Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones de JAPDEVA en Moin con la siguiente asistencia:
Licda. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva Sr. Armando Foster Morgan Vicepresidente Sr. Delroy Barton Brown Director
Licda. Verónica Taylor Wa Chong Directora Sra. Justa Romero Morales Directora Sr. Luis Fdo. Del Barco Garrón Director
Dr. Eric Castro Vega Director
Sr. Pablo Díaz Chaves Gerente General
Sr. José Aponte Quirós Gerente Portuario Ing. Jorge Soto Morera Gerente de Desarrollo Lic. Marvin Jiménez León Auditor General
Lic. José Alonso Valverde Fonseca Jefe Departamento Legal Sra. Joyce Gayle Thompson Secretaria General
Preside: Licda. Ann Mc Kinley Meza Al ser las 09:00 horas inicia la sesión.
ORACIÓN: (A cargo del Sr. Armando Foster Morgan)
ARTICULO I APROBACIÓN DE ACTAS
LICDA. ANN MC KINLEY: Buenos días señores Directoras y Directores, vamos a dar inicio a la Sesión Ordinaria No. 001-2016, vamos a revisar el orden del día.
En revisión el acta de la Sesión Ordinaria No.48-2015 celebrada el pasado 17 de diciembre, se abre la discusión.
Vamos a dar por suficientemente discutida el acta de la Sesión Ordinaria No. 48-2015, quienes estén de acuerdo sírvanse en levantar la mano. APROBADO.
ACUERDO NO.001-16 SE APRUEBA EL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA NO. 48- 2015, CELEBRADA EL 17 DE DICIEMBRE DEL 2015.
LA LICDA. MAGDA VERÓNICA TAYLOR WA CHONG NO VOTA EL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA NO.
48-2015 CELEBRADA EL 17 DE DICIEMBRE POR CUANTO NO ESTUVO PRESENTE EN LA MISMA
.
Directores presentes en la votación: Sr. Armando Foster, Vicepresidente, Sra. Justa Romero, Directora Sr. Delroy Barton, Director; Sr. Luis Fdo. Del Barco, Director; Dr. Eric Castro, Licda. Ann Mc Kinley, Presidenta Ejecutiva. se aprueba con 6 votos.
Hay un punto de agenda que incluir, es un tema de la Gerencia Portuaria con relación al alquiler de un remolcador para el servicio portuario eso se tenía que haber visto en la última sesión de diciembre 2015 pero no se presentó, hoy estamos recibiendo el documento y es de trámite urgente, por lo tanto solicito que sea incluido en la agenda en Asuntos de Trámites Urgente. Aprobado por los señores directores.
ARTICULO II ASUNTOS DE TRÁMITE URGENTE
II-a OFICIO GP-005-2016 -CARTEL DE LICITACIÓN PUBLICA N° 2016LN- 000002-01 PROMOVIDA PARA EL ALQUILER DE UN REMOLCADOR PARA SERVICIO PORTUARIO.
LICDA. ANN MC KINLEY: Vamos a conocer el Oficio GP-005-2016 del 6 de enero 2016, Cartel de Licitación Publica N° 2016LN-000002-01 promovida para el alquiler de un remolcador para servicio portuario.
El señor Gerente Portuario tiene el uso de la palabra.
SR. JOSE APONTE: El Cartel de la compra se los entrego para que lo revisen con el fin de que lo veamos la semana entrante.
Buenos días, les presento el Cartel de Licitación numero 2016 LN-000002-01 promovida para el alquiler de un remolcador para servicio portuario.
Esto fue visto por la Comisión de Licitaciones y se trae al Consejo para su aprobación. El alquiler del remolcador por un año, recordemos que tenemos en este momento un remolcador alquilado por 6 meses y la intención de la compra de un remolcador con los recursos que nos quedaban, de la compra de las grúas.
Esto se demoró quizás un poco más de lo conveniente, en este momento nos deja un espacio descubierto. Tenemos la necesidad de contar con dos remolcadores de más de 50 toneladas de tiro de vita, pero los recursos nos permiten la compra de uno y normalmente el tiempo de entrega de un remolcador nuevo cuando no se tiene uno listo en los Astilleros demora aproximadamente de 9 meses a un año.
Lo óptimo es que en este momento contratemos el alquiler por un año, considerando que en todo caso lo que necesitamos son dos y de acuerdo con lo que decía el Decreto de Desarrollo Caribe que incluía la compra de dos remolcadores eso está todavía sobre la mesa, pero no se ha definido el origen de los recursos para la compra del segundo remolcador.
Estamos presentando al Consejo, el cartel para el alquiler por un año; la idea es resolver la situación que tenemos de falta de remolcadores con la capacidad que nos están solicitando o demandando los barcos de mayor eslora y tonelaje de registro bruto.
El cartel contempla las condiciones generales, la garantía de cumplimiento es por el 5 % del monto adjudicado, el precio diario del alquiler siendo responsabilidad del funcionamiento del remolcador, la tripulación, mantenimiento, repuestos de materiales y lubricantes, certificación de navegación seguros, gastos legales incluso costo de movilización agenciamiento y pago de impuestos de importación temporal ante el Ministerio de Hacienda.
Si se debe hacer la transferencia de los recursos al exterior, JAPDEVA retiene el 15 % del monto facturado por concepto de impuesto costo de remesa al exterior. Los precios a cotizar por el alquiler deben ser por día totales firmes y definitivos y además deberá incluirse el monto de los impuestos que lo afecten.
Los oferentes deben de cotizar en cualquier moneda en caso de recibir propuestas de distinta moneda, JAPDEVA las convertirá a colones costarricense para efecto de análisis al tipo de cambio de referencia para la venta calculado por el Banco Central de Costa Rica vigente al momento del apertura de las ofertas.
El precio total cotizado debe presentarse en número coincidentes en caso discrepancia prevalece el valor escrito en letras.
La forma de pago, JAPDEVA no realiza adelantos y el pago se realiza por mes vencido mediante cuotas mensuales. Las cuales se comenzaran a cancelar después de la puesta en operación del equipo previo visto bueno por parte del Departamento Marino al cumplimento de cada mes, JAPDEVA cancela la suma correspondiente al número de días del servicio completo o fracción del mes multiplicado por el valor diario de arrendamiento diario.
El lugar y plazo de entrega es el sitio de entrega del remolcador será las instalaciones portuarias Gastón Kogan de Moin, atracadero de remolcadores en donde JAPDEVA tendrá el lugar apropiado para que el remolcador pueda ser amarrado durante el tiempo que no esté en operación.
El plazo de entrega será de 30 días naturales y empieza a correr a partir de la orden de inicio de la obra otorgada por JAPDEVA.
El estudio comparativo, el examen preliminar JAPDEVA examina las ofertas para determinar si están completas y si hay errores de cálculo, los errores de cálculo aritméticos se determinaran comprobando que no exista discrepancia entre el precio unitario y el precio total que resulte, se multiplica el exceso unitario por la cantidades correspondientes en caso de discrepancia prevalece el precio unitario y el precio total será corregido.
JAPDEVA se reserva el derecho de adjudicar, declarar desierto o bien infructuosos concursos, si considera que las ofertas recibidas no son convenientes a su interés o no
satisfacen el objeto de las especificaciones o cuando hubo falta de competencia o solución.
Además que no ofrezcan un alquiler con precios razonables con respecto a los precios de alquiler disponibles en el mercado para contratos y casos similares.
Las condiciones del alquiler, el monto del alquiler deberá de ser pagado por JAPDEVA según la cláusula 9 en el contrato de alquiler creará para JAPDEVA un derecho de uso del equipo durante todo el periodo de arrendamiento.
El combustible a utilizar para las maniobras dispuestas será suministrado por JAPDEVA y JAPDEVA suministrará el agua potable y el flujo eléctrico para la embarcación durante el arrendamiento y será responsable de los desechos sólidos de esta.
Si el remolcador presentara avería que limita la ejecución de la maniobra segura se le reportara al Departamento Marino el adjudicatario y deberá de ser reparado de manera inmediata caso contrario después de 12 horas de comunicados se sacará de operación.
El servicio de alquiler incluye que el remolcador deberá estar disponible para realizar las maniobras de atraque y desatraque de buques los cuales se producen durante las 24 horas del día, los 7 días de la semana en los Terminales Hernán Garrón y Gastón Kogan en Moin la maniobra serán dirigidas por un piloto de la Autoridad Portuaria.
Los requisitos técnicos se deberá contar y mantener vigente y entregar al Departamento Marino por todo el tiempo de duración del servicio del remolcador, los certificados de navegación de la embarcación emitidos por la Autoridad competente, las licencias vigentes de los capitanes del remolcador y autorización para operar el remolcador objeto del contrato.
Las licencias deben de ser presentadas previo iniciada la operación, cuando se redacte el acta de aceptación provisional o final de la embarcación objeto de la presente contratación.
Se debe entregar copia de alquiler de estos documentos autenticadas por el Notario Público del país en que dichos capitanes se hayan licenciado junto con la correspondiente apostilla.
El adjudicatario debe de gestionar agenciamiento en Costa Rica, permiso temporal de trabajo de los tripulantes, permiso del Ministerio de Hacienda para efectos de la importación temporal, permiso de la Dirección de la Navegación y Seguridad del MOPT para que opere el remolcador.
El remolcador debe de estar al día en las certificaciones de clase, la fecha de fabricación del remolcador la fecha de fabricación del remolcador no deberá ser antes del primero de enero del 2009 y debe presentar en la oferta una certificación del fabricante o sociedad clasificadora que acredite lo indicado en este punto y autenticada por Notario Público correspondiente apostillas con la oferta.
El remolcador debe tener una oferta de atracción en punto fijo estático de 58 toneladas más menos 3 toneladas métricas, se debe presentar una oferta con una certificación definitiva de la clasificadora que lo acredite lo indicaban en este punto y autenticada por Notario Público.
El remolcador El remolcador debe ser ASD (AZIMUTH STERN DRIVE). Propulsores azimutales en popa. El sistema de propulsión será con dos motores principales, combustible Diesel. Velocidad crucero del remolcador mínimo 12 nudos.
El remolcador debe cumplir con todos los requerimientos estándar, de Iluminación, señalización y comunicación. (Reflector, luces, compas, VHF, radar, GPS, piloto automático, ecosonda, AIS, radio SSB.)
El remolcador debe tener el respectivo equipo de seguridad así como el sistema contra incendio al exterior (FIFI), con sistema de mezcla para espuma con dos monitores.
El remolcador debe tener un winche o cabrestante combinado de remolque/ancla en proa y gancho de remolque en popa y bitas en proa y popa.
El remolcador debe contar con una defensa de hule en proa, a nivel de cubierta defensas cilíndricas. Eslora total del remolcador máximo 30 metros.
El plazo contractual, el plazo de alquiler será de un año contado a partir de la orden de inicio del bien a alquilar, sin inconformidades de acuerdo a lo establecido en el contrato, (artículo 195 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa).
La selección y evaluación de ofertas se hará en dos fases separadas dentro de un mismo procedimiento de contratación.
En la primera fase se verificará el fiel cumplimiento de las condiciones generales, específicas, legales y técnicas mínimas. El incumplimiento de cualquiera de los aspectos antes citados será motivo para que la oferta completa sea descalificada y no será tomada en cuenta para efectos de evaluación.
Solo las ofertas que cumplan con el punto anterior serán consideradas para la segunda fase donde se analizará la oferta económica. En la segunda fase se evaluará la oferta económica donde aquella que presente el menor precio total, se le asignará un 100%.
En caso de empate se adjudicara al oferente que presente la embarcación con fecha de fabricación más reciente. La fórmula a utilizar será a siguiente = 100 X PM: PO
En donde:
P = Puntaje obtenido por la oferta en estudio.
PM = Precio por día de la oferta más barata.
PO = Precio por día de la oferta en estudio.
El cartel nos permite tener mucha claridad en la selección y evaluación de las ofertas DR. ERIC CASTRO: Cuanto estamos pagando ahora?
SR. JOSE APONTE: Estamos pagando $6.200 por día aproximadamente, casi $2.000 menos que en el contrato anterior. El contrato anterior que fue el que se abortó estaba en
$8.100 y resto. Un remolcador nuevo anda entre 6 y 8 millones de dólares.
LICDA. ANN MC KINLEY: Alguna otra pregunta? Al no haber más solicitudes de intervención vamos a dar por suficientemente discutido este punto, pasamos a la votación con la presencia de 6 directores.
Luego del análisis realizado por el Departamento Legal, la Comisión de Licitaciones, la Dirección de Ingeniería Portuaria, se aprueba el cartel de licitación pública número 2016- LN-000002-01,promovida para el alquiler de un remolcador para servicio portuario, el cual se detalla según la presentación que nos hizo el señor Gerente Portuario Don Jose Aponte. Quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano. APROBADO.
ACUERDO NO. 002-16 LUEGO DEL ANÁLISIS REALIZADO POR EL DEPARTAMENTO LEGAL, LA COMISIÓN DE LICITACIONES, DIRECCIÓN DE INGENIERÍA Y LA GERENCIA PORTUARIA, SE APRUEBA CARTEL DE LICITACIÓN PÚBLICA N° 2016LN- 000002-01 PROMOVIDA PARA EL ALQUILER DE UN REMOLCADOR PARA SERVICIO PORTUARIO, EL CUAL SE DETALLA A CONTINUACIÓN:
JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INVITACION A PARTICIPAR LICITACION PUBLICA #2016LN-000002-01
ALQUILER DE UN REMOLCADOR PARA SERVICIO PORTUARIO POR UN AÑO
EL PROCEDIMIENTO SE TRAMITARÁ POR MEDIO DE LA PROVEEDURIA PORTUARIA
FECHA Y HORA DE APERTURA
DE , 2016,
A LAS 10:00 HORASLUGAR DE APERTURA: DIAGONAL ESQUINA SUROESTE DEL PARQUE VARGAS, ENTRADA PEATONAL PRINCIPAL DE JAPDEVA, EDIFICIO DE LA GERENCIA PORTUARIA, PLANTA BAJA, PUERTO LIMÓN
LIMON, ENERO, 2015
INDICE
CONTENIDO
1.- INVITACIÓN A CONCURSAR 2.- CONDICIONES GENERALES 3.- OFERTAS
4- OFERTA BASE Y OFERTAS ALTERNATIVAS 5.- CONSULTAS Y ACLARACIONES
6.- GARANTÍA DE PARTICIPACIÓN 7.- GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO 8.- PRECIOS
9.- FORMA DE PAGO
10.- LUGAR Y PLAZO DE ENTREGA 11.- CONVERSIÓN DE MONEDAS
12.- ESTUDIO COMPARATIVO Y ADJUDICACIÓN 13.- CONTRATO
14.- CLAUSULA PENAL
15.- GARANTÍA DE OPERACIÓN DEL SERVICIO 16.- CONDICIONES DEL ALQUILER
17. SEGUROS 18.- ACTIVIDADES
19.- OTRAS CONDICIONES 20.- REQUISITOS TÉCNICOS 21.- PLAZO CONTRACTUAL
22.- MÉTODOS DE SELECCIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS
1. INVITACIÓN A CONCURSAR
1.1. La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, que en lo sucesivo se denominará JAPDEVA, ente descentralizado y autónomo de la República de Costa Rica, domiciliado en la Provincia de Limón y con Cédula Jurídica No.4-000-042148-01, invita a participar en la Licitación Publica
#2016LN-000002-01 para el alquiler de UN REMOLCADOR PARA USO PORTUARIO.
2. CONDICIONES GENERALES 2.1. Objeto de la Contratación.
El objeto que persigue la presente contratación es para el alquiler de un remolcador, para las maniobras de atraque y desatraque de los buques en las terminales Hernán Garrón Salazar (Puerto Limón) y Gastón Kogan Kogan (Puerto Moín). La contratación es por un espacio de un año.
2.2. Para el presente concurso se cuenta con el respectivo contenido presupuestario de la institución del año 2016.
3. OFERTAS
3.1. Presentación de la Oferta.
3.1.1. Toda oferta deberá ser presentada en original debidamente firmadas por quien tenga capacidad legal para obligarse o para obligar a su representada.
Adicionalmente se deberán entregar tres copias impresas, y dos copias en forma digital en CD, idénticas a su contenido original. En caso de discrepancias, prevalecerá el original sobre las copias.
3.1.2 La oferta será entregada en sobre cerrado en las oficinas de la Proveeduría Portuaria de JAPDEVA, cita DIAGONAL ESQUINA SUROESTE DEL PARQUE VARGAS, ENTRADA PEATONAL PRINCIPAL DE JAPDEVA, EDIFICIO DE LA GERENCIA PORTUARIA, PLANTA BAJA, PUERTO LIMÓN, con la siguiente leyenda:
LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA, (JAPDEVA)
PROVEEDURIA PORTUARIA LICITACION PUBLICA #2016LN-000002-01
ALQUILER DE UN REMOLCADOR PARA USO PORTUARIO.
NOMBRE DEL OFERENTE
3.1.El acto de apertura de las ofertas se realizará en la Proveeduría Portuaria de JAPDEVA, Sección Licitaciones, Dirección: DIAGONAL ESQUINA SUROESTE DEL PARQUE VARGAS, ENTRADA PEATONAL PRINCIPAL DE JAPDEVA, EDIFICIO DE LA GERENCIA PORTUARIA, PLANTA BAJA, PUERTO LIMÓN.
3.2. En la fecha y hora estipulada en el cartel, en presencia de los funcionarios que designe JAPDEVA, así como de los interesados que tengan a bien asistir.
3.3. La Proveeduría Portuaria de JAPDEVA no recibirá oferta alguna para esta Licitación Publica después de la fecha y hora fijadas, para el acto de apertura de las ofertas.
Para estos efectos regirá la hora del reloj de la Proveeduría, segunda planta en el área de licitaciones.
3.4. La oferta debe presentarse en idioma español, con sus páginas debidamente numeradas en forma consecutiva, sin tachaduras, ni borrones debiendo salvarse todo error por nota, antes de la apertura de ofertas. Cualquier documento técnico que acompañe la oferta podrá venir en idioma inglés o español.
3.5. Una vez entregada la oferta a la Proveeduría, no podrá ser modificada ni retirada, excepto que el oferente haga llegar a la Proveeduría Portuaria de JAPDEVA, antes del momento de apertura de las ofertas, una notificación formal y en sobre cerrado, en que conste su decisión de modificar o retirar su oferta. Tal notificación deberá satisfacer los mismos requisitos formales establecidos para la presentación de ofertas y deberá señalar claramente a cuál oferta enmienda.
3.6. Los oferentes deberán presentar en su oferta lo siguiente:
a) Declaración jurada en la que conste que se encuentra al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales de acuerdo al artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (R.L.C.A.)
b) Declaración jurada en la que conste que no le afectan las restricciones impuestas en el artículo 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa.
c) Certificación de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en la cual se haga constar de que se encuentra al día en el pago de las obligaciones obrero patronales, o bien que tiene un arreglo de pago aprobado por ésta, vigente al momento de la apertura de las ofertas de acuerdo con lo establecido en el numeral 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social.
d) Certificación de encontrarse al día con sus obligaciones con el FODESAF, de acuerdo con lo señalado por el numeral 22 de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Nº5662.
e) Documento idóneo mediante el cual demuestre que se encuentra al día con el
pago del impuesto a las Personas Jurídicas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la ley Nº9024, Ley Impuesto a las Personas Jurídicas.
f) Toda oferta presentada deberá venir acompañada de los siguientes timbres:
1) Un timbre de ¢200.00 del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas.
2) Un timbre de ¢5.00 de la Asociación Ciudad de las Niñas.
3.8. La persona que suscriba la oferta, por sí o en representación, deberá indicar su nombre y apellidos, sus calidades y número de cédula de identidad o de residencia, su dirección postal, indicando el país, la ciudad, y si es del caso, correo electrónico, así mismo, debe incluirse el número de teléfono y facsímil. Deberán también señalar un domicilio, en dónde recibir notificaciones en caso necesario.
3.9. Cuando el oferente concurra a través de apoderado o de representantes de casas extranjeras, así debe hacerse constar en la propuesta, de manera que quede claramente establecida la identidad de la casa o persona que propone y la del agente a través de quien lo hace, con las citas de inscripción respectivas, o el aporte de certificaciones y copias requeridas. Se presume la capacidad de actuar de todo oferente, la acreditación se reserva para el adjudicatario. En caso de contratistas extranjeros deberá acreditarse mediante los documentos usuales expedidos en su país de origen, debidamente consularizados con su respectiva apostilla. La acreditación de la representación deberá realizarse mediante el aporte del poder que fue rendido por el oferente, con el trámite consular o apostilla correspondiente.
3.10. El oferente deberá establecer el término de vigencia de su oferta, que no podrá ser inferior a 90 días naturales.
3.11. La Proveeduría Portuaria será la oficina que tramitará el procedimiento de contratación para este alquiler y proporcionará cualquier información adicional necesaria respecto a las especificaciones y documentación relacionada con el alquiler, previa coordinación con los departamentos Marino y Mantenimiento Marino y Grúa.
4. OFERTA BASE Y OFERTAS ALTERNATIVAS
4.1. La oferta base es aquella que cumple con los requisitos establecidos en esta Licitación.
4.2. En caso que el oferente se encuentre en condición de ofrecer más de un bien en alquiler, deberá indicar en su oferta la cotización básica (oferta base), considerándose las restantes como opciones (ofertas alternativas). Estas deben presentarse en forma separada de la oferta base, indicando por aparte todas las
condiciones requeridas en este cartel.
4.3. Se aceptarán y analizarán únicamente las ofertas alternativas presentadas por el proponente cuya oferta base cumpla con las características solicitadas en el cartel.
4.4. JAPDEVA se reserva el derecho de adjudicar la Licitación a la oferta base ganadora o cualquiera de sus alternativas si alguna de ellas representa a su criterio exclusivo, un beneficio para sus intereses.
5. CONSULTAS Y ACLARACIONES
5.1. Las consultas y aclaraciones relativas a esta Licitación Publica deberán realizarse por escrito, las cuales podrán presentarse en las oficinas de esta Proveeduría, cita DIAGONAL ESQUINA SUROESTE DEL PARQUE VARGAS, ENTRADA PEATONAL PRINCIPAL DE JAPDEVA, EDIFICIO DE LA GERENCIA PORTUARIA, PLANTA BAJA, PUERTO LIMÓN.
5.2. Las aclaraciones a solicitud del oferente deberán ser presentadas ante la Administración dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y serán resueltas dentro de los cinco días siguientes a su presentación.
5.3. Toda la correspondencia entre el oferente y JAPDEVA, será en idioma español.
6. GARANTIA DE PARTICIPACIÓN
6.1.Las garantías, tanto de participación como de cumplimiento, podrán rendirse mediante depósito de bono de instituciones aseguradoras reconocidas en el país, o uno de los bancos del sistema bancario Nacional o el Banco Popular y de Desarrollo Comunal;
certificados de depósito a plazo, bonos del estado o sus instituciones, cheques certificados o de gerencia de un Banco del Sistema Bancario Nacional; dinero en efectivo mediante deposito en las cuentas indicadas en la cláusula 6.2, o mediante depósito en la tesorería de JAPDEVA.
Las garantías podrán ser extendidas por bancos de primer orden, según reconocimiento que haga el Banco Central de Costa Rica. Siempre y cuando sean emitidas conforme a la legislación costarricense y sean ejecutables en caso de ser necesario. Todo lo anterior de conformidad con el artículo 42 del RLCA.
6.2. Toda oferta deberá necesariamente estar respaldada por una Garantía de Participación del 1% del monto total (ofertado) y tendrá una vigencia mínima de 90 días naturales, contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas, la cual deberá presentarse a la Proveeduría de JAPDEVA a más tardar en la fecha y hora señaladas para el acto de apertura de las ofertas.
6.3 Si el oferente omitiese indicar el plazo de vigencia de su garantía de participación,
rendida mediante cheque certificado o de gerencia, certificado de depósito a plazo o dinero en efectivo esta se entenderá como vigente por el plazo exigido en la cláusula anterior.
6.4. El oferente que participe con ofertas conjuntas según el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, podrá presentar una sola Garantía de Participación. Sin embargo, dos o más ofertas de distintos oferentes, presentadas a través de un mismo representante, requerirán garantías de participación separadas.
6.5. La garantía de participación será rendida en cualquiera de las formas establecidas en el artículo 42 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
La garantía presentada deberá cumplir, al menos, con los siguientes requisitos:
a). Estar extendida a favor de JAPDEVA.
b). Indicar claramente al oferente cuya propuesta garantiza.
c). Indicar su monto.
d). Indicar su plazo de vigencia.
e). Indicar el número de contratación.
f). Ser suficiente, irrevocable de cobro incondicional e inmediato.
6.6. Para el caso de dinero en efectivo. Si es en US dólares, deberá depositarse en la cuenta corriente #127119-9 del Banco de Costa Rica, si fuese en colones, el depósito deberá hacerse en la cuenta No. 230-2335-3 de ese mismo Banco, presentando el comprobante del depósito respectivo a la Proveeduría Portuaria de JAPDEVA, a más tardar a la hora y fecha señaladas para el acto de apertura de ofertas. Si realiza depósito en efectivo en la caja de Tesorería de JAPDEVA, deberá presentar el comprobante a más tardar a la hora de la apertura del concurso.
6.7. La garantía de participación será ejecutada por JAPDEVA por incumplimiento de las obligaciones impuestas en este cartel.
6.8. La garantía de participación será devuelta al adjudicatario cuando esté firmado el contrato y aceptada la garantía de cumplimiento. A los demás oferentes, se les devolverá la garantía dentro de los ocho días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación, o bien al momento en que se declarare desierto o infructuoso el concurso.
7. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO
7.1. El adjudicatario deberá extender una garantía de cumplimiento del 5% del monto total adjudicado a nombre de JAPDEVA, dentro de los 5 días naturales contados a partir de la fecha en que quede en firme la adjudicación la cual tendrá una vigencia mínima de un año más 30 días naturales posteriores a la conclusión del servicio.
7.2. Si el adjudicatario no presenta la garantía de cumplimiento dentro del plazo aquí estipulado, JAPDEVA podrá declarar insubsistente el concurso y re adjudicar según el orden de calificación respectivo, dejando sin valor ni efecto la oferta adjudicada y ejecutar la garantía de participación del mismo sin perjuicio del cobro de daños y perjuicios ocasionados a JAPDEVA por el incumplimiento. En cuyo caso JAPDEVA podrá re adjudicar la contratación o declararla desierta, según convenga a sus intereses.
7.3. La garantía de cumplimento será rendida en cualquiera de las formas establecidas en el artículo 42 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa vigente.
7.4. Ejecución de la garantía de cumplimiento.
La garantía de cumplimiento será ejecutada por JAPDEVA en caso de incumplimiento por parte del contratista, según los artículos 14 de la Ley de Contratación Administrativa y 39del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
7.5. Devolución de la garantía de cumplimiento.
La garantía de cumplimiento será devuelta al contratista dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha en que JAPDEVA tenga por cumplida la recepción definitiva y a satisfacción. (art.45.b – Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa).
8. PRECIOS
Cada oferente, deberá presentar una oferta de alquiler indicando:
8.1.Precio total y el precio diario del alquiler, siendo de su responsabilidad la operación para el funcionamiento del remolcador, la tripulación, el mantenimiento, repuestos, materiales y lubricantes, certificaciones de navegación, pólizas de seguros, gastos legales e incluso el costo de la movilización, desmovilización, agenciamiento, y pago de impuestos de importación temporal ante el Ministerio de Hacienda. En caso de que el adjudicatario fuera una persona física o jurídica que solicite que el pago se realice en el exterior, JAPDEVA retendrá un 15% del monto facturado, por concepto de impuesto de remesa al exterior.
8.2. Cualquier otro rubro que no haya sido considerado dentro de la cuota de alquiler, JAPDEVA no lo reconocerá, lo que significa que todos los costos deben estar incluidos.
8.3. Los precios que se coticen por el alquiler deberán ser por día, totales, firmes, y definitivos, además deberá incluirse el monto de los impuestos que los afecten.
8.4. Los oferentes podrán cotizar en cualquier moneda, en caso de recibir propuestas de distintas monedas JAPDEVA las convertirá a colones costarricenses, para efectos de
análisis, al tipo de cambio de referencia para la venta calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la apertura de las ofertas.
8.5. El precio total cotizado, debe presentarse en números y en letras coincidentes. En caso de discrepancia prevalecerá el valor escrito en letras.
9. FORMA DE PAGO
9.1. Por ningún motivo la Administración realizará adelantos de pago.
9.2. El pago se realizará por mes vencido mediante cuotas mensuales, las cuales se comenzarán a cancelar después del primer mes de la puesta en operación del equipo, previo visto bueno por parte del Departamento de Marino. Al cumplimiento de cada mes JAPDEVA cancelará la suma correspondiente al número de días del servicio completo o fracción del mes multiplicado por el valor diario de arrendamiento diario.
9.3. Las cuotas serán canceladas con base a la moneda ofertada, de acuerdo al tipo de cambio, del día que se cancele la factura.
10. LUGAR Y PLAZO DE ENTREGA
10.1. El sitio de entrega del remolcador, será en las instalaciones portuarias Gastón Kogan de Moín, atracadero de remolcadores, flotando en el mar, en donde JAPDEVA proveerá el lugar apropiado donde el remolcador pueda ser amarrado durante el tiempo que no esté en operación.
10.2. El plazo de entrega máximo será de 30 días naturales y empezará a correr a partir de la orden de inicio otorgada por JAPDEVA. Dentro de este plazo el adjudicatario debe realizar todos los trámites necesarios ante las instituciones competentes para que el remolcador pueda entrar a operar cumpliendo con toda la normativa y legislación que rige esta materia.
11. CONVERSION DE MONEDAS
Únicamente para efectos del estudio comparativo de las ofertas los precios cotizados se convertirán en su equivalente a USA dólares, para lo cual se utilizarán los siguientes tipos de cambio:
11.1. Cambio de USA $ dólares a colones costarricenses: se utilizará el tipo de cambio de venta vigente según el Banco Central al día anterior de la apertura de ofertas.
11.2. Cambio de otras monedas a USA dólares: se utilizará el tipo de cambio de venta vigente según el Banco Central al día anterior de la apertura de ofertas.
12. ESTUDIO COMPARATIVO Y ADJUDICACION 12.1. Examen Preliminar:
JAPDEVA examinará las ofertas para determinar si están completas y si hay errores de cálculo. Los errores aritméticos se determinarán comprobando que no exista discrepancia entre el precio unitario y el precio total que resulte de multiplicar el precio unitario por las cantidades correspondientes. En caso de discrepancia, prevalecerá el precio unitario, y el precio total será corregido.
Si existiere discrepancia entre las cantidades anotadas en cifras, y su equivalencia en letras, prevalecerá esta última.
12.2. JAPDEVA se reserva el derecho de adjudicar o declarar desierto o bien infructuoso el concurso si considera que las ofertas recibidas no son convenientes a su interés, no satisfacen el objeto de las especificaciones o cuando hubo falta de competencia o colusión. Además que no ofrezcan un alquiler con precios razonables respecto a los precios de alquiler disponibles en el mercado para contratos y plazos similares.
12.3. El resultado de la adjudicación será comunicado por el mismo medio utilizado para girar las invitaciones.
13. CONTRATO
13.1. Documentos del contrato:
Forman parte del contrato entre JAPDEVA y el adjudicatario los siguientes documentos:
a) La ley de Contratación Administrativa y su reglamento.
b) El reglamento de Adquisiciones de JAPDEVA publicado en La Gaceta Nº 165 del 29 de agosto del 2007.
c) El cartel de la contratación.
d) La oferta y sus complementos.
e) El acuerdo de adjudicación publicado una vez que éste quede en firme.
f) La orden de compra correspondiente.
g) La Ley de impuesto sobre la Renta
13.2. El contrato de alquiler creará para JAPDEVA, un derecho sobre el uso y explotación del equipo, durante todo el periodo de arrendamiento.
13.3. El precio del alquiler total y diario serán firmes y definitivos durante la vigencia del contrato.
14. CLAÚSULA PENAL
14.1. Existirá una sanción de un 100% del precio diario ofertado, por cada día natural de atraso en la entrega del remolcador, hasta un máximo de 25% del, monto total ofertado, que será deducido de las cuotas de los pagos a realizar por JAPDEVA a partir del primer mes de operación, hasta completar el monto total de la sanción.
Después de un máximo de 15 días de atraso de entrega del remolcador, se iniciará el proceso de recisión del contrato por incumplimiento.
14.2. Si el remolcador estuviese fuera de servicio el contratista deberá pagar a JAPDEVA por concepto de multa el equivalente al precio ofrecido por día por concepto de alquiler del remolcador después de 12 horas de no disponer del mismo.
14.3 Si ocurriese un daño grave al remolcador, que amerite sacarlo de operación, así como para los mantenimientos programados en los diques secos, el contratista debe garantizar el servicio, con la reposición del remolcador con uno de las mismas características establecidas en el presente cartel, en las próximas cuarenta y ocho (48) horas, por su cuenta y riesgo.
15. GARANTÍA DE OPERACIÓN DEL SERVICIO.
15.1. Una vez adjudicado el procedimiento y previo a la firma del contrato El contratista deberá tener e informar a JAPDEVA quien es su u representante responsable del equipo disponible en Costa Rica las veinticuatro (24) horas e indicar el canal de comunicación (correo electrónico, fax, teléfono) y nombre de la persona autorizada, para atender o coordinar actividades de mantenimiento rutinario y reparación durante el periodo de alquiler, para lo que se programará cada siete (7) días un periodo de tiempo de seis (6) horas no acumulativas, para darle el mantenimiento respectivo al remolcador, lo cual hará en coordinación con la jefatura del Departamento Marino.
16. CONDICIONES DEL ALQUILER
16.1. El monto de alquiler deberá ser pagado por JAPDEVA (según las clausula 9) mensualmente.
16.2. El contrato de alquiler creará para JAPDEVA un derecho de uso del equipo, durante todo el periodo de arrendamiento.
16.3. El combustible a utilizar para las maniobras dispuestas será suministrado por JAPDEVA.
16.4. JAPDEVA suministrará el agua potable y el fluido eléctrico (230 voltios trifásicos, 60HZ) para la embarcación durante el periodo de arrendamiento y será responsable de los desechos sólidos de ésta.
16.5. Si el remolcador presentara avería que limitan la ejecución de las maniobras seguras, se le reportará al Departamento Marino, el adjudicatario deberá ser reparado de manera inmediata, caso contrario después de 12 horas de comunicado se sacará de operación.
17. SEGUROS
17.1. El adjudicatario deberá contratar y mantener vigente durante la ejecución del alquiler las pólizas de daños directos al remolcador y daños a terceros por el precio actual del equipo. Así como las pólizas de riesgos laborales de su personal por el periodo de operación y mantenimiento del remolcador. Se deben presentar copias certificadas por notario público al momento de la formalización del contrato.
18. ACTIVIDADES
El servicio de alquiler incluye:
18.1. El remolcador deberá estar disponible para realizar las maniobras de atraque y desatraque de barcos, las cuales se producen dentro de las 24 horas del día, los 7 días de la semana en los puertos Hernán Garrón Salazar en Limón y Gastón Kogan en Moín.
18.2 Las maniobras serán dirigidas por un piloto de la Autoridad Portuaria JAPDEVA.
19. OTRAS CONDICIONES
19.1 En todo lo que no esté previsto aquí, rigen la Ley y el Reglamento de Contratación Administrativa, los planteamientos concordantes con el Código de Comercio Costarricense; asimismo cualquier disposición al efecto emitida por la Contraloría General de la República y en lo que corresponda a la Constitución Política de Costa Rica y demás leyes y reglamentos que al efecto prevalezcan dentro de la legislación costarricense.
20. REQUISITOS TECNICOS
20.1. El adjudicatario deberá contratar y mantener vigente y entregar al Departamento Marino por todo el tiempo de duración del servicio del remolcador lo siguiente:
a) Los certificados de navegación de la embarcación, emitidos por la autoridad competente.
b) Licencias vigentes de los capitanes del remolcador y permisos o autorizaciones para operar el remolcador objeto de este contrato.
Las licencias deberán ser presentadas previo a iniciar la operación, cuando se redacte el acta de aceptación provisional o final de la embarcación objeto de la presente contratación.
c) De estos documentos se deben entregar copias debidamente autenticadas por notario público del país en el que dichos capitanes se hayan licenciado, junto con la correspondiente apostilla.
20.2. El adjudicatario debe gestionar:
a) El agenciamiento en Costa Rica.
b) El permiso temporal de trabajo de los tripulantes de la embarcación ante la oficina de Migración y Extranjería en Costa Rica.
c) Permiso del Ministerio de Hacienda para efectos de importación temporal.
d) Permiso de la Dirección de Navegación y Seguridad del MOPT para que opere el remolcador en los puertos de Limón y Moín.
JAPDEVA no reconocerá pagos durante el trámite de los permisos antes mencionados.
20.3 El remolcador debe estar al día con las certificaciones de Clase. Deberá presentar copia de dicha certificación dentro de su oferta autenticada por notario público.
20.4 La fecha de fabricación del remolcador, no deberá ser antes del 1 de enero del 2009.
Se debe presentar en la oferta una certificación del fabricante o sociedad clasificadora que acredite lo indicado en este punto y autenticada por notario público y correspondiente apostilla con la oferta.
20.5 El remolcador debe tener una fuerza de tracción en punto fijo) estático (bollard pull hacia delante de 58 +/- 3 toneladas métricas. Se debe presentar con la oferta una certificación definitiva la clasificadora que acredite lo indicado en este punto y autenticada por notario público con la oferta.
20.6 El remolcador debe ser ASD (Azimuth Stern Drive). Propulsores azimutales en popa.
El sistema de propulsión será con dos motores principales, combustible Diesel.
20.7 Velocidad crucero del remolcador mínimo 12 nudos.
20.8. El remolcador debe cumplir con todos los requerimientos estándar, de Iluminación, señalización y comunicación. (Reflector, luces, compas, VHF, radar, GPS, piloto automático, ecosonda, AIS, radio SSB.)
20.9. El remolcador debe tener el respectivo equipo de seguridad así como el sistema contra incendio al exterior (FIFI), con sistema de mezcla para espuma con dos
monitores
20.10. El remolcador debe tener un winche o cabrestante combinado de remolque/ancla en proa y gancho de remolque en popa y bitas en proa y popa.
20.11. El remolcador debe contar con una defensa de hule en proa, a nivel de cubierta defensas cilíndricas.
20.12. Eslora total del remolcador máximo 30 metros.
21. PLAZO CONTRACTUAL
21.1 El plazo de alquiler será de un año contados a partir de la orden de inicio del bien a alquilar, sin inconformidades de acuerdo a lo establecido en el contrato, (artículo 195 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa).
22. METODO DE SELECCIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS
- La evaluación de las ofertas se hará en dos fases separadas dentro de un mismo procedimiento de contratación.
-En la primera fase se verificará el fiel cumplimiento de las condiciones generales, específicas, legales y técnicas mínimas. El incumplimiento de cualquiera de los aspectos antes citados será motivo para que la oferta completa sea descalificada y no será tomada en cuenta para efectos de evaluación.
- Solo las ofertas que cumplan con el punto anterior serán consideradas para la segunda fase donde se analizará la oferta económica.
- En la segunda fase se evaluará la oferta económica donde aquella que presente el menor precio total, se le asignará un 100%.
- En caso de empate se adjudicara al oferente que presente la embarcación con fecha de fabricación más reciente.
La fórmula a utilizar será a siguiente:
P = 100 X PM:
PO
En donde:
P = Puntaje obtenido por la oferta en estudio.
PM = Precio por día de la oferta más barata.
PO = Precio por día de la oferta en estudio.
ACUERDO FIRME
Directores presentes en la votación: Sr. Armando Foster, Sra. Justa Romero, Sr.
Delroy Barton,Sr. Luis Fernando del Barco, Dr. Eric Castro, Licda. Ann Mc Kinley. Se aprueba con 6 votos.
Nota: La Directora Verónica Taylor aún no había llegado a la sesión en la votación de este acuerdo.
LICDA. ANN MC KINLEY: Vamos a ver el tema de las Gerencias, y se nos había quedado pendiente un punto muy importante para ser incluido en el Orden de Día en Asuntos de la Gerencia General y es con relación al tema de la alimentación para el Ministerio de Seguridad Pública, por lo que necesitamos una ampliación para efectos de los gastos en las que se incurrieron. El tema de Becas lo estaríamos incluyendo en el tema de Tramites Urgentes.
II-b GG-PD-POLÍTICA INSTITUCIONAL PARA BECAS Y PRÉSTAMOS
PARA ESTUDIOS SUPERIORES.
LICDA. ANN MC KINLEY: Tenemos el tema de préstamos de becas a terceros. Que es una moción presentada por el señor Vicepresidente don Armando Foster. Se acuerdan que se le solicitó la Comisión de Ayuda se creó una subcomisión con ayuda de Legal, ayuda a la Gerencia General, no es una subcomisión sino se les dejó la tarea al Departamento Legal, Gerencia General y junto con don Albino para recopilaran la información de este punto para verse el día de hoy.
Tiene el uso de la palabra el Sr. Pablo Díaz
SR. PABLO DIAZ: Muy buenos días y tenga un Feliz Año a todos los Directores y Directoras y Gerentes y parte del personal.
Efectivamente como bien indicaba doña Ann en estos momentos la Secretaría General les está pasando el documento físico de la propuesta.
En la última sesión que tuvimos se estuvo retomando en la discusión el tema de becas y para hacerles el antecedente se tiene un acuerdo del Consejo suspendiendo los otros dos tipos de becas que es de préstamos de Educación Superior y para los otros funcionarios esto es del año 2011 y la única beca que se ha venido asignando como tal es la Hernán Garrón.
A partir de un proceso del mismo Consejo de Administración se trata de reactivar las becas de préstamos para estudio superior.
Se le asigna varias responsabilidades a la Comisión Bipartita, la Comisión, observen en el documento los diferentes “considerandos” como se ha ido desarrollando el tema y una de estas es que la Junta Directiva le asigna la posibilidad que presenten una propuesta de políticas institucionales.
La Comisión se reúne y le pide el apoyo al Departamento de Planificación de las políticas y el Consejo suspende ver en su momento las políticas Generales de Misión, Visión y todo lo que ustedes acordaron.
Retomando esta situación se tuvo una reunión a mediados de año y después se retomó a finales, la Comisión del Consejo, esta es la hora para ver la propuesta de políticas institucionales que ya había varias observaciones.
En la última reunión que se desarrolla prácticamente con las políticas para poder reactivar el programa de préstamos para Educación Superior se necesitaban varios insumos que también se presentaron y se le dieron aquí al Consejo de Administración.
La diferenciación de los 3 tipos de préstamos o de becas y dónde venían cada uno de estos rubros y se tenía que ver inclusive si reactivando esto se activaba el artículo 68 de la Convención Colectiva, que ese era uno de los temas que se discutió en la Comisión y posteriormente se iba a retomar por parte del análisis del Departamento Legal.
Inclusive también estaba en que se junta con todo el tema de la políticas y la reactivación del proceso de las becas el de las reformas al Reglamento que también la Comisión estaba interesada en plantearles y también se juntan para ver y poder apuntar el programa tanto Hernán Garrón como los becados de Educación Superior.
A partir de todo eso se nos da la indicación para poder plantear este documento, no pudimos convocar a la Comisión del Consejo pero por lo menos ayer se les mandó el documento para que por lo menos lo vieran.
Este documento sintetiza las discusiones que hemos tenido y plantea los dos aspectos que son la política institucional y la reactivación de la asignación de préstamos para estudios superiores y así como las dos reformas que se quieren hay un aspecto que el Consejo de Administración ha estado ha estado discutiendo permanentemente con respecto al primer punto que es la política.
En la política ustedes plantearon que era importante tener una política clara para guiar a la Comisión Bipartita y han estado discutiendo el tema de que si se ponen las carreras o solo se ponen los temas o las disciplinas para dejarlo abierto eso ha sido una discusión que el Consejo de Administración ha tenido y la Comisión Bipartita ha traído las dos opciones, al final se les está proponiendo un tema mucho más genérico de algunas disciplinas claves.
Y el otro si es importante el tema de la reactivación de dar la instrucción a la Comisión de Estudios Superiores, si ustedes se acuerdan en el último documento que se les entregó por parte de la Comisión hacían una distinción entre los 3 tipos de programas que hay, era la Hernán Garrón para excelencia académica para estudiantes en condición
socioeconómica vulnerables, las de préstamos que es de estudios superior y la beca funcionarios que son 3 programas que están separados y diferenciados.
Inclusive el tema para la Educación Superior desde el 2007 se le plantea a la Contraloría General de la Republica y el Ministerio de Hacienda de cómo hacer y cómo manejar este programa y la Contraloría General de la Republica dice en ese momento que es un programa separado y que tiene que contabilizarlo así.
Inclusive le da la indicación al Presidente Ejecutivo de ese momento de como incorporarlo dentro del presupuesto que rubro ponerle que nombre ponerle. Y se separa así este programa e inclusive en la Administración de este momento teniendo esa claridad le asigna a la Comisión en su momento pedía para el programa 200 millones de colones, la Institución le asigna solo 100 millones de colones.
En este momento esos préstamos que son préstamos y se maneja como un fondo reembolsable rotativo, en primera instancia el fondo tiene un sustento de 100 millones de colones.
Se utilizan los 100 millones de colones, y en el proceso se han venido recuperando, ustedes tienen la información de que este fondo para préstamos de Educación Superior, tiene un monto actual de 127 millones de colones.
En donde a partir de esa recuperación que se ha ido haciendo, se tiene ese monto para poder asignar con las directrices que ustedes le emitan a la Comisión ese monto. O parte de este monto ya ahí son aspectos también importantes de la consideraciones, es un fondo reembolsable rehabituable en donde en la recuperación de los mismos prestamos el fondo se va ir manteniendo. Ese es uno de los aspectos también importantes aclarar.
LICDA. ANN MC KINLEY: Lo voy a interrumpir Don Pablo para que vayamos por partes y así vemos el tema de manera ordenada porque no podemos ver todo de una sola vez, primero vamos a someter a discusión la propuesta de la política institucional.
Vamos a concentrarnos en esta parte hasta dar por agotada la discusión, lo sometemos posteriormente a votación y luego pasamos con el siguiente punto de becas.
Don Pablo terminó con la parte de la política institucional, se abre la discusión. Don Delroy tiene el uso la palabra.
SR. DELROY BARTON: Muy buenos días compañeros y compañeras de la Junta Directiva y deseo que tengamos un año próspero productivo lleno de salud.
Analizando la propuesta de Política Institucional, y ubicándonos en el contexto del futuro de la Institución.
Quisiera sugerir que las siguientes disciplinas aquí detalladas, agricultura, ganadería, industria ingeniera de tecnología de la información también tenga o contenga elementos propios de Administración Portuaria, viendo que a futuro eso va a ser un campo muy amplio y que vamos a necesitar gente formada en esa disciplina.
Dentro de esas disciplinas como política institucional incluir lo que es Administración Portuaria.
LICDA. ANN MC KINLEY: Mas que Administración, sería Carrera Portuaria como para que sea algo más. Como lo ponemos?
SR. JOSÉ APONTE: El concepto, diría más bien de la Actividad portuaria porque Ingeniería no es administración, porque tenemos toda la Ingeniería Portuaria, hoy tenemos la parte de Ambiental que está dentro de algunos tratados internacionales que están incluyendo el compromiso de los puertos de reducir la contaminación ambiental del mar y la protección de derrames de hidrocarburos, tenemos además de esas dos son dos ingenierías. Tenemos la parte de la Administración Portuaria y la Operación Portuaria y la operación portuaria que no es administración es operación es parte del tema.
Incluiría la actividad portuaria, ahora hay un tema todavía muy interesante que es que hoy es complemento de la actividad portuaria, la actividad logística y recordemos que anteriormente se empezó con el justo a tiempo. Después vino la cadena de distribución, después el proceso de operadores logística, primero la logística y después los operadores logísticos y tenemos un espacio no contemplado dentro de nuestra área de cobertura, pero que es parte de la actividad portuaria.
LICDA. ANN MC KINLEY: Bueno estamos con el término actividad portuaria. Una pregunta: Dentro de la actividad portuaria está incluido la logística?
SR. JOSÉ APONTE: Si señora.
SR. ARMANDO FOSTER: Como lo redactaríamos? Porque serian carreras afines a la Actividad Portuaria.
LICDA. ANN MC KINLEY: No, porque quedaría incluir después de Turismo: Tecnología de la Información y Actividad Portuaria.
Si dejamos la parte de Ingeniería, alguna otra observación, algún otro comentario?
Vamos a dar por suficientemente discutida esta propuesta.
LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Dentro de la política institucional se está dejando por fuera Ciencias Económicas? En cuestión de proyectos entra Ciencias Económicas.
LICDA. ANN MC KINLEY: Vamos agregar Ciencias Económicas, pero me surge una inquietud en relación al término portuario, me explico: cuando realizamos la actividad de la Mujer Portuaria en la Universidad de Costa Rica Sede del Caribe, el Capitán Silos profesor de esta universidad nos hacia la observación al grupo de mujeres portuarias presentes en ese actividad que cuando una habla solo de la actividad portuaria, no se está incluyendo la parte de navegación, queda por fuera.
SR. JOSÉ APONTE. Lo que están haciendo en este momento es Ingeniería en Control Marítimo.
SR. LICDA. ANN MC KINLEY: Lo que estoy recordando es el significado cuando usted habla de la actividad portuaria, se refiere a la actividad en el puerto. El tema es que no estamos incluyendo nada que tenga que ver con la actividad de la mar.
SR. JOSÉ APONTE: Tiene razón, es parte de la actividad portuaria.
LICDA. ANN MC KINLEY: Lo que estoy diciendo es que para efectos de esta política nuestras universidades están incluyendo te tema como por ejemplo la Universidad de Costa Rica está preparando profesiones en el transporte marítimo, si nosotros no lo incluimos acá quedaría por fuera, pregunto? por eso es que hago la reflexión.
SR. DELROY BARTON: Si planteamos actividad portuaria y servicios conexos?
LICDA. ANN MC KINLEY: No es un servicio conexo, si no se incluyen esas carreras, no las podríamos apoyar.
SR. ARMANDO FOSTER: Me preocupa en la primera parte estamos siendo específicos.
Cuando entramos a la Actividad Portuaria, abrimos totalmente el abanico y decir lo abrimos tanto cuando decimos actividad portuaria, puede no solo ser puerto marítimo, puede ser un puerto aéreo. Estamos abriendo el abanico tanto que le podríamos dar espacio a muchas interpretaciones.
SR. JOSÉ APONTE: Si me lo permiten haría una reflexión. Doña Ann me pidió que para la próxima semana hiciera una propuesta y estamos trabajando en eso de acuerdo a la instrucción recibida.
Cuando uno ve la evolución de los servicios relacionados con el puerto uno en realidad se sorprende de que JAPDEVA no evolucionara nunca.
Por ejemplo en los años 70 cuando empieza a fomentase el manejo de carga en contenedores por Limón, no estaba el Muelle Alemán tampoco Moin, se hizo una en el Muelle Nacional una rampa para la atención de los buques Roro, y las primeras líneas que trabajaron con buques RORO tuvieron que hacer un predio porque no había capacidad en JAPDEVA para poner el equipo de furgones.
Posteriormente se hace la Terminal en Limón con el Muelle Alemán e inmediatamente después se abre Moin y en el 1991 cuando el terremoto se sacaron los equipos el almacenamiento de contendores de las terminales portuarias para poder reparar el puerto se ordenó no retomar el almacenamiento de contenedores por falta de espacio.
En aquel tiempo la proyección de crecimiento del manejo de contenedores estaban muy por encima de la capacidad del puerto de crecer y hacer áreas para el almacenamiento de contenedores peor es o fue en el 1991 o sea hace 25 años.
Y el puerto no retomó los 25 años lo que seria los servicios y después de eso nosotros hemos permitido a través del tiempo el servicio de transferencia sin recibir ningún beneficio.
De repente crecieron las compañías de transferencia de carga y el parque automotor que tiene el puerto al servicio de las terminales portuarias tanto de Limón y Moin, anda arriba de 300 cabezales y nosotros nunca incursionamos en esos servicios y tampoco seguimos pensando en la necesidad de crecer para el almacenamiento de contenedores y pasó el tiempo.
Y ha sido tan fértil que Limón tiene más de 60 predios, e institucionalmente no consideramos el crecer, porque para nosotros la actividad portuaria ha sido básicamente la atención de naves carga y descarga.
Y la carga y descarga la concesionamos desde hace 50 años y para nosotros prácticamente que la Administración Portuaria va en lo que es la participación en atención a la nave.
Viendo por ejemplo un estudio Mexicano cuando se creó la Ley Portuaria en México, los puertos mexicanos comenzaron a ver que venía la inversión privada y no había capacidad repuesta de contraparte. Nosotros en Costa Rica trasladar la administración del puerto al a operación privada se dio inicialmente en Caldera hace aproximadamente 10 años. Y se gestó dar eso en concesión hace 16 años, porque entre el momento de la licitación al momento que empezó el operador pasaron 6 años. Todavía hoy no hemos considerado el efecto que tiene dar en concesión los servicios portuarios y como el puerto partiendo de la Administración Pública el control y el manejo del puerto.
Obviamente que el manejo de la profesionalización de contraparte de la Administración Pública para poder garantizar que los servicios que son entregados en concesión puedan ser fiscalizados correctamente todavía no se ha puesto en práctica.
Es más nosotros todavía tenemos algunas dudas de cómo manejar el tema puesto que lo que dice el contrato no está muy claro, tampoco bien definido con respecto cual va ser la labor institucional con respecto a la fiscalización de la concesión.
Creo que en alguna medida en lo que estamos con el asunto de las escases considerando la posibilidad de facilitar un grupo de jóvenes que se formen en el tema del a actividad portuaria pero aquí hay que ponerlos que se yo estarían frente a una “Y griega” cuales serían lo que con esta capacitación pueden proyectarse a dar el servicio en otras empresas y cuales quedarían para seguir prestando el servicio en la Institución.
Si la idea es profesionalizar gente de JAPDEVA para poder manejar a futuro la actividad portuaria en manos de JAPDEVA, me parece que puede ser más puntual.
Si lo que se está pensando es en facilitar la profesionalización de Recursos Humanos para el mercado laboral, es un tema diferente y ahí es donde la Institución debe de hacer una revisión con claridad de cuál es el rumbo del tema, me parece y como les dije es una simple reflexión.
SR. ARMANDO FOSTER: En esa línea es donde tengo mi preocupación, porque la priorización de otorgamiento de becas debe ir en función de las necesidades actuales y futuras de la Institución en cualquiera de sus líneas de acción , ya sea en la línea de la
Administración Portuaria o la de Desarrollo de ahí debería de establecerse las priorizaciones.
No quiero que me interpreten como que a mí no me parece el término actividad portuaria, creo que ese es el término que debería de utilizarse, porque ese término no se encasilla, se da espacio para que donde haya necesidad para priorizar.
Donde veo limitación es en el área de Desarrollo, porque tal vez el mercado del día de mañana requiera sociólogos para impulsar el desarrollo pero aquí si alguien quiere estudiar sociología olvídalo. Ahí es donde está la inquietud mía.
LICDA. ANN MC KINLEY: Nada más para que lo consideren, en la discusión porque creo que estamos confundiendo conceptos. Porque inclusive tenemos que traer a la mesa el artículo segundo de la Ley Constitutiva.
Cuál es la misión de JAPDEVA para lograr impulsar el desarrollo integral en la provincia?
Además ya doña Verónica había hecho la observación, en la política institucional nosotras no debemos de hablar del programa de becas sino de préstamos que es muy diferente, porque para el caso de becas estas si deben ser muy focalizadas.
Las becas tienen que ser para apoyar a la Institución, pero los préstamos si tenemos que abrirlos porque además es un dinero que se está reintegrando.
LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Tal vez doña Ann en ese punto es que hacia la observación de que dentro de la propuesta de esta política, como propuesta se habla a los programas de becas en general. Si lo tomamos como generalidad, estaríamos restringiendo también a la de Hernán Garrón lo cubriría.
La idea sería más bien que al aprobar esta política sea concretamente a préstamos para estudios superiores. No a becas, porque si hablamos a becas nos empieza a cubrir toda la gama de oferta que tiene la Institución.
Entonces sería empezar a cerrar si lo que estamos discutiendo prácticamente es abrir lo que son préstamos para estudios superiores que son los 127 millones de colones que se encuentran ahí y que nos han presentado como propuesta poderlos colocar para que ahora si sepamos que estos son préstamos para estudios superiores que son reembolsables y esta sería la gama de disciplina que estaría la Institución financiando.
DR. ERIC CASTRO: Quería agregar porque aquí se está confundiendo, cuando hablamos de JAPDEVA no estamos hablando de préstamos de gente que venga a trabajar a JAPDEVA. Estamos generalizando, es un aporte que da la Institución para el desarrollo de la Vertiente Atlántica.
Estamos tratando de decir hacia donde creemos nosotros que va el futuro desarrollo de la provincia y estamos facilitando recursos para que la gente estudie sobre eso.
Y que no todo el mundo se dedique a estudiar Enfermería que ya está agotado, o Educación o Derecho. Esa es la idea y es que mantengamos en realidad el monto es
muy bajo de lo que hay, como para pensar en grande, pero si podría servir digamos como un experimento.
De comenzar a trabajar sobre estas ramas y después cuando tengamos los recursos cercanos ver la importancia de la inversión hecha y dedicar una parte a la educación que sería lo más parte más importante.
LICDA. VERÓNICA TAYLOR: Tal vez en la línea del Doctor Eric que es importante.
El asunto es que ahorita lo que hay hoy son 127 millones de colones y en la medida que la Institución pueda seguir reforzando este espacio se puede ir ampliando o se puede ir restringiendo las disciplinas.
Porque en este momento abrirlo como decimos hasta el próximo año nos daremos cuenta que tanta solvencia tiene Desarrollo o tendrá la Institución para seguir alimentando este fondo. De momento con lo que contamos es con lo que está ahí que son los 127 millones de colones hasta nosotros no saberlo y ver como estaría funcionando esto tiene 7 años de estar cerrado.
En realidad me imagino que siempre habrá demanda para este tipo de espacio, pero también estamos restringidos no solamente por el asunto económico, sino tampoco podemos abrir tanta expectativa por que lo que nos interesa ahorita es enfocarnos al tema de los que es la Institución principalmente y restringirnos al tema que se está en capacidad en este momento de financiar.
LICDA. ANN MC KINLEY: Y aun así estaría siempre muy limitado.
Lo que mencionaba Don Armando o sea Sociólogos, hay cualquier cantidad, en Derecho depende para las especialidades que si necesita JAPDEVA vinculado con la actividad portuaria y Transporte Marítimo de los cuales no hay.
Por ejemplo, una carrera en una especialidad de Derecho en la parte portuaria o transporte Marítimo sería bueno, esto nos marca la cancha en las discusiones en esta Junta Directiva a propósito: cuáles van a ser las prioridades de esta Junta Directiva en términos del modelo de Desarrollo que estamos haciéndole una apuesta para nuestra provincia.
Esa propuesta en la parte de formación educativa a nivel universitaria y técnica, me parece que va en sintonía con esa apuesta que estamos haciendo como Junta Directiva DR. ERIC CASTRO: Sabe que falta aquí? la palabra equidad, para que todos los cantones sean incluidos y no solo se concentre en Limón.
LICDA. ANN MC KINLEY: Eso es muy importante, voy a leer la redacción que tengo hasta este momento y el Gerente General que nos ayude en la redacción para incluir la palabra equidad
SR. ARMANDO FOSTER: Tengo una propuesta, sugeriría que sustituyéramos lo de Agricultura por Acuicultura.
LICDA. ANN MC KINLEY: Cómo?
SR. ARMANDO FOSTER: Porque Ingenieros Agrónomos sobran, pero falta Geólogos o personas que trabajen en Acuicultura
Es que igual con el mismo razonamiento vamos incentivar la formación de Ingenieros Agrónomos para que se conviertan en vendedores porque solo ahí tienen trabajo ahora.
LICDA. VERÓNICA TAYLOR. La agricultura no solamente se dedica a sembrar, hay agrónomos que se especializan en suelos, ingenieros agrónomos que se especializan en agro industria, no se encuentra una carrera que se llama agricultura, la agricultura es una asignación que se da en los colegios técnicos, la agronomía es una carrera que se viene dando. Los agrónomos tienen especialidades en ganadería.
DR. ERIC CASTRO: Debe de ser agronomía, no agricultura.
LICDA. ANN MC KINLEY: Si anotamos agronomía, quitamos ganadería porque está incluida.
SR. LUIS FDO. DEL BARCO: Habíamos conversado anteriormente que en la Institución no tenemos un programa de preparación para los relevos generacionales, le hemos dado muchas vueltas y hablamos como garantizar la idoneidad de los relevos, hace años fue un programa muy importante de la Institución de ahí surgieron varios profesionales que han ido nutriendo las filas de la Institución, estos programas los hemos perdido y tenemos que realizar una análisis interno de las necesidades próximas , en ese sentido creo que vale la pena que le demos una vuelta.
Otro aspecto importante es un fondo revolutivo requiere de una gestión de cobros y no se está dando porque no hay personal, no hay organización en gestión de cobro, creo que debemos tratar de reforzar la gestión de cobros para ir garantizando que los fondos reinvierten al círculo
SR. PABLO DIAZ. Un aspecto importante es que en el documento planteado por el Departamento de Planificación que señalaron cuatro propuestas y parte de la discusión es de las directrices que se estaba contemplando en este documento, siguiendo lo que han mencionado varios directores y la señora Presidenta es que está dentro de la lógica del Programa de Competitividad de la Región Huetar Caribe hacia el año 2020.
Se indica en el documento de Planificación General que la Región Huetar Caribe es orientada a las exportaciones, dentro de las estrategias para mejorar su competitividad es un poco de la orientación que Planificación planteaba darle a esa lógica de las políticas de ese apoyo que la Institución tiene que darle a la región en promover una producción con mayor valor agregado.
Se requiere impulsar la educación empresarial y los engalanamientos productivos orientados a detonar el mercado local así como impulsar la transferencia innovación tecnología al tejido del empresariado local, impulsar la educación empresarial
