Informe al congreso 1999 2000
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Texto completo
(2) REPUBLICA DE COLOMBIA MENISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. MEMORIAS 1999 - 2000. RODRIGO VILLALBA MOSQUERA.
(3) l)IREC[IVOS MlrlSi'ERlO LW AGRICU LTU RAY DESARROLL() RURAL. RODRIGO VILLALBA MOSQUERA Ministro. LUIS ARANGO NIETO Viceministro. MARIO FEDERICO PINEDO MENDEZ Secretario General. 1)1 RICTORES Jorge Mario Diaz Luengas Luis Adolfo Támara Garcia Lucy Amparo Niflo Carrillo Luis Eduardo Quintero Leal Ramón Correa Nieto Jaime Jiménez Villarraga. I. C. A. - BAG. No. AcceO -a Cane Denoc6n.
(4) ELABORAI)() POR D1RECC1O\ l)F l)l ITI(' S. SE.CTORIAL. Jorge Mario DIaz Luengas Director General. I'io ie, i U i I Maria de los Angeles Tovar Chavarro Fuad Sarasty Carrillo Luis Alberto Fernández Salcedo Maria de Jesás Rincón Vargas Juan Antonio Clavijo Diaz Edith Gonzalez Cruz Maria Teresa Palacios Lozano Maria Alejandra Chaux Echeverri Carlos Humberto Arias Walteros Martha Cecilia Vargas Tones Elizabeth Arciniegas Riveros Maria Eugenia Lozano de Manjarrés Mario Arteaga Gonzalez Mauricio Garcia Arboleda Técnico, Carlos Humberto Gutiérrez Cárdenas Andrés Jorge Mejia Gonzalez. ecretarias Nasihy Corredor Parada Dora Luz Murcia Castaño. Custodio Ramirez.
(5) l:\lIl) I)l\l)( RlI.\,\ l\(tlI)V\ I[I{IlI\I(ll1'\ll1 Instituto NacionaldeAdecuación de Tierras, INAT Director General FERNANDO CEpH )A SARAI3IA. Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura, INPA Gerente General Luis GUTIERREZ GOMF.z. Fondo de CofinanciaciOn para Ia Inversion Rural, DRI Director General CARLOS MIGUEL OrI':Ro GIRi is. Instituto Colombiano de Ia Reforma Agraria, Incora Gerente General JAVIER ENRIQUE LOPEZ CAMARGO. Instituto Colombiano Agropecuario, ICA Gerente General ALVARO ABISAMBRA ABISAMBRA. Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro Presidente CESAR PARDO VILLALBA. Banco Agrario de Colombia Presidente JUAN B. PEREZ RUBIANO. Caja de Compensación Familiar Campesina, Comcaja Director Administrativo MANUEL BARRERA MEDINA. CorporaciOn Colombiana de lnvestigación Agropecuaria, CorpoIca Director Ejecutivo ALVARO UIwE CALAD. CorporaciOn Colombia Internacional, CCI Director Ejecutivo JIJAN JOSE PERFETTI DEL CORRAL. Centro lnternacional de Agricultura Orgánica, CIAO Director General RAMON DARED ZJJLUAVA GIRALDO. CorporaciOn Nacional de InvestigaciOn y Fomento Forestal, CONIF Presidente (E) GUSTAVO. HERRERA CHITIvA.
(6) CONTENID 0 págs.. .. 9. I.. Instrumentos para Ia inversion .................................................................. 15. 2.. Instrumentos para el financiamiento ......................................................... 17. PRESENTACION. CAPITULO I INVERSION Y FINANCIAMIENTO. CAPITULO II INVESTIGACION V DESARROLLO TECNOIOGICO 1.. Fortalecimiento e integración del sistema nacional de ciencia y tecnologia agroindustrial............................................................................................ 25. 2.. Fondo de desarrollo tecnológico y protección sanitaria ........................... 25. 3.. Fondos parafiscales .................................................................................. 26. 4.. Convenios para el fortalecimiento de Ia investigaciOn y Ia transferencia detecnologia ............................................................................................. 34. 5.. CorporaciOn Colombiana de lnvestigación Agropecuaria - Corpolca. 35. 6.. Instituto Colombiano Agropecuario - ICA................................................ 38. 7.. Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura - INPA .................................... 50. 8.. Centro de Investigaciones de Ia Acuicultura de Colombia - Ceniacua. 55. 9.. Centro Internacional de Agricultura Tropical - CIAT................................ 55. 10. Corporación Nacional de InvestigaciOn y Fomento Forestal - CONIF. 56. II. Corporación Colombia Internacional - CCI................................................ 60. Centro Intcrnacional de Agricultura Orgánica - CIAO .............................. 60. Programa Nacional de Transferencia de TecnologIa Agropecuaria Pronatta..................................................................................................... 62. Sostenibilidad y gestion ambiental ........................................................... f4. Plan nacional de desarrollo forestal ......................................................... 66.
(7) MIVIsTERIO DEAGRICULTIRA. 6. YDESARROLLORURAL. Págs. CAPITULO ill COMERCIALIZACION PARA LA COMPETITIVIDAD Cornercializacion interna ...............................................................................69 Comercializaciôn externa ............................................................................... 90. CAPITULO IV DESARROLLO RURAL 95. I.. Reforrnaagraria ......................................................................................... 2.. Adecuación de tierras .............................................................................. 102. 3.. Vivienda de interés social rural................................................................. 103. 4.. Fondo de Organizacidn y Capacitacion Campesina - Capacitar ................ 5.. Programa de atencion a dcsplazados ....................................................... 104. 6.. Mujer rural ............................................................................................... 105. 7.. Programa de juventud rural ...................................................................... 105. 8.. Proyecto de apoyo al desarrollo de Ia microempresa rural - Pademer....... 106. 9.. Cofinanciacion para Ia inversion rural ...................................................... 106. 10.. Subsidio familiar campcsino ..................................................................... 111. 11.. Comercialización para pequefios productores ......................................... 114. 12.. Reconversion agroempresarial del distrito dc ricgo del alto Chicamocha. 13.. Identilicación y desarrollo de nOcleos productivos ................................. 115. 14.. Plan Colombia .......................................................................................... 116. l&4. 114. CAPITULO V COMPORTAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO 1999 Análisis coyuntural del sector agropecuario colombiano ........................ 119 EvoluciOn del comercio exterior agropecuario ......................................... 127 Comportamiento del Indice de precios at consumidor - IPC ..................... 129 CAPITULO VI DESCENTRALIZACION Y FORTAL.ECIMIEINTO INSTITUCIONAL 1.. Planificación y ordenamiento territorial . ................................................... 133. 2.. Ajuste institucional .................................................................................. 134.
(8) ME1oRJA,r. 1999-2000. 7 Págs.. CAPITULO VII EJECIJCION PRESUPUESTAL I.. Apropiación y ejecuciOn presupuestal vigencia 1999 .............................. 143. 2.. Apropiaciones presupuestales vigencias 1999 - 2000 .............................. 145. CAPITLJLO VIII DOCUMENTOS CON PES 1.. Documento conpes 3076 .......................................................................... 149. CAPITULO IX LEGISLACION AGROPECIJARIA Decreto No. 2478 - 15 de diciembre de 1999 ............................................. 169 Decreto No. 459- 14de marzo dcl 2000 .................................................... 186 Decreto No. 1203 - 29 de junio del 2000 .................................................... 189 Resoluciones de Ia Comision Nacional de Crédito Agropecuario - CNCA. 191. Legislación pesquera y acuicola .............................................................. 1%. SIGLAS.
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(10) PRESENTA CION En cumplimiento a lo dispuesto en ci inciso tercero del artIculo 208 de la Constitución Politica de Colombia yen ci articulo 96 de la Ley 101 de 1993, "Ley General de Desarroilo Agropecuario y Pesquero', presento a consideración del Honorable Congreso de la Repáblica ci informe sobre ci desarroilo de las acciones adelantadas por ci Ministerio de Agricuitura y Desarrollo Rural y por sus entidades adscritas y vinculadas, durante el periodo comprendido entre ci 20 dejullo de 1999 y ci 20 de julio de 2000. Le ha correspondido al Ministerio adelantar su gestión en un momento particularmente turbuiento para el agro: la intensa competencia internacional propia de la época y la crisis que ésta desató han hecho sentir sus efectos con especial rudeza en ci sector agropecuario. En la década pasada, ci sector agropecuario perdió su dinamismo, salieron de la producción más de ochocientas mil hectáreas, las importaciones de alimentos y materias primas superaron los siete millones de toneladas y el empleo rural cayO considerahiemente. Por eso, ci Gobierno que preside ci doctor Andrés Pastrana Arango se ha comprometido en la reactivación del campo colombiano para que las siembras generen riqueza y bicncstar a sus labradores. Estamos convcncidos de que la inversion de largo piazo más rentable que podemos hacer los colombianos es la inversion en las zonas rurales. Por eso, venimos ejecutando una polItica agraria que busca crear las condiciones para que la inversion regrese al campo, se recuperen los empleos, se reduzcan las importaciones de alimentos y materias primas y se logre un mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural. El adecuado manejo de las variables macroeconómicas como la tasa de cambio, Ia tasa de interés, asi como ci impacto de la politica sectorial, han comenzado a mostrar sus frutos sobre la agricuitura colombiana y contribuido a disminuir ci nivel de inflaciOn. A partir de 1999, nuestro sector cambió la tendencia que traia, mostrando un iniportante crecimiento de más del 3 por ciento en su valor agregado, sin incluir ci café. Esta tendencia positiva se ha mantenido en lo que va corrido del año 2000. En este contexto, la misión estratégica de impulsar ci desarrollo del campo que garantice ci bienestar y la paz del pais, exigió que ci Ministerio diseflara programas que aliviaran a los deudores morosos e hiciesen competitivos a los productores en la economIa giobalizada..
(11) MIis'IsTERIO flEA GRICUL TURA. JO. YDESARROLLO RURAL. Para enfrentar las dificultades que presentan las deudas acrecidas, el Gobierno lanzó el Programa Nacional de Reactivación Agropecuaria, PRAN, el cual está permitiendo que miles de agricultores en todo ci pals vuelvan a habilitarse como sujctos de crédito sobre la base de proyectos productivos viables y sostenibles. Dc esta politica de financiamiento hacen parte el ICR y el CIF, instrumentos tradicionales de apoyo a la capitaiización del campo colombiano. Los medianos y grandes productores tenian dificultades para acceder al crédito por falta de garantlas financieras. Para dar solución a este problema se amplió la cobertura del Fondo Agropccuario de Garantlas, FAG, logrando quc estos tengan un respaldo del Gobierno Nacional para sus operaciones de crédito. Igualmente, para incentivar la inversion privada en el campo y disminuir la incertidumbre y los riesgos especiales de la actividad agropecuaria, se está avanzando en ci diseño de nuevas herramientas que permitan la modernización de los mercados de capitales, como las operaciones Repos, la titularización de activos, los certificados de yenta a término, y la agricultura por contralo. Se trata de garantizar la inversion de capital para la producción agropecuaria. Todos estos instrurnentos se enmarcan en ci Programa de Oferta Agropecuaria, Proagro, cuyo propósito consiste en incrementar Ia producción y mejorar la competitividad de las cadenas productivas agropecuarias que cuenten con posibiLidades de conquistar nuevos mercados externos o sustituir importaciones y que tengan un significativo impacto en ci desempeflo sectorial, mediante el incremento de rendimientos fisicos y la reducción de costos de producción. Para desarrollar las ventajas competitivas es necesario promover la inversion, ci desarrollo tecnoiógico, bienes de capital y aprovechamiento de economlas de escala en el sector agropecuario. También es necesario incorporar otros elementos que incidan positivamente para alcanzar la competitividad de la producciOn agropecuaria, tales como Ia coordinación entre los sectores pOblico y privado, el impulso a los acuerdos de competitividad, ci adecuado funcionamiento del sistema nacional de ciencia y teenologia agropecuario, la promociOn de proyectos con potencial exportador, ci uso sostenibie de los recursos naturales, ci impulso a esquemas asociativos de producción y ci desarrollo del capital humano dentro de una perspectiva de desarrollo regional y cambio institucional. La poiltica agropecuaria tiene también un carácter social, se trata de afrontar la aguda pobreza de los campesinos colombianos a través de programas de vivienda rural, apoyo a la mujer campesina, impulso a las microempresas, generación dc empleo, con ci funcionamiento de las cadenas productivas y en general, con la aplicación de todas aqucllas acciones que fortalczcan ci capital social y ci desarrollo de las comunidades rurales, niediante esquemas asociativos en un contexto de descentralización y de participaciOn democrática. AsI mismo, es relevante mencionar la gestión que se ha venido adelantando para lograr condiciones que den viabilidad a La consecución de Ia paz. Se trata de contri-.
(12) MEiIORIA,s. 1999-2000 buir a Ia construcción de un entorno paclfico en las zonas rurales afectadas por ci recrudecimiento de Ia violencia. En este sentido, se está prornoviendo ci desarrollo de actividades econômicas y ambientaimente sostenibles que proporcionen a Ia población aiternativas para mejorar su calidad de vida. Para esto se está apoyando ci desarrollo de proyectos productivos participativos con alto grado de compctitividad. Corno aspecto importante, quiero resaltar ci proyecto de icy que estamos impulsando, orientado a adelantar una reforma agraria integral pero no de corte purarnente redistributivo de tierra, corno se hizo en ci pasado, sino niás ambiciosa, quc apoyc no solarnente Ia adquisición de Ia propiedad, sino que tarnhién acompañe ci desarrollo de proyectos productivos sostenibies, ai igual que se oriente ai niejoramiento de las condiciones de vida de ia pobiación campesina. que garantice su permancncia en las zonas rurales y reduzca los factores gencradores de vioicncia. Para impuisar ci desarrollo armónico de las regiones y Ia participaciOn de Ia sociedad civil, se está trahajando en materia de ordenarniento territorial. Es necesario avanzar en ci proceso de profundización de Ia descentrahzackm, ya que ci desarrollo rural tiene su expresión en lo iocal y en lo territorial. Para desarroliar los objetivos de ia poiltica sectoriai, crear un entorno favorable Para Ia gcstiOn pihlico-privada y garantizar Ia coherencia e integralidad que articuien las polIticas, las estrategias y los instrumentos, Sc ajustó Ia estructura orgánica del Ministerlo de Agricuitura y Desarrollo Rural. A pesar de Ia crisis fiscal que afronta ci pals, Ia voluntad polItica del Gobicrno Nacional se ha expresado efectivarnente asignando recursos para acorneter programas prioritarios corno ci PRAN y ci Proagro para hacer posihie Ia reactivación sec tori al. Quicro expresar nuestra indeclinable voluntad dc trahajar sin pausa y con compromiso, para sacar al sector agropecuario de Ia postración en que éste se encontraba. Finalrncntc, deho agradecer ci apoyo brindado por ci Congreso de La RepibIica para ci desarrollo de cada una de las iniciativas en pro de Ia recuperación de nucstros campos.. RODRIGO VILLALBA MOSQUERA MINISTRO 1)1 AGRICL[rURA y DL-SARROLLO RURAL.
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(14) Inversion y financiamiento 0. 0.
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(16) C ipii'i L() I. IN VERSION V FINANCIAMIENTO. c. on el fin de atraer y dinamizar recursos dc inversion en ci sector agropecuario se ha desarroilado un conjunto de instrumentos a través de los cuales Ia politica sectorial busca movilizar y fortalecer Ia inversión, modernizando los canales, opciones y pautas institucionales para integrar las actividades productivas dentro del sector. Con atención a las cadenas productivas de manera integral, y en sus relaciones con los dernás sectores productivos; los instrumentos para ci financiamiento —estrechamente articulados con La politica cornerciai— propenden a activar y modemizar los canaLcs y forma de operación de los agentes relacionados con Ia financiaciOn de los diferentes esiabones de los procesos productivos.. I.l\S'FRt\IF\TOS 1.1. i\ IN\'ERSION. Fondo de I nNersiOn v ('api(alizaciOri del Sector \gropecuaruo v Rural. El Ministcrio de Agricultura y Desarrollo Rural, conjuntarnente con Finagro, adeLantO ci proceso de diseño y reglamcntacion del Fondo, con elfin de aportar capital fresco a La constitución de nuevos desarrolios productivos con potencial en los mercados. Este Fondo contaba con $100000 millones que correspondian a recursos propios de Finagro y sc constitulan en un mecanismo adicional de financiamiento de largo plazo para proyectos productivos. Ante las circunstancias presentadas por La situación de Ia Ley 508 de 1999, y en ci marco de las politicas de apoyar La inversion y capitaiización del sector agropecuario y rural, ci Ministerio está trabajando en coordinación con ci DNP en Ia negociación de un crddito extemo con ci BID del orden de US$70 millones, teniendo como garantia a Ia Nación. 1.2. Inceiitio it la ('apiialiiaciOn Rural, ICR. En ci periodo del 20 de julio de 1999 al 31 de mayo de 2000, Finagro, en su calidad de administrador del incentivo, pagó $7.7 19 millones por concepto de 409 proyectos que significaron inversiones del orden de 546.382 millones. Los departamentos más significativos en Ia captaciOn de los recursos del ICR son, en orden de utilización: Vaile del Cauca (12,6%), Antioquia (11,6%), Tohma (10,2%) y Córdoha (8,3%)..
(17) MINIsTER/U DE AGRICIJL TURA. 16. YDESARROLLoRuRAL. En Ia canalización de recursos segin intermediarios financicros sc destacan: ci Banco Ganadero (37.3%), Bancolombia (16.0%), Banco de Bogota (10.5%) y Bancafi (9.3%). Por destinos de Ia inversion, sobresalen: ci financiamiento de inversiones en transformaciOn primaria y comercialización (30,9%), adecuación de tierras (30,2%), maquinaria agropecuaria y forestal (21,1%) y piantaciOn y mantenimiento de cultivos de tardlo rcndimicnto (14,9%). Para ci inmediato futuro, con base en Ia aprobaciOn del Plan de Oferta Agropecuaria Proagro por parte del Conpes, el Gobierno Nacional ha gestionado ante ci Congrcso de Ia RepiThlica una adición presupuestal de $18000 millones con destino a los componentes de este Prograrna. Igualmente se reaiizarán ajustes en la asignación de fondos del Programa por campos de elegibilidad dentro del objeto del mismo y aun en los porcentajes de reconocimiento del Incentivo a Ia Capitalización Rural. Esto con el propósito de alinear aOn más ci Programa con los objetivos de Ia politica sectorial plasmada en ci Proagro, donde se identifican requerimientos de recursos del ICR, ccrcanos a $50,000 millones durante La actual vigencia. 1.3. ( cilificado de I ucentivo Forestal. (IF. El Gobierno Nacional continua desarroliando los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo "Camhio para construir Ia paz apoyando Ia actividad de reforestación con fines industriales, Ia cual ha sido definida como prioritaria y estratégica dada su capacidad para generar ernpleo rural y propender por reducir el proceso de dcstrucdon del bosque nativo. Es asI como entrejulio de 1999 y ci 19 de niayo de 2000 fueron desemboisados $3773 millones, dos terceras panes de ellos ($2.5 13 millones) por concepto del establecimiento de 4.943 hectáreas de bosquc y Ia diferencia ($1 .260 millones) para ci mantenimiento de 12.591 hectáreas plantadas con cI programa. l.a disinhucion rcoional de los S3.773 millones y su aplicaciOn c prccnta asi:. I. Costa Atlãntica. I LI. .. Is. 1.617. 43. 290. 73. Occidente. 494. 34. 380. 86. Centro oriente. 244. 15. 143. 25. Orinoquia. 94. 7. 444. 20. Amazonia. 64. 11. 3. 3. 2.513. 110. 1.260. 207. Total * Millones de pesos Fuente: Finaro.
(18) MEMORL4S /999-2000 1.4. 17. ()peraciories iclM)s. Se intensificaron las operaciones Repos a través de Ia Bolsa Nacional Agropccuaria. Este instrumento posibilitó, en 1999, Ia comercialización de 125.108 toneladas de arroz, 8.938 de aigodón y 217 de azcar, proccsos a los que Finagro destinó inversiones de tesorcrIa por $40.23 I millones, $ 15.954 millones y $79 mu lones respectivamente, para un gran total de $56.265 millones. En el primer trimestre del aflo se apoyó a los agricuitores y agroindustriales del arroz para regular ci mercado del producto, manteniendo aimaccnadas 30.000 toneladas de arroz paddy, por un valor nominal de airededor de $ 15.000 millones y un valor de descuentode $10 mil millones. INSTRtJ\IENiOS PA RA El, FiN('i..\liE\f() 2.1. i)esenipeiio Firiagro. Entre ci 10 dejuiio de 1999 y el 30 de abril de 2000 se efectuaron préstamos nuevos por $1 .012.271 millones, cifra que a 30 dejunio se espera elevar a Si .228.271 millones. De Ia ejecución indicada, ci 82% ($832.698 millones) corresponde a operaciones redescontadas y Ia diferencia ($395573 millones), a créditos sustitutivos de inversión I orzosa. Por tipo de productor, el 2,3% ($23182 millones) se dirigió ai financiamiento de proyectos de pcqueños agricultorcs, definidos por ci Decreto 312 de 1991, participación reducida que refieja Ia liquidación de Ia Caja Agraria, asi como los inevitables traumas que para las colocaciones significó ci inicio de operaciones del Banco Agrario, las limitaciones patrirnoniales de Bancaf6 y Ia baja propensión de los cstahlecimientos de crédito comerciaies para atender a estos productores. Consecuentemente, el reducido nivci en Ia colocación de préstamos a los pequeños productorcs no contrihuyó a un mejor desempeflo en ci total de las colocaciones al sector; comportamiento reforzado por Ia desatención en ci pago de las deudas para con el sector financiero, situación que afectó a todos los sectores económicos; además, las dificultades patrimoniales de los estabiecirnientos de crédito limitaron su capacidad para expandir tanto La cartera global como Ia sectorial, hechos que se aunaron con los conocidos problemas de rentabilidad, seguridad y mercado. Cabe destacar Ia preponderancia del financiamiento de capital de trabajo ($562893 millones hasta abril 30), cuyo monto representa ci 56% de préstamos nuevos, sobresaliendo los de comerciaiización con $308.488 millones. En lo concerniente a inversion ($449.378 millones), su evolución evidencia las dificiles condiciones financieras y de rentabilidad de los productores durante ci perIodo, como asI lo sugiere su propia participación (44%) en ci total de los préstamos y Ia importancia en ellos de las operaciones de normalizaciOn de cartera (refinanciaciones, reestructuraciones y consolidación de pasivos), cuya cuantia ilegO a $306.973 millones..
(19) MINIS TERID I)E A (1RI( 'ri. i'URA. 18. YDESARROLLO RURAL. Por intennediarios financicros, cntrejulio de 1999 y abril de 2000, los integrantes del Sistema Nacional de Crédilo Agropecuario, tuvieron Ia siguiente participaciOn en los préstamos nuevos: C'aja Agraria/Banco Agrario (8,7%), Banco (ianadcro (12,9%) y Bancafé (3,3%). Ello significó que disminuyeran su contrihución de 29,7% en el primer cuatrimestre de 1999 ($46.2 10 millones) a 21,3% en igual perlodo de 2000 ($63309 millones). Es preciso senalar que ci Gohierno Nacional ha proseguido en su empefi() de garantizar a través de Finagro una oferta de fondos suficiente para atender las demandas de créditos de los productores y, de manera simultánea, efectia esfuerzos fiscales en orden a sanear Ia cartera agropecuaria y rehabilitar a los productores para acceder a nuevos préstamos, por mcdio del Programa Nacional de l{eactivac iOn Agropecuaria, PRAN. Tamblén decidió ampliar Ia capacidad de cobertura del Fondo Agropecuario de Garantias, FAG, posihilitando a medianos y grandes productores mayor acceso at crédito y a los intermcdiarios financieros aminorar los riesgos de cartera, y se propician nuevos esquemas de organización para Ia reactivación seciorial. En dicho sentido, se impulsan esquemas de agricultura por contrato, buscando inducir mayor eficiencia y compctitividad de las diferentes cadenas productivas, a través del compromiso de productores, comerciantes y agroindustrias, organizaclones de los productores, casas productoras y distribuidoras de insumos, estahiccimientos de crédito y diferentes órganos del ejecutivo en los órdenes nacional y territorial. AsI, ha sido posible concentrar y potenciar instrumentos corno ci Fondo Agropecuario de Garantias; reducir riesgos de cartera con Ia cxistencia dc contratos de yenta anticipada, quc además garantizan ci pago de los préstamos; disminuir riesgos a Ia producción graduando el desembolso de los créditos a los cronogramas y estado de las inversiones y asegurando Ia prcstación de asistencia técnica idónea asi mismo se ha logrado que se adquirieran insumos a menor precio debido a Ia concentración dc su demanda y cI asegurarniento de Ia fuente de pago y, consecuentemcntc, posihilitar ci financiamiento crediticio a menor costo por los efectos sinérgicos del esquema respecto de Ia reducción de riesgos. 2.2. 1(111(10 .gro)cc(IaIio (IC. ( aian1ia. i'\(. A través de esic instrumento se respaidan créditos otorgados dentro del Sistema Nacional de Crédito Agropccuario a los productores y empresas asociativas y comunitarias que no pueden ofrecer las garantias qic exigen normalmente los intermediarios financieros. Entre ci 1°julio de 1999 y con proyección ajunio 30 de 2000 se expidieron 1.800 certilicados dc garantia (1.487 a mayo 31), amparando créditos a 3.950 (3.154 a mayo 31) beneficiarios por SI 00.000 millones ($84345 millones a mayo 31) y garantizando $60000 millones ($50382 millones a mayo 31)..
(20) iWE%IORIAS. 1999-2000. 19. Es de destacar que mediante el Decreto Reglamentario No. 1447 de 3 de agosto de 1999 se amplió el ámbito de los beneficiarios del Fondo Agropecuario de Garantias a rnedianos y grandes productores, traduciéndose de inmediato en un apcyo iniportante para Ia cadena algodón -textil- confecciones, at respaldar crditos por valor de $ 75.044 millones. [ho permitió que las demandas por garantias, antes concentradas en Caja Agraria y luego en ci Banco Agrario, se hayan extcndido a otros estahiecimientos de crédito como ci IFI y los bancos de Bogota, Colombia, Colpatria, entrc otros, llevándolos a constituirse en soporte importante para los nuevos esquemas de organización de Ia producción agropecuaria. En Ia perspectiva de poder continuar en ci desarrollo de este importante instrumento de Iinanciaciôn y siendo necesario adecuarse a La nueva normatividad, ci Gobierno Nacional expidió ci Decreto 1203 de 29 dejunio de 2000, por el coal se reglamenta ci artIculo 41 del Decreto 955 de mayo de 2000. Mediante Ia aplicación del Decreto 1203 de 2000, el Fondo Agropccuario de Garantias, FAG, podrá respaldar el valor redescontado de los créditos agropecuarios presentados antc Finagro, quc hayan sido otorgados a los productores distintos de los pequeños que no puedan ofrecer las garantlas normalmente requeridas por los intermediarios linancieros. Hii. '. nriaI. fle It1tCli\ a16II. .r(.J)cciIaiia. I'It '\. Para Ia ejecución del Programa, ci Gobierno Nacional ha dispuesto de $100000 millones quc, unidos a los aportes de los Fondear, cstimados en $30000 millones y los demandados en su inicio a los deudores, permitirán aliviar en un alto grado ci problema de La cartera agropecuaria. Con este programa se pretende Ia reactivación y fomento de Ia producción agropecuaria mediante Ia compra a los interniediarios financicros de cartera crediticia encida (saldos por capital e intercses corrienics contahilizados) a cargo de los pcqucftos y niedianos productores y su rcfinanciacidn a éstos en condiciones de plazo c interés favorables y acordcs con los flujos dc fondos procedentes de su continuidad en cI cjcrcicio de Ia actividad agropecuaria. Los objetivos más relevantcs del PRAN tienden a lograr: a) Ia rchabilitaciOn de los productores como sujctos dc crédito ante los intermediarios financieros; h) ci impulso de Ia reactivación agropecuaria en el nivcl regional; c) La promocion de esquemas asociativos; d) Ia movilización de La olrta institucional o privada al nivel dcparlamental para ci acornpañanhicnto técnico de los proyectos productivos, y e) Ia promocion de nuevas formas de comercialización. En dicho contexto, en su cahidad de administrador del Programa seg(in convenio suscrito con ci Ministcrio de Agricultura y Dcsarrollo Rural, Finagro recihió 39.121 solicitudes de productores, correspondientcs a 27 departarnentos que constituye-.
(21) MiNisTERN) flEA GRICI'LTURA. 20. v DESARROLLO Ri kL. ron Fondos Departarnentales de Reactivación y Fomento Agropccuario. Fondear, y a! Distrito Capital de Bogota. El monto de deuda por dichas solicitudes asciende a $. 478 mil millones, compuesto por $29 1 mit iniltones de capital y $187 mil mi!lones de intereses corrientes y de mora, de los cuales del 80% corresponden a cartera de Ia Caja Agraria (69%) y de Bancafé (12%). I'r.tativa. on. aciouia1 de lcacti acióii iLitUfilic ctadistjc0. - ww~tlll. Cundinaniarca Guajira Guaviarc. 1,388 424 2,1()6 1,990 3,180 995 440 507 1,678 253 1,327 5,566 1.895 44. Huila. 2,230. Antioquia Arauca Atlántico BolIvar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cesar Chocó Córdoba. Magdalcna Meta Nariño N. de Santander Putumayo Quindlo Risaralda Bogota Santander Sucre Tolima Valle dcl Cauca Vichada Total Fuente:. 1,151 767 1,042 1,477 300 880 573 72 1,057 855 4,997 1,856 71 39,121. Finaro. ll't '\. 12,036,878 2,394,680 8,671,122 3,444,966 12,710,139 8,149,318 4,411,986 6,732,101 46,050,773 84,641 15,000,000 28,160,0(K) 8,851,240 262,800 15,532,606 24,549,794 11,090,905 2,968,498 6,176.290 935,605 9,838,653 4,812,318 274,233 5,102,982 8,963,014. 8,024,585 1,596,453 16,738,160 2296,644 3,778,906 5,432,878 1,803,308 1,968,416 22,968,082 56,428 10,000,000 9,195,000 5,900,827 308,877. 30,984.290. 33,085,412. 12,545,789 276250. 8,363,859 478,651. 20,061,463 3,991,133 25,409,282 5,741,610 16,489,045 13,582,196 6215,294 8,700,517 69,018,855 141,069 25,000,000 37,355,000 14,752,067 571,677 24,006,561 40,916,323 18,484,841 4,947,496 8,306,0(00 1,196,947 15,802,561 8,020,530 543,025 8,504,970 14,938,357 64,069,702 20,909,648 754,901. 291,011,871. 187,419,199. 478,431,070. 8,473,955. 16,366,529 7,393,936 1,978,998 2,129,710 261,342 5,963,908 3,208,212 268,792 3,401,988 5,975,343.
(22) MEMORIAS 1999-2000. 21. La cartera mencionada se comprará al descuento, para cuyo efecto Finagro con miras a su negociación con los estahlecimicntos acreedores, adelanta su vaioración tenicndo en cuenta factores tales como: edad de vencimiento y caliticación conforme a las directrices estahiecidas por Ia Superintendencia Bancaria, ci nivel de garantlas subyacentes, capacidad de pago y flujos futuros de fondos de los deudores y ci potencial de éstos para proseguir en ci qué hacer agropecuarlo. 2.4. l3olsa. '",CiOI1l. \rol )cctl a na. Durante ci ültimo año, junio de 1999 a junio del 2000, Ia Bolsa y la Cámara de Compensación, Ic han dado al agro colombiano nuevas posibilidades para su desarrollo. Es asI como se han puesto a Ia disposiciOn de este sector nuevos negocios que buscan solucionar probiemas estructurales de estas actividades. En primer lugar se encuentran las operaciones Repo sobre Certificados de Depósito de Mercancias (CDM), que para el periodo mencionado ha sido un factor de estabilidad para sectores agroindustriales como alternativa de !inanciación, por coSto y facilidad en Ia consecución de los recursos. Dc otra pane, y como otro instrumento desarrollado para canalizar recursos de los inversionistas urhanos hacia actividades rurales rentabies, se ha estructurado y vendido Ia Tiluiarización dc ganado, cuya primera emisión por cerca de $3.000 millones, se realizó en ci 2000. Para ci desarrollo de este proceso se reaiizi una aIianza con Fiducolombia, y se contó con el apoyo de Ia Superintendencia dc Valores. Para Ia ganadenia ésta es una alternativa de financiamiento que viene a suplir Ia insuficiencia de lIneas de crédito para Ia ceba, y Ia posibilidad de que ganaderos, que en su inayorIa no son sujetos de crédito, obtengan recursos para el desarrollo de una activiclad, que por su naturaleza, implica un aitIsimo apalancamiento. En Ia büsqueda de Ia consolidación de una agricultura por contrato que elimine las incertiduinhrcs de Ia producción, y por ende las volatilidades asociadas a Ia falta de pianificación en Ia producción, situaciOn quc ha lievado históricaniente a Ia infornialidad y alto riesgo de las actividades agropeduarias y agroindustriales, se han desarrollado los contratos forward, contratos de compraventa futuras, los cuales a través de un sistema de garantlas desarrollado especialmente por Ia Cámara, asegura Ia entrega y ci pago de tal forma, que actualmente son considerados garantia admisible para ci sistema financiero en operaciones de crédito. Mediante estos contratos se hacc realidad que ci negocio agropecuario empieza por La comercialización, garantizando un ingreso a productores y abastecimiento de matenias primas a Ia agroindustria. En este orden dc idcas, para ci periodo comprendido entre jun10 de 1999 yjunio dcl 2000 se han realizado operaciones forward en algodón por $ 16.300 millones, que representan 6.600 toneladas; en Maiz amarillo $950 millones, que representan 2.500 toneladas; en Arroz cascara $401 millones, que representan 1.100 toneladas; en.
(23) MiVJsTERI0 DE A GRk'L'L TURA. 22. YDESARROLW RURAL. MaIz blanco por $400 miliones, que representan 1.000 toneladas; en Yuca seca $230 mi]lones, que representan 920 toneladas y, en tomate $ 180 miliones, que representan 450 toneladas. Para este periodo Ia Bolsa ha recibido por parte del Ministerio de Agricultura y con cargo al Convenio suscrito con éste, un total de S 10.700 miilones de pesos, inicialmente asignados asi: $6600 miliones para el pago del incentivo al almacenamiento de arroz; $2000 para ci pago de alrnacenamicnto dc fibra de algodén y $2100 millones para ci pago de apoyo directo a los cultivadores de aigodón de Ia cosecha Costa - Meta 98/99. 2.5. liiivas (It C rii1iio I a % ora bics )aii Ia ic:tuti aciori ccioiiaI. Recientemente, Ia Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, expidió varias resoluciones mediante las cuales crea un programa especial de crédito dirigido a apoyar y fomentar ci desarrolio e integración de las cadenas productivas. También modificó los porccntajcs de asignación del 1CR para maquinaria y equipo de uso agropccuario del 30 al 40 por ciento, orientado a fortalecer Ia capacidad competitiva de Ia producción agropecuaria, y a incorporar tecnoiogias mecanizadas más eficientes y precisas que reduzcan costos de producción y mejoren Ia rentabilidad de los cultivos. AsI mismo, se redefinió Ia Ilnea de crédito para Ia compra de animales y retención de vientres bovinos con ci fin de mantener Ia capacidad reproductiva del hato ganadero y faciiitar ci repobiamiento de bovinos. 2.0. iii Ia Iiiiliuioralidad (1(1 scclol hwificiulo. Cuando, ci Gobierno Nacional decidió transformar Ia Caja Agraria, lo hizo convencido de que se necesitaba cambiar ci rumbo de una entidad inoperante, que dIa a dIa venla perdiendo su patrimonio, y que ci crédito no Ic estaba ilegando a los productores del campo. Por eso, construimos una nueva entidad crediticia, ci Banco Agrario de Colombia, una nueva entidad más ágil más moderna y con capacidad crediticia para que los trabajadores del campo puedan acceder ai crédito en mejores condiciones. Las cifras hablan por si solas: mientras Ia antigua Caja Agraria en los primeros 5 meses del aflo pasado presto $11000 niiliones, ci nucvo Banco Agrario ha prestado ajunio 30 de este aflo $150.000 miliones a pequefios y medianos campcsinos y a los ganaderos. Por otra pane, mientras Ia Caja Agraria perdla $1 .200 miliones diarios, ci Banco Agrario, en ci primer año de operacioncs ha generado $24000 miliones de pesos en utilidades..
(24) CAPITULO. II Investigacion y desarrollo teen olUgico.
(25)
(26) CAPITuio II. INVES TIGA CION V DESARR OLL 0 TE CNOL 0 GICO. L. a polItica de investigacion y desarrollo tecnológico está dirigida a atender una cantidad y diversidad de problemas que por su complejidad constituyen campos de gran dificultad para una acertada toma de decisiones por parte del gobierno. En este sentido, las estrategias disenadas para fortalecer este eje de polItica responden a dane un fundamento apropiado a la relación que existe entre los sectores que generan, transfieren y adoptan las innovaciones tecnológicas, y el Estado y a generar la infraestructura institucional básica que permita optimizar la contribución que se hace desde los distintos campos y actores del desarrollo tecnológico.. FORTALECIMIENTO E I NTEGRACION DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA V TECNOLOCIIA AGROINDt]STRIAL Se desarrollaron procesos de optimización del Sistema en las cinco regiones Corpes que surnaron 32 eventos, entre foros, preforos y talleres en los cuales se dio a conocer el modelo de optimización del Sistema y el plan estratégico de ciencia y tecnologia. Conio resultado de este proceso se mstaló el foro permanente de la ciencia y la tecnologIa agroindustrial, se crearon grupos de gestión para dinamizar el Sistema en el ámbito regional y departamental, se produjeron documentos de ciencia y tecnologIa agroindustnial con escenarios objetivos y estrategias a nivel subregional y documentos regionales de consenso con las seflales de politica tecnológica construida desde las regiones, los cuales se Ilevaron al preforo y se llevarán al foro nacional. FOND() DE DESARROI I A) TFCNOI OCICO V PROTECCION SAN ITA RI A. En la consecución de recursos páblicos para la financiación en esquemas de cornpetencia de la investigación y el desarrollo tecnologico agropecuario, forestal, acuicola y pesquero, el Gobierno Nacional está trabajando en el diseno de un Proyecto de reglamentación de un Fondo, para fortalecer esta area de desarrollo..
(27) WIThJSTERIO !)EAGRJCLLTLRA. 26. y DisARRoI10 R'RAL. Este fondo competitivo se a]imentará con recursos de los activos de investigaclén excedentes que no están cumpliendo La misión para Ia cual fueron creados, de recursos provenientes de los bienes que dejaria el redimensionamiento institucional de inslituciones del sector, de recursos de crédito externo, de presupuesto nacional, aportcs y otras fuentes incluyendo privadas. Su estructura organizativa dependerá integralmente del mismo Sistema Nacional de Cicncia y TccnologIa Agropecuaria y Agroindustrial, COfl Ia dirección del Consejo Nacional, Consejos regionales y Secretarla técnica del Consejo. .. 11 ()NDOIN l\lt'\Il,(.\I 11'.. Los fondos parafiscales han sido crcados por lcyes espccificas que permitcn adccuarlos a las particularidades de cada subsector. En general La normativa permite que Ia administración de los fondos esté en cabeza de los gremios más representativos en ci ámhito nacional. La función de administración implica entre otros aspectos elaborar los presupuestos anuales de ingresos y gastos de conformidad con los lineamientos de Ia politica agropecuaria, las orientaciones de las juntas directivas y de los contratos celebrados para ci recaudo y manejo de Ia cuota, adelantar los prograrnas y proyectos aprohados y presentar informes periódicos al Ministerio y a los organismos de control. Sus rccursos dchcn dirigirsc a "investigaciôn, transferencia de tecnologIa, asesorIa y asistencia técnica, adccuación de Ia producción y control sanitario, organizaciOn y desarrollo de Ia comercialización, fomento de las cxportacioncs y promociOn del consumo, apoyo a Ia regulacion de Ia oferta y La demanda para proteger a los productos contra las oscilacioncs anormales de los precios y procurarles un ingreso rcmuncrativo, programas econórnicos, sociales y de in&aestructura para heneficio del subsector respectivo"..
(28) MI.%IoRMs. 27. 1999-2000. iI i1 M I1() I 999-201)0. ones. 7___ Algodón. Conalgodón. 533. 604. Cacao. Fedecacao. 2.366. 2.200. Arroz. Fedearroz. 5.686. 5.412. Cereales. Fenalce. 1.133. 1.246. Frijol Soya. Coagro. 189. 182. Palma. Fedepalrna. 4683. 5.793. Panda. Fedepanela. 707. 812. Fenalce. 107. 137. Asohofrucol. 1.877. 5.013. Leguminosas de (irano Frutas y Hortalizas Tabacaiero. Fedetabaco. 1.000. AvIcola. Fenavi. 4.629. 3.101. Ganado. Fedegan. 44.965. 42.821. ACP. 2.193. 1.637. 69.068. 69.958. Porcicola. Total 3. j. I 1)0(10 \aCI),.h (&. d/. El Fondo viene adelantando trahajos en titornejoramiento, para Ia ohtención de nuevas variedades a través dcl trabajo conjunto con ci Centro Internacional de Agricuitura Tropical, dAT, ci Fondo Latinoamcricano de Arroz Riego, FLAR, y Corpolca; en investigaciOn agronóniica, para Ia formuiación de paquetes tecnoiógicos de producciôn de arroz apropiados a cada regiOn y de manejo de costos y en transfercncia de tecnoiogia. Se adeiantan investigaciones básicamente en tres areas: genética, agronómica y técnica. En rciación con to genetico Ia investigación se realiza en nuevas variedades, cruce de hibridos y bancos de germopiasma. En lo agronomico se destaca Ia investigacion en suelos, agua, fertilizaciOn, piagas enfermedades, malezas y fisioiogia. Finalnicntc en las investigaciones técnicas sobresalen los seguirnientos linca a tinca sobre diferentes variables de Ia producción, estudio de mercados y consolidación de los sisternas de información y estadisticas. En transferencia de tecnoiogIa las principales actividades se orientan a carnpañas de divuigación sobre nuevos procesos, dIas de canipo para capacitaciOn a productores y reuniones veredales..
(29) MINIs TERJO DEAGRICULTURA. 28 3.2. YDFSARROLLO RURAL lOfl(iO de. lornento ( acaotero. Durante 1999 la producciOn de cacao tuvo un descenso del 11.71%, lo que significo una caida de 39.487 toneladas a solo 34.864 toneladas, situación asociada a la estabilidad del precio durante el mismo periodo, generO que los ingresos a! Fondo Nacional del Cacao decayeran en cerca del 10%. El Fondo Nacional del Cacao, centrO sus actividades en tres areas: Programa de Investigación, Programa de transferencia de tecnologia y convenios interinstitucionales. Los principales avances son: Programa de Investigación, Proyecto selecciOn, conservación y evaluaciOn de material de alto rendimiento, cuyo objetivo es la bOsqueda de nuevos materiales genéticos en las principales regiones productoras, que durante 1999, identificó 701 árboles in situ y la clonación de 265 de eilos, de los cuales se destaca los clones FLE-3, FLE-2, FTA-2, Caucasia 37y 43. En ci proyecto estudio socioeconOmico de la actividad cacaotera, reportó avances en la ejecución de encuestas que totalizaron 647, principalmente en Santander, Risaralda y Cauca. En ci Proyecto de investigación mediante convenios con instituciones cientIficas, se continuó con los ensayos sobre fertilidad e injertación. El Programa de Transferencia de TecnologIa es la actividad más importante desarroliada por ci Fondo, ya que destinó el 81% de recursos para los proyectos de producción y distribuciOn de material de propagaciOn sexual y asexual. Durante 1999 produjo la cifra record de 3573.141 semillas de hibridos de cacao producida en las granjas Cortijo, Tierra Dura, Campoalegre, Villa Monica, Camacho Angarita y Alto Magdalena. Sin duda aiguna Colombia ha iniciado una fase de cambio tecnoiOgico en cuanto a los sistemas de propagación, ya que gracias al apoyo decidido del Fondo se injertaron 109.764 árboies cifra sin precedentes en ci ámbito nacional. lguaimente se han montado 381 jardines cionales con 63.880 árboles, con el fin de que en el mediano plazo ci pals cuente con material genético disponible para los proyectos de expansión cacaotera. El proyecto de modernización tecnoiógica de areas cacaoteras tuvo un avance destacado con la rehabilitación de 2.889 hectáreas, renovaciOn de 358.4 has. y nuevas siembras con 1.268 has. En ci proyecto de campafias sanitarias y convenios interinstitucionales con ICA, IICA, DRI, Ministerio de Agricuitura, Pronatta, Corpoica y Umata's atendicron 4.901 productores. En cuanto al proyecto de participación y desarroilo comunitario de productores de cacao, se realizaron 69 visitas a organizaciones y se ejecutaron 99 reuniones. Adicionaimcnte se rcaiizaron 400 brigadas de apoyo al productor para la modcrnización de los cultivos, 184 escuelas cacaoteras, 123 parcelas demostrativas, 94 dIas de campo, 95 cursos a productores, 64 giras técnicas y 1.169 demostraciones de métodos y se pianificaron créditos Finagro a 112 productores de cacao..
(30) MEfoRi4c 1999-2000 3.3. 29. lutido tie loiticuto ( crealista. El Fondo apoya proyectos en las areas de invcstigación, transferencia de tecnologia, capacitaclón y comercialización, con ci ohjetivo de lograr una mayor productividad y rentabilidad de los cereales y asI ofrecer un producto competitivo y de alta calidad a Ia industria nacional. El Programa de Transferencia de TecnologIa e lnvestigación Aplicada, contempló acciones de asistencia técnica en los departamcntos de Côrdoba, Tolirna y Huila y validación de tecnoiogIa en Sucre, BolIvar, Santander, Huila y Caquetá, para evaluar ci comportarniento de variedades de malz, que se han venido produciendo dcntro del proyecto de semillas mejoradas. Asi mismo, denim del Programa de lnvestigación Agronómica que se desarrolla con Corpoica, Sc continuO COfl los proyectos de evaluación de inateriales gdnéticos y se encuentra lista una variedad de rnaIz amarillo para su aplicación en Ia zona cálida de los departamentos de Tolima y Huila, asI como una variedad de avena para ci departamcnto de Narifio. Con relación al programa de apoyo al desarrollo de formas asociativas y comercialización de cereales, se realizaron actividades de capacitación para ci manejo de grano en Ia cosecha y de difusión de Ia poiltica de ahsorción establecida por el Ministerio. Actualmente se adelanta un programa de transferencia y tecnologIa y servicios en mecanización agrIcola a través de combinadas, sembradoras y equipo de labranzas. También se está apoyando a Corpoica en Ia investigación de nuevos hibridos para maIz y trigo. Se adelantan proyectos de capacitación en el ámbito nacional para apoyar los convenios del programa de modernización del maiz amarillo que se acordaron con el M inisterio. 3.4. Fondo (Ic I un en to Ia nc Ic ro. El Fondo dirige sus actividades a realizar programas de asistencia técnica y transferencia de tecnologia, capacitación y difusión, campañas de promoción del cultivo, actividades de comcrcialización y programas de diversificación, entre otros. Dados los rcducidos recursos con que cuenta este Fondo, desde 1998 se detinieron como areas prioritarias las siguientes:. Adecuación Centros de Vapor: Una vez evaluado ci estado de los 8 Centros de Producción a Vapor, Ia Junta Directiva del Fondo determinó ci montaje y puesta en marcha de los centros de Consacá y Linares en Nariño y Obando en el Huila, los cuales son cofinanciados por Ia comunidad y los municipios..
(31) MLVJSTERIO DEA GRICULTURA. 30. YDERROLLO RURAL. Apoyo al Laboratorio Control Biológico de Nariflo: Sc contini:io apoyando La cofinanciación de este proyecto por Ia necesidad de contar un adecuado control biologico del que permita manejar las plagas que inciden en el cultivo. Sustitución Lena por CarbOn: Se obtuvieron resultados importantes para ser aplicados en Ia sustitución de lena por carbon como combustible en las zonas pancieras de Cundinamarca, para lograr disminuir Ia presidn sobre ci medio ambiente. Mejoramiento de Medios de Producción: Cofinanciación con el Comité de Cafeteros de Caidas y los productores, con ci fin de modernizar Ia producción de panda de buena calidad. AdaptaciOn de Prototipo de una Máquina Granuladora: Con el propósito de mostrar aiternativas tecnológicas en Ia eiaboración y presentación de Ia panda. PromociOn al Consumo: Dadas las potenciales como producto natural, este programa pretende increinentar ci consumo e incursionar en nuevos mercados, mediante campafias publicitarias en radio y television regional, afiches, cartiIlas, recetarios, etc. Transferencia de tecnologia: mediante de capacitación y Educación, manejo agronómico e higiénico sanitario para el mejoramiento de Ia calidad del producto iOI(l((. de IOI1ICF)to (IC I 111(11. (J\. a. Ei Fondo de Fomento de Frijol Soya dirige sus acciones a apoyar ci desarrolio de programas de investigación, transferencia de tecnologia y comercialización que redunden en incrementos de productividad y reducciónde costos a fin de hacer más competitivo ci cultivo de frijol soya. Es adininistrado por Ia Cooperativa Agropecuaria de Ginebra, Coagro. En Ia actualidad su radio de acción se circunscribe a los departamentos de Valle y Meta, en donde a través de las regionales 5 y 8 de Corpoica se desarrollan trabajos en las areas de transferencia de tecnologia e investigación. En este sentido, en Ia Regional Valie se ejecutan seis proyectos de lnvestlgación en obtención de variedadcs de soya de alta productividad, manejo agronómico del cultivo bajo condiciones del valie geográfico del rio Cauca, ohtención de variedades con resistencia a condiciones adversas, estudio bioiOgico y manejo de pudriciones, manejo integrado de piagas y produce iOn de soya con mej ores caracterIsticas nutricionales. Asi mismo, se lieva a cabo el proyccto de transferencia de tecnologia en prácticas de cultivo con dnfasis en labranza minima. En La regional Meta, se realizan dos proyectos de transferencia de tccnologia en los campus de validación y ajuste de tecnologia para el uso de labranza reducida y sistemas de rotación de cuitivos en ci piedemonte lianero y transferencia de tecnologia.
(32) MEMORIAS 1999-2000. 31. sobre manejo eficiente del sistema de producción de soya en la Orinoquia colombiana. Tamhién se adelantan proyectos de investigación en obtención de variedades mejoradas con adaptación at picdcmonte y en manejo integrado de malezas. 3.6. Fondo (Ic Fo men to (IC I egu ininosas (IC ( ratio. Sus recursos se destinan a programas de Investigacion y transferencia de tecnologia, especialmente en la producción y distribución de semillas de calidad, y apoyo a la comercialización de cosechas. En particular, se da especial énfasis at fomento de los cultivos de frijol en los departamentos de Antioqula, Santander y t-luita y de leguminosas de ctima frio en Cundinamarca, Boyacá y Nariño. Estos se reatizan de manera coordinada con los proyectos en cereales, ya se convierten en cultivos sustitutos, de rotación o de reemplazo. Por otra parte, las acciones en investigación aplicada se desarrollan conjuntamente con programas de transferencia a través del fomento de cultivos a partir de fincas piloto y parcetas demostrativas, complementadas con eventos de extension agrIcola. .7. Fondo (IC. lOOK Ii to. I 'a Iii ien. Sus recursos se destinan a investigación, divulgacion, promoción de tecnologIa y apoyo a la comercializaciOn. Durante 1999, Ia producción de patma alcanzO la cifra record de 499.198 toneladas de aceite, superior en un 17.7% a la obten da el año anterior y que te representó al Fondo unos ingresos de $4682948000, que significO un aumento del 46% con respecto a 1998. El Fondo de Fomento Patmero viene ejecutando los recursos de inversion en 5 programas, a saber: Investigación, Divulgación y PromociOn de TecnologIas en palma de Accite; CornercializaciOn; lnformaciOn económica y estadistica; DifusiOn y el programa de Competitividad. El programa de investigaciOn, divutgacion y promociOn dc tecnologia es ejecutado por el Centro de Investigaciones en Palma de Aceite, Cenipalma. En esta area, durante 1999 se adelantaron 15 proyectos relacionados con investigaciOn en fisiologla, fitopatotogla, manejo de plagas, manejo de suetos y aguas, que perniitieron la arnpliación de las areas cultivadas en palma y manejo adecuado de las plantaciones con criterios ambientatniente sustentables. Igualmente con recursos del Fondo se contratO una consultorla para evatuar el impacto que ha tenido los proyectos ejecutados con Cenipalma y medir el impacto costos-beneficio de la investigación, durante el periodo 1991-1998. Los resultados determinaron que el 20% de los excedentes económicos del sector palmero (valo-.
(33) MLv!sTERI0 DE A GRICI7J. flRA. 32. YDESARROLLO RURAL. rados en $56.6() millones), son atribuibles a Ia labor de investigaciOn y transferencia de tecnologia, lo cual refleja a todas luces que con los recursos del Fondo el sector se benefició en una proporción de 1:3. Por otra parte, se realizó Ia publicación del censo de plantaciones de palma de aceite y algunos estudios especificos en los temas de competitividad y segulmiento a las posibilidades del sector en el proceso de integración entre Ia Comunidad Andina y ci Mercado Comiin del Sur. Fondo de Fomento UortiirutIcola. 3.8. El Fondo de Fomento 1-lortifrutIcola ha dedicado todo su est'uerzo a apoyar el desarrollo de proyectos orientados a fortalecer y crear una cuitura agroemprcsarial en el ámbito de las regiones identificadas como de gran potencialidad y a consolidar una estrategia de ofei-ta tecnologica basada en enfoques de cadena, a través del apoyo a Ia investigación y transferencia de tecnologia en producción y comercializaciOn. Igualmente, basa su estrategia en Ia promoción y consolidación de los Acuerdos de Competitividad, sobre Ia base de construir nicLeos regionales agroindustriales, con un alto componente de valor agregado. En ci perIodo 1999 - 2000 se continuó con los planes y programas iniciados en La pasada vigencia y se dio comienzo a los siguientes proyectos: Proyecto de Estudio y Propuesta de Salvaguardia Aduanera para ci PLátano, Evaluación de estrategias para Ia producción limpia de hortalizas, Desarrollo tecnológico y capacitacion para La producción y comercialización de guayaba, Control y manejo integrado de La mosca de las frutas en ocho provincias de Boyacá, Validación, ajuste y transferencia dc tecnologia para Ia producción y manejo postcosecha de hortalizas en ci Departamento del Huila, Capacitación y transferencia de tecnologia en La cadena productiva de citricos en Ia zona central cafetera y en los Departamentos de Cundinamarca y Meta. igualmente, se han venido apoyando eventos, seminarios y publicaciones relacionados con el sector hortifruticola en la idea de consolidar este importante renglón de Ia economia nacional y proyectarlo en los mercados externos. 3.9. Fondo de Fomen to . lgdoncro. Sus actividades tienen como base el Acuerdo Sectorial de Competitividad y el "Plan Nacional para Mejorar La Competitividad y Sostenihilidad del Sistema de ProducciOn de Algodón en Colombia' el cual contempla una agenda de mediano plazo,.
(34) !llE.IWRIAS. 33. 1999-2000. l'undanieritalmente en las areas de invcstigación y transferencia de tccnologia. Esta Agenda cuenta con Ia participación y cofinanciaciOn del Ministerio, ('orpoica, 1CA y Sena. Los recursos del Fondo, en su mayor cuantIa sc ejecutan en ci marco del Convenio celebrado con Corpoica. Durante este periodo Sc dcsarroiiaron los siguientes proycctos: Manejo integrado de cultivos, con ci cual se husca discñar, generar e implementar prácticas de manejo agronomico más elicientcs que permitan conscrvar los recursos rcnovablcs y aumentar Ia productiv idad y competitividad del aigodon. Manejo de suelos y aguas, que permila caractcrizar los suclos algodoneros del pals, determinar su grado dc deterioro y diseñar estrategias de recuperación y nianejo. Fitomejoramiento, para Ia ohtención de varicdadcs mejoradas y adaptables a las condiciones ambientales de las zonas productoras del pals. Transferencia de tecnologIa, que permita diseñar una mctodologia y estrategia de iransfirencia que haga más competitk 0 ci cultivo. Manejo integrado de plagas, con ci cual generar e intcgrar tecnoiogias de mancjo para mantener Ia población dc piagas en nivcics inleriores a los que causan perjuicio economico. Dado que el Fondo apalanca rccursos de otras cntidadcs y con miras dc incentivar las siemhras de lorma competitiva, actualmente sc vicnc cjecutando en las principales zonas productoras ci plan dc manejo de picudo. 3.10 Fondo Nacional dcl ( inado Los programas quc cstá dcsarrollando este Fondo son: Programa de Control y Erradicación de Ia Fiebre Atlosa, Construcción de ccntros dc acopio rcgionales, Aporles de Capital para Ia construcción dc pasteurizadoras, Aportes de capital para Ia construccion de mataderos rcgionaics, Programa de invcstigación para Ia cria de terneros Holstein, [studios para Ia constitución dc una comercializadora intcrnacional dc came y leche, Manejo integrado del Mión, Conformación dc on cnte que agrupe las cooperativas lecheras de Ia Costa, lomento al COflSUO en las clascs de menores ingrcsos, Censo Nacional de Razas Criollas, Plan de Modernización dc Ia Cianadcria, Centros dc (IestiOn Empresarial, Programa Nacional dc Escuelas de Mayordomia, Lineas de Crédito para los Fondos (ianaderos. 3.11. Fondo \ acional. icola. El Fondo ha dirigido sus acciones al desarrollo de proyectos que pernhltan mcjorar Ia compctitividad yet comcrcio internacional avicola. Igualmente, ha hecho énfasis en Ia ncccsidad dc desarrollar programas de sanidad avicola COfl cI fln de prevenir.
(35) M!vIs1 ERID DE A GRICIL flRA. 34. YDESARROLLO RURAL. y controlar las principales enfermedades infecto-contagiosas quc afectan esta especic, a saber: Salmonelosis, Bronquitis infecciosa, (iurnboro y Newcastle. Esta áltima por su enorme incidencia, ya dispone de su proyecto nactonal de control y erradicacidn. Tamhién, se está evaluando ci Impacto anihiental dc Ia aicultura colombiana, La siluación del mercadeo de polio y huevo, y se conlinia trabajando en el fondo de defensa contra el contrabando. 3.12. Foiido \acional (IC Ia Poiciculluta. El Fondo está trabajando en programas de comercialización, promoción del consuma, investigación y transferencia de tecnologia y sanidad porcicola. Deniro del programa de transfcrcncia de tecnologia, se está trabajando en el Plan Nacional para Ia erradicación de Ia Peste Porcina Clásica, cuya icy ya the aprobada recientemente por ci Congreso. Igualmente, se trahaja en Ia prcvcnción y control de otras entrinedades de gran inipacto en Ia porcicuitura como son: Aujesky o pseudorrahia, NeumonIa y Ia enfermedad misteriosa del cerdo (PRSS), aparte de las entéricas y respiratorias. Por áltimo, y dehido a su alto impacto en ci medio ambiente, se están trabajando acuerdos de producción limpia de las porcIcolas en algunas zonas del pals. Asi mismo se desarrollan investigaciones huscando ilientes alternas de nutrición, para disminuir ci clex ado peso que representa los alimentos halanceados dentro de los costos totales de producción. (()N\'ENlOS PARS El. FOR1 tIE ('I\IIF\T() l)F IA i\iS-. TICACION V IA TR.tNSFERFNCIA DE TECNOIn(;lt En ci marco de las cadenas productivas, en 1999 se adelantaron acciones y asignaron recursos del presupuesto nacional p01 valor de 54.300 miliones, para fortalecer Ia investigación y Ia transfèrencia de tecnologia en los siguientes cultivos: 4.1. Cacao. Por ser este uno de los cultivos con alto potencial competitivo, el Gobierno destinó recursos por valor de 51.000 milLones con elfin de adelantar transferencia de tecnologia y Ia produccion de material vegetal, mediante Ia instalación de parcelas de multiplicación y dcmostrativas, cursos a productores y asistentes técnicos, dias de campo, giras y material divulgativo. Este programa se desarrolla en 33 municipios de los departamentos de mayor importancia cacaotera. 4.2 Soya Se asignaron S 300 millones, con el fin de continuar fortaleciendo las acciones contempladas en ci Plan de Oleaginosas de Ciclo Corto, para las zonas del Valle del Cauca y Llanos Orientales, priorizando Ia investigación y Ia transferencia de tecnologia en areas tales como recursos gcnCticos, FvIIP, manejo de suelos y aguas, cosecha y postcosecha..
(36) .4IEIwRIA.s. 1999-2000 4.3. --. 35. lipa. Con una asignaclon presupuestal de S 1.000 millones se dio iniclo a! Plan Nacional de Senillia Ccrtificada de Papa, cuyo ObjetRo central es pasar de un uso actual de semulla certificada de papa dcl 1% al 20 % aproximadamente, mediante ci fortalecimiento dcl sistcma de certificación dc scmiiia de papa, Ia prornociOn y establecimiento de un sisterna de mercado de semilia certilicada en Colombia y Ia creación dc programas de capacitación y transferencia en los diferentes nieles de Ia cadena de producción y utilización de semulla certilicada, entre otros. 4.4. M aiz. inarillo. Mediante convenio con Fenalce, sc asignaron $2.000 mullones dcl presupuesto nacional para el programa de siembras de maiz con dcstino a Ia industria de aumentos halanceados. Con ello se presto asistencia técnica y capacitaciôn a productores, se rea!izó anáhsis de suelos a las lincas seleccionadas, logrando iiicrernentar las areas en cerca de 75.000 hectáreas. 4.5. \uca. Con ci fin de incrementar las siembras con destino a Ia industria dc alimentos halanceados, se suscrihiO convcnio con el CIAT por valor de S2.000 miliones, adicionado con aportes de FENAVI y dc Ia Asociación Colombiana de PorcicultoresACP. Los rccursos se aplicaron en Ia multipiicación de semilias, en ci montaje de piantas de henclicio y para continuar con Ia invcstigación y transferencia de teenologia en Inanejo de plagas, manejo del cultivo y mecanización con miras a incrementar los rendimientos a 40 ton/ha y reducir los costos, que le permitan competir con el maiz. (ORP()R.(IO\ COLONIBIANA OF INVESTlCACI()N (,ROPE('t ARIA - (()RI()I(' Las acciones quc Corpoica viene desarrollando están orientadas a responder a las demandas de los diferentes eslahones de cadenas productivas agroindustriales rclevantes para Ia economia nacional. Se husca alcanzar iniportantes resultados cientificos, que acompañados dc una cstratcgia participativa de transferencia de tecnologia, generen impactos, logrando asi elevar los niveles de competitividad y sostenihilidad dc Ia actividad agropecuaria y agroindustrial. 5.1. Restiltados cieii(iticos Productos (IC Ia Investigación. Corpoica entregó durante 1999 21 materiaies promisorios de diferentes eultivos generadores de materias primas para Ia industria textil y de alimentos, 198 caracterizaciones morfblógicas, agronomicas y moleculares de diferentes especie, 214 nuevas accesio-.
(37) MINIS TERIO DEA GRICULTURA. 36. VDFSARROLLO RURAL. nes a los bancos de gerniopiasma, de las cuales 161 corresponden a especies frutIcolas y 53 a tuherosas y un material de papa con mayor tolerancia a cnfermcdades. Igualmente, se obtuvieron cuatro biocontroladores de piagas de alta incidencia económica, se identilicaron y caracterizaron microorganismos biofertilizadores asociados a legurninosas nativas de diferentes regiones de Colombia. AsI mismo, se desarrollaron, implementaron y estandarizaron protocolos para la conservaciOn de tuherosas, para la caracterización quImica dc frutales y para la prcparación de cultivos mixtos de bacterias, implementándose además una técnica tttil en la marcación e idcntificación de adultos dc la polilla guatcmalteca. Es importantc resaltar el diseflo y desarrollo de prototipos destinados al mejoramiento de la industria panelera, y el desarrollo de cuatro nuevos productos de consumo popular, con base en dulce-saborizantes de guayaba y miel de cafla. Egualmente, durante 1999 se realizó ci levantamiento cartografico básico del modelo de funcionamiento de los ecosistemas de la region de la Mojana (Sucre, BoiIvar, Córdoba y Antioquia), se elahorO un mapa de las areas potenciales para ci desarroIlo agroforestal, las cuales comprenden los municipios de El Doncello, Puerto Rico y San Vicente del Caguán, en ci Caquetá, y se propusieron tres prototipos modales que integran la producción de maderas finas, frutales amazOnicos, piátano, caucho, leguminosas y ganaderia. Finalmente, se desarrolló una metodologia de investigaciOn acciOn participativa, la cual ha contribuido a mejorar la eficiencia y los niveles de adopción de los productos y procesos generados por la Corporación. 5.2. I ahor (IC l)ifusiOn v liansferencia. Durante 1999 Corpoica realizO la difusión CientIfica de los resultados de sus investigaciones, tanto a nivel Nacional, como en cada una de las regionales. Se realizaron 242 eventos, entre cursos, seminarios, talieres y conferencias, a las cuales asistieron 8.210 participantes. A nivel Regional se realizaron 711 eventos, con la asistencia de 36.153 participantes. Se realizaron 791 publicaciones cientificas y tecnológicas, 249 en Programas Nacionales y 545 por parte de las Regionales. 5.3. Gestión institucional Planes Estratégicos. El instrumento para la focalización y ci cstablccimicnto de las prioridades de la Agenda Cientifica y Tecnológica, fue los Planes Estratégicos Corporativos de 1999, que sirvieron para la definición del Plan Operativo 2000. Los Planes Estratégicos con espacios de participación en los niveles nacional, regional y local articulan entidades rectoras de la polItica agropecuaria, gremios, y agroindustria, con los responsablcs de la cjecución de los Acuerdos Sectoriales de Competitividad..
(38) ME.:onIAs. 1999-2000. 37. Para boy, Ia Agenda de lnvestigaciOn se concentra en dicz Planes Estratgicos ('orporativos, con siete sisternas de producción cuya prioridad ha sido determinada: ganaderla hovina de trópico hajo, lrutales, hortalizas, algodon, plátano, caña pancicra y papa y con tres planes quc se fundamentan en areas temãticas: ecosisternas regionales, labranza y conscrvaciOn de suelos y agroforestcrIa. Estos planes representan el 70% del presupuesto destinado a Ia invcstigación y desarrollo tccnologico de Ia Corporación. Los Planes se han convertido en un factor dinamizador y ordcnador del conjunto del Sisterna Nacional de lnvestigación y Transferencia de Tecnologia Agropecuaria. Las prioridades deiinidas por Corpoica se articulan con las prioridades de Ia politica sectorial agropecuaria, especlilcarnente dentro del Programa de Oferta AgrIcola, Proagro. I'olitici (Ic l)caI1-oII(, (lei Talento I lumano. Su misión institucional propende a elevar el nivel dc conipetencia técnica !iderazgo de sus investigadores y equipo de trahajo. Para ello se constiluyó cl Fondo Corpoica de lnvcstigación y Desarrollo Tecnológico, Capacitación del Talento Huniano y de I3oniticaciones. I)urante 1999, este Fondo destinO alrededor de $343.3 millones a actividades de capacitacion y formación de investigadores en universidades nacionales y extranjcras en el ámbito de doctorado y macstria, a Ia poiltica de honificación y estImulo, a Ia participación de varios investigadores en programas y cursos cortos especializados, a Ia asistencia de personal de Ia Corporacion a seminarios y eventos tecnológicos de gran iniportancia, y a Ia difusión de los principales avances y resultados de Ia investigaciOn de Corpoica. Actualmente Lin total dc 13 investigadores adelantan estudios de Doctorado y 18 de MaestrIa. i'tc(lirnensionani len to I nstitucnonal. Sc ha venido consolidando Ia espccialización de Centros de lnvestigacidn, atendiendo a La focalización defInida en los Planes Estratégicos, orientada hacia UflOS pocos pero muy importantes sistemas de producción, de alto impacto en términos de eficiencia productiva y competitividad económica. Sc ha adelantado el proceso de consolidación de 30 Creced quienes actian en zonas agroecológicas, dc acuerdo con Ia oferta de rccursos biofIsicos y Ia infraestructura social y fisica disponible, especializando los diferentes centros de investigación. La interacción entre areas temáticas y lincas de investigación ha permitido pasar dc 10 a 6 Programas de Investigación Estratégica: Biotecnologia y Recursos Genéticos Animales, Biotccnologia y Recursos Genéticos Vegetaics, Recursos Biofisicos, Nutrición y Ecofisiologla Animal, Manejo Integrado de Plagas y Salud y.
(39) MLVIsTERI0 PEA GRI('IJL TURA. 38. YDESARROLLO RURAL. Epidemiologla Animal. Los programas de Sistemas de Producción pasaron de 8 a 5: MCtodos de Transferencia e lnformación Tecnológica, B iometria, Socioeconornia, Maquinaria y Poscosecha y Agroecosistcmas. Durante 1999 se inició La fusion de algunas unidades administrativas, entre ellas, ci Departamento de Suministros de Ia Regional Uno y ci Dcpartamcnto de Suministros del Nivel Central. Para atender Ia generación de recursos propios provenientes del mercadeo cientifico de los productos, procesos y servicios que genera Corpoica se estabieció una oficina satélitc en Ia Central de Abastos, Corabasios, Ia cual, facilita Ia recepción y distribuciOn de los productos generados en las Regionales. Cuenta con ci "Sistema Nacional de ()ferta Comercial' e interactOa con las regiones y genera información de oferta - demanda, sirviendo asI de facilitadora entre los canaics comerciales. I.t ia eia (IC I'll) inocion v \enta dcl i'rabajo ( orpo ta i' o. Además de generar instancias dc rcflcxión y discusión sobre las necesidades de desarroilo tecnolOgico, en escenarios regionales en foros como Fontagro y Foragro, se cstableciO interrelaciOn con instituciones de investigación que permitieron Ia celebraciOn de convcnios dc cooperaciOn con organismos internacionales como Embrapa (Brasil), en intercambio cientifico y tecnolOgico, con CATIE (Costa Rica), alianza para afianzar las lhrta!ezas en areas de trabajo comunes y complementar los esfuerLos en investigaciOn y dcsarrollo tccnológico, y La lrmación y capacitaciOn del talento humano. Sc celebraron Convenios de Cooperación con Catec, MercadU y La Universidad Agraria de La Habana (Cuba). A finales de 1999 se cfcctuO una gira por los Estados Unidos cstahicciendo contactos con Ia Secretaria de Agricultura, con las Universidades de Cornell y Texas y con varias empresas de base tecnológica. Todos estos convenios iniciaron accioncs dc intercamhio en 1999. 6.. 1\STI1t:I() (Ol,O\IRI\\() A(;RoIlCt:RI() - ICA. En desarrollo de La misión institucional, Ia acción del ICA se enmarca en Ia politica del Ministcrio dc Agricultura y Desarrollo Rural, enfocada principalmente a defender Ia producciOn agropecuaria nacional de plagas y enfermcdadcs, al control dc insumos agropecuarios, a ia proteeción de los derechos de obtentores, los recursos genéticos, Ia bioseguridad y ci control dc los organismos transgénicos. Con ci fin de dar respuesta inmediata y oportuna a La problemática sanitaria, Sc forrnulO y puso en ejecuciOn, ci Plan Cuatrienal dc Protección San itaria Agropecuaria 1999-2002 "Reto para ci Siglo XXI', como una herramienta institucional para Ia bOsqueda de soluciones a las necesidadcs y prohiernas de usuarios, beneticiarios y clientes del ICA. Mediante este Plan se orientan las acciones dc protecciOn sanitana y de los procesos asociados y se plantca ci rumbo deseable para Ia cntidad. En estc contexto, se viene trabajando en Ia identilicaciOn de problemas sanitarios, proponiendo soluciones relativas a Ia prevenciOn y control dc plagas y enfermedades, protegiendo Ia calidad de los insumos, los derechos de obtentores, los recursos.
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