Evolución de la ganaderia bovina en el departamento del Meta

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(1)INFORME TECNICO NO.1B. LA. IIB Autor EMILIO CARCIA GUTIERREZ. CORPOICA REGIONAL 8 MalZo del 2000 Edición: Nora E. Cubillos Quintero Programa Regional Métodos de Transferencia de Tecnología Código: 02.03.18.08.03.00 Tiraje: 250 Ejemplares Digitación: Adriana Moreno Jaramillo.

(2) LA. lB INFORME TECNICO No.la. Villavicencio, marzo del 2000.

(3) CONTENIDO 1.. INTRODUCCION .................................................................................. 1. 2.. OBJETIVOS..................................................... ,................................... 2. 3.. LOS MERCADOS INTERNACIONAL E INTERNO DE CARNE Y LECHE......... 2. 3.1.. Tendencias Mundiales en el consumo de alimentos................ ................ 2. 3.2.. Tendencias del Consumo de carne y leche de bovino..................... ........ 3. 3.3.. Evolución reciente y perspectivas de la producción y comercio mundiales 3 de leche y carne bovind ..................................................................... .. 3.3.1.. carne bovina .......................... ,........................................................... 3. 3.3.2.. Leche.... ,........ ",., ........... ,...... ,.................. ", ........................ ,.. ,........... 4. 3.4.. Mercado interno de carne y leche............................................ ,............ 5. 3.4.1.. Importancia económica de la producción nacional de carne y leche......... 5. 3.4.2.. Importancia del doble propósito............... ..... .......... ............ ........... ....... 6. 3.4.3.. Producción de carne y leche......................... ........ ............. ........ ........... 7. 3.4.4.. COmercialización interna de carne y leche................. ........... .......... ....... 8. 3.4.4.1.. Ganado de carne ... ", .................................................................... ", .... 8. 3.4.4.2.. Leche................................................. ,... ,.............. ", .......................... 8. 3.4.5.. Consumo interno de carne y leche..... ........ ......... .............. .................... 9. 3.4.6.. Perspectivas de mercado interno........................ .................................. 9. 3.4.7.. Comercio exterior colombiano de carne y leche y perspectivas del 10 mercado.............................................................................................. . 4.. MEíODOLOGIA. .................................................................... .............. 17. 5.. RESULTADOS ............... ,........ ,., ................. " ............................. ,.......... 18. 6.. LA GANADERIA BOVINA EN EL META.................................................... 18. 6.1.. Area en pastos destinada a la ganadería.................. .................. ........... 23. 6.2. 6.3.. Evolución del hato departamental ................ ,........................................ 24. 6.4.. Evolución de la prodUCCión de leche...................................................... 44. 7. 8.. LA COYUNTURA GANADERA EN EL CORTO PLAZO. ................... ............. 51. Evolución del sacrifiCiO y comercialización ............................ ,................. 35. BIBUOGRAFIA...... ,... ,.... ,......................................... ,................ ,., ....... 58.

(4) CONTENIDO DE TABLAS NO. 1 2 3 4. 5 6 7. 8 9. 10 11. 12 13 14 lS 16 17 18. 19. 20 21 . 22. 23 24. 25. Pago Exportaciones de ganado bovino 1995 -1998..................................... Importaciones de carne y denvados cárnicos 1996 - 1998................... Departamento del Meta balance de ganado vacuno 1970 - 1998 (No. de cabezas) ..................... ".",.",., .............. ,.", ......... ,........ ,' .............. Exportaciones a Venezuela de ganado en pie 1970 - 1985.................. Distribución porcentual de sacrificio y extracción de vientres en Villavicencio ............. " ..................... ,............................................ ,... Evolución del uso de la tierra en Colombia 1960 - 1997 (millones de hectáreas) ................................ ,......................................... ,,..... ,.. ,... Superficie establecida en pastos en el departamento del Meta 1980 1999 (en hectáreas) .............. ,....... ,................. ,................................. Area establecida en pastos en el departamento del Meta 1999.............. Area establecida en pastos mejorados en 19928, 19956 Y 1999B en varios municipios del Meta (en he<.'táreas) ..................... ,..................... capacidad de carga en pastos naturales y mejorados en el departamento del Meta, 1999 ................................................ ,............ Inventario ganado vacuno a primero de enero de 1999 (número de cabezas)...... ,." ................................. ,. ,..... ,., ........ " .......... ,., ...... ,.".... Inventario del hato ganadero en el departamento del Meta 1980 1999... ,...... ,.............. "., ........ ,., ................ ,........................................ Distribución de bovinos censados por categoría, departamento del Meta, ciclo 2/1999................. ,........................................................... Población bovina en algunos municipios del departamento del Meta 19926 y 19998.................................................................................. Sacrificio de ganado bovino en el departamento del Meta. 1980 - 1999 Total sacrifico bovino de machos y hembras en el departamento del Meta. 1999 ........................... ,.. ,., ................. ,.................. ,................. Precio ganado en pie, 1991 - 199 (kilo) datos a diciembre 30 de cada año................................... ,.......................... ,.................................. Movilización de bovinos desde el departamento del Meta, 1998 pordepartamento de destino......................... ......................... ..... ....... Movilización de bovinos en el departamento del Meta, 1998. Por municipio de origen.............................. ............... ............................. Movilización de bovinos en el departamento del Meta, primer semestre. 12. 13. 21 22. 22 26. 27 28 29 30 31. 32 33 34 36 37 38 40 41. 999. 42. Producción de leche en Colombia.............. ........................ ................. Producción y comercialización de leche en el departamento del Meta 1999......... ,........................ ,...... ,.................. ,., .................................. Colombia extracción cabezas de ganado 1990 -1999.......................... Estimación de los ingresos de los ganaderos en Colombia (millones de pesos en 1998)................................................................................ , Consumo actual y proyectado de carnes en diferentes regiones del mundo................................. ,............................................................ 46 50 52. 53 57.

(5) Evoluci6n de la Ganaderia bovina en el Departamento del Meta. 1. INTRODUCCION. Emilio Garcia Gutiérrez'. La ganaderia Colombiana presenta dificultades de orden económico, social y tecnológico que le impiden un desarrollo competitivo en los mercados. En el contexto económico existen factores de carácter estructural como son: la escasa calidad de la carne y la leche, el bajo dinamismo del mercado interno y la inseguridad rural como los más sobresalientes. La escasa calidad se debe a la dureza, contenido de grasa e incidencia de la aftosa que limita el acceso a los mercados más remunerativos en términos de precios. El mercado interno de la carne no responde de manera dinámica ya que se observa un rezago en el consumo con respecto al crecimiento de la oferta, precios relativos más bajos de los sustitutos. cambio en patrones de consumo, existencia de cierta prevención porque se le atribuye efectos nocivos al consumo de carne y carencia de promoción para el mismo. El mercado interno de la leche aún cuando ha respondido de manera más dinámica, presenta problemas de subconsumo en un amplio sector de la población. enfrenta fuerte competencia de las gaseosas y en la cadena de comercialización suelen presentarse deficiencias en el control de calidad. La inseguridad rural no ha permitido impulsar la gestión directa de los empresarios limitándose la inversión en tecnologias más eficientes y por ende. afectándose la productividad. Para 1995, el secuestro de 500 empresarios del sector costó setenta y cinco mil millones de pesos y se calcula que la productividad de la ganadería disminuyó entre el 15% y 30% por falta de control administrativo asociado a la inseguridad, sin contar las pérdidas de producto a causa de la violencia de todo tipo 1. De otra parte, las inciertas perspectivas de los mercados internacionales ponen de manifiesto la imperiosa necesidad de mejorar la competitividad de la producción pecuaria; máxime si se tiene en cuenta que los países más desarrollados subsidian y protegen la economía ganadera ocasionando una distorsión del mercado internacional, con el cual difícilmente puede competir la producción colombiana.. Investigador pnncipaL CORPOICA. Regional Ocho Villavicenclo. Meta E·maiL ~garc,"I:"·."Qt1l'JJC""ºX&.c() Apartado Aereo.3129 VillavlcenclO , BEJARANO. JA 1995. In segundad y Violencia Sus Efectos Económicos en el Sector Agropecuario XXVIII Congreso Agrano Nacional· Santa Marta Noviembre 22·24. Pág. 14.. 1.

(6) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. Aún cuando el pais ha venido estableciendo acuerdos de comercio con terceros países, las condiciones de oferta dadas por la calidad y los precios tienen al país prácticamente por fuera del mercado intemacional. Además, la situación coyuntural de algunos mercados naturales para Colombia, como es el caso de Venezuela, ha golpeado aún más las expectativas de las exportaciones. El mercado intemo parece más promisorio, dado el ellto nivel de subconsumo existente. Sin embargo, a la par con el mejoramiento de la competitividad con calidad 'f precios, requiere de la aplicación de procesos de innovación en la cadena de distribución al consumidor, acompañada de mayores campañas de promoción al consumo.. 2. OBJETIVOS. •. Mostrar una visión de conjunto de la ganadería del Meta en relación con las perspectivas de los mercados de came y leche en los niveles intemacional y nacional.. •. Señalar algunas implicaciones desde el punto de vista de la competitividad para la ganadería departamental, como elemento estratégico para la investigación y transferencia de tecnología.. •. Indicar la actual situación del sistema de producción de ganadería bovina en el departamento del Meta.. •. Revisar la coyuntura ganadera nacional e intemacíonal de 1999, como marco de referencia para el corto plazo en el Meta.. 3, LOS MERCADOS INTERNACIONAES E INTERNOS DE LA CARNE Y LECHE. • 3,1. Tendencias Mundiales en el Consumo de Alimentos. Los patrones de consumo de alimentos están cambiando de una manera muy rápida. Las tendencias muestran un aumento del gasto de los consumidores por comidas fuera de casa y de menor tiempo de preparación, En los países .desarrollados la población de la tercera edad tiende a aumentar lo mismo que la esperanza de vida y mayor participación femenina en la fuerza laboral, La composición de los grupos minoritarios está cambiando y existe mayor preocupación por la salud y los aspectos de prevención de enfermedades,. 2.

(7) Evoluci6n de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. En este confexto se observa que productos como las cames magras, las leches descremadas y derivados lácteos, así como frutas y verduras frescas, han venido ganando espacios importantes en las preferencias de los consumidores, sobre todo en los países de más alto nivel de ingreso.. 3.2, Tendencias del consumo de Carne y Leche Bovina. Las tendencias en los países desarrollados es a consumir menos cantidad de carnes frescas, leche entera, pasteunzada y cruda a cambio de alimentos de mayor calidad y grado de elaboración, especialmente de leche descremada, derivados lácteos y carnes transformadas. En general, en los paises desarrollados y aún en los latinoamericanos se han observado cambios en los patrones alimenticios, que han afectado el consumo de carne y leche de bovino, En el caso de los países latinoamericanos, se observa una mejora en el patrón de consumo, situación que se refleja en la mayor disponibilidad promediO de calorias, proteinas y grasas. El cambio de las dietas tradicionales es evidente ante el aumento de los productos de origen animal y la importancia creciente de los cereales dentro de los productos de origen vegetal, en sustitución de las tradicionales raíces y tubérculos,. 3.3. Evolución reciente y perspectivas de la producción y comercio mundiales de leche y carne bovina.. 3.3.1. Carne Bovina. En 1998, la producción mundial de carne bovina se ubicó en cerca de 57.4 millones de tóneladas. con una variación de sólo 0.5%. En los países desarrollados se presentó una disminución de 300.000 toneladas, que fue compensada por un incremento de 700,000 2 toneladas en los paises de desarroUo , El 74% de la producción de ganado vacuno correspondió a los paises desarrollados como Estados Unidos, la Comunidad Europea, Austria y Nueva Zelandia y con el resto de la producción participaron los países en desarrollo: India, China, Brasil, Argentina y México como mayores productores,. : FEDEGAN - Fondo naCional del ganado. '"1..., ganadería Boviml en Colombia 1998-1999'". p,22},. 3.

(8) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. La producción de carne bovina fue de 53 millones de toneladas en 1994 y de 57.4 en 1998. Los paises en desarrollo participaron con el 26.9 millones de toneladas y con 30.5 los paises desarrollados. La tendencia en el mundo es producir carnes tiernas y magras, en cambio en Colombia todavia predomina la producción de carnes gordas y duras, lo cual no le ha permitido penetrar a mercados internacionales que premian con precio la calidad del producto. Con relación al comercio mundial de carne bovina, en 1998 ascendió a 5.2 millones de toneladas, con incrementos en las importaciones en el japón y en los Estados Unidos, país hacía donde se están dirigiendo los volúmenes que no encuentran mercado en las naciones asiáticas.. En las exportaciones, los Estados Unidos incrementaron ligeramente sus ventas al exterior. Situación semejante se presentó en Brasil, Canadá, Australia y Nueva Zelandia, países que aumentaron sus envios, principalmente como consecuencia de la devaluación de sus monedas, que les permitió adquirir mayor competitividad. Entre tanto en los casos de Argentina y Uruguay, las exportaciones se vieron limitadas por el incremento de los precios internos, que hacía más atractivo el mercado nacional que el externo. Los precios internacionales de la carne bovina indican una tendencia hacia la baja, dada la abundante oferta que se ha comercializado entre los paises exentos de fiebre aftosa, los precios correspondientes a calidades inferiores muestran descensos más pronunciados. Por último, se considera que el comercio de productos cárnicos se incrementará un 2% anual hasta el ar'\o 2000. los paises en desarrollo exportadores de carne elevarán las ventas, con lo cual aumentarán su participación en el comercio mundial, pero éstecomercio seguirá siendo dominado por los paises desarrollados. Sin embargo, muchos países en desarrollo mantendrán creciente sus necesidades de importación debido al mayor aumento de la demanda.. 3.3.2. Leche. Se estima que, durante 1998, la producción mundial de leche liquida se recuperó de la caida de 1997, creciendo un 1.83% para llegar a 556 millones. El comportamiento obedeció a la expansión presentada por los principales países productores, con excepción de los que conforman la Comunidad Europea. cuyos volúmenes han permanecido estables en los últimos años, en 125 millones de toneladas. Según la FAO la producción mundial de 556 millones de toneladas para 1998 se distribuyó asi: Comunidad Europea 125; Estados Unidos 74; India 72; Federación Rusa 33; Pakistán 22; Brasil 22; Ucrania 14; Polonia 12; Nueva Zelandia 12; Y Australia 10.. 4.

(9) Evolución de la Ganaderia bovina en el Departamento del Meta. En la mayoría de los países desarrollados la producción permaneció estable, toda vez que en la Unión Europea, Canadá, Japón, Noruega y Suiza, existen políticas gubemamentales que restringen las cantidades generadas y ocasionan por esta razón que los movimientos sean muy pequeños de un ano a otro. En los paises en desarrollo, especialmente los de ASia y América Latina, la producción lechera en crecimiento y se conservó la tendencia observada desde hace algunos años. Muchos de los paises de América latina presentan incrementos en la producción, principalmente en respuesta de una demanda creciente de sus mercados domésticos. En el caso del Merco Sur, Argentina ha venido mostrando un fuerte incremento de la producción, Brasil principal mercado regional y gran importador volvió a crecer, En México, uno de los principales compradores mundiales, la producción se vio estimulada al final del año, por la eliminación que existia al control de los precios de la leche líquida af consumidor, (FEDEGAN, Fondo nacional del ganado), Finalmente, cabe anadir que al disminuir la protección de la producción y exportación de cames bovinas y productos lácteos en los paises desarrollados, se espera que los precios suban y por consiguiente, la producción de los demás paises sea más competitiva, En este contexto, se prevé un mercado potencial de productos agropecuarios hacia el mediano plazo para Colombia a nivel de los paises latinoamericanos.. 3.4.. Mercado Interno de Carne y Leche. 3.4.1. Importancia Económica de la Producción Nacionat de Carne y Leche.. La ganaderia bovina continúa siendo importante en la economia nacional. En efecto, en 1978 representaba el 5.9% del PIB nacional y en 1994 el 5%, Con respecto al PIS agropecuario su participación fue de 24,5% y 25,3% en los años 1990 y 1994, respectivamente, Este aumento de la ganadería en el PIS sectorial se debió al deterioro sufrido por el subsector agrícola, principalmente a la crisis de rentabilidad que experimentaron los cultivos transitorios y el café, los cuales redujeron su participación en el PIS sectorial. La came representa el 15,8% del PIS agropecuario, participación que se ha mantenido estable en los años noventa, mientras que la producción lechera representó el 9.5%. Para el renglón bovino, especialmente ganadería de ceba, según el DANE se detecta un moderado crecimiento durante 1998 (0.91%) en comparación con lo registrado en 1997, año en el cual se logro una tasa de crecimiento de 2,86%. Por su parte, en la ganaderia de leche, la recuperación fue significativa, con una tasa de 4.08% contre una reducci6n de 3,37% en 1997.. 5.

(10) Evolución de la Ganaderia bovina en el Departamento del Meta. En la industria de alimentos, estos productos muestran una dinámica diferente. De acuerdo con el DANE, la participación de los lácteos pasó de 6% en 1985 al 9.4% en 1990, mientras que las carnes pasaron de 11% a 12.3% en el mismo período. La mayor dinámica en la industria láctea la explican los cambios experimentados en los procesos de transformación, motivados por las tendencias de los mercados. Para CEGA. en 1994 el empleo generado por la ganadería alcanzó a 467.272 empleos los cuales participaron con el 18% respecto de los 2.6 millones de empleos rurales directos equivalentes a tiempo completo. p~rmanentes,. FEDEGAN afirma que había 21.1 millones de cabezas de ganado en 1994, mientras que CEGA reporta una población de 26.1 millones para 1999. Estas diferencias se podrían explícar por las metodologías de investigación utilizadas en las estimaciones. El 68% del hato está constituido por hembras de las cuales 69% son mayores de dos años.. 3.4.2. Importancia del Doble Propósito. Cerca de 6 millones de cabezas están dedicadas a la cría y ordeño, de las cuales 5.3 millones pertenecen al doble propósito, sistema que aporta el 55% de la producción nacional de leche. De acuerdo con CEGA , de los sistemas de producción existentes en la ganadería Colombiana el pastoreo extensivo tradicional ocupa el primer lugar en extensión, seguido del sistema de pastoreo extensivo mejorado. En éste se encuentran aproximadamente 6.5 millones de cabezas, o sea el 28.4% del hato nacional. Cubre una superficie de más o menos 4.5 millones de hectáreas y allí se maneja la casi totalidad de las ganaderías de doble propósito y de ceba '1 más de la mitad del hato ganadero especializado en leche. A nivel regional, la Costa Caribe y el Piedemonte Llanero representan las zonas de más dinámico desarrollo de la ganadería de doble propósito. Se estima que esta activídad contribuye con el 85% y el 90% de la producción de leche en las respectivas regiones. Uno de los factores que ha contribuido a aumentar la producción de leche ha sido el Incremento del ordeño en ganaderías de cría y el desarrollo del doble propósito con base en cruces de cebú con razas lecheras. Actualmente se observa como algunas explotaciones ganaderas, tanto especializadas en carne o en leche, como de doble propósito, se han ido estableciendo dentro de zonas de mayor grado de desarrollo. La competencia con los usos agrícolas obliga a estas explotaciones a adoptar técnicas entre mediana y alta intensidad de producción. Un factor que explica la rápida difusión del ordeño en ganaderías de carne es la posibilidad de contar con mayor liquidez en el corto plazo, aspecto que cobra gran. 6.

(11) Evolución de la Ganaderia bovina en el Departamento del Meta. importancia en el doble propósito. Además, permite retener los temeros y acumular vacas que de otra manera, se habrian tenido que vender a destiempo, de ahi la importancia de impulsar la modernización del doble propósito, en opinión de Fernando Cardozo e Irma Baquero del Programa Nacional de Estudios Socioeconómicos de CORPOICA. 3.4.3. Producción de Carne y Leche. • La producción de carne no mostró una evolución significativa, en el período 1981 1994, donde el volumen de producción pasó de 624.254 a 668.725 toneladas, lo cual representó un incremento anual de 0.53%. La máxima producción se registró en 1990 con 737.963 toneladas. Entre 1994 y 1997 el crecimiento promedio anual de la producción de came fue de 4.91 por ciento, que se explica por la dinámica de la extracción de ganado pa ra sacrificio. Por su parte,' el crecimiento de la producción lechera ha mostrado mayor dinamismo habiéndose duplicado entre 1981 y 1994, al pasar de 2,321 millones de litros a 4,736 millones con un crecimiento anual de 5,6%. La producción de leche tuvo un crecimiento promedio de 4.75 por ciento anual entre 1994 y 1997, Las estimaciones sobre producción de leche la ubican en un nivel de 5.312 millones de litros en 1998, En cuanto al sacrificio, en 1994 fue de 3.461.891 de cabezas, de las cuales el 38.4% fueron hembras. El reporte del DANE entre 1994 y 1997 señala que, el número de reses sacrificadas aumentó de 3.28 millones en 1994 a 3,85 millones en 1997, Como se sabe, en el ciclo ganadero se configuran dos fases : la de liquidación o abundancia de oferta, donde aumenta la extracción y el precio disminuye y de la retención o escasez de oferta, donde la extracción disminuye y el precio del ganado aumenta. Sin embargo, esta ciclicidad parece haberse alterado en los últimos años, Así, entre mediados de los años cincuenta y comienzos de los noventa el sacrificio de ganado propias de las bovino evolucionó de acuerdo con las fluctuaciones cíclicas características económicas de la ganadería. La distorsión del ciclo ganadero puede deberse a3 : • Desarrollo desequilibrio entre cria y ceba. Asi, mientras la ceba experimentó aumentos significativos en productividad, la cría parece haberse estancado, • Los efectos de periodos de auge y recesión económica del segundo quinquenio de los setenta y primeros de la década actual y,. 3 BALCAZAR ,v. A. 1994 La Ganaderia Bovona en Colombia En Transformaciones en la Estructura Agrafia Minagricultura, SO aMs. Editores, Banco Ganadero, Caja Agraria Veco!. Pág, 303-334 Santafé de Bogotá,. 7.

(12) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. • El impacto de los conflictos sociales, la inseguridad en el campo con el consecuente desestimulo a la inversión y administración de las actividades ganaderas< También cabe añadir, que en los años recientes, principalmente después de la apertura otros factores han alterado el ciclo, como son el cambio de uso, es decir de producción agrícola a ganadera, la pérdida de exportaciones, especialmente las de Venezuela y la evolución de la demanda debido a la fuerte competencia de carnes sustitutas con la de pollo·<. 3,4.4. Comercialización Interna de Carne y Leche 3.4.4.1. Ganado y Carne. La comercialización de ganado bovino y de carne en el mercado nacional se caracteriza por la acción de gran número de intermediarios. donde coexisten el mercado de ganado en pie y el mercado de carne de res fresca. Las ferias ganaderas permiten la concentración, de ganado en pie y facilitan la formación de precios y la distribución del ganado para sacrificio, cria y ceba< En la estructura de comercialización del ganado y de la carne se aprecia la escasa diferenciación por calidad, dada la inexistencia de un mercado ampliado y segmentado, lo cual se ha constituido en una seria limitación para el desarrollo de esta actividad< Sin embargo, con la aparición del mercado de más altos ingresos y más exigente en términos de calidad, la industria de cárnicos viene reorientado su desarrollo, siendo una señal a la cual debe apuntar la oferta, implica inversiones en investigación y transferencia de tecnologia para aumentar la competitividad por calidad y precio unitario<. 3.4.4.2. Leche. La comercialización de la leche ha mostrado algunos progresos en particular en la cadena donde interactúan las plantas enfriadoras, las industrias de pasteurización de productos lácteos y derivados las cuales operan con mayor eficiencia en razón a las exigencias de calidad< En contraste, la comercialización de leche cruda presenta deficiencias de manejo, así como el acopio y transporte, situación que afecta la calidad del producto< Tan solo tres grandes mercados: Bogotá, Medellín y Cali absorbieron excedentes de otras zonas. , ALDANA V< A 1993< Situación y Tendenclas de la Ganadería Colombiana< En: Coyuntura Agropecuaria < CEGA NoAO Páginas 113·136 Sanlafé de Bogotá<. 8.

(13) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. 3.4.5. Consumo Interno de Carne y Leche. El consumo interno de carne y leche presenta tendencias bien diferenciadas. El de carne ha permanecido relativamente estancado con una ligera tendencia a disminuir durante los últimos quince años, mientras que el consumo de leche ha presentado mayor dinamismo. El crecimiento de estos productos depende del nivel de ingreso de la población y de los precios relativos. Presenta severas limitaciones en los estratos de ingresos bajos y de sectores marginados donde existen altos niveles de subconsumo de estos productos De acuerdo con cifras del Ministerio de AgriculturaS, entre 1981 y 1994 el consumo per cápita de carne pasó de 23.62 kilos a 19.08 kilos, para una disponibilidad en el último año de 668.725 toneladas (peso en canal). El consumo de carne responde a un patrón más de carácter habitual, el cual se ve afectado también por el aumento en el consumo de sustitutos como la carne blanca y • embutidos. El gasto en carne como producción del gasto en alimentos pasó de 33.5% a comienzos de los años setenta a 35.5% a principios de los noventa. Según el DANE el lento crecimiento se debió a la competencia de la carne de pollo. El consumo de leche por el contrario, ha aumentado considerablemente. Así entre 1981. y 1994 el consumo per cápita anual pasó de 89.48 litros a 133.89 litros, que corresponden' a una disponibilidad total de 4.692.2 millones de litros en el último año. Es preciso anotar que la leche carece de sustitutos con ventajas de calidad y precios relativos competitivos. En leche y pollo surgieron innovaciones en la presentación y en la distribución que explican la mayor dinámica de consumo. a Por su parte, la participación del gasto en lácteos pasó de 11.71 a comienzos de los setenta a 12.11% a comienzos de los noventa.. 3.4.6, Perspectivas de Mercadeo Interno. La elasticidad ingreso de la demanda de carne es de 0.99 para el estrato de ingresos bajos y de 0.40 para el estrato de ingresos medios. Asi mismo, la elasticidad ingreso de la demanda de leche para ingresos bajos y medios es de 0.997 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. 1995. Anuario de Estadlsticas del Sector Agropecuario 1993 - 1994, Santafé de Bogotá. D.C. Pág.112-113. 6 FEDEGAN. 1994. Bases para un Plan de Desarrollo e Industrialización de la Ganadería, Santafé de Bogotá. , FEDESARROLLO A partir de información DANE. Encuesta de Hogares, 1984 1985.. 5. 9.

(14) Lo anterior indica que los aumentos en ingreso ¡alonan incrementos significativos de las cantidades demandadas de leche en los segmentos de bajos y medios ingresos, no asi en carne donde manifiesta una mayor diferencia en la respuesta de la demanda según niveles de ingreso. Dado que los estratos altos poseen elasticidades ingreso de la demanda muchos más bajas para carne y leche (0.08 y 0.14. respectivamente) la estrategia de inserción en el mercado continuará basándose en productos de mayor valor agregado, aún cuando ha ocurrido un efecto de sustituciÓn hacia carnes blancas. Sin embargo, en el consumo interno se manifiestan problemas estructurales de demanda, renejados en la fuerte limitación para acceder a muchos productos básicos por parte de la población, con niveles críticos de pobreza, pues el ingreso disponible no les garantiza una nutrición básica. La deficiente distribución del ingreso impide el acceso a una dieta nutricional adecuada al 20% de la población más pobre. Este porcentaje se aumenta a niveles entre 30 y 40% de las familias cuando se presentan fluctuaciones cíclicas en el ingreso de períodos de recesión económica o insuficiencia de oferta. A pesar de la importancia del mercado interno para dinamizar la producción de carne y leche, es preciso considerar la necesidad de una mayor competitividad en la producción.. 3.4,7. Comercio Exterior Colombiano de carne y leche y perspectivas del mercado externo.. El valor de las exportaciones de carne de bovino ascendieron a 62.8 millones de dólares en 1991, pero en 1994 bajó a 1.6 millones, para alcanzar los 73.2 millones de dólares en 1998. Las exportaciones colombianas se enfrentan a una oferta mundial alta y precios bajos; situación que afectó más el circulo aftoso, al cual pertenece el país, así en 1993 los precios del mercado internacional del circuito aftoso variaron de 1.400 a 1.900 dólares la tonelada de carne deshuesada y el precio colombiano de carne en el canal fue de 2.600 dólares la tonelada, mientras que los precíos en el circuito no aftoso fueron 2.300 a 2.600 dólares la tonelada, lo cual impide la presencia en el mercado internacional por falta de competitividad, via precio y calidad. Las exportaciones de carne en Colombia han sido muy inestables y no han respondido a una política coherente, sino que han sido más bien la respuesta a situaciones coyunturales de nuestros precios internos y los de Venezuela. Cuando la relacíón de precios favorece a este úllimo país, lal como ocurrió en algunos meses de 1997, las corrientes de comercio se dirigen hacia nosotros. Cuando sucede lo contrarío, es decir, cuando el producto colombiano es relativamente más barato que el venezolano, las corrientes de comercio nos favorecen. Se explica de. 10.

(15) Evolución de la Ganaderia bovina en el Departamento del Meta. esta manera el por qué de la alta variabilidad de los volúmenes vendidas. Igualmente, es importante mencionar que las exportaciones sólo representan una parte muy pequeña del consumo intemo (Tabla 1). Durante el año de 1996, las condiciones de competitividad de la came bovina colombiana cambiaron favorablemente. La mayor devaluación del peso, unida a unos precios internos que presentaron una permanente reducción, aún en pesos corrientes a partir del segundo trimestre del año, y a una revaluación de la moneda venezolana, mejoraron la competitividad de la producción nacional. Las anteriores circunstancias se reflejaron en un crecimiento importante de las exportaciones, tanto en canal como en pie, de ganado bovino hacia ese mercado. Para octubre de 1999 las exportaCiones bordeaban el equivalente de 125.000 cabezas. Sin embargo, a finales de ese mes el gobierno venezolano, aunque de manera no oficial, comenzó a negar o demorar la aprobación de las licencias de importación para la carne procedente de Colombia. Medidas como las tomadas por el gobierno venezolano, además de enturbiar el comercio bilateral, constituyen una fragante violación de los acuerdos de integración andina. En cuanto a las importaciones, mientras la reducción de los aranceles las incentiva, la revaluación de la moneda también constituye un incentivo que presiona en el mismo s~ntido. Al igual que en el caso del sector agríCOla, la política economica de apertura se refleja en un crecimiento de las importaciones de came bovina al país, que eran hasta entonces casi inexistentes. Sin embargo, a pesar de esta situación, la reducción de los precios intemos ha penmitido una reducción en los volúmenes importados, aunque en 1996 volvieron a crecer en cerca del 10.8%. (ver Tabla 2). El comercio in.ternacional de carne en Colombia ha presentado una gran inestabilidad. Las exportacíones, mas que un resultado de una política definida de Estado, con objetivos claros y metas concretas, han sido el reflejo de la relación de precios existente con nuestro principal mercado, el venezolano. Ante esta situación, los ganaderos, han venido solicitando la implementación de una política clara por parte del gobierno, con variables como la protección a la producción nacional frente a las importaciones realizadas con ventajas artificiales, originadas en subsidios y subvenciones, muy comunes en el mercado mundial para este tipo de bienes. Si bien los acuerdos enmarcados dentro de la OMe penmiten que un país presente una reclamación contra aquellos que otorgan subvenciones, lo cierto es que ellas se siguen presentando y la comprobación de los daños generados por estas medidas no son fáciles.. 11.

(16) l"l. ~rc:. Tabla 1. Exportaciones de Ganado Bovino 1995 - 1998 en Colombia. 1I. o..... o::1. g. rIII. Año. Extracción. Valor US$. Cabezas exportadas. Variación (010). Exporten sacrif. Total. II. e;). III ::1 III. g.. 11. 1995. 3.523.600. 25.141. 9.960.289. 582.81. 0.71. ...111' tr. o. ....< 1996. 3.663.100. 12.695. 6.062.950. -49.50. 0.35. ::1. 111. el> ::1 el>. r-. 1997. 3.843.600. 23.157. 9.857.927. 82.41. 0.60. o el>. 'O. IU 11 rT. 1998. 3.900.000. 130.048. 73.279.281. 461.59. 3.33. ¡ ::1. rT. Fuente: Ministerio de Agricultura e ICA Cálculos FEDEGAN - FNG.. o o(1). r-. frT. .... IU. lit. .. ~:'::TECA AGROPECUARIA. or COLOMfll~.

(17) I'l. a ..... ¡::. Tabla 2. Importaciones de Carne y derivados cárnicos en Colombia 1996 - 1998. ....o. g¡r ..... ll>. 1996. Carne. 3.730. 1997. 2.994. 1998. 3.821. Var. 28. %. ~ ~11. ...'. llJ. [.... Derivados Cárnicos. 2.331. 870. 676. -22. ~. (1). :J (1). Total. 8.057. 5.861. 6.495. 11. ..... ti. '2 11. rt. Fuente: Sobordos de Importación. Cálrulos FEDEGAN • FNG. I8" !6'..... .... w. ~ &r.

(18) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. Si el país desea convertirse en un exportador de came, debe implementar, coordinadamente entre los ganaderos y el gobiemo, medidas que le permitan generar excedentes estructurales, para realizar una presencia permanente en los mercados mundiales. Se ha avanzado en algunos aspectos, como lo creación y organización del Fondo de Estabilización de Precios para la Exportación de Carne, Leche y Derivados, con recursos provenientes de la cuota de Fomento Ganadero y Lechero. Se ha avanzado, igualmente, en aspectos de gran importancia como es la erradicación de fiebre aftosa. En la zona norte del pais, que cuenta con las mejores condiciones de exportación, por ser una de las zonas de mayor producción ganadera y estar cerca de los puertos, el programa ha tenido un gran éxito y la cobertura de vacunación alcanzó ya el 95%, circunstancia que permite ser muy optimista sobre la erradicación de la fiebre aftosa. La importancia de esta medida radica en que, actualmente, el país está limitado a exportar hacia mercados que presenten las mismas características, es decir que también tengan aftosa, no pudiendo acceder a las de las naciones desarrolladas, donde los precios son sustancialmente superiores a los de los otros mercados. Por su parte, la leche ha sido el producto típico de importación dentro de la actividad ganadera. Con todo, el volumen de leche importada como proporción de la producción intema ha sido relativamente bajo con tendencia a disminuir. En lo corrido de los años' noventa las importaciones de leche han estado por debajo del uno por ciento de la producción interna, excepto en 1993 cuando representaron el 1.4% y la producción alcanzó a 4.425.7 millones de Iitros6• El comercio intemacional de la leche sólo absorbe entre el 5% y el 6% de la producción mundial, dominado ampliamente por los países desarrollados en un mercado que se puede calificar de imperfecto, debido a la gran distorsión que generan los subsidios de dichos países a sus exportaciones, eliminando en la práctica la capacidad de competencia significativa por parte de naciones de menor producción y menores posibilidades de subsidio. Para nuestro caso, esta situación afecta no sólo las posibilidades de Incursionar en mercados foráneos, sino la capaCidad de competencia de la producción nacional en el mercado local, en la medida en que propicia una tendencia a las importaciones masivas, coadyuvada por los flexibles requerimientos sanitarios en los países de Centro '1 Sur América, que se convierten en un subsidio adicional de carácter técnico, en tanto que permiten el ingreso de leches por debajo de los patrones técnicos internacionales. En cuanto al panorama exportador se refiere, a las desventajas competitivas determinadas por los subsidios, se suman también las exigentes normas sanitarias de los países desarrollados, que se convierten en este caso en infranqueables barreras para arancelarias. 'DNP. 1994. Compeütividad sin poIlreza. Estudios para el desarrollo del campo en Colombia. FONADE Tertef moodo.. 14.

(19) Evolución de la Ganaderia bovina en el Departamento del Meta. El producto con mayores posibilidades en el mercado internacional es la leche en polvo, por su facilidad de transporte, almacenamiento y duración, aunque también existen mercados importantes para los quesos, los sueros y las leches UHT, entre otros, Para el caso de la leche en polvo entera, Nueva Zelandia es el principal exportador mundial, con un volumen que supera los 278,000 toneladas al año, seguido de Francia y Holanda con niveles por encima de los 245,000 y 200.000 toneladas/año, respectivamente. Por su parte, en Suramérica se destacan Argentina y Uruguay con volúmenes de 50.000 y 18.000 toneladas respectivamente. En la contraparte importadora, el prinCipal mercado lalinoamericano es Brasil, con requerimientos que superan las 115.000 toneladas al año, seguido de Venezuela con más de 66.000 toneladas, y otros como Perú, México y Chile con compras por encima de los 33.000,32.000 Y 13.000 toneladas respectivamente, Las perspectivas del comercio mundial se orientan a estimular la producción y exportaciones en los principales países productores del mundo. Según la Organización Mundial del Comercio -OMC- se estima un mayor crecimiento en el consumo de quesos y leches en polvo especializadas, leches de larga duración, y los productos frescos como el yogur, postres lácteos y helados, A la par se prevé una reducción en la demanda de productos con altos contenidos grasos. A juicio de la de la OMC, el comercio internacional de quesos debería crecer un 20% hasta llegar al 2001, lo que representa un comercio de 1.2 millones de toneladas, bajo el supuesto de una reducción en los subsidios por parte de la Unión Europea, que tiene una participación en el mercado mundial del 41 % para situarse en un 26% aproximadamente. Durante el año 1998, las importaciones de la leche en polvo se situaron en un nivel similar al de 1997, con un total de 21,052 toneladas. Si bien se trata de un volumen poco considerable en relación con la capacidad productiva nacional, que superó los 5.300 millones de litros en el mismo año, termina presionando los precios domésticos a la baja, no sólo porque las importaciones ingresan en medio de un periodo de sobreproducción local, sino por el efecto de los subsidios otorgados en los paises vendedores, y adicionalmente, por el componente de la oferta de leches con períodos de vencimiento relativamente estrechos para el consumo humano, a preciOS diferenciales en relación con la vida útil antes del consumo. Esta desventaja comparativa de los precios explica la paradoja de contar con una amplía oferta de leche fresca y pulverizada de producción nacional, y alcanzar, sin embargo, un v91umen de importaciones por parte del sector industrial, que no se compadece con la realidad productiva interna, excepcionalmente favorable por las condiciones climáticas prevalecientes. En contra de lo que se pOdría pensar, en materia de exportaciones Colombia ha empezado a desarrollar su capacidad , aunque de forma todavía muy tímida, Las exportaciones en el período 1992 - 1997 registraron una tasa de crecimiento promedio anual superior al 100%, tanto en dólares como en cantidades, No sobra advertir que la base de creci[1'liento es pequeña, toda vez que en 1992, las exportaciones de derivados. 15.

(20) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. lácteos fueron de 513,000 kilos, contra 3,7 millones en 1998, En dólares, se pasó de un millón en 1992 a 5.4 millones en 1997, Es claro que las exportaciones, hasta el momento, son de carácter marginal, pero con una evolución importante como tendencia para tener en cuenta e impulsar. Dentro del pequeño menú exportador, el yogur registra las más altas tasas de crecimiento, asi como la leche evaporada, leche en polvo maternizadCl, quesos y pastas lácteas, Los mercados hacia donde se orientan estos prOductos &on Venezuela, Ecuador y algunos países del Caribe, Actualmente Colombia mantiene un amplio déficit en la balanza comercial de productores lácteos, el cual tiene, además, una tendencia de crecimiento, En efecto, mientras en 1992 se situaba en US$15 millones, en 1997 sumaba US$35 millones, lo cual representa un gran reto en términos de su reducción progresiva, El escenario para la producción lechera nacional está soportado en los avances de competitividad que se logren al interior de la cadena de valor. Entre las oportunidades más inmediatas de mercados externos, se cuenta con la subregión andina en el mediano plazo, sin menoscabo de la perspectiva de explorar los requerimientos en mercado maduros, con base en logros de calidad asociados a bajos costos de producción, de tal forma que se logren precios competitivos y sostenibles, En opinión de FEDEGAN y el Fondo Nacional del Ganado, para IniCIar un camino e¡<portador es fundamental que la industria procesadora ajuste sus sistemas de prOducción a los estándares internacionales, para garantizar así una oferta exportable y competitiva, En esta dirección se requiere un plan de modemización con fortalezas y apoyo estatal para la pequeña y mediana industria, el cual permita revertir los esquemas de subsidios a la venta del producto final, como los CERT, rebajas de aranceles para la compra de materias primas, exención de impuestos, etc" reorientándolos hacia la fase del proceso de producción, con lo cual se evita ir en contra de los acuerdos de comercio, Como estrategia, debería establecerse un plan de modernización de equipos y adecuación tecnológica, para aquellas empresas con planes y capacidad de afrontar el comercio internacional, representado en créditos bajo condiciones excepcionales, exoneración de aranceles para la importación de maquinaria entre otros aspectos, con el objeto de aumentar prOductividad y, de paso, ajustarse a los requerimientos de calidad internacional establecidos para la industria láctea, Lo cierto es que cualquier esquema con visión que se trace con una perspectiva exploradora, debe incluir los distintos eslabones de la cadena, que inicia en el hato y se articula en la infraestructura de acopio, insumos y materias primas, asistencia técnica, etc" niveles que deben quedar incluidos en una estrategia exportadora a largo plazo, Para el año 2000 en paises como Australia se prevé que la producción supere los máximos volúmenes de 1998, En los paises en donde se otorgan importantes subsidios para la exportación, como es el caso de la CE, el cumplimiento de los acuerdos de la OMC va a generar que los industriales comiencen a mirar de nuevo su mercado interno, replanteando sus estrategias comerciales y volviendo a promover el consumo,. 16.

(21) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. En Estados Unidos se espera que la producción permanezca estable o, en el mejor de los casos, presente un crecimiento marginal, pues la disminución internacional de los precios ocasionará una reducción de los ingresos a 105 productores y un desestímulo para la expansión de los volúmenes producidos; pues además a finales de 1999, se ubicó en niveles que fueron inferiores a los de 1998, La devaluación de las monedas de Nueva Zelandia y Australia ha mejorado la rentabilidad y estimulado a las granjas a incrementar el tamaño de sus rebaños lecheros, Ahora el rebaño promedio en las granjas de Nueva Zelandia es de 200 cabezas, y algunos creen que alcanzarán las 260 cabezas para el año 2010 para que la producción lechera sea viable, En el comercio mundial de leche y sus denvados no se espera cambios Significativos. En el caso de la mantequilla, entre los factores que más pueden influir en la depresión de la demanda se encuentran, de una parte, la persistencia de la crisis económica de la Federación Rusa, que representa el mercado para casi el 50% de la oferta mundial, y de otra, la devaluación de la moneda del Brasil. En la leche en polvo, la demanda por importaciones podría permanecer constante en paises como México, los del Lejano oriente y el Norte de Africa, aunque el Brasil podría presentar una disminución de sus compras. Sin embargo, hay que tener en cuenta que para los paises subdesarrollados, la disminución en los precios internacionales, en lugar de constituir una ventaja, puede ser una desventaja y convertirse en un desestímulo para las índustrias nacionales, que encontrarán una fuerte competencia en los deprimidos mercados mundiales. (FEDEGAN - FNG, 1999).. 4. METODOLOGIA La metodologia de trabajo utíli;¡;ada permitió relacionar información de frente secundaria (datos estadísticos, documentos y escritos temáticos) con la de carácter primario (entrevista con productores, y charlas informales con asistentes téCniCOS particulares) íntegrando así los elementos más importantes de la producción de la ganadería bovina, Este trabajo se inició en el mes de diciembre de 1999 y alcanzó los dos primeros meses del año 2000, Antes de tener un documento definitivo se acudió a conversatorios con ganaderos de la región para construir de esta manera algunas cifras de los años ochenta,. 17.

(22) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. 5. RESULTADOS Definida las fuentes de información secundaria se procedió a recolectar los datos estadísticos y diversos documentos temáticos para iniciar los correspondientes análisis, los que se complementaron con charlas con productores, asistentes técnicos '1 médicos veterinarios que desde diferentes entidades '1 en su ejercício profesional, han estado vinculados al departamento '1 al sector desde los años ochenta. Realizado el ejercicio de esta manera permitió la organización y presentación de la información en los siguientes temas: • • • • •. Recuento histórico de la ganadería bovina en el Meta Area en pastos destinada a la ganadería Evolución del hato departamental Evolución' del sacrificio '1 comercialización Evolución de la producción de leche.. 6. LA GANADERIA BOVINA EN EL META La ganaderia bovina aparece en la región orinocense desde la época de la conquista traída para abastecer las huestes conquistadoras. Hasta mediados del siglo XVIII se inicia la explotación comercial dirigida por los jesuitas. Hacia finales del siglo XIX con la introducción en la región de los pastos Hyparrhenia rufa (puntero) y Me/línís minuliflora (gordura), se perfila la orientación de la explotación bovina, dedicándose el Piedemonte del departamento del Meta a la ceba de ganados '1 la región de sabanas a la cría y levante de los mismos. En la región orinocense la ganaderia bovina cría - came fue ubicada en áreas extensivas de sabanas, caracterizadas por el poco desarrollo relativo de infraestructura económica e institucional, baja calidad de las tierras y de recursos forrajeros utilizados, malas condiciones de producción por consiguiente bajos potenciales económicos en los procesos productivos. Con la siembra del pasto yaragúa o puntero traído del Brasil '1 propagado en semilleros de San Martin, en los potreros del Chircal propiedad del Plácido Castro López en 1917, se asoma la primera gran transformación de las sabanas y del Piedemonte llanero, al punto que a partir de 1919 se exhiben ganados gordos, situación que motiva desde 1920 la adquisición de tales semillas. A Villavicencio y otros pueblos las lleva el comerciante Enrique EisleL En el hato El Toro, se hicieron potreros con pasto gordura. La Fundación de Acacias en 1920 y de la Colonia Penal en 1922, abrieron las tierras del Río Negro a la economia de ese entonces 9 • 9. Baquero N, A. El Caso llanero: Villavícencio p. 52. 18.

(23) Evolución de la Ganaderia bovina en el Departamento del Meta. En 1922 el Glmeral Pedro Nal Ospina. a la ;asón Presidente de Colombia. viajó a conocer el Llano, a mirar sus ganaderías y potreros. El Píedemonle lo halló especializado en ceba de ganado. Por la época. y también sembrados por el médico Sanmartinero Plácido Castro López. existían unos potreros de pasto gordura (Brasil). poco resistente al fuego. pero de buen rendimiento. De la ganadería extensiva de sabana llegaban ganados a cebarse en los potreros sanmartineros, en los de Sardinata de Ruperto Melo, en los de Orotoy (Guamal) de Timoteo Baquero Hemández, en los del hato El Toro por San Carlos de Guaroa. o en la Quebradita de Olto Vulcar. quien en 1918 trae el primer tractor a la región. Así Villavicencio, a finales de los años 20 (1920 - 1929) se transformó en lugar para descanso y ceba de los ganados sanmartineros o araguato y del casanareño; este ganado emprendia luego su marcha hacia la sabana por los potreros de Buenavista. Pipiral. Usme y Tunjuelito. Los potreros. de Apiay, El Buque, Vanguardia y Zacatón entre otros, ubicados en Villavicencio. eran muy apetecidos por los ganaderos. Iniciado el siglo XX el llanero inventó una forma económica para "hacer" los potreros, mezclando la siembra de pasto con el arroz de secano: se tumbaba monte se regaba al voleo la semilla de pasto mezclada con semilla de arroz. Así llega masivamente el arroz de secano al Llano. También se cultivaba en los corrales pisoteados por el ganado. En el inviemo una vez regaba la semilla se metía el ganado durante dos días para ajustar la siembra. El mejoramiento de potreros y la apertura de nuevos con yaraguá y gordura. trajo consigo la práctica del cultivo de arroz de secano, cuyo auge se verá con el tiempo; el acervo cultural de su manejo. servirá de base a la introducción del arroz de riego, donde el Llano abre sus puertas a economias agroalimentarias y se especializa en la producción masiva de alimentos, años 1948-49. El cultivo de arroz de secano en proporciones pequeñas era cultivo tradicional en los hatos de San Martín y llaneros· desde el siglo XVIII. De ahí surgen los tungos y el pan de arroz. El arroz de secano era cultivo de manutención 10 La ganaderia se extiende y mejora en las nuevas haciendas del Piedemonte metense y luego avanza en fincas de Puerto López, Cumaral y San Martin. Su auge se presenta diez años después. La aparición del pasto brachiaria mejora ostensiblemente las sabanas que se cenvierten en potreros excelentes para cría y para ceba. Las instalaciones y la tecnologia modema atienden modemas ganaderias. Se traen patrones genéticos del exterior y el Piedemonte cercano a Villavicencio se convierte a partir de 1970 en epicentro ganadero de alto rendimiento, No todas las ganaderías logran subsistir con los costos que implica la modemización, entre otras cosas, porque algunos pertenecían a empresarios poco ortodoxos y sin tradición ganadera, aspecto que se recicla al final de la década de los 80. Esta modemización "poco y nada" tiene que ver cen la ganaderia tradicional que centinua su marcha vegetativa. cen pérdida creciente 10. Baquero N, A. El caso Uanero Villavicenclo p. 52. 19.

(24) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. del hato ganadero por el sacrificio y la exportación de hembras y con grandes problemas de rentabilidad. La tendencia es a la extinciÓn progresiva de esa ganadería, con mayor aceleración en el Meta que en Casanare, agrega Baquero Nariño. En una proporción justa, la ganaderia tradicional responde por el mayor porcentaje de la producciÓn y explotación en proporciones notables y en condiciones productivas de total atraso relativ6. El desarrollo del gremio ganadero y de la infraestructura a través de Catama, actualizan el sector sín modernizarlo, contribuyendo a una mejor presencia en la economía regional. El auge de las "haciendas de nuevo tipo· viene entonces a ser coyuntural y de esfuerzos individuales, que pueden llegar a poseer un valor demostrativo notorío. Sin embargo, este tipo de unidades productivas son débiles en sí mismas pues no son producto de acumulaciones de la misma actividad sino de otras dIferentes. En la Tabla 3 observemos a continuación algunas cifras del hato ganadero metense. Un análisis somero permite señalar los aspectos siguientes: •. Estancamiento y retroceso en la dinámica y crecimiento enlre 1973 y 1986.. •. Periodos criticos del hato ganadero como la disminución presentada a partir de 1983.. •. Entrada sostenida de ganado en pie para reposición en particular el traido del Magdalena Medio y el que llega por Puerto López proveniente de Casanare.. •. Recuperación a partir de 1967, a niveles muy bajos en relación al potencial. Esta recuperación es artificial, pues se debe a la importancia señalada.. Entre los factores que inciden en la dinámica recesiva señalamos: Las exportaciones de ganado en pie a Venezuela cuyo comportamiento se observa en la Tabla 4, que complementa la anterior la Tabla 3.. 20.

(25) Tabla 3. Departamento del Meta balance de ganado vacuno 1970 - 1988 (No. De Cabezas). t'l. I1. ~1-'. c:. o..... Año. 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 (1) 1988. ... N. Inventario de ganado. 644,000 750.000 900.000 1.173.786 1.100.000 1.150.743 1.197.037 1.159.000 1.217.746 1.221.360 1.238.176 1.361.993 1.300.000 1.272.000 1.262.000 1.300.000 1.110.000 1.600.000 1.650.000. Exportaciones a Venezuela. 23.530 70.317 72.433 125.000 173.200 152.105 90.282 67.471 47.543 22.149 25.550 83.470 92.323 62.510 80.353 90.400 23.315 34.763 25.000. Entrada reposic16n. 30.000 35.000 40.000 50.000 40.000 40.000 45.000 42.000 50.000 60.000 58.000 70.000 120.000 123.000 130.000 130.000 116.000 122.273 130.528. Sacrificio. Extraccion. o'. ::t. Q.. ro. 3.250 4.300 11.250 8.230 8.425 9.230 8.530 10.920 11.000 14.400 13.340 17.500 4.949 37.409 36.869 41.898 44.713. 42.725 45.826. 135.240 165.000 170.000 223.060 198.000 207.180 239.400 220.210 255.780 263.425 340.250 250.640 220.000 236.000 246.300 220.000 230.000 260.000 285.000. 1-'. Ilí Q. IV. ::t. IV Q. (1). I'j. ...... Ilí. tr o. <: ..... ::1 IV (1). :l (1). 1-'. o. (1). 'O. su. 1;. rt. ~:l. rt. o. Q. (1). 1-'. 3: (1). Fuente: Censo Agropecuario 1970; KA Regional 8; OPSA 1981; Re!Ds Y Respueslas para el Desarrollo del Meta 1982; Infonnes Banco de la República; Comisión Exterior de Ganado y Cames, Mercadeé. (1) El incremento entre 1986 y 1987 es producto del traslado masivo de ganado de Casanare al Meta por problemas sociopofíticos. De otra manera no se explicaría, afirma FEDElLANOS.. rt. SU.

(26) Tabla 4.. ~xportaciones. a Venezuela de ganado en pie 1970 - 1985 I'l. ~ ..... 1970. 1975. 1980. 1985. Gordo. 5.206. 29.890. 6.098. fl.l00. Levante. 18.324. 122.215. 19.452. 73.300. ¡;:. O ¡... Q. ::l. ¡¡; ...... llJ. 23.530. 152.105. 90.400. 25.550. ~. ~. Fuente: Comisión de Mercadeo Exterior de Ganado Y Carnes. Nota: Otro factor recesivo lo constituye la inmensa proporción de sacrlfido de hembras y la exportación de vientres.. '1. ¡..' llJ. g. Tabla 5. Distribución porcentual de sacrificio y extracción de vientres en Villavicencio (OJo). <: ¡.... ~ (l). 1982. 1983. 1984. 1985. 1986. ::l. 1987. (l). ..... S. E. S. E. S. E. S. E. S. E. S. E. 91.0. 60.0. 64.8. 56.0. 90.9. 58.0. 92.2. 52.0. 93.9. 42.0. 93.3. 37.0. Fuente: InfOrme Banco de la República Víllavía!nciO, 1987.. o. ~'1. i g-. ¡¡;. ...... N N. ~. IJ.

(27) Evolución de la Ganaderia bovina en el Departamento del Meta. 6.1. Area en pastos dedicada a la ganadería Para la época comentada la extracción ocupa un promedio de 18% anual entre 1982 y 1987 la cual es aceptable. El problema para la preservación del inventario se presenta en la elevada participación de las hembras: 50.8%. De acuerdo con los estudios sobre el uso de la tierra en Colombia (Censo Agropecuario, IGAC - ICA, DANE, DNP), la superficie en pastos ha variado desde 40.1 millones de hectáreas, hasta 14.6 millones. El área total en pastos establecidos por los estudios citados no puede ser comparada. Las metodologías respectivas y las diferencias de cobertura no los hacen comparables, ver Tabla 6. Las cifras estimadas por el DANE para 1997 a nivel nacional nos indican un 8.2% de superficie agrícola, 71.2% en pastos y malezas, 17.5% en bosques y un 3.1% de superficie no agropecuaria y en otros usos, de un total estímado de 51.308.047 hectáreas. En el Meta el área de pastos en 1980 dedicada a la ganaderia alcanzaba los 3.840.000 hectáreas; de ellas 6.2% en Brachiaria decumbens y en 1999 el área estimada en pastos en el Meta llega a los 3.868.450 hectáreas; de estas un 61 % corresponde a pastos naturales y un 39% a pastos mejorados y de corte. La evolución reciente Indica que en 1989 en el Meta se tenia 3.811.536 hectáreas de pastos para ganaderia bovina, de las cuales el 83% (3.158.536 hectáreas) corresponden a pastos naturales y el 17% (647.000 hectáreas) a pastos mejorados y de corte. En 1995 el área en pastos alcanzó las 3.462.996 hectáreas de las cuales el 70% (2.450.016 hectáreas) correspondían a pastos 13 naturales y el 30% (1.012.980 has) a pastos mejoradOS y de corte. Las anteriores cifras señalan que en 1980 se tenian 240.000 hectáreas en pastos mejorados y al finalizar 1999 se llega a 1.515.480 hectáreas, lo que arroja un aumento de 1.275.480 hectáreas en pastos mejorados especialmente Brachiana en los últimos 20 años, Tabla 7 El área establecida en pastos de corte en el Departamento para 1999 nos indica 2.004 hectáreas en pasto de corte especialmente de King Grass localizadas en Villavicencio, Las praderas tradicionales alcanzan las Acacias, Guamal y San Martín (Tabla 8). 2.362.970 hectáreas sobresaliendo los municipios de Puerto Gaitán con 1.075.000 hectáreas, Puerto López con 420.000 'i San Martín con 300.000. Para 1999 se tiene un 1.513.521 hectáreas de praderas mejoradas principalmente de Brachiaria. Los municipios con un número mayor de hectáreas con pastos mejoradOS en su orden son Puerto López 252.000 hectáreas; San Martín 175.025; Puerto Gaitán 125.000; Uríbe 88.000; Vista Hermosa 72.000; Villavicencio 71.385; Puerto Rico 'i Puerto Concordia con 70.000 hectáreas cada uno (Tabla 9) .. •. 13. ICA, Secretaria de Agricultura y Ganadería del Meta y Comité de Ganaderos del Meta. "Informe del Sector. Ganadero del Departamento del Meta", Vlllavlcencio, diciembre 1999. 23.

(28) Evolución de la Ganaderia bov1na en el Departamento del Meta. De las 3.868.496 hectáreas establecidas en pastos el 7.53% se encuentra en los cuatro municipios del "área del despeje", en su orden: Vista Hermosa 108.700 hectáreas; Uribe 88.000; Mesetas 60.000 y la Macarena 34.800 hectáreas. Si bien es cierto que entre 1980 y 1999 solamente se ha Incrementado en 28.450 hectáreas el área en pastos en el Meta, el aumento ha sido considerable con relación a pastos mejorados (1.275.480 hectáreas). Veamos el comportamiento municipal en este. aspecto, en algunos municipios "ganaderos", en la Tabla 9. El incremento en la siembra de pastos mejorados ha sido notable en esta década especialmente en Puerto López, Puerto Gaitán y San Martín. En la actualidad se encuentra un buen número de explotaciones ganaderas con cercas de postes de cemento cada 2 o 3 metros y 5 hiladas de alambre. La capacidad de carga calculada para pastos naturales es de 0.5 UGG/ha en el Piedemonte y 0.3 UGGlha para la Altillanura; en pastos mejorados se estima en 1.5 UGG/ha en el Piedemonte y 1.0 UGGlha en la Altillanura (Tabla 10). Varios factores intervienen en este comportamiento de la ganadería en el Meta, entre otros: el ataque de langosta, baja persistencia de leguminosas en praderas, bajo suministro de sal mineralizada, baja natalidad y presencia de ectoparásitos. Igualmente se calcula por parte de especialistas que el 50% de las praderas se encuentran degradadas.. 6.2. Evolución del hato departamental La determinación del inventario de ganado bovino en el Meta no es precisamente uno de los capitulos mejor documentados de la estadística sobre el sector agropecuario. Se han realizado, por diferentes personas y entidades, varios intentos de estimación del número de reses que componen el hato ganadero, usando metodologías muy dístintas, lo que no solo ha dado lugar a diferencias substanciales en las cifras, sino además a la idea popularizada de una reducción del halo, la cual no es más que el reflejo del uso indiscriminado de cifras de diferentes fuentes y procedimientos metodológicos sin la correspondiente compatibilización. Las estimaciones de los concensos y muestras agropecuarias tienen un alto grado de incompatibilidad y no permiten construir una serie consistente. En general, los datos de consenso están muy por encima de las cifras correspondientes a las muestras. De otra parte, las pruebas de consistencia aplicadas a las estimaciones de inventario de reses de los consensos han demostrado que adolecen de una subestimación, no sistemática, que impide usarlos síquiera para obtener una tasa de crecimiento intercensal. Las muestras adolecen. por el contrario, de errores de sobrestimación, también no sistemáticos, lo que limita mucho su utilidad, incluso como puntos de referencia y control de series originadas en otro tipo de procedimientos metodológicos 14. Más recientemente 14 , Discusiones más amplias y documentados pueden verse en: Inventarlo, Producción y Productividad ganadera en Colombia: CEGA, 1983. Reed Hertfurd y Gustavo Nores: Economía de la ganadería bovina. CIAT 1980.. '. 24.

(29) Evolución de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. se han estado publicando por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cifras de inventario obtenidas por procedimientos del consenso regional a través de la URPA. Estas estimaciones son puntuales y estan disponibles para esta década a nivel departamental. CEGA utilizando la metodología diseñada por Luis Lorente (1983), calcula para 1955 el inventario total bovino en 11.7 millones de cabezas y en 26.1 millones en 1999. En 44 años hubo un aumento de 14.4 millones de reses, en todo el país, ver Tabla 11. El inventario departamental bovino elaborado por el ICA muestra un crecimiento de 310.322 reses en 20 años (1980 - 1999). Ver Tabla 12. Es de destacar que en eslos años el inventario de hembras ha aumentado, lo que destaca la peculiaridad de la dinámica que ha tenido la ganadería bovina en este periodo: a pesar de los precios reales a la baja, aumentó la inversión y su capacidad de producción. Para septiembre de 1999, la URPA del Meta informa que se tienen 1.310.122 cabezas de ganado en todas las fases de cria, levante y ceba. (Tabla 13). Los municipios considerados "ganaderos" con un número mayor de 50.000 bovinos por localidad presentan el siguiente comportamiento en los últimos aMs, ver Tabla 14. En estos municipios no se observa un crecimiento notable en el número de reses en el periodo de los últimos 8 años. Para 1980, el 3% del hato ganadero se estimó como una explotación de doble propósito, y un 97% dedicado a la producción de carne. Para el año 89, el 30% corresponde a doble propósito y el 70% a carne; en el 98, el 22% de la ganadería es de doble propósito y el 78% de carne, tendencia que se mantiene en el año 99. El comportamiento del hato ganadero en los últimos años ha sido decreciente. Influyen varios factores, entre los cuales se destaca la violencia en sus diferentes manifestaciones, tales como: inseguridad, boleteo, secuestro y extorsión; el alto costo de los insumos, falta de incentivos para el sector y la sítuación económíca por la que atraviesa el pais15.. " IC A. Secretaria de Agricultura) Ganadería del Mela)' Comílé de Ganaderos del Mela. Diciembre de 1999. 2S.

(30) t'1. II. Tabla 6. Evolución del uso de la tierra en Colombia. 1960 - 1997 (Millones de hectárea). 1I. ....c:~. o.... ::so· Q.. «>. DANE 12. Censo. Censo. DNP. ICA-IGAC l l. 1960. 1970-71. 1978. 1987. Area en uso agrícola. 5.0. 7.6. 8.8. 5.3. 4.2. Area en pastos. 14.6. 17.5. 20.5. 40.1. 36.5. Uso. a. Manejados. 5.2. b. De cobertura densa*. 21.5. De cobertura rala**. 4.9. C.. .... Il>. 1I. Q. O> :J Il>. Q.. «>. ..... 11 Il>. ~.... ::s. Il> (1). :J (1) ..... 8.5. d. Con rastrojos. 1I. TIerras en bosques. 44.5. 39.5. 36.4. 58.9. 8.9. Sin uso agropecuario. 8.0. 8.1. 8.4. 8.5. 1.5. Otros. 42.1. 41.5. 40.1. 1.4. TOTAL. 114.2. 114.2. 114.2. 114.2. t1. 111 'O Il> 11. rt. i. :J. 51.3. rt. o. Q. (!). ..... lCA-IGAC Mapa de uso actual de la tierra en Colombia, elaborado con Imágenes satélite de los añosl985 y 1986. 12 DANE, Proyecto SISAC. Encuesta nacio~1 agropecuaria superlk:íe estimada para 1997, p. 164 11. 1):. -Pastos naturales Introducidos con cobertura densa -'Pastos naturales introducidos con cobertura rala. FUENTE: lCA, lGAC.. BIBLIOTECA AGOOrr..cuARIA pr Cm.mnB1A. frt. Il>.

(31) •. I'l. ~ .... e. ....oQ.. Tabla 7. Superficie establecida en pastos en el departamento del Meta 1980 - 1999 (En hectáreas). ::l. 2-. .... 111 gjl ::l. [. .,.... ID. Año. Pastos Naturales. %. Pastos Mejorados y. %. Total (%). 111. de corte (has). (has). [..... 1980. 3.600.000. 93.7. 240.000. 6.2. 3.840.000. 1989. 3.158.536. 83.0. 647.000. 17.0. 3.811.536. 1995. 2.450.016. 70.0. 1.012.980. 30.0. 3.462.996. 1999. 2.352.970. 61.0. 1.515,480. 39.0. 3.868.450. ::l. 111. ID. Fuente: URPA-CONSEA 1990, lCA 1999, Clrras Agropecuarias 80. !::I. 99.. ~. ID. ..... o. i.,. i .... o. 2.... ¡g: :ir.

(32) Evoluci6n de la Ganadería bovina en el Departamento del Meta. Tabla 8. Area establecida en pastos en el departamento del Meta 1999 Municipios Vlllavicendo Acacias' Barranca de Upia cabuyaro castilla La Nueva Cubarral Cumaral El calvario El castillo El Dorado Fuente de Oro Granada Guamal La Macarena Lejanías Mapiripan Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaítán Puerto López Puerto Ueras Puerto Rico Restrepo san carlos de Guaroa S. Juan de Arama san Juanito san Martín Vista Hermosa Uribe. TOTAL. Pastos de Corte. Pradera Tradicional. Area (Has). Area (Has). 835 178 5 30 76 69 20 20 10 15 120 20 30 80. 30 30 12 3 180 2 69 170. 2004. RJENTE: UMATA'S del departamento del Meta. Colaboración: lCA, Entidades, Comunidad.. 6.356 35.500 39.400 9.950 6.500 7.845 2.040 1.800 15.700 2.200 3,400 20.880 470 90.000 80.000 1.075.000 420.000 120.000 45.000 4.000 18.400 9.000 2.829 300.000 36.700. 2.362.970. Pradera Mejorada Total Area (Has) Tecnificada Area (Has). 71.385 54.396 18.000 21.200 29.450 8.100 49.780 2.327 24.500 6.750 14.300 14.960 12.150 13.900 10.000 30.000 60.000 70.000 125.000 252.000 95.000 70.000 33.320 26.478 65.500 175.025 72.000 88.000. 72.220 60.930 53.500 60.605 39.400 14.630 57.701 4,436 26.320 6.770 30.010 17.175 15.670 34.800 10.500 120.080 60.000 150.000 1.200.030 672.030 215.012 115.003 37.500 44.880 74.500 2.898 475.195 108.700 88.000. 1.513.521. 3.868.496.

(33) t"l. Tabla 9. Area Establecida en pastos mejorados en 1992B1 1995B Y 1999B en varios municipios del Meta (En hectáreas) MUNICIPIO. PRADERA MEXJRADA TECNIFICADA. 19928 Villavicencio. 68.800. 19958 70.000. 19998 71.385. I II I. á1-' c: o1-". o'. ='. o.. ro. 1-'. '". &i ='. 'o." el). 70.000. Puerto Concordia Puerto Gaitán. 35.307. 80.000. 125.000. t1. 1-". '" [. 1-'-. Puerto López. 90.000. 100.000. 252.000. ='. '". el). ='. Puerto Lleras. 86.000. 70.000. 95.000. lO. Puerto Rico. 48.000. 55.000. 70.000. ro. san Martín. 40.000. 60.000. 175.025. .... t:I. 11t1. cT. ~ =' cT el). Vista Hermosa Uribe. =. 44.358. 60.000. 72.000. 70.000. 88.000. FUENTE: Unidad Regional de Planificación Agropecuaria - URPA del Meta. COIlSenso agropecuariO 1992, 1995 Y 1999. o. ....g¡: cT \11.

(34) t'l. ~ ...... ¡::. o ..... Tabla 10. Capacidad de carga en pastos naturales y mejorados. o·. :J. en el departamento del Meta, 1999. !6..... IIJ. LOCALIZAOON. 1989. 1980. 51. 1999. :J. [ Pasturas. Pasturas. Naturales Mejoradas. PIEDEMONTE. 0.3. 1.0. Pasturas. Pasturas. Pasturas. Pasturas. Naturales. Mejoradas. Naturales. Mejoradas. 0.4. 1.4. 0.5. 1.5. ID tj. ...IIJ'. [.... :J. ALTILLANURA. 0.1. 0.4. 0.14. 1.1. 0.3. 1.0. IIJ. ro. :J ID ...... RJENTE; 10\, Secretaría de Agricultura y Ganadería del Meta y Comité de Ganaderos del Meta, diciembre de 1999.. o. ~. tj. rt. ~:J. rt. o. g. 1-'. ¡g: t!l. rt IIJ.