ESQUEMA DE
CONTRALORÍA SOCIAL 2021
COORDINACIÓN NACIONAL DE BECAS PARA EL BIENESTAR BENITO JUÁREZ DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO TERRITORIAL V09092021 Beca Bienestar para las Familias de Educación Básica Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez Beca Jóvenes Escribiendo el Futuro
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MARCO NORMATIVO
La contraloría social se concibe como un mecanismo que propicia la participación de la ciudadanía a través de espacios regulativos de la propia sociedad sobre las actividades del Estado en el marco de las acciones de exigibilidad de derechos económicos, sociales y culturales.
La Ley General de Desarrollo Social Capítulo VIII, Artículo 69, establece que: “la contraloría social es el mecanismo de los beneficiarios, para que, de manera organizada, verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social.”
La Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez impulsa acciones de contraloría social para asegurar que la operación de los programas de becas se lleve a cabo bajo los preceptos de transparencia y rendición de cuentas, promoviendo el derecho de las personas becarias y de la sociedad, a participar de manera activa y corresponsable.
Las Reglas de Operación del Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez, Programa Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez y Programa Jóvenes Escribiendo el Futuro para el ejercicio fiscal 2021, en su numeral 7.2 señalan que:
“Con la finalidad de fortalecer los mecanismos de participación ciudadana que contribuyan con la prevención y combate a la corrupción, las personas beneficiarias de programas federales de desarrollo social, de manera libre y voluntaria, podrán llevar a cabo actividades de contraloría social de manera individual o colectiva. La Contraloría Social implica actividades de monitoreo y vigilancia sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del Programa, así como de la correcta aplicación de los recursos públicos asignados. Se reconoce y fomenta la participación de las comunidades educativas indígenas y afromexicanas, a través de sus autoridades tradicionales, para llevar a cabo acciones de contraloría social en los programas que impactan en su territorio.”
En ese sentido, el presente Esquema de Contraloría Social es aplicable para los siguientes programas de becas:
• Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez, S072.
• Programa Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez, S311.
• Programa de Becas Jóvenes Escribiendo el Futuro, S283.
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En todos los casos se coadyuva al fortalecimiento de una educación inclusiva y equitativa, dirigida principalmente a la población que se encuentre en situación de pobreza o condiciones de vulnerabilidad, considerando que en estos programas el punto esencial es la entrega de becas de manera directa a los beneficiarios, ya sea por transferencia electrónica, tarjeta bancaria o entrega de órdenes de pago. Las particularidades de cada programa se encuentran señalados en los numerales de Procesos Operativos de cada una de las Reglas de Operación publicadas:
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609169&fecha=29/12/2020 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609171&fecha=29/12/2020 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609167&fecha=29/12/2020
INSTANCIAS PARTICIPANTES
La Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez, a través de la Dirección General de Seguimiento y Coordinación Territorial, así como sus treinta y dos Oficinas de Representación Estatal son las responsables de la promoción de la Contraloría Social.
Por lo tanto, las instancias participantes son:
Instancia Normativa y Ejecutora de Contraloría Social: la Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez para los programas de becas: S072, S311 y S283.
o En cada una de las treinta y dos Oficinas de Representación Estatal se nombrará a una persona como Promotora de Contraloría Social que será la encargada de realizar las acciones en la materia al interior de su entidad.
o Con el fin de contar con un Enlace ante las gestiones con la Secretaría de la Función Pública, la Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez, ha designado como Enlace de Contraloría Social a: Diego Rodrigo Vázquez Romero, Subdirector de Capacitación a la Estructura Social, con el correo electrónico: [email protected]
• Instancias Auxiliares de Contraloría Social:
o Instituciones Públicas de Educación Media Superior y/o Superior.
o Enlaces de las Secretarías de Educación u homologas en las treinta y dos Entidades Federativas.
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PROMOCIÓN DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
Para lograr los objetivos planteados en los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, publicados el 28 de octubre de 2016 en el Diario Oficial de la Federación, la Coordinación Nacional será la responsable de promover la constitución de cada una de las Representaciones de Contraloría Social (antes Comités de Contraloría Social), así como del correspondiente registro ante la Secretaría de la Función Pública.
Es de gran interés construir una red ciudadana en la que participen activamente, con acciones de vigilancia en la entrega de becas, la operación de los programas, el actuar de las y los servidores públicos del programa, así como de las autoridades educativas para que los programas de becas no sean utilizados para otros fines que no sean los descritos en cada una de sus Reglas de Operación. En ese sentido, para el año 2021, se emitirá la convocatoria para que las personas beneficiarias que deseen participar, realicen un proceso de registro para ser Representante de Contraloría Social (RCS) en la localidad, plantel o escuela en la que estudian.
De esta forma, la operación de la Contraloría Social estará a cargo de las personas Representantes de Contraloría Social inscritas, validadas y con su respectivo nombramiento. El diseño operativo para la captación de Informes de Contraloría Social y el correspondiente seguimiento de actividades de las y los RCS, se describe en la Guía Operativa de Contraloría Social 2021 de la Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez.
Las actividades de las personas Representantes de Contraloría Social, serán:
• Informar y orientar a sus compañeras y compañeros becarios o titulares de familias becarias sobre la operación del programa de becas del cual forman parte.
• Informar sobre la entrega de becas a las demás personas becarias.
• Participar en los encuentros regionales, estatales o nacionales en los que sean convocados para fortalecer las acciones de Contraloría Social.
• Vigilar que el Programa de Becas al que pertenecen no se utilice con fines políticos, electorales o para algún otro que no esté establecido en Reglas de Operación.
• Responder el Informe de Contraloría Social.
• Promover los medios para captar las quejas o denuncias a través de los canales que la CNBBBJ ha establecido para ello.
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El mantenimiento de los datos de registro de las Representaciones de Contraloría Social en cada uno de los programas de becas mencionados anteriormente, se llevará a cabo mediante distintos sistemas informáticos dependientes de la Coordinación Nacional.
Dadas las condiciones sanitarias actuales, como consecuencia de la pandemia por COVID- 19, se contempla la posibilidad de establecer Representaciones de Contraloría Social por periodos bianuales bajo el calendario escolar, considerando que los Informes de Contraloría Social, el registro de datos al SICS y nombramiento como Representante de Contraloría Social será anual, bajo el calendario fiscal.
DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN
La estrategia de difusión tiene como objetivo desarrollar las capacidades requeridas para que las personas Representantes de Contraloría Social realicen actividades de participación ciudadana. En ese sentido se tiene contemplado establecer un proceso comunicativo permanente. De igual forma, se desarrollarán los temas relacionados con la promoción de la contraloría social y difusión de la información general del cada uno de los Programas de Becas que opera la CNBBBJ.
La difusión de los documentos normativos, promoción, convocatoria para la conformación y registro de las Representaciones de Contraloría Social, operación y resultados de la contraloría social, podrá ser a través de:
• Micrositio de Contraloría Social dentro de la página Web de la Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez:
https://www.gob.mx/becasbenitojuarez/articulos/que-es-la-contraloria-social- 234537
• Correos electrónicos:
• Redes sociales: Facebook: Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez; Twitter: @BecasBenito; e Instagram: becasbenitojuarezoficial.
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• En los casos que sea necesario y si lo permiten las condiciones sanitarias en cada localidad, se podrá utilizar medios impresos u otros medios para llegar a aquellas localidades en las que los planteles educativos no cuentan con acceso a Internet.
La Instancia Normativa a través de las treinta y dos Oficinas de Representación Estatal, así como las Instancias Auxiliares, fomentarán el uso del siguiente correo electrónico:
[email protected], que es uno de los canales dispuestos por la Coordinación Nacional, a través de la Dirección de Atención Ciudadana, para que las y los beneficiarios puedan presentar quejas, denuncias, sugerencias o comentarios.
Para los casos de la presentación de irregularidades, quejas y/o denuncias por parte de las personas Representantes de Contraloría Social de los distintos programas de becas, la información se compartirá a la Coordinación de Vinculación de la SFP, a través del correo electrónico: [email protected] con el fin de contar con su acompañamiento, en coordinación con el Órgano Interno de Control de la CNBBBJ, mismas que serán revisadas para fortalecer su atención.
Asimismo, en los materiales que elabore la CNBBBJ en materia de contraloría social, se incluirán los mecanismos para presentar quejas y denuncias que ha establecido la SFP:
• Denuncia Ciudadana sobre actos de Corrupción o faltas administrativas de los servidores públicos (SIDEC): https://sidec.funcionpublica.gob.mx/
• Vía correspondencia: Dirección General de Denuncias e Investigaciones de la Secretaría de la Función Pública en Av. Insurgentes Sur No. 1735, Piso 2 Ala Norte, Guadalupe Inn, Álvaro Obregón, CP 01020, Ciudad de México.
• Vía telefónica: En el interior de la República al 800 11 28 700 y en la Ciudad de México 55 2000 2000
• Presencial: En el módulo 3 de la Secretaría de la Función Pública ubicado en Av.
Insurgentes Sur 1735, PB, Guadalupe Inn, Álvaro Obregón, Código Postal 01020, Ciudad de México.
• Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción:
https://alertadores.funcionpublica.gob.mx.
• Aplicación Móvil: Denuncia Ciudadana de la Corrupción.
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CAPACITACIÓN Y ASESORÍA
La Instancia Normativa es la encargada de diseñar la estrategia de capacitación dirigida a los servidores públicos involucrados en los procesos para la promoción y seguimiento de la contraloría social y podrá ser realizada, a través de las siguientes modalidades:
• de manera presencial,
• por videoconferencia,
• en línea y/o a distancia.
La Instancia Normativa es la responsable de atender a las personas Representantes de Contraloría Social, capacitarles, orientarles y proporcionar información relativa a los programas de becas y de la contraloría social. Los medios para realizarlo serán determinados dependiendo de las condiciones sanitarias y operativas que la Coordinación Nacional determine por lo que las modalidades de atención a las Representaciones de Contraloría Social podrán ser:
• a través de correo electrónico,
• redes sociales,
• página Web del programa,
• mediante reuniones y/o talleres estatales, regionales y nacionales (presenciales o virtuales).
Para la realización de estas acciones, se podrá contar con el apoyo de las áreas directivas o administrativas de las instituciones de educación básica, media superior y superior con beneficiarios del Programa, así como de los Órganos Estatales de Control, de conformidad con los acuerdos de colaboración correspondientes.
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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El seguimiento comprenderá las actividades que muestren el avance de los distintos procesos y acciones contempladas en la Guía Operativa de Contraloría Social, entre ellas:
• Monitoreo nacional, a través de un tablero de seguimiento específico para la contraloría social.
• Seguimiento en la conformación de Representaciones de Contraloría Social, así como la aplicación de Informes de contraloría social a través de los sistemas informáticos que implemente la CNBBBJ.
El registro al Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) de la información nacional, estatal, municipal y por localidad, así como de las Representaciones de Contraloría Social validadas por la CNBBBJ en el año 2021, será realizada por la Instancia Normativa y podrá contar con el apoyo de las treinta y dos Oficinas de Representación Estatal.
La coordinación con los Órganos Estatales de Control será revisado y puntualizado en cada una de las treinta y dos entidades federativas, para optimizar las acciones de apoyo que puedan otorgar cada uno de los organismos con base en su ámbito de competencia y recursos disponibles.
La Instancia Normativa realizará un informe de resultados de Contraloría Social en el que se analice la información derivada de las actividades de contraloría realizadas en el año fiscal 2021, asimismo se identifiquen las áreas de oportunidad y sus posibles acciones de mejora.
El informe se realizará en el primer trimestre del siguiente año fiscal al que hace referencia el presente Esquema de Contraloría Social.
