relacionados con el personal, tales como asistencia, puntualidad, vacaciones, cuestiones disciplinarias y demás que son de su responsabilidad.. El infrascrito ampliará, en cuanto sea necesario, las informaciones sobre los temas abordados en los diversos capítulos de este documento.. —. Llegado a este punto, el Director informante extiende su agradecimiento a las autoridades de la CISS en general, y de modo especial lo hace en la persona del Presidente de nuestra Organización, Lic. Fernando Flores y lo mismo del Secretario General, Dr. Gabriel Martínez. Agradece igualmente al conjunto de las instituciones afiliadas, entre las que se permite una mención expresa al Instituto Mexicano del Seguro Social, por su apoyo y estímulo permanentes.. 29.

(31) — _. A los trabajadores de nuestro Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, les renovamos nuestro reconocimiento por el esfuerzo que realizan. Su identificación con el Centro constituye un elemento clave para el logro de los objetivos de éste, y por ello queremos dejarlo expresamente consignado aquí. Finalmente, hacemos llegar nuestros sentimientos de gratitud por su interés, respaldo y estímulo a los integrantes de la Junta Directiva del CIESS, cuyo compromiso nos complace destacar.. —. En estos términos, ponemos a consideración de la Junta Directiva el Informe correspondiente a la sesión convocada para el dieciocho de julio de dos mil seis.. Dr. Luis José Martínez Villalba Director del CIESS. 30.

(32) Anexos. 31.

(33) Anexo A ACTUALIZACIÓN o Datos relacionados con las actividades académicas realizadas por el CIESS fuera de su sede con posterioridad al 8 de noviembre de 2005, fecha en que el Director informó a la Junta Directiva sobre las actividades correspondientes al año 2005. o Curso "Auditoría médica integral". (Segunda quincena de noviembre). Esta actividad, que correspondió a la Especialidad "Gestión de calidad y auditoría médica", informada en su oportunidad en ocasión de su inicio en el mes de mayo, se llevó a cabo en Tarija y Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Se contó con veintisiete y dieciocho participantes bolivianos, respectivamente. Curso "Fondo de pensiones y mercados financieros". (21 al 25 de noviembre). Realizado conjuntamente con el Centro de Desarrollo Estratégico e Información en Salud y Seguridad Social, de la Caja Costarricense de Seguro Social (CENDEISSS), se llevó a cabo en San José, Costa Rica. Contó con la participación de veintiocho participantes costarricenses. Seminario "Gerencia y economía de los servicios de salud". (5 al 9 de diciembre). Este Seminario se llevó a cabo en San Salvador, El Salvador, donde participaron cincuenta y dos funcionarios salvadoreños. Contó con el copatrocinio del Instituto Salvadoreño del Seguro Social. Curso "Planeación estratégica". (10 al 23 de diciembre). Este curso, integrante también de la especialidad "Gestión de calidad y auditoría médica" antes nombrada, se desarrolló en las ciudades de Tarija, Sucre y Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. La asistencia de participantes en las mencionadas sedes fue de veintisiete en la primera y dieciocho en cada una de las dos restantes. Los cursos "Auditoría médica integral" (Sucre, Bolivia) y "Desarrollo de habilidades gerenciales" (Panamá) programados para noviembre y diciembre, respectivamente, fueron pospuestos para el 2006. En consecuencia, estas cifras adicionadas al total de participantes en sede (332); los correspondientes a la modalidad a distancia (170) y en actividades fuera de sede (980) informadas en la reunión de la Junta Directiva celebrada en Mar del Plata, República Argentina, en noviembre de 2005, totalizan 1,670 participantes durante el año 2005.. 32.