Estrategia de Respuesta Municipal Municipio de Fusagasugá Cundinamarca

Texto completo

(1)ESTRATEGIA DE RESPUESTA MUNICIPAL MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ (CUNDINAMARCA). Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(2) TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION ...................................................................................................................................... 5 Presentación. ............................................................................................................................................ 7 1.. Marco General ................................................................................................................................. 45 1.1. Objetivo General: ....................................................................................................................... 45 1.2. Objetivos específicos: ................................................................................................................ 45 1.3. Justificación: ............................................................................................................................... 45 1.4. Marco Normativo .......................................................................................................................... 47. 2. Identificación del Riesgo .................................................................................................................... 48 2.1. Perfil del Municipio ....................................................................................................................... 48 2.2. Resumen de Escenarios de Riesgo Identificados para el Municipio (PMGRD) .......................... 49 2.3. Priorización de riesgos ................................................................................................................. 51 3. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES .............................................................. 53 3.1. Niveles de Emergencia................................................................................................................. 53 3.2. Relación de Responsabilidades: .................................................................................................. 54 3.3. Estructura de Intervención: .......................................................................................................... 55 3.4. Niveles de Alerta .......................................................................................................................... 56 3.4.1. Sistemas de alertas tempranas ................................................................................................ 57 3.5. Organigrama de funcionamiento: ................................................................................................ 58 3.6. Protocolos acorde a los servicios de respuesta y organigrama .................................................. 59 3.7. Acciones Propias Del Coordinador Municipal/Departamental Para La Gestión Del Riesgo De Desastres ............................................................................................................................................ 67 3.7. Procedimientos............................................................................................................................. 70 3.7.1. Directorio de Emergencia:......................................................................................................... 70 3.7.2. Cadena de Llamado – Alerta Institucional ................................................................................ 72 3.7.3. Sala de Crisis: ........................................................................................................................... 72 3.7.4. Sistema de Alarma Comunitaria: .............................................................................................. 73 3.7.4.1. Estrategia de Información a la comunidad: ........................................................................... 74 3.7.5. Plan de Acción Específico para la Atención a la Emergencia:................................................. 74 3.7.6. Declaratoria de Calamidad Pública: ......................................................................................... 75 3.7.8. Declaratoria del Estado de Normalidad .................................................................................... 81 Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(3) Capítulo 4 Capacidad de Respuesta ...................................................................................................... 83 4.1. Consolidado de Capacidades CMGRD ....................................................................................... 83 Capítulo 5 Plan de Continuidad .............................................................................................................. 96 a.. Análisis del impacto en el municipio ............................................................................................ 96. b.. Valoración de Riesgos ................................................................................................................. 96. c.. Estrategias de continuidad .......................................................................................................... 96. Capítulo 6 Proceso de Implementación Evaluación y Validación. .......................................................... 99 Paso 1: Implementación...................................................................................................................... 99 Paso 2: Evaluación.............................................................................................................................. 99 Paso 3: Actualización ........................................................................................................................ 100 Paso 4: Divulgación........................................................................................................................... 100 SIGLAS ................................................................................................................................................. 102. TABLA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1.-Resumen emergencias presentadas de 2016-2018 ........................................................ 46 Ilustración 2.-Organización para la Repuesta Institucional a Emergencias .......................................... 59 Ilustración 3.- FLUJOGRAMA PASO A PASO ATENCION DE UNA EMERGENCIA A NIVEL MUNICIPAL Y DEPARFTAMENTAL ...................................................................................................... 69 Ilustración 4.-Cadena de Llamado – Alerta Institucional........................................................................ 72. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(4) INDICE DE TABLAS Tabla 1.-INTEGRANTES CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GTESTION DEL RIESGO DE DESASTRES-CMGRD ............................................................................................................................. 5 Tabla 2-Marco Normativo Relacionados ................................................................................................ 47 Tabla 3.- Resumen de Escenarios de Riesgo Identificados para el Municipio (PMGRD) .................... 49 Tabla 4.-Priorización de riesgos ............................................................................................................. 51 Tabla 5.-Niveles de Emergencia ............................................................................................................ 53 Tabla 6.-Relación de Responsabilidades ............................................................................................... 54 Tabla 7.- Estructura de Intervención ...................................................................................................... 55 Tabla 8.-Estructura de Intervención en la respuesta ............................................................................. 55 Tabla 9.-Niveles de alerta ....................................................................................................................... 56 Tabla 10.-Sistemas de alerta temprana ................................................................................................. 57 Tabla 11.- Protocolos acorde a los servicios de respuesta y organigrama ........................................... 60 Tabla 12.-Contactos Oficiales CMGRD .................................................................................................. 70 Tabla 13.-Teléfonos de Emergencia ...................................................................................................... 71 Tabla 14.- Sistema de alarma comunitaria ............................................................................................. 73 Tabla 15.-Estrategia de Información a la comunidad ............................................................................ 74 Tabla 16.-Plan de Acción Especifico para la Atención a la emergencia ............................................... 74 Tabla 17.- Presupuesto........................................................................................................................... 75 Tabla 18.-Cronograma ............................................................................................................................ 75 Tabla 19.-Plan de distribución ayuda humanitaria ................................................................................. 75 Tabla 20.- Plan de acción específico para la recuperación ................................................................... 80 Tabla 21.-Búsqueda y rescate ................................................................................................................ 83 Tabla 22.-Salud ....................................................................................................................................... 84 Tabla 23.-Telecomunicaciones ............................................................................................................... 85 Tabla 24.-Transporte .............................................................................................................................. 86 Tabla 25.-Almacenamiento ..................................................................................................................... 87 Tabla 26.-Servicios Públicos .................................................................................................................. 88 Tabla 27.-Primeros auxilios .................................................................................................................... 89 Tabla 28.-Coordinación........................................................................................................................... 90 Tabla 29.-Talento humano para la respuesta ........................................................................................ 91 Tabla 30.-Vehículos disponibles para la respuesta ............................................................................... 92 Tabla 31.- Equipos de telecomunicaciones para la respuesta .............................................................. 93 Tabla 32.-Equipos de rescate y contraincendios ................................................................................... 94 Tabla 33.- Equipos alojamiento temporal ............................................................................................... 95 Tabla 34.-Estrategias de continuidad ..................................................................................................... 96. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(5) Tabla 1.-INTEGRANTES CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GTESTION DEL RIESGO DE DESASTRES-CMGRD ALCALDE MUNICIPAL. LUIS ANTONIO CIFUENTES SABOGAL. SECRETARIO DE AGRICULTURA, AMBIENTE Y TIERRAS. ADRIANA ALEXANDRA MANRIQUE CASTAÑO. SECRETARIO DE GOBIERNO. JUAN SEBASTIAN GARCIA FAYAT. SECRETARIO DE PLANEACION MUNICIPAL. JUAN CARLOS ALMONACID MARTINEZ. SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA. HERNANDO ORJUELA MALAGON. GERENTE EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - EMSERFUSA. JULIAN DUARTE CASTELLANOS. REPRESENTANTE GRUPO ENEL - CODENSA. JAIME MONTOYA. REPRESENTANTE ALCANOS DE COLOMBIA. OSCAR MURILLO. DIRECTOR CORPORACION AUTONOMA REGIONAL - CAR COMANDANTE CUERPO DEL CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE FUSAGASUGA. NESTOR EMILIO RUIZ. CARLOS JUAN DE DIOS. PRESIENTE JUNTA DE LA DEFENSA CIVIL DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA. YORGUI OSORIO. COORDINADOR CRUZ ROJA COLOMBIANA FUUSAGASUGA. PILAR CASTAÑEDA. COMANDANTE ESTACION DE POLICIA NACIONAL. CAPITAN JOHN ERAZO. COMANDANTE BATALLON DE INFANTERIA No. 39. CORONEL GUSTAVO ADOLFO RIVADENIRA MUÑOZ Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(6) INTRODUCCION. La Oficina Asesora de Gestión del Riesgo del municipio ha desarrollado el presente documento como la guía para actuar antes las posibles emergencias y/o desastres que pudiesen presentarse en el municipio de Fusagasugá, en el cual han sido consideradas emergencia anteriores. Tal vez la mayor emergencia presentada en el Municipio en los últimos 5 años ha sido la inundación de las quebradas la Parroquia y Los Curros; las fuertes precipitaciones causaron deslizamientos en el cerro Fusacatán y esto provocó el caos en la ciudad. Las entidades involucradas en la implementación y aplicación de acciones definidas en la estrategia son: la Alcaldía municipal, Policía, Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, Hospital, y demás integrantes del CMGRD. Acorde a las situaciones de emergencia que se han presentado en el Municipio, se conoce que los principales riesgos naturales se asocian con procesos de inundaciones por desbordamiento de las quebradas La Parroquia, los Curos, Coburgo, Sabaneta, Jordán, donde podrían afectarse los sectores de: Casco urbano de Fusagasugá, principalmente barrios, Coburgo, Pekín, centro, Gaitán, Santander, San Jorge, Potosí y el sector del Terminal de Transporte, sin contar con los sectores que se han visto afectados por la falta de capacidad hidráulica del sistema de alcantarillado y el sector rural con afectaciones por los ríos chocho, Guavio, Batan, afectando las veredas Santa Lucia, Guavio, Cucharal, entre otras. El municipio de Fusagasugá corresponde a una extensa región en la cual han interactuado procesos naturales y antrópicos que han acelerado, provocado o generado movimientos de remoción en masa, donde se han afectado predios, viviendas y en general los diversos tipos de economía practicados en la zona, afectando los sectores de Bermejal, Piamonte, Bosachoque, Usatama, Cucharal, Espinalito, Bochica, El Guavio, Los Sauces, La Aguadita, Pekín Segundo Sector, Condominio vega de ostos y en el casco urbano los barrios Pekín, Santa María de los Ángeles y Urbanización monte verde. Se podrían presentar incendios forestales en Chinauta y las veredas El Triunfo, San Antonio, Palacios, La Isla, Mesitas, Sardinas y Piamonte; dentro del área perteneciente a la amenaza media cabe mencionar el casco urbano de La Aguadita y La Cascada puesto que las edificaciones que lo conforman cubren la superficie de manera discontinua y dispersa, dejando espacio para las coberturas vegetales entre ellos. Por su parte la Cabecera Municipal presentan una amenaza baja frente a incendios forestales y el parque natural San Rafael cuenta principalmente con área categorizada en amenaza media seguida por amenaza baja y con poca presencia de amenaza alta. (Fuente: CONTRATO DE CONSULTORÍA 2017-0309, INFORME DE AMENAZA POR INCENDIOS FORESTALES, GEOCING, 2018) En caso de presentarse una emergencia, el CMGRD ha dispuesto de sirenas para dar aviso a la comunidad. La entidad encargada de dar este aviso es el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres a través de Bomberos Fusagasugá quien es el punto de aviso 24 horas, 7 días a la semana, 365 días al año. Mayor información en la Direccion de Ambiente, Riesgos y Tierras del municipio, ubicada en las instalaciones de la Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras del municipio de Fusagasugá, Teléfono: 8717180, E-mail: gestiondelriesgo@fusagasugacundinamarca.gov.co. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(7) Para el adecuado funcionamiento de estos preparativos se requiere del conocimiento, pruebas y actualizaciones, por parte de las instituciones involucradas, así como la comunidad en general, facilitando la actuación durante una emergencia, por esto es importante la preparación a nivel personal, familiar, comunitario e institucional (colegios, empresas, iglesias, hospitales, etc.) frente a posibles emergencias y su participación activa en los ejercicios liderados a nivel municipal, distrital, departamental y nacional.. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(8) Presentación.. La Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias (EMRE) es un instrumento de planificación; según lo definido en la Ley 1523/2012, es el marco de actuación de las entidades del SMGRD para la planeación y atención de las emergencias. Se refiere a todos los aspectos que deben activarse por parte de las entidades a nivel individual y colectivo con el propósito de ejecutar la respuesta a emergencias de manera oportuna y efectiva. Es el resultado de un proceso participativo y coordinado con los integrantes del Comité Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD) basado en los lineamientos dados por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), adoptado mediante Decreto Municipal, con posibilidad de revisiones y ajustes anuales puntuales y de obligatoriedad cada 4 años. El Artículo 37 de la Ley 1523 de 2012 manifiesta lo siguiente: “Planes departamentales, distritales y municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuesta. Las autoridades departamentales, distritales y municipales formularán y concertarán con sus respectivos consejos de gestión del riesgo, un plan de gestión del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias de su respectiva jurisdicción, en armonía con el plan de gestión del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales. El plan y la estrategia, y sus actualizaciones, serán adoptados mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde, según el caso. En caso de una emergencia la Estrategia de Respuesta es la herramienta clave para el manejo de la situación, por lo que se deben seguir las directrices trazadas en el documento y activar los procedimientos acordes al contexto y magnitud, entre los cuales están: Organigrama Mecanismo de coordinación Directorio de Emergencia Cadena de Llamado Inventario de Recursos Activación Sala de Crisis Activación de estados de Alerta y Alarmas comunitarias Activación de protocolos y procedimientos Activación de Servicios de Respuesta Activación del plan de Continuidad. Para la atención de una emergencia de acuerdo a las necesidades identificadas a razón de la afectación (censo y EDAN), se deberá desarrollar un plan de atención acorde a las líneas afectadas.. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(9) 1.. Marco General. 1.1. Objetivo General: Disponer de una herramienta metodológica, que le permita al municipio orientar el desarrollo de acciones integrales de preparación y respuesta para enfrentar probables situaciones de emergencias o desastres en forma efectiva que puedan afectar al municipio y sus habitantes.. 1.2. Objetivos específicos:  Promover la Planeación y preparación para la Respuesta en lo referente a la dirección, control y evaluación de desastres, por parte de todos los sectores del Municipio ( Entidades Públicas, Privadas, Alcaldías, entes de control, comunidades)  Determinar los protocolos de actuación en los escenarios de preparación, respuesta y recuperación  Identificar claramente acciones y responsabilidades de las entidades que hacen parte del Sistema Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres.  Garantizar y optimizar los servicios básicos por parte de las entidades responsables en el menor tiempo posible, en la infraestructura esencial (servicios de salud, entidades gubernamentales, entidades de seguridad) y en los sectores afectados.  Coordinar y realizar seguimiento a los procesos de recuperación temprana en los contextos de emergencia y/o desastre por parte de las entidades responsables y competentes.. 1.3. Justificación: De acuerdo a lo definido en la Ley 1523 de 2012, en su Artículo 37, Parágrafo 1º y 2º. “Las autoridades departamentales, distritales y municipales formularán y concertarán con sus respectivos consejos de gestión del riesgo, un plan de gestión del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias de su respectiva jurisdicción, en armonía con el Plan de Gestión del Riesgo y la Estrategia de Respuesta a Emergencias nacionales. El plan y la estrategia, y sus actualizaciones, serán adoptados mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde, según el caso…”. El Municipio de Fusagasugá mediante Decreto 704 , adoptó en el año 2015 la EMRE, que fue elaborada con los lineamientos planteados por la UNGRD; sin embargo acorde con la implementación de la Política Publica de Gestión del Riesgo de Desastres del Departamento fue necesaria una revisión, validación y ajuste de dicho documento, así mismo se actualizo el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, con el fin de garantizar el cumplimiento de programas/ proyectos inmersos en los Ejes Programa ricos del PMGRD; los cuales permiten plantear acciones frente a los procesos de planificación, preparación, ejecución de la respuesta ante emergencias o desastres recuperación, Transversal 9 No. 14 – 59yCentro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(10) siendo este contexto adaptable y flexible acorde a los cambios en el territorio, las necesidades, las capacidades y recursos disponibles. Teniendo en cuenta la recopilación de la información sobre la ocurrencia de emergencias presentadas en el Municipio de Fusagasugá realizada por la UNGRD, el siguiente cuadro indica las emergencias presentadas en los últimos cinco (3) años:. EMERGENCIAS 2016 - 2018 Creciente subita 8% Deslizamiento 6% Avenida torrencial 2% Inundacion 6% Vendaval 6%. Accidente 2%. Accidente de transito 15%. Colapso 4% Incendio estructural 6%. Inundacion 11% Incendio forestal 34%. Ilustración 1.-Resumen emergencias presentadas de 2016-2018 Fuente: portal.gestiondelriesgo.gov.co/consolidado-atención de emergencias Respecto al 100% de los eventos adversos reportados 2016 al 2018 el mayor número de emergencias presentadas es por incendios forestales que ocupa el 34% del total de las emergencias. Las inundaciones que obtuvieron el 11% del total de las emergencias; así como los accidentes de tránsito con un 15%.. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(11) 1.4. Marco Normativo Tabla 2-Marco Normativo Relacionados NACIONAL Norma. Ley 1523 del 2012, Presidencia de la República.. Tema Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.. Circular N° 017 del 2013, UNGRD.. Ejecución para la respuesta a emergencias.. Resolución 1416 del 2014, UNGRD.. Mediante la cual se adopta la “Guía Metodológica para la Elaboración de la Estrategia Departamental de Respuesta a Emergencias Municipal”, 2da edición 2016 “Guía Metodológica para la Elaboración de Estrategias”.. Decreto 308 del 24 de febrero de 2016, Presidencia de la República.. Por el cual se adopta el Plan Nacional de Gestión del Riesgo.. Circular N° 035, mayo 16 del 2016, UNGRD.. Paso a paso respuesta a emergencias y/o calamidades públicas en el territorio colombiano. Decreto 2157 del 2017, Presidencia de la República.. Mediante el cual se adoptan las directrices generales para la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres en las entidades públicas y privadas, en el marco del artículo 42 de la ley 1523.. Ordenanza 066 de 2018. Por la cual se adopta la Política Pública para la Gestión del Riesgo de Desastres en Cundinamarca, se modifica la Organización el Sistema Departamental de Gestión del Riesgo, se modifica el Artículo 346 de la Ordenanza Departamental 216 de 2014 y se dictan otras disposiciones. Decreto 323 de 2012. “Por medio del cual se crea el consejo municipal para la gestión del riesgo de desastres CMGRD y se dictan otras disposiciones. Por medio del cual se crea el fondo Municipal para la Gestión del riesgo de desastres. Acuerdo Municipal 047. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(12) 2. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO. 2.1. Perfil del Municipio. Fusagasugá, Conocida como Ciudad Jardín de se encuentra ubicado en la región Andina del país, al sur occidente del Departamento de Cundinamarca, es cabecera Provincial del Sumapaz. Circundada por excelentes vías de acceso que la comunican con todo el país, especialmente con la ciudad capital de Bogotá por la vía Panamericana. A la Ciudad Jardín se puede acceder desde la capital por dos importantes vías:  Carretera Panamericana a una distancia de 64 km.  Vía San Miguel a una distancia de 59 km. Saliendo de Bogotá D.C., se toma la autopista sur hacia el sur-occidente hasta el municipio de Soacha; continuando por esta vía se encuentra la desviación a la derecha por la vía Panamericana y a la izquierda la vía por San Miguel. Los municipios más cercanos son Arbeláez, Silvania, Pasca y Tibacuy. La extensión total del municipio es de 204,00 Km2 total de los cuales 190,99 km2 son área rural y 13,019 km2 urbano.. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(13) 2.2. Resumen de Escenarios de Riesgo Identificados para el Municipio (PMGRD). Tabla 3.- Resumen de Escenarios de Riesgo Identificados para el Municipio (PMGRD) RIESGO 1. INUNDACION. UBICACIÓN DE LA ZONA EXPUESTA. Barrio Antonio Nariño, Cedritos, centro, coburgo, Emilio sierra, la florida, Pekín, Potosí, San Mateo, Santander, Bellavista 2, la Pampa, Urb. Altamira, Urb. Antiguo Pekín, Urb.Bosque Bonet, Urb.Eben-Ezer, Urb. Tejar, Urb Gaitán 2 y 3 etapa, Urb. Lomalinda, Urb. Cambulos, Urb.Robles, Balmoral, Lexumburgo, Villa Lux, Santa Ana Campestre, Sector la Venta, Villa Natalia, Villa Celeste, Llano largo, Llano Verde, Girasoles. (Fuente Geocing, 2018) AVENIDA 2 Zonas aledañas a las Quebradas TORRENCIAL Coburgo, Los Sauces, La Y CRECIENTES Parroquia, Coburgo, El SUBITAS Arrastradero, El Rubi, Los Robles, Pekin, Las Violetas, los Curos, las cuales discurren por el casco urbano del municipio, de igual manera existe amenaza en el sector rural por desbordamiento de quebrada seca en la vereda la puerta y por desbordamiento del rio chocho en el condominio vega de ostos, vereda 4 SOCAVACION En la zona urbana del municipio de LATERAL Fusagasugá y su área de influencia directa, la socavación vertical se da en los cauces de los ríos Cuja y Chocho y de las quebradas El Jordán, La Parroquia, Coburgo, Los Sauces, Sabaneta y Los Amarillos o Mosqueral, y en general en todas la microcuencas que conforman la parte alta de estos drenajes principales, ya que se trata de corrientes de alta pendiente que discurren desde lo alto de las vertientes hasta desembocar sobre los cauces principales que discurren por terrenos relativamente planos.. EXPOSICIÓN (Personas, Bienes y Servicios). IMPACTOS/ DAÑOS ESPERADOS. 2620 personas en riesgo, 655 viviendas en el sector urbano, vías rurales y urbanas, redes de servicios públicos, y 6 Instituciones escolares. Muertos, Heridos, viviendas averiadas/destruidas, vías colapsadas, perdida de servicios públicos, pérdidas económicas.. Aproximadamente 3300 viviendas, 2 vías principales, y vias terciarias, redes de servicios públicos e Instituciones educativas. Muertos, Heridos, viviendas averiadas/destruidas, vías colapsadas, perdida de servicios públicos, pérdidas económicas.. Afectación Vía Departamental Fusagasugá - Tibacuy, Tres Viviendas Colapsadas en el Barrio Potosí, redes de servicios públicos Etc.. Muertos , Heridos, viviendas averiadas/destruidas, vías colapsadas, perdida de servicio públicos, pérdidas económicas.. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(14) 5. FENOMENOS DE REMOCION EN MASA. 6. INCENDIOS FORESTALES. 7. VENDAVALES. Según el Estudio de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo, realizado por GEOCING, 2018, las zonas con riesgo alto por fenómenos de remoción en masa en el sector rural, se localizan principalmente en las veredas de Santa Lucia, Batán, Guavio, Bochica, Sardinas, El Placer, San Antonio, La Isla, Mosqueral, Los Sauces, Pekín, Mesitas, Espinalito, La Palma, Tierra Negra, La Aguadita, Los Robles, Novillero, Viena, La Puerta y El Triunfo; Las zonas con riesgo medio por fenómenos de remoción en masa se localizan en zonas aledañas con riesgo alto principalmente en las veredas de El Carmen, Batán, Guavio, Bóchica, Guayabal, Bethel, El Placer, San Antonio, Viena, Mesitas, Cucharal, Resguardo, Bosachoque, Piamonte, Usatama, Tierra Negra y Bermejal. Los sectores con mayor afectación se localizan en el sector de Chinauta y las veredas de El Triunfo, San Antonio, Palacios, La Isla, Mesitas, Sardinas y Piamonte; Por su parte la Cabecera Municipal presentan una amenaza baja frente a incendios forestales y el parque natural San Rafael cuenta principalmente con área categorizada en amenaza media seguida por amenaza baja y con poca presencia de amenaza alta. Tomando los resultados de amenaza resultante se puede identificar que la zona suroccidental compuesta por las veredas El Espinalito, El Placer, Guayabal, El Triunfo y La Puerta es la que mayor valor de amenaza resultante se puede identificar, esto se ve directamente influenciado por el aumento de la temperatura en dicha área y los rangos de precipitación los cuales tienen categoría de amenaza Muy Alta y Alta respectivamente frente a incendios forestales. En el Municipio de Fusagasugá se han presentado eventos por vendaval en las veredas la puerta, santa lucia, el Carmen y batan. El Área Urbana Como resultado de los análisis de vulnerabilidad total que representaría un fenómeno de remoción en masa, para vías y predios en el casco urbano del municipio de Fusagasugá, se estableció que de los Del total de 22.241 construcciones del casco urbano de Fusagasugá, el 0,93% se encuentran en un riesgo alto que representan 207 edificaciones, 4,33% en riesgo medio que representa 964 edificaciones, 94,72% en riesgo bajo que representa a 21.066 edificaciones y 4 predios presentan un riesgo no significativo (0,02%). (Geocing, 2018).. Muertos, Heridos, viviendas averiadas/destruidas, vías colapsadas, perdida de servicio público, pérdidas económicas.. Vías, servicios públicos, cultivos, fauna y flora. Muertos, Heridos, viviendas averiadas/destruidas, casas destechadas, árboles y cultivos destruidos, vías colapsadas, perdida de servicios públicos, pérdidas económicas.. viviendas afectadas en techos y paredes,. Muertos, Heridos, viviendas averiadas/destruidas, casas destechadas, árboles y cultivos destruidos, vías colapsadas, perdida de servicio público, pérdidas económicas.. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(15) ACCIDENTES DE TRÁNSITO. 8. Corredor Vial: Bogotá Fusagasugá- Melgar - Girardot y viceversa. En este corredor vial existen muchos establecimientos comerciales como restaurantes, estaderos, hoteles y centros turísticos. Muertos, heridos, pérdidas económicas. 2.3. Priorización de riesgos De acuerdo a la identificación de escenarios de riesgo establecida en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de desastres se han priorizado los siguientes riesgos, teniendo en cuenta los aspectos como frecuencia, intensidad y porcentaje de territorio afectado. Estos riesgos dadas sus características y entidades participantes, podrían ser atendidos acordes a las líneas de esta estrategia. La priorización de los riesgos existentes en el municipio, nos permitirá identificar los protocolos y procedimientos, que serán anexados en el presente documento: Tabla 4.-Priorización de riesgos. Requiere Protocolo de Respuesta Especifico. ÍTEM. RIESGOS. JUSTIFICACION Si. 1. 3. Inundación, Avenidas Torrenciales y Crecientes Súbitas. Se presenta de manera súbita y se requiere evacuar la zona de riesgo inmediatamente. Existe una gran cantidad de personas expuestas al riesgo número considerable de familias.. X. Deslizamientos, Remoción en masa. Los mecanismos que producen los fenómenos de remoción en masa tienen como común denominador la saturación de agua en el suelo y en el subsuelo por el mal manejo de aguas de escorrentía, servidas, de almacenamiento y de riego, además los procesos de deforestación y sustitución de la cobertera vegetal original. Adicionalmente la intervención antitécnica en zonas de alta pendiente o la construcción de estructuras sin cumplir la norma sismoresistente NSR-10, generando sobrecargas al suelo.. X. No (Puede manejarse con la Estrategia de Respuesta, no requiere coordinaciones adicionales. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(16) 3. Vendavales. 4. Incendios Forestales. 5. Accidentes de Tránsito. Se produce por fuertes vientos y lluvias excesivas, se presenta ocasionalmente, asociado con tormentas locales. Sus efectos se traducen en cortocircuitos y apagones, en daños a redes de comunicaciones, caida de árboles, pérdida de techos en edificaciones, caida de estructuras, y en efectos colaterales de aporte de sedimentos a las redes de drenaje e inundaciones. Los incendios forestales se presentan la mayoría de veces de manera súbita, y otras veces cuando es por acción del hombre y se presentan lentamente antes de coger mayor fuerza. Cantidad de hectáreas terrenos, pastizales, cultivos y bosques nativos, expuestos al riesgo. Teniendo en cuenta las dos temporadas secas del año en Colombia, la falta de precipitaciones y la sequía de los bosques, cultivos o maleza, favorecen la ocurrencia de incendios forestales. Así mismo los incendios pueden ser provocados por el hombre, cuando algunas personas realizan quemas para mejorar los terrenos y por ende los cultivos a sembrar.. X. X. X. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(17) 3. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES 3.1. Niveles de Emergencia Los niveles de emergencias se miden considerando aspectos como: Extensión territorial, afectación de personas, bienes y servicios, impacto en la economía y funcionamiento normal del municipio, los costos para la atención y recuperación. Se realiza una calificación de 1 a 5, donde 5 es el mayor nivel de emergencia y 1 el menor. Nivel 1 y 2. Es posible manejarse con los recursos del municipio, sin acudir a declaratoria de calamidad pública o urgencia manifiesta. Nivel 3. Es posible que sea atendido por el municipio, amerita declaratoria de urgencia manifiesta o calamidad pública. La atención es posible hacerse con los recursos del municipio o apoyos puntuales del departamento. Nivel 4. Para atender este evento se requiere declaratoria de calamidad pública, elaboración de Plan de Acción Especifico y apoyo del nivel departamental. Nivel 5. Para atender este evento se requiere declaratoria de calamidad pública, elaboración de Plan de Acción Especifico, apoyo del nivel departamental y nacional.. Tabla 5.-Niveles de Emergencia NIVEL DE EMERGENCIA. 1. 2. 3. 4. AFECTACIÓN GEOGRÁFICA Evidencia o inminencia de un evento peligroso. Evento ocurrido en un sitio especifico, afectación parcial de una vía o sector por tiempo determinado.. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN AFECTACIÓN SOCIAL Ninguna al momento y/o menor, es posible atender las necesidades por parte de las instituciones del Municipio, sin afectar la normalidad del municipio y los servicios.. Uno o dos sitios puntuales de afectación.. Hay al menos cinco heridos o cinco muertos.. Afectación extendida dentro de un barrio o vereda o hay tres sitios puntuales de afectación en el municipio. Entre cinco y diez familias afectadas por pérdida de enseres y/o vivienda. Dos barrios o veredas presentan afectación extendida o hay cuatro sitios puntuales de. Entre diez y 20 familias afectadas por pérdida de enseres y/o vivienda. Hay más de cinco heridos o muertos.. AFECTACIÓN INSTITUCIONAL Ninguna al momento.. Al menos una institución ejecutora de la respuesta quedó fuera de servicio y/o excedió su capacidad de respuesta. Dos instituciones ejecutoras de la respuesta quedaron fuera de servicio y/o excedieron su capacidad de respuesta. En el municipio falta el Alcalde Municipal para desempeñar sus funciones, a causa de la emergencia y/o Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(18) 5. afectación en el municipio.. la Alcaldía ha sido afectada. Existen más de 50 personas entre Se requiere apoyo del nivel heridos y muertos. departamental.. Al menos tres barrios y/o veredas presentan afectación extendida o más de cuatro sitios puntuales de afectación en el municipio.. Entre 20 y 40 familias afectadas por pérdida de enseres y/o vivienda.. Se requiere apoyo del Nivel Nacional para mantener la gobernabilidad en el municipio, dada la situación de Desastre.. Número inicial indeterminado de heridos, muertos, familias sin enseres o familias sin techo.. La ocurrencia consecutiva de eventos puede generar la superposición de actividades de respuesta y de necesidades de recursos, lo que podría llevar a subir el nivel de una emergencia ya clasificada.. 3.2. Relación de Responsabilidades:. Tabla 6.-Relación de Responsabilidades NIVEL. 1. 2. QUIEN. RESPONSAB LE. CARÁCTER. Responsable de procedimientos en cada área. Por ejemplo. Organismos operativos, centros de salud, etc. Para el caso de eventos puntuales como: Accidente de tránsito, brote epidemiológico.. Designados por los Responsables institucionales con coordinadores de área y/o conocimientos en los procedimientos de las instituciones que se requiera implementar. integrantes según la competencia.. Coordinador de Área. Para lo cual puede activarse uno o más áreas acorde a la situación. Por ejemplo. La búsqueda de personas desaparecidas, requerirá la activación del área de SALVAMENTO.. Delegados de la instituciones presentes en el municipio para la coordinación de la áreas: Salvamento, Salud, Asistencia Humanitaria, Logística, Infraestructura y Servicios y Reportes e Información Pública.. Designado por el Coordinador de la Oficina de Gestión del Riesgo y ratificado por el CMGRD.. Coordinador de Oficina de Gestión del Riesgo. 3. 4. Para los casos en los cuales se requiere la activación parcial de la sala de crisis. Por ejemplo. Inundación en el municipio, que amerite el desarrollo de censo, ayuda humanitaria, evacuación de familias en riesgo, etc.. Delegado del Alcalde para la coordinación del Consejo Municipal Designado por el Alcalde de Gestión del Riesgo de Desastres.. Alcalde. Siempre que se requiera la activación 24 horas de la sala de crisis, Alcalde por designación de la Ley así como la solicitud de apoyo de los 1523/2012 niveles departamental o nacional y/o declaratoria de calamidad pública.. Indelegable. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(19) 3.3. Estructura de Intervención: La estructura de Intervención debe ser ajustada de acuerdo con la afectación que define cada nivel de emergencia y capacidades locales. Tabla 7.- Estructura de Intervención NIVEL DE EMERGENCIA. ESTRUCTURA DE INTERVENCION. REQUISITOS DE INSTALACION Se considera equipo de avanzada el personal que asiste a la zona de impacto de manera preliminar, el cual realizará una evaluación rápida de la situación para solicitar apoyo.. 1. Un equipo de avanzada Un puesto de Mando Unificado (PMU) in Situ. El PMU se instala con la presencia de al menos dos entidades o dependencias municipales, acordes a la coordinación de estas, las entidades asistentes podrán estimar conveniente o no actuar acorde al sistema comando de incidentes solo para las acciones que se adelanten en el sitio de la operación de rescate. Dado que este esquema no aplica en el marco del SNGRD para la coordinación de emergencias. 2 2 3 3. Uno o dos Puestos de Mando Unificado (PMU) in situ. Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGR D). 4 5. Al existir dos (2) eventos o más se evaluará la necesidad de instalación de mas PMU in situ, así como la activación de CMGR y sala de crisis para consolidar la respuesta de estos. El CMGRD y sala de crisis permanente se instala de manera obligatoria con el objeto de realizar efectivamente "Manejo general de la Emergencia" Cuando sea superada la capacidad local, se realizará la solicitud de apoyo del nivel departamental, la cual se realizará por parte del Alcalde Municipal. Apoyo de instancias departamentales Sistema Nacional. Apoyo de instancias nacionales del Sistema. El apoyo a la nación será solicitado por el Alcalde Municipal y/o Gobernador. Nacional. Tabla 8.-Estructura de Intervención en la respuesta NIVEL DE EMERGENCIA 1 2. ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA Puesto de Mando Unificado (PMU) - In situ Activación CMGRD y Sala de Crisis Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(20) Activación de Áreas “Sala de Crisis funcionando de manera permanente”. 3 4. Apoyo Departamental. 5. Apoyo Nacional Recurso humanos de las Entidades, Instituciones y Organizaciones. 3.4. Niveles de Alerta Se consideran “Niveles de Alerta”, los estados de alistamiento previos a la respuesta, los cuales permiten la preparación institucional y la activación de protocolos establecidos de manera previa. Estos niveles principalmente se aplican para los riesgos asociados a fenómenos que se encuentran bajo monitoreo o aquellos que permiten la identificación de señales de peligro previas al desencadenamiento de la emergencia, siendo de este modo difícil de aplicar para fenómenos que se desarrollan de manera intempestiva, como es el caso de los sismo y algunos deslizamientos (UNGRD, 2013). Tabla 9.-Niveles de alerta NIVELES EMERGENCIA (Cada Municipio deberá definir las características que aplica para cada número). RESPONSABILIDADES. Es posible manejarse con los recursos del municipio, sin acudir a declaratoria de calamidad pública o urgencia manifiesta. Ej. Accidente de tránsito, intoxicación, etc.. Coordinador de una entidad del CMGRD. Ej. Director del Hospital, Comandante de policía, director de la Defensa Civil.. Equipo de Avanzada EA y un Puesto de Mando Unificado PMU.. Amarillo 2. Es posible manejarse con los recursos del municipio, sin acudir a declaratoria de calamidad pública o urgencia manifiesta. . Ej. Encharcamiento o desteche de 3 a 5 viviendas, búsqueda de desaparecido por inmersión, etc.. Coordinador de área, por Ej.: Salud y Saneamiento, Albergue y Alimentación, Búsqueda y Rescate, Delegados por el coordinador del CMGRD.. Equipo de Avanzada y más de un Puesto de Mando Unificado.. Naranja 3. Es posible atenderse por el municipio, amerita declaratoria de urgencia manifiesta o calamidad pública. La atención es posible hacerse con los recursos del municipio, podrán requerirse apoyos del nivel departamental, en líneas puntuales.. A cargo del Coordinador del CMGRD, delegado del Alcalde.. Activación del CMGRD y la Sala de Crisis. (activación de los diferentes servicios de respuesta). Rojo 4. Para atender este evento se requiere declaratoria de calamidad pública, elaboración de Plan de Acción Especifico y apoyo del nivel departamental.. A cargo del Alcalde.. Activación CMGRD y la Sala de crisis 24 horas. Funcionamiento de los servicios de respuesta y elaboración de Plan de Acción Especifico para la emergencia.. NIVEL ALERTA. Verde 1. ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(21) Rojo 5. Para atender este evento se requiere declaratoria de calamidad pública, elaboración de Plan de Acción Especifico y apoyo del nivel departamental y nacional.. A cargo del Alcalde, apoyado por el departamento y el delegado del nivel nacional.. Activación CMGRD y la Sala de crisis 24 horas. Funcionamiento de los servicios de respuesta, y elaboración de Plan de Acción Especifico para la Recuperación.. 3.4.1. Sistemas de alertas tempranas El Sistema de Alerta Temprana (SAT) se adelanta a través del acceso a datos generados del monitoreo de amenazas que es realizado por las entidades técnicas del orden nacional y departamental. Cundinamarca, actualmente cuenta con SAT que funcionan autónomamente, la dificultad radica en que es necesario desarrollar acciones que permitan el acceso a la información de todos los sistemas que actualmente están en funcionamiento y contar desde la UAEGRD con profesionales que consoliden la información de pronósticos que se reciben diariamente, articule y notifique a los municipios o provincias que se encuentran por fuera del área de alerta y que se vean comprometidas en un momento determinado. La central de comunicaciones deberá monitorear los SAT que tienen cobertura en el área del Municipio como son: Tabla 10.-Sistemas de alerta temprana AMENAZAS MONITOREADAS EN COLOMBIA Hidrometeorológicas: Precipitaciones, temperaturas, vientos riesgos de inundación, movimientos en masa, incendios forestales y ciclones tropicales.. IDEAM. Tiempo y Clima: http://www.pronosticosyalertas.gov.co/alertas. National Oceanic and Atmospheric Adminisration NOAA http://www.noaa.gov/. UNGRD http://portal.gestiondelriesgo.gov.co /Paginas/Alertas-Publicas-de- Google.aspx. Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño http://www.ciifen.org/. Geológicas: Sismos, volcanes y movimientos en masa. SGC. Sismo: http://seisan.sgc.gov.co/RSNC/. USGS https://earthquake.usgs.gov/earthquakes/. Bogotá. Gestión del Riesgo de Desastres Centro de monitoreo Hidrológico del clima. CAR (Nidia). ENTIDAD. ENTIDADES REGIONALES E INTERNACIONALES. Volcanes: http://www2.sgc.gov.co/ObservatoriosVulcanologicos.aspx IDIGER http://sidisat.idiger.gov.co:8080/sid isat/ www. car.gov.co/vercontenidos/2471. Fuente: EDGRD,2017. La información hidrometeorológica primaria con la que cuenta el municipio de Fusagasugá y que se convierte en una herramienta de Alerta Temprana, proviene de cuatro (4) fuentes principales: A. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(22) Pronostico diario del IDEAM, dentro del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre – SNGRD, B. Boletín de alerta diaria emitido por el Centro Regional de Monitoreo Hidrometeorológico y Alertas Dirección de monitoreo, modelamiento y Laboratorio Ambiental - Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, C. Estación hidrometeorológica – FUSACATÁN, operada por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca y D. Radar hidrometeorológico del IDIGER en tiempo real. La periodicidad de la información suministrada por el IDEAM es diaria, con la emisión de cinco (5) boletines de condiciones hidrometeorológicas regionales, a escala departamental, con horarios de 1 am, 5 am, 9 am, 5 pm y 9 pm; por su parte, los boletines emitidos por la CAR tienen periodicidad diaria, con tres emisiones Mañana, Tarde y Noche y se hacen a nivel de la jurisdicción de la CAR, Departamento de Cundinamarca, parte del Tolima y Boyacá. Por último la información otorgada por la Estación FUSACATÁN tiene un lapso de 1 hora, y es exclusiva del cerro Fusacatán y la periferia asociada en el municipio de Pasca.. La información consignada en los boletines hidrometeorológicos del IDEAM y CAR, así como los de la Estación FUSACATÁN, corresponde con niveles de precipitación promedio medidos en milímetros, caudal promedio de los ríos principales del departamento (ninguna medición de caudal es específica para Fusagasugá), índices de nubosidad y de descargas eléctricas. Adicionalmente incluyen los pronósticos diarios y mensuales para la región de Cundinamarca. La información técnica es analizada en detalle, diariamente por Direccion de Ambiente, Riesgos y Tierras, de acuerdo con los pronósticos climáticos y las precipitaciones se emiten alertas telefónicas directas al cuerpo oficial de Bomberos de Fusagasugá y a EMSERFUSA, para que, si las condiciones climáticas y las proyecciones de precipitación lo ameritan, se preparen y estén disponibles para atender posible emergencias asociadas con inundaciones especialmente en la zona urbana del municipio. El profesional encargado de emitir las alertas y generar la comunicación con las entidades responsables y primeros respondientes es la Coordinadora para la Gestión del Riesgo de Desastres Municipal.. 3.5. Organigrama de funcionamiento: El siguiente esquema de organización se implementará en las situaciones de emergencia y/o desastre de importantes dimensiones, en las cuales se requiere resolver variados problemas, así mismo según la situación y el criterio del Alcalde o Coordinador del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, podrá activarse una porción del organigrama, esto para situaciones que no ameriten todas las coordinaciones de área. Estará integrado por las instituciones que integran el CMGRD y de la administración municipal las cuales acorde a su competencia, capacidades y experiencia, se distribuirán por servicios de respuesta. El siguiente organigrama se utilizará para emergencias complejas (Nivel 3 al 5).. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(23) Ilustración 2.-Organización para la Repuesta Institucional a Emergencias. 3.6. Protocolos acorde a los servicios de respuesta y organigrama Cuando se presenta una emergencia es necesario contar con una estructura básica que permita garantizar su adecuado manejo; dicha estructura está directamente relacionada con las características de la emergencia, las capacidades y los recursos con los que cuenta el Municipio y en este plan se identifican como servicios de respuesta. Los Servicios de Respuesta son actividades homogéneas que se desarrollan en cada una de las fases de una emergencia de forma coordinada por parte de las entidades que intervienen con el fin de garantizar efectividad en la atención y se caracteriza porque permite su expansión de acuerdo con las características del evento adverso que se este presentando. Tomando como referencia lo establecido en la Ley 1523 de 2012 y los escenarios de riesgo identificados en el Municipio, se han sido organizados los servicios de respuesta con base en los recursos técnicos y operativos con los que se cuenta actualmente, los cuales permitirán responder de forma adecuada a las diversas situaciones de emergencia que pudiesen presentarse. Estos servicios deberán organizarse y prepararse antes de que se presente la emergencia o desastre, por lo que a continuación se describen los elementos básicos a considerar para este propósito. Es necesario que cada servicio realice un trabajo frecuente de preparación y fortalecimiento de capacidades, que permita su adecuada activación y funcionamiento ante una situación de emergencia, para su aplicación efectiva, deberán desarrollarse los “procedimientos” requeridos para cada caso, en los cuales se describa en detalle el “paso a paso” para llevar a cabo la actividad y son: Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(24) Tabla 11.- Protocolos acorde a los servicios de respuesta y organigrama Protocolos acorde a los servicios de respuesta y organigrama: 1. Activar la Estrategia de Respuesta Municipal y sala de crisis, mediante el coordinador de la oficina de Gestión del Riesgo 2. Mantener informado al Gobernador y UNGRD sobre la situación de emergencia (afectación, acciones realizadas, necesidades y capacidades locales) 3. Evaluar el nivel de la emergencia (respaldo), establecer capacidad local de respuesta, autonomía y necesidades prioritarias 4. Ordenar en caso de ser necesaria la evacuación parcial o total del municipio.. MANEJO GENERAL DE LA RESPUESTA Responsable: Alcalde Municipal. Protocolo: AlcaldeResponsable General de la Situación. Acciones Durante Emergencia. 5. Solicitar apoyo al departamento cuando la capacidad local ha sido superada o se requieren apoyo externo en temas específicos frente a lo cual el municipio no tiene recursos. 6. Brindar información oficial de la emergencia a los medios de comunicación 7. Solicitar la elaboración, consolidación e información del Censo y EDAN 8. Solicitar la elaboración, aplicación y seguimiento del Plan de Acción Específico 9. Presidir las reuniones diarias de la sala de crisis, permitiendo el conocimiento de la situación y la toma de decisiones frente a la emergencia 10.Realizar la declaratoria de Calamidad Pública cuando se requiera 11.Establecer medidas de prevención y control que se requieran para mantener la gobernabilidad y evitar riesgos asociados (seguridad, movilidad, etc) 1. Solicitar el alistamiento de las entidades del CMGRD acorde a la ER y los protocolos de respuesta establecidos para cada evento. “Cadena de llamada. 2. Coordinar el manejo de emergencias en el municipio acorde al nivel de la emergencia (1 a 5). COORDINACIÓN DE LA RESPUESTA Responsable: Coordinación para la Gestión del Riesgo de Desastres. Protocolo: Coordinador Oficina Gestión del Riesgo. Acciones Durante Emergencia. 3. Coordinar el montaje, operación y cierre de la Sala de Crisis en un lugar seguro. 4. Elaborar el Plan de Acción Especifico con el apoyo del CMGRD. 5. Elaborar informes de situación acorde a la información del CMGRD/Sala de Crisis. 6. Mantener informado al alcalde sobre la evolución de la situación, las necesidades y acciones realizadas de manera continua. 7. Coordinar la activación 24 horas de la Sala de Crisis cuando se requiera, para lo cual deberá nombrar un coordinador de la sala de crisis en cada turno de operación definido por el CMGRD. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Consolidar la información suministrada por cada uno de los coordinadores de las áreas activadas para la emergencia (afectación, acciones realizadas y necesidades). Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(25) COORDINACIÓN SALA DE CRISIS. Protocolo: Coordinador Oficina Sala de Crisis, reporta a Acciones Durante Emergencia. Responsable: Coordinador Oficina de GRD.. 2. Mantener actualizada y visible (físico y magnético) la siguiente información; Organigrama de la emergencia (acorde a las instituciones que están interviniendo), Mapa del municipio con la localización de la zona afectada, Bitácora de la emergencia, Directorio de emergencia, consolidado afectación, capacidades (identificando las que están en uso y disponibles) y Necesidades. 3. Apoyar el desarrollo de las reuniones diarias de seguimiento de la situación, las cuales son el insumo para la toma de decisiones, Actualización de reportes e información pública. Elaborar informe de avance acorde a la reunión de seguimiento. 4. Consolidar la información proveniente de la zona de impacto (PMU), e incluirla al mapeo de información para ser socializada en las reuniones diarias de seguimiento. 5. Llevar a cabo la secretaria de las reuniones, el manejo del archivo y actas de soporte. 6. Organizar una carpeta de la emergencia, la cual deberá ser actualizada diariamente (físico y digital) y al final la emergencia será archivada. 7. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.. SOPORTE JURÍDICO Responsable: Dirección de contracción y Asuntos Jurídicos. Protocolo: Reporta a Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 2. Apoyar cuando se requiera la declaratoria de calamidad pública 3. Asesorar si se requiere los procesos de contratación de emergencia 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Asesorar y supervisar la adecuada utilización de los recursos del FMGRD.. SOPORTE FINANCIERO Responsable: Secretaria de Hacienda. 1. Asesorar en el campo jurídico al alcalde y coordinador Oficina de GRD acorde a la ley 1523/2012. Protocolo: Secretaria de Hacienda - Soporte Financiero, reporta a Alcalde y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 2. Orientar acerca de los procedimientos para garantizar la disponibilidad de recursos en el marco de la emergencia y su gasto. 3. Apoyar la elaboración del presupuesto de la emergencia y del Plan de Acción de la Respuesta y del Plan para la Recuperación. 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.. AISLAMIENTO Y SEGURIDAD Responsable: Policía Nacional. BÚSQUEDA Y RESCATE 1. Identificar y delimitar áreas afectadas por la emergencia 2. Definir anillos de seguridad acorde a cada situación 3. Acordonar áreas y anillos requeridos. Protocolo: Coordinar las acciones de Aislamiento y 4. Controlar acceso a personal no autorizado. Seguridad, reporta a 5. Controlar flujo vehicular en la zona afectada Coordinador de área y/o 6. Controlar orden público. Coordinador Oficina de 7. Vigilar zonas afectadas. GRD. Acciones Durante 8. Verificar riesgos asociados Emergencia 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Identificar la especialidad requerida acorde al tipo de evento e informar al coordinador de área/coordinador de la oficina de GRD. 2. Coordinar con el personal competente los equipos y herramientas necesarias para el ingreso de avanzada a la zona de la emergencia.. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(26) BÚSQUEDA Y RESCATE Responsable: Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Fusagasugá.. Protocolo: Coordinar las acciones de Búsqueda y Rescate, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 3. Realizar evaluación preliminar de la situación y zona de impacto, identificar riesgos asociados, notificar al de área/coordinador de la oficina de GRD. 4. Establecer estrategia para las labores de búsqueda y rescate acorde a la situación, el personal y los equipos con que se cuenta. Establecer un PMU in situ. 5. Verificar seguridad y procedimientos del personal especializado 6. Búsqueda, ubicación, estabilización y extracción de personas afectas para triage y referencia a centros asistenciales 7. Solicitar apoyo de equipos cercanos acorde a las necesidades al Coordinador de área/Oficina GRD8. Mantener informado al coordinador de la oficina de GRD y/o la sala de crisis si esta activada, acerca de las acciones adelantadas y necesidades. 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Identificar las zonas afectadas o en riesgo inminente, que requieran ser evacuadas. 2. Identificar zonas seguras para la evacuación 3. Establecer Plan/Estrategia para la evacuación acorde a la situación y medios disponibles. EVACUACIÓN Responsable: Defensa Civil – Apoyo instituciones Operativas.. Protocolo: Coordinar la Evacuación, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 4. Activar Plan de Evacuación y/o Definir y señalar rutas de evacuación, tiempos esperados y posibles riesgos asociados 5. Coordinar el control del flujo vehicular, que se requiera 6. Definir personal de las instituciones que acompañara la evacuación 7. Dar aviso a la comunidad e iniciar la evacuación 8. Verificar el número de familias y personas evacuadas, relacionado con el número estimado de habitantes de la zona afectada o en riesgo. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA Responsable: Secretaria de Gobierno. 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Identificar zonas de riesgo para la comunidad entorno a la seguridad y convivencia. Protocolo: Garantizar la Seguridad y Convivencia, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 2. Coordinar estrategias para la toma de medidas preventivas y correctivas. 3. Adelantar acciones de prevención de delitos y promoción de la denuncia. 4. Adelantar procesos judiciales para garantizar la seguridad y convivencia en el municipio. 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.. HELIPUERTOS Responsable: Policía Nacional. Protocolo: Coordinar operación de Helipuertos, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 1. Identifique sitios que puedan ser habilitados como helipuertos 2. Realice su acondicionamiento y señalización correspondiente 3. Informe su ubicación geográfica, coordenadas a la Sala de Crisis 4. Establezca coordinación para su operación con el área de logística y salud para su habilitación como puente aéreo y/o como apoyo en el transporte de lesionados 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. SALUD Y SANEAMIENTO BÁSICO 1. Activar el plan hospitalario de emergencia 2. Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados 3. Clasificar los lesionados en el sitio (Triage) Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(27) ATENCIÓN EN SALUD Responsable: Secretaria de Salud – Hospital San Rafael. Protocolo: Coordinar Atención en Salud, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 4. Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados en el sitio de ser necesario 5. Remitir los lesionados a centros asistenciales. Coordinar la referencia y6.contra referencia de pacientes acorde a lassobre necesidades. Informar a los familiares y salas de crisis, las personas atendidas 7. Tenga previsto un plan de expansión hospitalaria 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Identificar afectaciones o posibles riesgos para la salud mental de la población afectada o en riesgo. APOYO PSICOSOCIAL Responsable: Secretaria de Familia e Integración Apoyo: Sec Salud , Cruz Roja. Protocolo: Garantizar Apoyo Psicosocial, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 2. Iniciar procesos de prevención y promoción de la salud mental en la población afectada o en riesgo 3. Iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias 4. Identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del personal de socorro que atiende la emergencia 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Verificar condiciones del acueducto y disponibilidad de agua segura 2. Verificar la calidad del agua para consumo humano. SANEAMIENTO BÁSICO Responsable: Secretaria de Salud Apoyo: Emserfusa. 3. Verificar y asesorar el proceso de eliminación de excretas de la comunidad afectada Protocolo: Coordinar el Saneamiento Básico, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 4. Asesorar el proceso para manejo de residuos sólidos 5. Identificar riesgos de contaminación ambiental asociados al evento ocurrido 6. Establecer la disposición final de residuos y escombros derivados de la emergencia 7. Emprender programas de promoción de la higiene, manejo de excretas, roedores, vectores y uso adecuado del agua.. VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Responsable: Secretaria de Salud. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función 1. Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después del evento Protocolo: Coordinar las acciones de Vigilancia Epidemiológica, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 2. Establecer la cobertura en vacunación al momento de la emergencia 3. Implementar actividades para control de vectores, de manera coordinada con el equipo de saneamiento ambiental 4. Promover las normas de higiene en la población afectada, de manera coordinada con el equipo de saneamiento ambiental 5. Monitoreo de enfermedades transmisibles y notificación de casos de seguimiento en salud pública 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Implementar las condiciones de bioseguridad que sean necesarias para el personal que manipula los cuerpos. MANEJO DE CADÁVERES Responsable: Policía Nacional – Sijin – Fiscalía. Protocolo: Gestión adecuada de cadáveres, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 2. Mantener la cadena de custodia 3. Recuperar cadáveres 4. Etiquetar y almacenar cadáveres 5. Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses 6. Gestionar y disponer la información para familiares y sala de crisis 7. Disponer finalmente de los cuerpos. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.

(28) 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. ALBERGUE Y ALIMENTACIÓN 1. Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la situación 2. Seleccionar sitios probables de alojamiento temporal, seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico y proyecte su capacidad para albergue de familias en cada uno de ellos.. ALOJAMIENTO TEMPORAL Responsable: Secretaria de planeación Municipal – Prestadores de Servicios Públicos. Protocolo: Gestión de Alojamiento Temporales, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 3. Establecer mecanismo para la administración de los alojamientos temporales 4. Adecuar red básica para almacenamiento y distribución de agua segura. 5. Adecuar sistema de letrinas para niños, niñas y adultos acorde al manual de alojamientos y estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD. 6. Establecer organigrama de funcionamiento y la coordinación de servicios requeridos 7. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.. AYUDA ALIMENTARIA Responsable: Secretaria de Familia e Integración Social – Oficina de Solidaridad Apoya: Cruz Roja Colombiana. AYUDA NO ALIMENTARIA Responsable: Secretaria de Familia e Integración Social – Oficina de Solidaridad. Protocolo: Gestión de Ayuda Alimentaria, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. Responsable: Secretaria de planeación Municipal. 2. Gestionar los insumos alimentarios necesarios para la atención acorde a la evaluación 3. Aplicar las acciones establecidas en la guía de estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.. Protocolo: Gestión de Ayuda No Alimentaria, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. Apoya: Cruz Roja Colombiana. CENSO. 1. Evaluar el nivel de afectación y establecer la ayuda a implementar. Protocolo: Coordinar la elaboración del Censo, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia. 1. Evaluar el nivel de afectación y establecer la ayuda no alimentaria a implementar 2. Gestionar los insumos no alimentarios necesarios para la atención acorde a la evaluación 3. Aplicar las acciones establecidas en la guía de estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.. EDAN 1. Activar el personal entrenado (o capacitar si no se cuenta con este) y disponer de los formatos y materiales suficientes para el levantamiento del censo 2. Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdo aa la lascomunidad áreas afectadas y el personal disponible 3. Informar sobre el procedimiento 4. Efectuar el censo de la población, consolidar la información y hacer el reporte al CMGRD y CDGRD 5. Establecer plan de ayuda acorde a la evaluación y los recursos disponibles 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.. EDAN. Protocolo: Coordinar la elaboración del EDAN,. 1. Efectuar la evaluación preliminar 2. Efectuar la evaluación complementaria acorde a las necesidades y magnitud del evento. Transversal 9 No. 14 – 59 Centro, Casona la Tulipana www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co sama@fusagasuga-cundinamarca.gov.co. TELEFONOS 871 7180 Código Postal: 252211.