UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE TITULACIÓN
TRABAJO DE TITULACIÓN
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
ÁREA
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
TEMA
ANÁLISIS Y APLICACIÓN DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, SEGÚN LA
NTC-OHSAS 18001:2007, EN LA FUNDACIÓN
ECUATORIANA AUSTRIACA
AUTOR
FRANCO YAGUAL LEONARDO MIGUEL
DIRECTOR DEL TRABAJO
ING. IND. NARVAEZ OCHOA JORGE MARIANO, MSc.
2017
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
La responsabilidad del contenido de este trabajo de Titulación aquí
descrito, me corresponde exclusivamente; y el patrimonio intelectual del
mismo a la Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de
Guayaquil
DEDICATORIA
Dedico esta Tesis y toda mi carrera universitaria a Dios quien guía mi
camino y por estar junto a mí en todo momento de mi vida dándome
fuerzas y sabiduría para luchar e ir superando las barreras que he
encontrado en el camino. A mis queridos y amados padres que me
alientan cada día a ser mucho mejor. A mi esposa e hijos que por ellos
lucho cada día para que tengan un bienestar mejor. A mis amigos y
AGRADECIMIENTO
A Dios quien guía mi camino y por estar junto a mí en todo momento A la Fundación “ECUATORIANA AUSTRIACA” quienes me permitieron
trabajar en su prestigiosa empresa.
A mis queridos y amados padres por su gran amor, apoyo y comprensión.
A mi esposa e hijos que por ellos lucho cada día para que tengan un
bienestar mejor.
A las autoridades de la facultad de Ingeniería Industrial por haber hecho
posible este seminario.
A mis maestros de aula y del seminario por su entrega y dedicación a la
enseñanza con amor y respeto.
A mis compañeros, amigos y queridos estudiantes con quienes compartí
ÍNDICE GENERAL
N° Descripción Pág.
PROLOGO 1
CAPITULO I MARCO TEÓRICO N° Descripción Pág. 1.1 Antecedentes 4
1.1.1 Objeto de estudio 6
1.1.2 Campo de acción 6
1.2 Justificativos 9
1.2.1 Situación problemática / la empresa 10
1.2.2 La empresa y su Clasificación Industrial Internacional 1.3 Uniforme -CIIU 4 Ecuador- 11
1.3.1 Productos (bienes y/o servicios) que produce o Comercializa
11
1.3.2 Delimitación del problema 12
1.3.3 Formulación del Problema (Forma Interrogativa o Forma Declarativa) 13
1.3.4 Causas del problema 15
1.3 Objetivos 16
1.3.1 Objetivo General 16
1.3.1 Objetivos Específicos 16
1.4.2 Marco Histórico 20
1.4.3 Marco Referencial 21
1.4.4 Marco Legal 42
CAPITULO II
MARCO METODOLÓGICO
N° Descripción Pág.
2.1 Situación actual 50
2.1.1 Política de Seguridad Industrial 54
2.1.2 Compromiso Institucional con la Seguridad Industrial 56
2.1.3 Prevención de Riesgos Laborales 57
2.1.4 Evaluación de Riesgos para las que no existe legislación específica 59
2.1.5 Evaluación de Riesgos que precisa métodos específicos de análisis 60
2.2 Recursos Actividades Educación 60
2.2.1 Recursos Materiales
61
2.2.2 Procesos Educativos
61
2.2.3 Tecnológicos 63
2.3 Procesos 65
2.3.1 Mapa de Procesos 68
2.3.2 Procesos operativo 69
2.3.3 Diagramas de flujo de procesos operativos 70
2.3.4 Diagramas de flujo de procesos de apoyo 76
2.4 Riesgos Laborales 71
2.4.1 Factores de Riesgos laborales 71
2.5 Registro de problemas 74
2.5.1 Análisis de datos 77
2.5.2 Identificación de Problemas. Diagrama Causa – Efecto. (5M – Maquinaria, Medio Ambiente Materiales, Métodos y Mano de obra) 78
2.5.3 Análisis de los problemas 79
2.6 Clasificación de las actividades de trabajo por puesto de trabajo 80
N° Descripción Pág. 2.6.2 Seleccionar el Trabajo que se va a analizar por
Puesto de Trabajo. 81
2.6.3 Identificar los Riesgos de accidentes potenciales 82
2.6.4 Matriz de identificación de Riesgos 83
2.6.5 Análisis del Riesgos (Matriz) 84
2.6.6 Valoración de los Riesgos por Puesto de Trabajo: Decidir si los riesgos son tolerables 84
2.7 Evaluación del Riesgo 85
2.7.1 Indicadores de Gestión de Cumplimiento de la Seguridad Industrial 86
2.8 Diagnóstico situacional. 94
2.9 Impacto Económico de Problemas detectados 95
2.10 Evaluación de General de los Riesgos y Control de los Riesgos 95
CAPITULO II MARCO METODOLÓGICO N° Descripción Pág. 3.1 Estructura de la Propuesta: Alternativas de solución 96
3.1.1 Costos de alternativas de solución 105
3.1.2 Evaluación y selección de alternativa de solución 111
3.2 Análisis Beneficio – Costo 114
3.3 Evaluación Económica y Financiera 121
3.4 Plan de Inversión y Financiamiento 122
3.5 Programación para Puesta en Marcha 123
3.5.1 Planificación y Cronograma de Implementación 125
3.6 Resultados 126
3.7 Conclusiones y Recomendaciones 127
N° Descripción Pág. 3.7.2 Recomendaciones 128
ÍNDICE DE CUADROS
N° Descripción Pág.
1 Datos Generales 5
2 Priorización de los problemas y sus causas 13
3 Criterios diferenciadores entre AT yEP 25
4 Detalle de Consecuencias 33
5 Detalle de Probabilidad de Daño 34
6 Estimación del Riesgo (Nivel de Riesgo) 34
7 Valoración de Riesgos 36
8 Valoración de Consecuencias 38
9 Valoración de Exposición 38
10 Valoración de Probabilidad 38
11 Valor del índice de W Fine 39
12 Normativa Seguridad Industrial 39
13 Horarios de trabajo 52
14 Distribución por tipo de trabajadores. 53
15 Detalle de alumnos 65
16 Factores de Seguridad que necesitan mejorar en el
Colegio
75
17 Factores de Higiene que necesitan mejorar en el
Colegio
76
18 Priorización de los Problemas y susCausas 78
19 Tabla de Responsabilidades
TABLA DE RESPONSABILIDADES
81
20 Riesgos de Accidentes Potenciales 82
21 Matriz de identificación 83
22 Matriz de análisis de riesgos 84
23 Elementos OHSAS a ser evaluados 85
24 Ficha de registro de salud para alumnos 107
25 Ficha de registro de salud para empleados 108
N° Descripción Pág.
27 Ficha de registro de accidentes 110
28 Plan de acción (parte 1 de 4) Programa de
Seguridad e Higiene Laboral Aplicado en la
Fundación
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
N° Descripción Pág.
1 Las funciones de la SI 24
2 Diferencia entre incidente y accidente 25
3 Cadena de sucesos previo a accidente 26
4 Peso porcentual de caudad de accidentes 27
5 Elementos del sistema de gestión norma 28
6 Aplicación del modelo de S.G.S.S.O OHSAS
18001 al ciclo P.D.C.A.
29
7 Elementos del S.G.S.S.O OHSAS 18001 29
8 Diagrama de flujo de la gestión del riesgo 31
9 Organigrama de la fundación ecuatoriana 54
10 Niveles jerárquicos 66
11 Mapa de proceso 68
12 Diagrama de flujo de la gestión del riesgo 70
ÍNDICE DE GRÁFICOS
N° Descripción Pág.
1 De donde toman agua cuando tienen sed los
estudiantes
86
2 Saben cómo utilizar extintores los empleados del
colegio
87
3 Has sufrido algún accidente dentro del colegio 88
4 Están limpios los servicios sanitarios del colegio
según los alumnos
90
5 Disponen de agua los servicios sanitarios del
colegio según los alumnos
91
6 Disponen de jabón los servicios sanitarios del
colegio según opinión de los alumnos
91
7 Disponen de papel los servicios sanitarios del
colegio según opinión de los alumnos
92
8 Disponen de cestos para basura en los
servicios sanitarios del colegio según opinión de
los alumnos
ÍNDICE DE IMÁGENES
N° Descripción Pag.
1 Fundación ecuatoriana austriaca 4
2 Ubicación geográfica de la fundación ecuatoriana 51
3 Conexiones eléctricas en mal estado 74
4 Depósito de basura de la fundación 93
5 Puntos de encuentro de la fundación 99
6 Señales de prohibición 100
7 Señales de obligación 100
8 Señales de prevención o advertencia 101
9 Señales de información, salvamento o socorro 101
10 Las flechas indicadoras 102
11 Aviso de equipos de lucha contra incendios 102
12 Servicios sanitarios 103
13 Señal que indica lavese las manos 103
ÍNDICE DE ANEXOS
N° Descripción Pág.
1 Ubicación geográfica de la fundación
ecuatoriana
131
2 Informe de inspección especializada en
seguridad y salud
MDT-DSST-KEPB-2015-2352
132
3 Diagrama causa-efecto de los problemas 140
4 Zona de seguridad 141
5 DDiagrama de flujo de la actividad realizada 142
6 Plan de emergencias y contingencias matriz de
riesgo
143
7 Guia de entrevista 144
8 Cuestionario para el personal docente y
administrativo
151
9 Cuestionario para el alumno 154
10 Ficha de registro de salud 158
11 Ficha de registro de salud para empleados 159
AUTOR: FRANCO YAGUAL LEONARDO MIGUEL
TÍTULO: ANÁLISIS Y APLICACIÓN DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, SEGÚN LA NTC-OHSAS 18001:2007, EN LA FUNDACIÓN “ECUATORIANA AUSTRIACA”.
DIRECTOR: ING. IND. NARVÁEZ OCHOA JORGE MARIANO, MSc.
RESUMEN
Esta Investigación se realizó en el Análisis y Aplicación de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional, según la NTC-OHSAS 18001:2007, en la Fundación “Ecuatoriana Austriaca”. Con la finalidad será la implementación del Plan General de Acción, que podría reducir los Riesgos de Accidentes Laborales y garantizar las condiciones personales y materiales de Administrativo, docentes, estudiantes, operativo, así como los visitantes dentro de las instalaciones. Se realizó un estudio descriptivo; el mismo que le permitía estudiar, analizar y describir la realidad presente, consecutivamente utilizando el Diagrama de Ishikawa se detectó los principales problemas potenciales, la capacitación, sería una de las herramientas indispensables del Programa, se aprobaría la participación activa de los trabajadores en la minimización de los Factores de Riesgos presentes en cada puesto de trabajo. Las Técnicas que se utilizó en esta Tesis: Investigaciones de Accidentes, Inspecciones de Seguridad, Estadísticas de Accidentes de Trabajo, tendrían efectos positivos; siempre y cuando sean puestas en marcha bajo la supervisión de una persona experta, que inspeccionaría permanente a cada una de las acciones emprendidas, de otra forma ninguna medida de prevención de Riesgos Laborales tendría el efecto deseado.
PALABRAS CLAVES: Plan de Acción, Riesgo Laboral, Diagrama de Ishikawa, Seguridad, Higiene Laboral, Accidente de Trabajo.
Franco Yagual Leonardo Miguel Ing. Ind. Narváez Ochoa Jorge, MSc.
AUTHOR: FRANCO YAGUAL LEONARDO MIGUEL
TOPIC: ANALYSIS AND APPLICATION OF MANAGEMENT IN OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY, ACCORDING TO NTC-OHSAS 18001:2007, IN THE “ECUATORIANA AUSTRIACA FOUNDATION”
DIRECTOR: IND. ENG.. NARVÁEZ OCHOA JORGE MARIANO, MSc.
ABSTRACT
This inquiry was conducted in the Analysis and Implementation of Occupational Health and Safety Managementing, according to the NTC-OHSAS 18001:2007, in the Foundation "Ecuatoriana Austriaca”. The purpose of implement the Comprehensive Action Plan, with could reduce the risk of occupational accidents; to ensure the good conditions of the personnel and material of the administrative, teachers, students, infrastructure operating system, as well as visitors within the premises. A descriptive study was carried out; the same that allowed it to study, analyze and describe the present existence; consecutively using the Ishikawa Diagram it was detected the main potential problems, training, it would be one of the indispensable tools of the Program, to approve the active participation of workers to minimize the Risk Factors present in each job. The Techniques used in this thesis were: Accident Investigations, Safety Inspections, Statistics of Accidents of Work, this would have a positive impact; as long as they are put in place under the supervision of an expert, to inspect each of the actions undertaken, otherwise no action of this Prevention of Occupational Hazards would have a greater results needed.
KEY WORDS: Plan of Action, Risk Factor, Diagram of Ishikawa, Security, Hygiene Work, Work Accident.
Franco Yagual Leonardo Miguel Ind. Eng. Narváez Ochoa Jorge MSc.
PRÓLOGO
La Seguridad e Higiene en el trabajo, constituye una de las
principales bases para la preservación de la fuerza laboral, son dos
actividades estrechamente relacionadas y orientadas a garantizar
condiciones personales y materiales adecuadas de trabajo. Sin embargo,
en algunas ocasiones las empresas no se ocupan de este tipo de
situaciones, pues el interés principal es generar ganancias.
Olvidan la responsabilidad de conservar en buen estado las
condiciones físicas y psicológicas del empleado, esto ayudaría a
mantener un ambiente agradable y con menos probabilidades de sufrir
accidentes o enfermedades, y a su vez que la organización dispusiera del
recurso humano en su mejor disposición para explotar sus habilidades y
aptitudes laborales.
Este proyecto tiene como finalidad brindar al centro educativo
privado, constituido como unidad de análisis, un programa de Seguridad e
Higiene Laboral, que implantado y utilizado de manera adecuada, puede
reducir los riesgos de Accidentes Laborales y garantizar las condiciones
personales y materiales de estudiantes, personal docente, administrativo
y operativo, así como de los visitantes, en tanto permanezcan dentro de
las instalaciones del establecimiento
El estudio está conformado por tres capítulos: el primero contiene
el fundamento teórico del estudio, lo referente al contexto de la
administración de operaciones, Salud, Seguridad e Higiene Laboral,
Ergonomía, Psicología Industrial, Educación, Antecedentes geográficos
El Segundo Capítulo está basado en el diagnóstico sobre la
Seguridad e Higiene Laboral en la fundación, citando la metodología
utilizada, los aspectos específicos sobre la unidad objeto de estudio:
reseña histórica, la planificación de sus actividades y el control interno.
Así como el análisis de la situación actual del centro educativo en su
infraestructura y en las condiciones de Salud, Seguridad e Higiene
Laboral en que trabajan.
En el Tercer Capítulo, se plantea la propuesta del Programa de
Seguridad e Higiene Laboral, derivado del diagnóstico realizado. Aquí se
describen los objetivos, las políticas y Normas de dicho programa, las
acciones preventivas y correctivas, los requerimientos, la capacitación, la
implementación y el control necesario.
Por último, se presentan las Conclusiones a las que se llegó con la
realización del trabajo y las consecuentes recomendaciones; la
bibliografía consultada y anexos conteniendo el número de elementos de
la muestra y los instrumentos utilizados para recoger la información que
CAPITULO I MARCO TEÓRICO
Introducción
Las gestiones de Seguridad Laboral que se aplican en las
instalaciones de la Fundación son limitadas por lo que es necesario
implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
*S.G.-S.S.T. para buscar con la intervención de varias disciplinas y con la
participación activa de todos los niveles de la Organización, mejorar las
condiciones de trabajo y de salud de la población trabajadora de la
empresa, mediantes acciones coordinadas de promoción de la salud,
prevención y control de riesgos, de manera que promuevan el bienestar
del grupo y una mejor productividad de la Organización. Basados en las
características de cada puesto de trabajo se busca como objetivo principal
ofrecer información, en todas las áreas con mayor riesgo para mantener
la integridad física de los trabajadores.
Haciendo un Análisis de Riesgos en cada lugar de trabajo se
orienta que el S.G.-S.S.T. incluya la Planeación, Organización, Ejecución
y Evaluación de las interposiciones sobre las Condiciones de Salud
(Medicina Preventiva del Trabajo) y las condiciones de Trabajo (Higiene y
Seguridad Industrial), incluye la representación práctica de los principales
elementos que satisfacen los sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional,
a partir de los parámetros establecidos por el Ministerio de Trabajo
en el Manual de Estándares Mínimos para la elaboración del S.G.S.S.T.
para ser integrado en la estructura de un Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud Ocupacional. El enfoque básico es la mejora continua
de las circunstancias y las Conductas de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Convive un progresivo interés en todo tipo de organizaciones por
lograr y demostrar la habilidad de una Seguridad y Salud Ocupacional
(S&SO) mediante el control de sus riesgos (S&SO), estables con sus
políticas y objetivos (S&SO). Hacen esto en el contenido de un
reglamento crecientemente rígido, el desarrollo de políticas económicas y
otras medidas que originan buenas prácticas (S&SO), y desarrolla la
preocupación expresada por partes interesadas en aspectos (S&SO). La fundación “ECUATORIANA AUSTRIACA”, realiza acciones con el fin de
mantener contextos laborales que garanticen el bienestar, la salud de los
trabajadores y la producción de la Organización. (S&SO). Seguridad y
Salud Ocupacional
1.1 Antecedentes
Hace dieciocho años se fundó la Unidad Educativa
“ECUATORIANA AUSTRIACA”, (ver fig. No 1), localizada en la cabecera cantonal del Cantón Pedro Carbo, de la Provincia del Guayas, siendo su
representan legal, el Diàcono Heribert Russa, y Administradora General,
Lic. Rosa Martínez T. MSc. Luego de haber trascurrido catorce años la
institución cambio de razón social llamándose Fundación
“ECUATORIANA AUSTRIACA”. La FUNDACIÓN ECUATORIANA
AUSTRIACA, se dedica a las actividades de asistencia social y
actividades de enseñanza preescolar, primaria y secundaria, sin fines de
lucro.
IMAGEN N° 1
FUNDACIÓN ECUATORIANA AUSTRIACA
La FUNDACIÓN ECUATORIANA AUSTRIACA, tiene por fines
precautelar la seguridad laboral y promover el bienestar de la salud de los
trabajadores. Habiendo sido necesario adoptar normas de Seguridad,
Higiene y Salud en su Centro de Trabajo, orientadas a la Prevención, para
reducir o eliminar los riesgos que pudieran generar accidentes y
enfermedades profesionales.
En el mercado a través de una gama de servicios, lo que por su
calidad, responsabilidad profesional y equipo de trabajo hacen de esta
Fundación una de las mejores Instituciones Educativas del cantón Pedro
Carbo, brindando su servicio dentro y fuera del cantón.
En su aspiración por obtener una acreditación internacional que
Fecha de constitución: Creada mediante Acuerdo
9510
del 19 de febrero del 2009
Dirección: Eloy Alfaro entre Guayaquil y los Almendros
E-mail:
fecaus0209@hotmail.com
Fuente: Observación directa de la Fundación Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
Fundación ECUATORIANA AUSTRIACA se convertirá en la
primera empresa de Educación Particular certificada con las Normas ISO
9000. Del cantón Pedro Carbo de la provincia del Guayas.
1.1.1 Objeto de estudio
La presente investigación tiene por objeto la valoración de los
riesgos laborales según las secuelas y posibilidades de que ocurra el
accidente o la enfermedad profesional, sobre la base de reglas técnicas
usualmente determinadas y que permiten fijar un plan de intervención
para los riesgos que no se hayan podido evitar.
Por consiguiente, el fin que se procura a partir de la evaluación
inicial de los riesgos, es la de intercalar para eliminar o reducir los riesgos
de trabajo en la Fundación Ecuatoriana Austriaca y así establecer una
política de Gestión de Riesgos Laborales en el conjunto de los
trabajadores que la componen.
1.1.2 Campo de acción
FUNDACION ECUATORIANA AUSTRIACA, controlará toda
actividad en Seguridad y Salud de sus trabajadores a través del
Laboral y Salud en el Trabajo. En el Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional de los Trabajadores, se ejecutarán actividades como:
Disposiciones Reglamentarias del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud.
Organización y Funciones.
Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo. Prevención de Riesgos.
Campos de la Ciencia
1. Enfermedades Profesionales
2. Medicina del Trabajo
3. Salud Profesional
4. Prevención de Accidentes
5. Siniestros Laborales
6. Método Científico
1. Código Ciencia UNESCO del objeto de estudio, “Enfermedades Profesionales”:
Campo: 32 Ciencias Médicas
Disciplinas: 3204 Medicina del Trabajo
Subdisciplinas: 3204.02 Enfermedades Profesionales
2. Código Ciencia UNESCO del objeto de estudio, “Salud Profesional”:
Disciplinas: 3204 Medicina del Trabajo
Subdisciplinas: 3204.03 Salud Profesional
3. Código Ciencia UNESCO del objeto de estudio, “Prevención de Accidentes”:
Campo: 61 Psicología
Disciplinas: 6109 Psicología Industrial
Subdisciplinas: 6109.01 Prevención de Accidentes
4. Código Ciencia UNESCO del objeto de estudio, “Accidentes de Trabajo”:
Campo: 61 Psicología
Disciplinas: 6109 Psicología Industrial
Subdisciplinas: 6109.99 Accidentes de Trabajo
5. *Código Ciencia UNESCO del objeto de estudio, “Siniestros Laborales”:
Campo: 61 Psicología
Disciplinas: 6109 Psicología Industrial
6. Código Ciencia UNESCO del objeto de estudio, “Método Científico”:
Campo: 11 Lógica
Disciplinas: 1105 Metodología
Subdisciplinas: 1105.01 Método Científico
Localización y ubicación, (ver anexo No 1)
Fundación ECUATORIANA AUSTRIACA se encuentra localizada en el cantón Pedro Carbo provincia del Guayas – Ecuador.
Fundación ECUATORIANA AUSTRIACA se encuentra ubicada en
Eloy Alfaro entre tercera y cuarta, Edificio de la UEEA.
1.2 Justificativos
Las razones por la cual se justifica el desarrollo del presente
trabajo son las siguientes: Se resuelve establecer la elaboración del Plan
General de Acción de Seguridad e Higiene Industrial y Salud del
Trabajador en la organización Fundación Ecuatoriana Austriaca, que
incluye la preparación de las normas NTC-OHSAS 18001:2007 para
mejorar el servicio que se le brinda a cada uno de los clientes. La salud
de la población trabajadora es uno de los componentes fundamentales del
desarrollo de un país y a su vez refleja el estado de progreso de una
sociedad; visto así, un individuo sano se constituye en el factor más
importante de los procesos productivos.
El trabajo tiene una función constructora de la individualidad y se
laborales predominantes en un lugar de trabajo afectarán, modificando el
estado de salud del individuo, de tal manera que trabajando se puede
perder la salud, circunstancia que conlleva a la pérdida de la capacidad
de trabajar y por tanto repercute también en el desarrollo socioeconómico
del país.
Lo anterior se evidencia en la situación de la persona, ya que la
enfermedad, el accidente y las secuelas e incapacidades que generan,
inciden en las actividades de enseñanza y sobre el bienestar de la
familia, la sociedad y el país.
El compromiso de desarrollo de implantación para la elaboración
del Plan General de Acción de Seguridad e Higiene Industrial y Salud
Ocupacional en la organización Fundación Ecuatoriana Austriaca,
proporcionará a la empresa una guía para la implementación, el desarrollo
y seguimiento del mismo.
Las circunstancias mencionadas justifican la existencia de un Plan
General de Acción de Seguridad e Higiene Industrial y Salud Ocupacional
en la organización Fundación Ecuatoriana Austriaca, que oriente, ejecute
y evalúe las acciones encaminadas a asegurar el bienestar integral de
todos sus empleados.
1.2.1 Situación problemática / la empresa
Realizando un análisis mediante la observación, se puede
detectar ciertos inconvenientes que presenta la Fundación Ecuatoriana
Austriaca, respecto a las actividades laborales en cuanto a riesgos,
debido a que las actividades se realizan basándose en la experiencia de
los trabajadores y en ciertos procesos que establece la fundación.
La Fundación no cuenta en su estructura organizativa con una
no cuenta con un Comité de Seguridad e Higiene Industrial y así como
tampoco con una Unidad o Departamento de Seguridad Industrial. Contar
con Comité de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, es la prioridad
de la Fundación.
1.2.2 La empresa y su Clasificación Industrial Internacional Uniforme -CIIU 4 Ecuador.
La Fundación ECUATORIANA AUSTRIACA, se encuentra
identificada según la clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU)
como una empresa que se dedica a las actividades de asistencia social y
actividades de enseñanza preescolar, primaria y secundaria de
Bachillerato, sin fines de lucro, cuya codificación es: P 8521 ENSEÑANZA SECUNDARIA DE FORMACIÓN GENERAL.
1.2.3 Productos (bienes y/o servicios) que produce o
comercializa
La FUNDACIÓN ECUATORIANA AUSTRIACA, se dedica a
las actividades de asistencia social y actividades de enseñanza
preescolar, primaria y secundaria de Bachillerato, sin fines de lucro, no
obstante, no aplica criterios ni Programas de Control de Riesgos
Laborales durante sus operaciones.
Los servicios que presta La Fundación “ECUATORIANA AUSTRIACA”, son los siguientes:
Actividades de asistencia social.
Actividades de enseñanza preescolar.
Actividades de enseñanza primaria.
Actividades de enseñanza secundaria de Bachillerato.
Otras a fines.
1.2.4 Delimitación del problema
El presente proyecto se llevará a cabo en la Fundación
ECUATORIANA AUSTRIACA.
En todo Sistema de Gestión se exige el cumplimiento de los
requisitos legales y la aplicación de las recomendaciones de los entes
reguladores.
Por tal motivo, que se han tomado los lineamientos del
Cuestionario de Diagnóstico (ver anexo No. 20), y Asesoría de la Subdirección Provincial de Riesgos del Trabajo del IESS, para poder
identificar las no conformidades que tiene la empresa en materia de
Seguridad e Higiene Laboral y Salud Ocupacional.
Está conformada por una serie de preguntas, que permiten
comprobar la existencia de No Conformidades de la situación actual de
la empresa en materia de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de
Trabajo, para verificar el cumplimiento de especificaciones y estándares
existentes.
En la estructura del chequeo contiene datos generales de la
empresa, dirección, personal propio, personal contratado, política,
organización, planificación, implementación, evaluación y seguimiento,
selección, información, capacitación, adiestramiento, comunicación, etc.
El modelo de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,
considera como base a la Gestión Administrativa, Gestión Técnica y a la
CUADRO N° 2
PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS Y SUS CAUSAS
Fuente: Cronogramas de actividades de la Fundación Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
Con estos parámetros identificados, se identificarán situaciones
que deben corregirse que indica que deben respetarse las normas
conforme a las técnicas legales en materia de Seguridad e Higiene
Laboral.
1.2.5 Formulación del Problema
¿Cómo afecta las insuficientes medidas de Seguridad e Higiene
Laboral en el nivel de protección física y Salud Ocupacional de los
empleados de la Fundación ECUATORIANA AUSTRIACA?
Dado que la Fundación no cuenta con una infraestructura para atender los problema de esta materia.
. Falta de una política que oriente las acciones preventivas y
corrientes del sistema de Gestión.
. Falta de objetivos y metas de la empresa y de los
diferentes Departamentos en materia de Seguridad y Salud.
. Falta de planificación para proyectar la mejora a corto, mediano
y largo plazo.
. Falta de procedimientos de trabajo.
Gestión del Talento Humano
. Falta de un procedimiento para la selección adecuada del personal.
. Falta de diagnostico de necesidad de capacitación.
. Falta de un procedimiento de control de documento.
. Falta de un procedimiento adecuado de comunicación.
Gestión Técnica
. Falta de un panorama de Riesgos.
. Falta de un plan de Emergencia.
. Falta de procedimiento seguro de trabajo.
plazo considerando los recursos financieros que se deben establecer en
la Fundación ECUATORIANA AUSTRIACA para el acatamiento de dichos
compromisos.
Para realizar la Gestión Técnica se requiere emplear al Panorama
de Factores de Riesgos que describa e identifique las acciones prioritarias
de prevención, y de atenuación de los factores de riesgos y los aspectos
presentes en el proceso de Servicios
El Diagnóstico de condiciones de trabajo se podrá obtener a través
de la elaboración y análisis del Panorama de Factores de Riesgo,
requiriendo la participación directa de los trabajadores, por medio de
encuestas o auto-reportes, entre otros.
La Metodología para realizar el presente Diagnóstico abarca:
evaluación, análisis y priorización de los Riesgos Laborales. Dicha
información implica una acción continua y sistemática de datos y
mediciones de manera que exista un conocimiento actualizado y dinámico
a través del tiempo.
Para la elaboración del Panorama General de Factores de Riesgos
de la empresa se llevaron a cabo visitas de inspección a las instalaciones
de las mismas. (Ver anexo No 2). *MDT-DSST-KEPB-2015-2352
Teniendo en cuenta que el Panorama de Factores de Riesgos
debe ser dinámico a través del tiempo, se realizarán revisiones y
actualizaciones del mismo.
Forma Interrogativa o Forma Declarativa
Falta de capacitación personal en Seguridad e Higiene Laboral
Falta de un Comité de Planificación y Programación de Control de Riesgos
Inaplicación de técnicas de Seguridad e Higiene Laboral
Falta de Presupuesto Anual para Control de Riesgos Laboral.
Falta de infraestructura para la Organización de la Seguridad e Higiene Laboral
Falta de Administración de Riesgos Laborales.
Falta de un Representante de la Seguridad e Higiene Laboral
Falta de equipos y Control de Incendio.
1.2.6 Causas del problema
El presente análisis se enfoca a los procesos de Seguridad e
Higiene Laboral y Salud Ocupacional, medidas d e Control de Riesgos
que se toma en consideración, para salvaguardar la integridad y salud
de los colaboradores que desempeñan sus actividades dentro de la
Fundación.
El crecimiento de la empresa en cuanto a servicio es sustancial,
la infraestructura física de la empresa también ha crecido, en tanto que
los procesos de Seguridad e Higiene Laboral, no han sido introducido
para su aplicación, por tanto la eficiencia de dichos procedimientos no
van acorde a las necesidades de protección y seguridad en el trabajo
requeridos por el personal.
Haciendo el análisis de los Factores de Riesgos Laborales antes
mencionados, se observa su incidencia de manera directa en la eficiencia
de su servicios, lo cual ha llevado a ser una constante intranquilidad, por
lo cual es necesario implementar Normas de Seguridad que rijan la
Organización y las Técnicas de trabajo, para tener un mayor
Causas. - Al realizar el estudio de las situaciones observadas en la Fundación, se puede detallar que los problemas son originados por:
Estructura organizacional.
Procesos no definidos.
Efecto. - Al observar detenidamente las actividades de la Fundación AUSTRIACA, se puede evidenciar la falta de Seguridad e
Higiene Laboral para el control de los riesgos y peligros que son
problemas que están afectando:
Inadecuada Responsabilidad administrativa.
Inadecuada labor técnica.
Bajos niveles de aplicación de Seguridad e Higiene Laboral.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo General
Analizar y elaborar un Plan General de Acción de Seguridad e
Higiene Laboral y Salud en el Trabajo valorado en la organización
Fundación Ecuatoriana Austriaca, que incluye la preparación de las
normas NTC-OHSAS 18001:2007
1.3.2 Objetivos Específicos
Identificar los Factores de Riesgos existente con el fìn de poner
en práctica medidas de control que mejore las condiciones de
trabajo y salud.
Reducir al mínimo el riesgo de la ocurrencia de accidentes. Estar preparados para actuar adecuadamente frente a un
fenómeno natural como temblores, terremotos, tormentas, entre
Saber cómo actuar en caso de un incendio.
Estar preparados para dar atención prehospitalaria o primeros
auxilios.
Prevenir enfermedades o la gravedad de éstas, para gozar de
un estado completo de bienestar físico, mental y social.
Mapas de riesgo: Resumen de información organizada y sistematizada geográficamente a nivel nacional y/o subregional sobre las
amenazas, sucesos o actividades que son apreciadas como riesgos para
la operación indudable de una empresa u organización.
Condiciones y medio ambiente de trabajo: Son aquellos parámetros, agentes o componentes que tienen prioridad significativa en
la prevención de riesgos para la seguridad y fortaleza de los trabajadores.
Enfermedad profesional: Son afecciones agudas o crónicas producidas de un modo directo por el cansancio físico y mental de la
profesión o labor que realiza el trabajador y que causan incapacidad.
Equipos de protección: Los dispositivos específicos destinados a ser utilizados apropiadamente por el trabajador para que le resguarden de
uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad e integridad en
el trabajo.
Ergonomía: Es la ciencia, técnica y arte que faculta la correcta posición de movimientos y postura del trabajador, asumiendo en cuenta
sus características anatómicas, fisiológicas, psicológicas y sociológicas,
con el fin de obtener una óptima productividad con un mínimo de
esfuerzo y sin daño de la salud.
tomar una decisión acomodada, sobre la oportunidad de adoptar acciones
preventivas, y en tal caso sobre el tipo de acciones que deben adoptarse.
Fuga: Escape físico de agua en una red de tuberías de agua potable.
Gasto: Cuerpo de agua moderado en una mecanismo de tiempo; se dice habitualmente en litros por segundo.
Incidencia laboral: Acontecimiento surgido en horas laborables o en relación con el trabajo, en el que la persona conmovida no sufre
lesiones corporales, o en el que éstas sólo solicitan cuidados de primeros
auxilios.
Lugar de Trabajo: Cualquier sitio o área en donde los trabajadores desarrollan su trabajo.
Plan: El conocimiento de plan se precisa como la intención y proyecto de hacer algo con el fin de conseguir un objetivo o meta
previamente determinado.
Plan de acción: Es un prototipo de plan que detalla las actividades a realizar para cumplir con ciertos objetivos y metas. De
esta forma, un plan de acción se constituye como una especie de guía
que puntualiza: los objetivos, las políticas, las estrategias, los
responsables y el costo en que se incurrirá en establecida actividad.
Medidas de prevención: Son funciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, destinadas a
resguardar la salud de los trabajadores contra aquellas circunstancias de
Factor de riesgo: Es un mecanismo, fenómeno o acción humana que puede provocar perjuicio en la salud de los trabajadores, en los
equipos o en las instalaciones. Sobreesfuerzo físico, ruido, regularidad.
Áreas de riesgo: Se designa zonas vulnerables a todas aquellas que se encuentran expuestas a eventos naturales o andrógenos, que
logran afectar los diversos usos del área. En sentido exacto, todas las
áreas del planeta son vulnerables, es por lo tanto necesario instituir una
gradatoria, asociada a la probabilidad de que un determinado evento, que
pone en riesgo una determinada zona se produzca ciertamente.
Acciones preventivas: Son acciones orientadas a excluir las causas potenciales que exciten la ocurrencia de un resultado no
apetecido.
Acciones correctivas: Son acciones que se realizan para descartar las causas o enmendar algo que no ha surgido bien.
Normas: “Bajo el título de regla se denomina a toda aquella ley o regla que se instituye para ser efectuada por un sujeto específico en un
espacio y lugar también específico. Las normas son los modelos de
ordenamiento social que se instituyen en una comunidad humana para
organizar el comportamiento, las actitudes y las diferentes formas de actuar de modo de no dificultar el bien común”.
Áreas de actividad: La seguridad del trabajo contempla tres áreas principales de actividad: prevención de accidentes, prevención de robos y
prevención de incendios. Sin embargo, en este trabajo se topará con más
énfasis la prevención de accidentes y de incendios, por ser éstas las que
están orientadas a la salud y seguridad laboral en la unidad objeto de
1.4.1. Marco Histórico
Administración de Operaciones
Toda distribución, ya sea pública o privada, de manufacturas o servicios, cuenta con una ocupación de operaciones. “Desde los inicios de
la historia de la administración de operaciones hasta mediados del siglo
XX, la atención se concentró en organizaciones manufactureras, por lo
cual la especialidad tomaba el nombre de administración industrial o
administración de la producción.
Las organizaciones de servicios, que maniobraban en niveles casi
artesanales, eran desconocidas en gran parte. Los gerentes de hoy
emplean conceptos de análisis de procesos, calidad, diseño de trabajos,
capacidad, localización de instalaciones, distribución, inventario y
programación, tanto para manufacturas como para el abastecimiento de
servicios.
Administración de la fuerza de trabajo
Las empresas necesitan múltiples recursos para poder ofrecer sus
productos o servicios, los cuales deben estar dirigidos por una
especialidad de la administración.
La administración de recursos humanos es un sistema en cuyo
proceso intervienen cinco subsistemas que se relacionan entre sí:
Provisión, Aplicación, Mantenimiento, Desarrollo y Control. Por ejemplo,
en un establecimiento educativo es necesario que a los alumnos se les
brinde un ambiente donde puedan gozar de comodidad, seguridad e
higiene al recibir conocimientos.
El principal objetivo de la AIHI es promover y desarrollar la Higiene
competencia profesional, a través de medios como el intercambio de
información entre organizaciones e individuos.
1.4.2. Marco Referencial
El marco referencial de esta investigación describe conceptos de lo
que es un Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Industrial y Salud
Ocupacional; así también se expone con fundamentos la experiencia de otro establecimiento Educativo Privado que aplicó el “PROGRAMA DE
SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL.
En la presente investigación la variable: Elaboración del Plan
General de Acción de Seguridad e Higiene Laboral y Salud en la
organización Fundación Ecuatoriana Austriaca, es conceptualizada de la
siguiente manera. El Programa de Gestión en Seguridad e Higiene
Laboral y Salud Ocupacional es un medio a través del cual se planea,
ejecuta y evalúa las intervenciones positivas de mejoramiento de las
condiciones de trabajo y de salud del talento humano de la organización.
Conceptos básicos de Higiene Laboral
La Higiene Industrial
La Higiene del Trabajo o Higiene Industrial: Es “La ciencia y el arte dedicada al reconocimiento, evaluación y control, de aquellos factores ambientales originados en o por el lugar de trabajo, que pueden ocasionar enfermedades, menoscabo de la salud y bienestar o importante malestar e ineficiencia entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad”. (Cortés 2005)
Higiene Laboral
“La higiene en el trabajo se refiere a un conjunto de normas y
del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las
tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan. La higiene en el
trabajo está relacionada con el diagnóstico y la prevención de
enfermedades ocupacionales, a partir del estudio y el control de dos variables: el hombre y su ambiente de trabajo.”
Objetivos de la Higiene Laboral
Minimizar el riesgo de contraer enfermedades
Prevenir el empeoramiento de enfermedades
Prevenir lesiones
Identificar factores que puedan causar enfermedad.
Aumentar el rendimiento del estudiante y la productividad del empleado por medio del control del ambiente en el que se
desenvuelven.
Capacitar a los empleados sobre los riesgos en el medio y la
forma de poder prevenirlos
Proponer medidas de control que permitan reducir el grado de riesgo a la salud de los empleados y estudiantes.
Medicina del Trabajo: Es la especialidad médica que se dedica al estudio de las enfermedades y los accidentes de Trabajo que se producen
por causa o consecuencia de la actividad laboral, así como las medidas
de prevención que deben ser adoptadas para evitarlas o disminuir sus
consecuencias.
La Seguridad Industrial: “Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservación una plataforma de
defensa ante la lesión corporal; tal esfuerzo probablemente fue en un
principio de carácter personal, instintivo-defensivo. Así nació la seguridad
La Seguridad en el Trabajo
Seguridad Laboral: “La seguridad en el trabajo es el conjunto de medidas técnicas, educativas, médicas y psicológicas empleadas para
prevenir accidentes y eliminar las condiciones inseguras del ambiente, y
para instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implantar prácticas preventivas”.
Su empleo es indispensable para el desarrollo satisfactorio del
trabajo, los servicios de seguridad tienen la finalidad de establecer normas
y procedimientos que aprovechen los recursos disponibles para prevenir
accidentes y controlar los resultados obtenidos.
La seguridad es una responsabilidad de línea y una función de
staff. En otras palabras cada jefe es responsable de los asuntos de seguridad de su área.”
Independientemente de la actividad que se realice, siempre se
corre el riesgo de que el personal sufra accidentes y las instalaciones
sufran daños, dado que se encuentran expuestas a desastres naturales
como terremotos, inundaciones ytormentas eléctricas.
El riesgo está relacionado con la probabilidad de que se sufran
ciertos daños, que no dependen sólo de la amenaza, sino también de la
susceptibilidad o vulnerabilidad. En la entidad educativa, laboran 63
personas que atienden a más de 633 estudiantes, comprendidos entre las
edades de 4 y 17 años. Es necesario que para garantizar la salud y
bienestar de trabajadores y estudiantes, se tomen medidas preventivas,
se instruya y se le dé capacitación al personal.
Las funciones que tiene la seguridad laboral y sus relaciones con
los accidentes y consecuencias se encuentran representadas en el gráfico
Por tanto se puede concluir que los accidentes de trabajo ocurren
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
Se puede concluir que la seguridad tiene 2 ámbitos de acción, que
son la prevención y protección, donde la prevención se dedica a diseñar
medidas de control para mitigar riesgos.
Definición de Accidente
Previo a analizar la naturaleza y definición del accidente, se debe
indicar que a todo suceso imprevisto, no programado, no controlado,
producto de la aplicación de factores técnicos y humanos inadecuados se
lo llama incidente. A raíz de ello, la NORMA OHSAS 18001 (2007), indica que “un accidente es un incidente con lesión, enfermedad o fatalidad”.
DIAGRAMA N° 2
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
CUADRO N° 3
CRITERIOS DIFERENCIADORES ENTRE AT Y EP
Fuente: (Cortez, 2002)
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
a) Acto Subestándar, cuando un trabajador realiza una operación
que rompe una Norma de Seguridad establecida.
b) Condición Insegura, cundo el medio de ambiente de trabajo
contiene algún agente o elemento que pone en peligro la
integridad del trabajador. Por otro lado están las Causas
Básicas, denominadas así debido a que técnicamente son los
agentes iniciadores del Accidente Laboral. Desde ese punto de
a) Factores Humanos Inadecuados, cuando los trabajadores no
saben cómo hacerlo, no pueden o no quieren hacerlo, y por
b) Factores Técnicos Inadecuados, cuando existen deficiencias
en los diseños, construcción, mantenimiento y
funcionamiento de equipos o instalaciones.
Para completar la idea entonces, cabe preguntarse ¿Por qué
PERSONALES DAÑOS A LA PROPIEAD ACCIDENTE
CONDICIÓN INSEGURA
1 %
Por lo tanto, el punto de partida para la Prevención de Riesgos
comienza por identificar y corregir las causas inmediatas, es decir los
Actos Subestándares y las Condiciones Inseguras. Esto por cuanto se
tiene un control directo sobre la Accidentabilidad y proporcionan un
beneficio inmediato. International Loss Control Institute (ILCI), indica que
de cada 100 accidentes, 85 son producidos por Actos Subestándares y
solamente 1 por Condiciones Inseguras. Mientras que los 14 restantes
ocurren por una combinación de estos, tal como lo indica el gráfico No 4.
DIAGRAMA N° 4
PESO PORCENTUAL DE CAUSAS DE ACCIDENTES
99 % 15 %
Fuente: (Cortez, 2002)
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
Tomando en cuenta que toda Condición Insegura es generada por
una persona, se llega a la conclusión que el responsable del 100% de los
accidentes es el ser humano.
De allí que conocer los hábitos de conducta de los trabajadores,
motivarlos, saber cómo llegar a ellos y efectuar una supervisión eficiente
son estrategias básicas para minimizar el aparecimiento de actos
Subestándares y por ende disminuir la mayoría de causas inmediatas de
los accidentes (Cortez, 2002).
ACTO
SUBESTANDAR
85 %
COMBINADAS
La norma OHSAS 18001
En 1999 se aprueba la norma OHSAS 18001:"Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Especificación", (revisada en 2007), con objeto de facilitar a las empresas a la implantación de un modelo de gestión preventiva, controlar los riesgos de seguridad y salud en el trabajo y mejorar su desempeño. Los requisitos de esta norma se han previsto para su incorporación a cualquier sistema de gestión, dependiendo la extensión de su aplicación de la política empresarial, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y la complejidad de las operaciones.
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Ohsas 18001
OHSAS 18001, es un estándar usado para certificar Sistemas de
SSO a nivel mundial y tiene como objetivo salvaguardar la integridad de
los trabajadores mediante la observancia del Marco Legal en material
laboral vigente en un país. Está compuesto por 5 elementos básicos que
se mencionan en la figura 5; los mismos que al implementarlos
correctamente fomentan el uso de buenas prácticas en SSO, dando como
resultado un control efectivo de los riesgos laborales inherentes a los
procesos productivos de la empresa, todo esto bajo una filosofía de
mejoramiento continuo permanente (ICONTEC NTC-OHSAS 18001,
2007).
DIAGRAMA N° 5
ELEMENTOS DEL ISTEMA DE GESTIÓN NORMA OHSAS 18001
Fuente: (NTC-OHSAS 18001, 2007)
A P
APLICACIÓN DEL MODELO DE SGSSO OHSAS 18001 AL CICLO PDCA
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
4.1. Requisitos
4.5.1.- Mediciciones y Supervisión de los resultados
4.5.2.- Evaluación del cumplimiento 4.5.3.- Investigación de incidentes, no conformidades, acción correctiva y preventiva 4.5.4.- Registros y control de registros 4.5.5.- Auditoría interna
4.4.5.- Control de los documentos y datos
4.4.6.- Control operativo
El corazón de todo sistema de Gestión en SSO, está en la Gestión
Técnica que se realice para mitigar los Riesgos en una Organización. Es
decir en la medida que la Fundación identifique los peligros, Evalúe y
Controle sus Riesgos dependerá la Calidad de SG que se obtenga.
(ICONTEC, 2001, p. 11).
Gestión Técnica del Riesgo
Se llama Gestión Técnica del Riesgo a las actividades realizadas
por una persona competente en la materia, encargada de cuantificar el
nivel de daño de los riesgos presentes en un puesto de trabajo en
particular y clasificarlos de tal manera que permita definir prioridades para
su corrección con el fin de reducir su nivel depeligrosidad al máximo
Por lo dicho y realizando una analogía a la Metodología PDCA, se
plantea una Metodología llamada IVAS, la misma que permite entender
de mejor manera en que consiste la gestión técnica del riesgo y a
continuación la revisamos:
a) I: Identificar peligros existentes, mediante la inspección y
observación de un puesto de trabajo.
b) V: Valorar / evaluar riesgos, utilizando para ello herramientas
de gestión pertinentes.
c) A: Actuar, definir e implementar medidas de control efectivas
con el fin de reducir el nivel de riesgo.
d) S: Seguimiento del impacto alcanzado por las medidas
correctivas implementadas, definir responsables, plazo de las
mismas y comprobación de su eficacia (Azcuénaga, 2010)
Por tanto, ya determinado que la Evaluación de Riesgos es un
Metodología sencilla y práctica (Gómez Cano, González, López y
Rodríguez de Prada, 1996). (Ver gráfico No 8)
DIAGRAMA N° 8
DIAGRAMA DE FLUJO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO LABORAL
Fuente: (Gómez Cano et al., 1996)
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
Como es sabido un proceso está formado por un grupo de actividades que “agregan valor” al producto o servicio y es por esa razón,
que previo a una gestión técnica del riesgo en una compañía o unidad de
negocio de esta, se deben tener previamente definidos los procesos y
estos a su vez formar parte de la cadena de valor de las áreas a
intervenir, para con ello maximizar los resultados preventivos
implementados (L. Vásquez-Zamora y J. Ortega, 2007).
Análisis del riesgo
Es una herramienta que permite cuantificar un riesgo específico.
por lo que recomiendan varios autores el uso de un formato para la
evaluación general de riesgos, el mismo que puede observarse en el
Anexo I (Gómez Cano et al, 1996).
Este análisis consta de dos partes muy importantes:
a) Identificación del peligro, y
b) Estimación del riesgo.
Identificación del peligro
a) ¿Existe una fuente que pueda generar daño?
Por lo tanto, la descripción y clasificación de peligros, ICONTEC GTC 45 (2010) recomienda el uso de una “tabla de peligros”, como se
indica en el Anexo 4.
Ya definidos los peligros presentes, se debe determinar la clase de
peligro que afectara al trabajador, el riesgo asociado y su estimación. Esta
secuencia de pasos permitirá ir definiendo prioridades para un control de
riesgo futuro.
Estimación del Riesgo
Esta herramienta determina el nivel de riesgo mediante una
valoración conjunta de la probabilidad y las consecuencias (Gómez Cano, 1996).
a) Severidad del daño (consecuencias).
b) Probabilidad de que ocurra daños.
Severidad del daño
Los criterios a tomar en cuenta para estimar este factor son:
a) Las partes del cuerpo que se verán afectadas, y
b) La naturaleza del daño.
Por tanto, Gómez Cano (1996) clasificó el daño en base a las
consecuencias que podrían producir, tal como se indica en la tabla 2.
CUADRO N° 4
DETALLE DE CONSECUENCIAS
CONSECUENCIAS
Ligeramente dañino LD: Son Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo. Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza.
Dañino D: Son Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor.
Extremadamente dañino ED: Son Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.
Fuente: (Gómez Cano 1996)
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
Probabilidad de que ocurra el daño
La tabla 3 indica la probabilidad de daño que puede ir desde baja
hasta alta, producto de la relación entre probabilidad estimada y las
consecuencias esperadas en el desarrollo de una actividad para un
CUADRO N° 5
DETALLE DE PROBABILIDAD DE DAÑO
PROBABILIDAD
Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre exista peligro latente.
Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones de peligro.
Probabilidad baja: no existirá daño con frecuencia.
Fuente: (Gómez Cano 1996)
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
En la tabla 4, Gómez Cano (1996) estima el riesgo en base a la relación entre la probabilidad y consecuencia, planteando así 5 niveles de
riesgo.
CUADRO N° 6
ESTIMACIÓN DEL RIESGO (NIVEL DE RIESGO)
CONSECUENCIAS
Ligeramente Dañino Extremadamente Dañino LD D Dañino ED
PROBABILIDAD
BAJA B Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado
T TO MO
Elaborado por : Franco Yagual Leonardo Miguel
Evaluación del Riesgo
Mediante este paso el prevencionista podrá deducir si los riesgos
los estándares de referencia o requerimientos exigidos en las normativas
de prevención de riesgos laborales vigentes en la Fundación.
Es por ello que esta etapa considera tres aspectos importantes, los
cuales están descritos a continuación:
Valoración del Riesgo
En este paso, se toma en cuenta la estimación del riesgo
determinado en la Tabla 4 para un riesgo en particular; se recomienda
una acción y un tiempo prudente (temporización) para su control.
La acción y la temporización aumentan en exigencia mientras el
nivel de riesgo tiende a ser intolerable.
En el cuadro No 7, se indica las acciones y periodos de tiempo (temporizaciones) de acuerdo al nivel de riesgo estimado.
Los riesgos valorados como moderados, importantes o intolerables,
por su nivel de peligrosidad, son los considerados como de tolerabilidad
deficiente, por tanto son a estos riesgos a los que las empresas deberían
enfocar todos sus esfuerzos para la implementación de una gestión
técnica del riesgo.
Medición del Riesgo
Siempre que sea posible, será recomendable cuantificar los riesgos
de tolerabilidad deficiente con la ayuda de instrumentos especiales de
medida, los mismos que deben ser operados por personal competente y
estar debidamente calibrados para disponer de resultados confiables
y de esa manera el “prevencionista” pueda tomar decisiones acertadas
CUADRO N° 7
VALORACIÓN DE RIESGOS
Riesgo Acción requerida y temporización
Trivial (T) No se requiere acción específica
Tolerable (TO)
Existe acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más convenientes o mejoras. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control y seguimiento.
Moderado (M)
Existe esfuerzos para minimizar el riesgo,. Las medidas para reducir el riesgo deben implementarse en un período determinado., se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de prevención.
Importante (I)
El trabajo se paraliza hasta que se haya reducido el riesgo.
Intolerable (IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo incluso debe prohibirse el trabajo.
(Gómez Cano et al., 1996)
Elaborado por : Franco Yagual Leonardo Miguel
Por ejemplo, para el riesgo físico “ruido”, el cual es uno de los
riesgos con más presencia en los centros de trabajo, debido
principalmente al funcionamiento de las máquinas; se lo puede medir
mediante un equipo llamado sonómetro.
Entre los principales elementos que constituyen un sonómetro
están: un micrófono, un circuito de ponderación y un indicador analógico o digital. “El micrófono transforma la presión sonora que llega al instrumento
en una señal eléctrica. La función del circuito de ponderación es
conseguir que la señal que llega al indicador del instrumento tenga una
relación directa lo más alta posible con la correspondiente sensación auditiva del trabajador” (Ruiz-Frutos, 2007).
Los riesgos mecánicos, por su parte son cuantificados mediante la
GP = C x E x P
Dónde:
GP: grado de peligro
C: consecuencias
E: exposición
P: probabilidad
a) Grado de Peligro (GP)
Este factor es estimado de forma subjetiva, mediante la
observación en campo a un puesto de trabajo específico por parte de un
prevencionista calificado. Por lo tanto la calidad de resultados
encontrados depende en gran medida del nivel de percepción de riesgo
del observador. El grado de peligrosidad considera 3 elementos: las
consecuencias, la exposición y la probabilidad.
b) Consecuencias (C)
Consiste en advertir los efectos posibles por efecto de la
materialización de un factor de riesgo del tipo mecánico, a través de la
valoración de las consecuencias según el cuadro No 8.
CUADRO N° 8
VALORACIÓN DE CONSECUENCIAS
GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR
Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en la actividad 100
Muerte , daños de 100.000 a 500.000 dólares 25
Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente) 15
Lesiones con baja no graves 5
Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1 Fuente: (MRL, 2013)
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
c) Exposición
Hace referencia a la periodicidad con la que un obrero se expone a
un riesgomecánico. Mediante el cuadro No 9, se puede cuantificarla.
CUADRO N° 9
VALORACIÓN DE EXPOSICIÓN
LA SITUACIÓN DE RIESGO OCURRE VALOR
Continuamente (o muchas veces al día) 10
Frecuentemente (1 vez al día) 6
Ocasionalmente (1 vez / semana – 1 vez / mes) 3
Irregularmente (1 vez / mes – 1 vez al año) 2
Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1
Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0,5 Fuente: (MRL, 2013)
Elaborado por: Franco Yagual Leonardo Miguel
d) Probabilidad
Este factor tiene relación con la probabilidad de ocurrencia o
materialización del riesgo en un puesto de trabajo. Para su cuantificación
se utilizará el cuadro No 10.
CUADRO N° 10
VALORACIÓN DE PROBABILIDAD
LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTE, INCLUYENDO LAS CONSECUENCIAS
VALOR
Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de Riesgo
10
Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible 6