UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TEMA:
“BREVE ANÁLISIS REFERENTE AL ACUERDO
COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNIÓN
EUROPEA, Y SU IMPACTO EN EL SECTOR
LICORERO, PERIODO 2016-2017”
AUTOR:
VERONICA KATIUSKA VELEZ OSTAIZA
TUTOR:
ING. LUIS BEJAR LEÓN
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: BREVE ANÁLISIS REFERENTE AL ACUERDO COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNIÓNEUROPEA, Y SU IMPACTO EN EL SECTOR LICORERO. PERIODO 2016-2017
AUTOR(ES) (apellidos/nombres): VELEZ OSTAIZA VERONICA KATIUSKA
REVISOR(ES)/TUTOR(ES)
(apellidos/nombres): ING. BEJAR LEÓN LUIS MARTÍN
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMÍA
GRADO OBTENIDO: ECONOMISTA
FECHA DE PUBLICACIÓN: AGOSTO 2017 No. DE PÁGINAS: 69
ÁREAS TEMÁTICAS: Historia económica, Sistema Arancelario, Importaciones y Exportaciones PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS: Acuerdo Comercial, consumidor, arancel, Mercado, salvaguardias.
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): Luego de un arduo proceso de reuniones, negociaciones, viajes, acuerdos, desacuerdos, se dio el cierre del llamado Acuerdo Comercial Multipartes entre Ecuador y la Unión Europea, logrando establecer vínculos comerciales bilaterales, dada la enorme importancia que para el Ecuador tiene ese mercado, a donde se destina gran parte de nuestras exportaciones no petroleras y petroleras (en menor escala), así como también Europa nos vende sus productos bajo las llamadas preferencias arancelarias SGP Plus que son otorgadas unilateralmente por ese Bloque Comercial. Este tipo de acuerdo tiende a fortalecer y mejorar nuestra industria local, mejorando su calidad, dándole mayor valor agregado a sus productos, diversificando su oferta exportable, para recuperar el mercado que Colombia y Perú nos ganaron desde el 2010. Cabe señalar que Ecuador se adhiere a este escenario comercial de gran magnitud, compuesto por más de 500 millones de consumidores ávidos en comprar nuevos productos ecuatorianos de gran calidad, lo cual a su vez generara grandes créditos económicos, resaltando que no se trata de un Tratado de Libre Comercio (TLC), sino de un Acuerdo Asociación que es de mayor alcance al TLC, porque involucra tres aspectos: dialogo político, programa de cooperación y libre comercio, basados en el respeto mutuo a las condiciones preestablecidas y estipuladas en los libros respectivos compuestos por cientos de artículos y anexos. Desde enero del 2017, tras la firma efectuada en noviembre del 2016, nuestros productos accedieron al mercado europeo bajo cero arancel, y así también los europeos tienen acceso a nuestro mercado sin salvaguardias.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0989657014 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: ECON. NATALIA ANDRADE MOREIRA
Teléfono: 2293083 Ext. 108
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UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, septiembre 7 del 2017
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado, revisor del trabajo de titulación BREVE ANÁLISIS REFERENTE AL ACUERDO COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNIÓN EUROPEA, Y SU IMPACTO EN EL SECTOR LICORERO, PERIODO 2016-2017, certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por VERÓNICA KATIUSKA VÉLEZ OSTAIZA, con C.I. No. 093006581-8, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA, en la Facultad de Ciencias Económicas, ha sido
REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación.
_______________________________
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LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO
NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, VERÓNICA KATIUSKA VELEZ OSTAIZA con C.I. No. 093006581-8, certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “BREVE ANÁLISIS REFERENTE AL ACUERDO COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNIÓN EUROPEA, Y SU IMPACTO EN EL SECTOR LICORERO, PERIODO 2016-2017” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
VERÓNICA KATIUSKA VELEZ OSTAIZA C.I. No. 093006581-8
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
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CARRERA: ECONOMÍA
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Guayaquil, agosto 25 del 2017
Sra.
EC. MARINA MERO FIGUEROA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación BREVE ANÁLISIS REFERENTE AL ACUERDO COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNIÓN EUROPEA, Y SU IMPACTO EN EL SECTOR LICORERO, PERIODO 2016-2017, de la estudiante VERÓNICA KATIUSKA VELEZ OSTAIZA, indicando que ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
______________________________________
ING. LUIS BEJAR LEÓN
Dedicatoria
Este trabajo de monografía se lo dedico a Dios por ser mi guía a lo largo de este camino, por bendecirme y no soltarme de la mano en ningún momento.
A mis padres, quienes me motivaron y apoyaron incondicionalmente para que empiece una carrera profesional, y confiaron en mí durante todos estos años de estudio que ahora culmino.
A mi hijo Matías Mazzini, a quien le he restado tiempo para gozar de su niñez juntos, y que ahora con este logro será recompensado.
Agradecimiento
A mis estimados profesores que me impartieron sus conocimientos durante 6 años, a mi tutor Ing. Luis Bejar León quien me extendió su ayuda y colaboración para culminar esta monografía, a mi familia por su amor, confianza y comprensión, a una persona especial con el que he compartido mis años de estudio y quien en algún momento cuando estuve a punto de tirar la toalla no me lo permitió, me apoyo y ha estado en los buenas y malos momentos; y a todos aquellos que de una u otra forma contribuyeron para la culminación de este trabajo, mi gratitud eterna en el cumplimiento de esta meta, obtener mi título profesional.
Índice
Resumen ... 11
Abstract ... 12
Introducción ... 13
Capítulo I ... 14
Marco Teórico y Conceptual del Tema ... 14
1.1 Definición e importancia de la unión europea ... 14
1.1.1 Objetivos de la Unión Europea: ... 15
1.1.2 Importancia de la Unión Europea... 15
1.2 Concepto de Arancel y su impacto. ... 16
1.2.2 Impacto del Arancel. ... 17
1.3 Definición e Importancia del Acuerdo Comercial ... 18
1.3.1 Importancia... 19
1.4 Definición de Exportador e Importador ... 20
1.5 Concepto de Salvaguardias y su impacto al comercio ... 21
1.5.1 Efectos e Impacto al Comercio. ... 22
Capítulo II ... 27
El acuerdo comercial multipartes entre Ecuador y la Unión Europea Período 2016-2017. ... 27
2.1 Importancia de la firma del acuerdo ... 27
2.2 Síntesis Cronológica de la Firma del Acuerdo Comercial ... 31
2.3 Ventajas y Desventajas que representan para Ecuador la firma del Acuerdo Comercial con Europa ... 36
2.4 Estrategias y Condicionamientos previos a la firma del Acuerdo ... 39
2.5 Evolución de la Balanza Comercial entre Ecuador y la Unión Europea. Periodo 2014-2017 ... 43
2.5.1 Listado de productos entre ecuador y la unión europea: ... 51
Capitulo III ... 53
3.2 Situación del Sector Licorero Ecuatoriano antes del Acuerdo ... 55
3.3 Los costos actuales de los licores provenientes de la Unión Europea ... 58
Conclusiones ... 62
Recomendaciones ... 64
Referencias bibliográficas ... 65
Anexos ... 67
Índice de Tablas Tabla 1. Desmonte de Salvaguardias Arancelarias 2017. ... 23
Tabla 2. Balanza Comercial Ecuador ... 24
Tabla 3. Evolución del Producto Interno Bruto ... 25
Tabla 4. Las cifras de las Salvaguardias ... 25
Tabla 5. Principales países Europeos que compran a Ecuador *EN PORCENTAJES* ... 29
Tabla 6. Destinos de las Exportaciones no petroleras Ecuatorianas totales *Porcentaje* ... 29
Tabla 7. El peso de las Pymes en las exportaciones a la Unión Europea. *Porcentajes* ... 30
Tabla 8. Exportaciones de las Pymes a la UE ... 31
Tabla 9. Productos Ecuatorianos amparados bajo el esquema SGP Plus de la UE. * Porcentual*. ... 33
Tabla 10. Tabla de desgravamen para bloques de la Unión Europea. ... 36
Tabla 11. Balanza comercial entre Ecuador y la Unión Europea – Periodo 2014-2017 *millones USD* ... 43
Tabla 12. Exportaciones e Importaciones Ecuador – UE *millones USD 2014* ... 44
Tabla 13. Ventas a la UE 2015. ... 46
Tabla 14. Principales productos exportados e importados Ecuador-UE *millones USD* ... 46
Tabla 15.Productos que han bajado de precio gracias al Acuerdo con la UE *en dólares* .... 47
Tabla 16. El comercio con la Unión Europea *a enero de cada año* millones USD. ... 48
Tabla 17. El comercio con la Unión Europea – Enero y Febrero de cada año *millones USD* ... 50
Índice de Anexos Infografía 1. Funcionarios que marcaron el Rumbo del Acuerdo con la UE. ... 67
Infografía 2 ... 68
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“BREVE ANÁLISIS REFERENTE AL ACUERDO COMERCIAL ENTRE
ECUADOR Y LA UNIÓN EUROPEA, Y SU IMPACTO EN EL
SECTOR LICORERO. PERIODO 2016-2017”
Autor: Verónica Katiuska Vélez Ostaiza
Tutor: Ing. Luis Bejar León
Resumen
Luego de un arduo proceso de reuniones, negociaciones, viajes, acuerdos, desacuerdos, se dio el cierre del llamado Acuerdo Comercial Multipartes entre Ecuador y la Unión Europea, logrando establecer vínculos comerciales bilaterales, dada la enorme importancia que para el Ecuador tiene ese mercado, a donde se destina gran parte de nuestras exportaciones no petroleras y petroleras (en menor escala), así como también Europa nos vende sus productos bajo las llamadas preferencias arancelarias SGP Plus que son otorgadas unilateralmente por ese Bloque Comercial. Este tipo de acuerdo tiende a fortalecer y mejorar nuestra industria local, mejorando su calidad, dándole mayor valor agregado a sus productos, diversificando su oferta exportable, para recuperar el mercado que Colombia y Perú nos ganaron desde el 2010. Cabe señalar que Ecuador se adhiere a este escenario comercial de gran magnitud, compuesto por más de 500 millones de consumidores ávidos en comprar nuevos productos ecuatorianos de gran calidad, lo cual a su vez generara grandes créditos económicos, resaltando que no se trata de un Tratado de Libre Comercio (TLC), sino de un Acuerdo Asociación que es de mayor alcance al TLC, porque involucra tres aspectos: dialogo político, programa de cooperación y libre comercio, basados en el respeto mutuo a las condiciones preestablecidas y estipuladas en los libros respectivos compuestos por cientos de artículos y anexos. Desde enero del 2017, tras la firma efectuada en noviembre del 2016, nuestros productos accedieron al mercado europeo bajo cero arancel, y así también los europeos tienen acceso a nuestro mercado sin salvaguardias.
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"
BRIEF ANALYSIS REGARDING THE TRADE AGREEMENT BETWEEN ECUADOR
AND THE EUROPEAN UNION, AND ITS IMPACT ON THE SICORERO SECTOR.
PERIOD 2016-2017"
Author: Verónica Katiuska Vélez Ostaiza
Advisor: Ing. Luis Bejar León
Abstract
After an arduous process of meetings, negotiations, travel, agreements, disagreements, the so-called Multiparty Trade Agreement was concluded between Ecuador and the European Union, establishing bilateral trade links, given the enormous importance that Ecuador has for that market, Where much of our non-oil and oil exports are destined (on a smaller scale), as well as Europe sells its products to us under the so-called SGP Plus tariff preferences that are granted unilaterally by that Commercial Block. This type of agreement tends to strengthen and improve our local industry, improving its quality, giving added value to its products, diversifying its exportable supply, to recover the market that Colombia and Peru gained us since 2010. It should be noted that Ecuador adheres To this large commercial scenario, made up of more than 500 million consumers eager to buy new Ecuadorian products of great quality, which in turn generate large economic credits, noting that it is not a Free Trade Agreement (FTA) , But of an Association Agreement that is more far-reaching to the FTA, because it involves three aspects: political dialogue, cooperation and free trade, based on mutual respect to the pre-established conditions stipulated in the respective books composed of hundreds of articles and Annexes. Since January 2017, after signing in November 2016, our products have reached the European market under zero tariff, and so Europeans have access to our market without safeguards.
Introducción
Europa se ha constituido desde siempre en el Bloque comercial más poderoso del
mundo, dado que cuenta con más de 500 millones de consumidores que compran a Asia,
Latinoamérica, Norteamérica y Sudamérica, y ante ello Ecuador, que han mantenido una
estrecha relación comercial con este Bloque, el cual a su vez le ha facilitado el comercio
otorgándole el llamado Sistema General de Preferencias. SGP Plus, es una concesión
unilateral a los países que conforman la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y que se
encuentra en vías de desarrollo, para que puedan ofertar sus respectivos productos al mercado
europeo con bajo cero aranceles, o en otros casos aranceles menores para ello deben cumplir
los condicionamientos relacionados al ámbito: sanitario, Derechos Humanos, social, laboral,
libertad de expresión y otras normas.
Son muchos los productos que exportamos y compramos a la Unión Europea, motivo
por el cual para la ejecución de este trabajo investigativo se hace énfasis en cuan beneficioso
será para el sector licorero ecuatoriano y europeo, el lograr un Acuerdo Multipartes de
Comercio, y es por ello que se ha estructurado este proceso investigativo de la siguiente
manera:
Con los tres capítulos de este trabajo se realizará lo siguiente:
CAPITULO I: Se hace referencia al marco teórico y conceptual de la investigación,
para tener claro los conceptos básicos.
CAPÍTULO II: Se analiza el impacto del Acuerdo Comercial Multipartes entre Ecuador
y la Unión Europea dentro del periodo 2016-2017, para así determinar la importancia,
ventajas, desventajas y el saldo de la balanza comercial.
CAPÍTULO III: Se enfoca en el impacto del Acuerdo hacia el sector licorero
ecuatoriano, para el año 2016-2017, estableciendo un análisis sobre el antes y después de la
Capítulo I
Marco Teórico y Conceptual del Tema
1.1 Definición e importancia de la unión europea
Como breve antecedente cabe mencionar que en el año 1965 se conformó el llamado
MERCADO COMÚN EUROPEO, conformado por los países europeos que tenían la
economía más grande a nivel mundial. Es así que el 25 de marzo de 1957, seis países de
Europa Occidental (Francia, Alemania, Luxemburgo, Italia, Bélgica y Holanda) firmaron en
Roma el tratado que creaba la Comunidad Económica Europea, para lo cual unificaron sus
políticas monetarias pesqueras, medioambientales, industriales, migratorias y de seguridad. En
lo referente a lo estatal, los países miembros se organizaron adecuadamente para llegar a
consensos justos, por ejemplo, la aplicación de la moneda común para todos. (El Euro)
Posteriormente en 1992 se creó la llamada UNION EUROPEA, la cual se constituyó en
el proceso de integración regional más exitoso del mundo, integrado por 27 países, es la de
mayor mercado mundial y el principal inversor extranjero en la mayoría de los países del
mundo.
Una definición que realza a la Unión Europea seria la siguiente: Se constituye en la
Unión Económica, de mayor integración de los países europeos en aras de mejorar su
economía, así como también poder ayudar al desarrollo de los países que se encuentran en
vías de desarrollo, especialmente los latinoamericanos, prestándole todas las facilidades y
beneficios económicos, comerciales y políticos para mejorar sus respectivas estructuras
económicas en aras del progreso, porque la Unión Europea en sí es un proceso integrador.
Washington Herrera en su artículo titulado la Unión Europea nos indica: “Hace 65 años
de los escombros de una cruenta guerra surgió la paz europea en base a la unidad mediante
decisiones políticas superiores que sustentan acuerdos económicos de largo alcance, comenzó
como la Comunidad del Carbón y del Acero (CECA), posteriormente pasó a denominarse
Comunidad Económica Europea (CEE) hasta llegar a la Unión Europea (UE) con 28 países,
con una moneda común que circula en casi todos los países miembros” (Opinión. El
Comercio. 2 mayo 2015).
José Luis Martínez Prado, nos indica lo siguiente… “La cooperación de la Unión
Europea, tiene como objetivo fortalecer el desarrollo económico y social duradero de los
países en desarrollo, la inserción paulatina y progresiva de ellos en la economía mundial y la
lucha contra la pobreza, así como contribuir al desarrollo de la democracia y el Estado de
Derecho, promover el respeto a los Derechos Humanos, y las libertades fundamentales
(Folleto de la Unión Europea. Encargado de negocios de la delegación de la UE).
1.1.1 Objetivos de la Unión Europea: Dentro de los objetivos de la Unión Europea
se destacan los siguientes:
a) Luchar contra la pobreza
b) Entregar donaciones a quienes lo necesitan en caso de emergencias
c) Elaborar proyectos bilaterales con instituciones públicas
d) Elaborar proyectos con organizaciones de la sociedad civil
e) Elaborar proyectos de ayuda humanitaria
f) Elaborar proyectos regionales tanto para la Comunidad Andina (CAN) como
para América Latina (AL)
g) Canalizar la ayuda a través de la Comisión Europea, para lo cual los países
miembros de este organismo tienen sus propios programas de cooperación
directa en varias áreas, así como un intenso intercambio educativo y cultural.
1.1.2 Importancia de la Unión Europea. La Unión Europea se constituye en el mayor
mercado mundial compuesto por más de 500 millones de consumidores y ello también lo hace
importante para ser el principal inversionista extranjero en la mayoría de los países del mundo,
es un ente defensor de los Derechos Humanos y de las Libertades de Expresión.
Desde la década de los 80, la Unión Europea se ha vuelto muy importante para el
desarrollo de nuestra economía, tiene una delegación desde el año 2003, y la relación entre
Ecuador – Unión Europea, va más allá del área comercial, también se basa en el
fortalecimiento de la economía popular y solidaria, la lucha contra el cambio climático,
su contingente humanitario, cuando se suscite algún evento natural catastrófico para nuestra
patria, tal como sucedió en Abril del 2016, tras el terremoto en Manabí y Esmeraldas, la
Unión Europea a más de canalizar ayuda monetaria, insumos, vituallas, envío a sus delegados
bomberos a prestar la ayuda necesaria para el rescate de las víctimas.
En ello radica la importancia de la Unión Europea, es un proceso de integración de
ayuda social, económica, financiera y humanitaria, lo cual ha hecho que se constituya en un
éxito porque ha generado estabilidad y prosperidad a todos sus países miembros, luego de una
gran guerra que lo sumió en la desolación, y también esa unión se ha consolidado para ayudar
a los países de menor desarrollo.
1.2Concepto de Arancel y su impacto.
En el Diccionario Monitor de la editorial Salvat S.A. – Pamplona – Italia, señala que
Arancel es un vocablo procedente de alancel y éste del árabe alam alacer (registro de precios)
y que hoy se da este nombre a las diversas tarifas oficiales que determinan o señalan los
derechos que han de pagar por la prestación de determinados servicios, o el importe que grava
determinados productos, mercancías o artículos.
El Diccionario de Economía y Finanzas – edición Panapo por Carlos Sabino, da el
siguiente concepto; “El arancel de aduanas, es un documento oficial, promulgado en base a la
Ley Arancelaria, en el que se establecen los derechos a la importación de mercancías de
procedencia extranjera. Protege la producción nacional, y de su aplicación se derivan ingresos
para el presupuesto. En el arancel, la llamada Nomenclatura, especifica los nombres de los
productos, clasificados en partidas”
Una vez indicada estas definiciones sobre arancel, se da a conocer un solo concepto
quedando de la siguiente manera; ARANCEL, se constituye en una especie de tributo o
impuesto que se aplicará sobre las exportaciones o importaciones de aquellos bienes
destinados para la comercialización hacia otro país, a través de ellos el Estado obtiene una
fuente de ingresos monetarios que le permiten mejorar el funcionamiento de su respectiva
balanza comercial, la fijación de un arancel se la da a nivel porcentual o tipo fijo sobre
Los tipos de aranceles son:
a) AD VALOREM.- Es aquel arancel que se impone en forma de porcentaje a la
mercadería que se compra desde el exterior.
b) ESPECÍFICOS. - Es el arancel que se efectúa por términos de cargas, para lo
cual se efectúan cobros monetarios ya sea por unidades o ciertas cantidades
importadas.
c) COMBINADO O MIXTO. - Es la unión directa entre el Ad Valorem y el
Específico, se los utiliza combinándoles mutuamente según las decisiones
adquiridas entre los Estados.
d) COMPUESTO. - Se aplica el arancel ad valorem, fijando un mínimo o un
máximo y el arancel específico se lo aplica cuando el ad-valorem no alcanza el
mínimo o sobrepasa el máximo.
e) ÓPTIMO. - Es aquel arancel que maximiza el bienestar o la utilidad de un país,
representa un argumento seguro en favor de los aranceles que provoca un
empobrecimiento de los países vecinos.
1.2.2 Impacto del Arancel. Cuando un Gobierno determinado coloca un impuesto sobre
los productos extranjeros, es decir un arancel sobre las importaciones, lo hace con la finalidad
única y exclusiva de proteger los productos internos, es decir los nacionales y con ello se
evitan una problemática con respecto a la competencia de los países vecinos que venden los
mismo bienes pero a un precio más barato, y es que un arancel tiene como finalidad exclusiva
el incrementar los valores o precios, establecer una reducción de las cantidades consumidas e
importadas, para de esta forma poder incrementar la producción nacional.
Con la aplicación del arancel, se obtiene una mayor recaudación para quien lo aplica,
debido al aumento de los precios al bien importado que tiene un arancel fijo o porcentual, esto
por lo tanto se constituye en algo muy negativo para el consumidor final, porque el importador
al pagar un valor alto por lo que compra, traslada ese valor en base al incremento de precios al
producto que es adquirido por el cliente.
Los aranceles de la Unión Europea no solo proceden de la contribución de los
procedentes de países no miembros y de un porcentaje del impuesto sobre el valor añadido
recaudado por cada país. La Unión Europea otorga la facilidad de acceder a un valor
arancelario, es decir no se paga impuesto, siempre y cuando se haya establecido un verdadero
acuerdo comercial con este organismo mundial.
En sus inicios la aplicación del arancel se lo hizo como una medida para obtener fondos
monetarios y poder mejorar la posición de la balanza comercial de los países necesitados, con
el transcurrir del tiempo, se convirtió en una Política Económica de primer orden con la
finalidad absoluta de preservar el empleo en la industria nacional.
1.3Definición e Importancia del Acuerdo Comercial
Se entiende por Acuerdo Comercial, aquel acto suscrito entre dos o más partes,
relacionado sobre un tema comercial, puede darse entre personas naturales, personas jurídicas,
persona natural-jurídica, o entre países por lo que al efectuarse entre Estado se da un convenio
bilateral o multilateral, con lo cual se busca conformar los intereses de cada una de las partes
para aumentar el intercambio comercial.
Acuerdo. - Se trata de un convenio entre dos o más partes, fruto de una negociación.
Comercial. - Es aquello perteneciente o relativo al comercio o a los comerciantes, por lo
que se constituye en una actividad socio económica, donde existe la compra y venta de bienes,
artículos.
Unificando estos dos conceptos, diremos que Acuerdo Comercial se constituye en un
tratado o convenio referente a la actividad de comercio ejercido por compañías privadas,
públicas; por ejemplo, en el ámbito interno la fábrica de colchones chaide y chaide firmó un
acuerdo comercial con la Paraíso para fijar un valor determinado en el colchón ortopédico.
Por otro lado, Perú y Colombia firmaron acuerdos comerciales con Europa.
También se lo puede definir de la siguiente manera: Un Acuerdo Comercial es un
acuerdo vinculante que suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias
arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y
servicios. Dentro de un Acuerdo Comercial también se puede incorporar temas relacionados
con la propiedad intelectual, las inversiones, las políticas de competencias, servicios
etc… por tal razón tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del
tiempo, motivo por el cual tienen carácter de perpetuidad.
1.3.1 Importancia. La importancia fundamental de suscribir un Acuerdo Comercial
radica en poder otorgar un empuje a la industria o comercio de un determinado país debido a
que promueve el acceso preferencial a largo plazo, permite una competencia abierta en los
mercados al permitir un aumento del nivel de producción, reducir los costos de la misma y
fabricar productos diferenciados e innovadores.
Un Acuerdo Comercial es importante también porque busca consolidar nuevos
mercados para los productos de un determinado país ya que ello coadyuva a desarrollar la
oferta exportable competitiva que permitirá la creación y generación de más cantidad de
empleos, gracias a que se han incorporado al comercio internacional que incita mejorar sus
niveles de producción dada la alta competitividad existente y las exigencias de un mercado
consumidor que prefiere la calidad antes que la cantidad de los productos que se compran o
que se venden en el mercado mundial.
Finalmente cabe mencionar que un Acuerdo Comercial es muy importante porque se
considera una integración económica, es decir un proceso bajo un sistema de preferencias
arancelarias, que no es otra cosa que un derecho arancelario adicional o específico que es
cobrado sobre el arancel normal, y su uso está orientado a desincentivar el ingreso temporal de
todo o un grupo de productos importados, y además son utilizados como mecanismo de
compensación ante un posible entorno desfavorable de oferta y demanda que pueda
experimentar la industria local, de ahí que cabe mencionar que los acuerdos comerciales son
beneficiosos para el consumidor porque mediante la disminución de los aranceles, los
consumidores tendrán un mayor acceso a una gran variedad de bienes finales que en el país
importador no se puede producir y al comprarlos sin arancel gracias al acuerdo, los precios
1.4Definición de Exportador e Importador
Se entiende por exportador a todo aquel ente natural o jurídico que están dentro de una
actividad comercial y ofrecen sus bienes o productos hacia el exterior, recibiendo a cambio un
pago de divisas.
El exportador busca comercializar sus productos nacionales con un país extranjeros,
ofreciéndoles por ejemplo las materias primas o insumos que a ellos les hace falta para
industrializar un producto determinado, también ofertan productos tradicionales y no
tradicionales que tienen una gran acogida en el exterior.
El exportador se fija como principal objetivo el poder conquistar un nuevo nicho de
mercado, ya que ello garantiza el éxito de su gestión empresarial, la cual será comprobada
cuando las ventas de su empresa sobrepasen las fronteras nacionales, debe tener en cuenta que
en este ámbito comercial no hay reglas fijas, ni un manual uniforme de exportación ya que
cada país es muy diferente entre sí, motivo por el cual se requerirá de enfoques y estrategias
específicas, por ejemplo la técnica de comercialización para ingresar al mercado chino diferirá
de la que se usaría para vender al mercado europeo.
El exportador debe tener siempre en cuenta que exportar no es una labor fácil, porque
requiere de mucha paciencia, estrategia, ambientación, perseverancia, debe estar preparado
para una buena implementación de logística, que van desde comunicación, medios de
transportación, contactos, reuniones, llamadas, etc., previo a las negociaciones el exportador
debe tener listo su plan de acción y estudio económico para explicar al posible comprador cual
es la ventaja rápida que obtendría al adquirir su producto en relación a la competencia,
hacerles entender que el ahorro que ellos obtendrían al realizar la negociación sobre cualquier
producto.
Para exportar se requiere conocer previamente las costumbres de los posibles
consumidores pertenecientes a aquel país a donde el exportador va a vender su producto, ya
que de ello dependerá el éxito o fracaso de sus ventas.
Otra estrategia que un exportador debe tener en cuenta es que para poder exportar se
requiere enviar una muestra anticipada del producto o servicio que se ofrece, con la finalidad
de ver el grado de aceptación o no del mismo, este proceso es lento en muchas ocasiones,
detenidamente aceptado y dado el visto bueno para hacer las negociaciones, ahí deberá
asegurarse el exportador, que el producto a venderse debe ser exactamente igual al de la
muestra enviada previamente, ya que el enviar un producto diferente sería nefasto para el
negocio, y el exportador quedaría aislado de todo ámbito comercial a nivel mundial.
El exportador debe considerar necesario tener contacto con un estudio jurídico de primer
nivel dentro del mercado a donde va a exportar ya en cualquier momento se necesitará
prescindir de los servicios profesionales de un conocedor de las leyes de dicho país y por ende
de las leyes comerciales existentes en el mismo, ya que existen importadores que buscan
excusas para no cancelar la compra efectuada, y a cambio se inventan pretextos para recibir
indemnizaciones millonarias.
IMPORTADOR: Es aquella persona natural o jurídica que realiza o solicita
personalmente o a través de terceras personas el trámite para la compra de un bien foráneo, es
decir extranjero.
El importador de antemano sabe que está dispuesto a cancelar un arancel (impuesto)
sobre el bien que adquiere, ya que son reglas que impone un determinado país sobre ciertos
artículos o productos que son necesarios para otros países y motivo por el cual deben ser
importados.
1.5Concepto de Salvaguardias y su impacto al comercio
Se entiende por salvaguardias a las medidas de emergencia adoptadas por el Gobierno
Central, con la finalidad de proteger a la industria nacional, la cual se ve amenazada ante el
incremento de las importaciones, lo cual a su vez afecta a la Balanza de Pagos, prácticamente
se constituyen en medidas restrictivas a las importaciones.
El 11 de marzo del 2015 Ecuador inició el cobro de salvaguardias, las mismas que
estaban entre el 5 y el 45% dependiendo de la utilidad del producto que se importe sean estos
bienes de capital, materias primas, bienes de sensibilidad media, neumáticos, cerámica, CKD
de televisores, CKD de radios, bienes de consumo final, televisores.
Las causas que conllevaron a la aplicación de las salvaguardias, según lo expuso el ex
Ministro de Comercio Exterior Diego Aulestia son:
La baja de los precios del petróleo
Posteriormente el terremoto del mes de abril del 2016, lo cual hizo que se
extienda su plazo hasta junio del 2017.
El déficit comercial existente, producto de que las importaciones fueran mayores
a las exportaciones.
Ante estas causas el Gobierno del Presidente Correa aplicó las salvaguardias a cerca de
2960 productos importados, lo cual consistió en la fijación de sobretasas que van desde el 5%,
15%, 25%, y 45%, cuya finalidad única y exclusiva era poder equilibrar la llamada balanza de
pagos, el plazo estipulado era desde marzo del 2015 (Según RESOLUCION No. 011-2015 del
COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR) hasta el mes de junio del 2015, pero tras el terremoto
de Abril del 2016 se extendió por un año más, culminando el 31 de mayo del 2017, quitando
en primer lugar una sobretasa del 5% a 700 de las 2960 partidas. Los productos importados
más afectados fueron: alimentos preparados, prendas de vestir, frutas, impresoras, imprentas,
televisores, calzado, muebles, juguetes, manufacturas de plásticos, refrigeradoras y
congeladores.
1.5.1 Efectos e Impacto al Comercio. La adopción de las salvaguardias trajo consigo
diversos impactos y efectos tantos positivos como negativos, entre los que se puede mencionar
los siguientes:
Generó distorsiones en el mercado, así también como ganancias extras, por
ejemplo, ciertos productos nacionales aprovecharon las salvaguardias para
igualarse con los productos importados, generándose con ello un incremento de
los precios injustificados.
Se elevó los pasajes de avión, y se pagó $50 dólares por concepto de tasa
Ecodelta, lo cual implicó un aumento de casi un 150% del precio de la tasa,
afectando con ello a las exportaciones nacionales de servicio turístico.
Con la aplicación de un arancel de salvaguardias que afecta a casi un 40% de los
productos, se tornaba difícil llegar a un Acuerdo de Libre Comercio, porque una
de las cláusulas es el levantamiento total y parcial de esta medida, motivo por el
cual el Gobierno Nacional decidió efectuar el desmonte o reducción de las
así un producto que pagaba una sobretasa de 45% pasaba a cancelar el 35% y los
de 25% a 15%.
Tabla 1. Desmonte de Salvaguardias Arancelarias 2017.
SOBRETASAS ABRIL MAYO JUNIO
15% 10% 5% 0%
25% 15% 8% 0%
35% 23% 11% 0%
40% 26% 13% 0%
Fuente: Comité de comercio exterior. 2016. Comex Elaboración: Autora.
Las sobretasas encarecieron cientos de productos importados, lo cual desincentivo al
consumidor ecuatoriano y alentó el contrabando, provocando que los compatriotas optaran por
ir a comprar a Colombia y Perú.
El Gobierno llegó a un acuerdo con la Organización Mundial del Comercio (OMC) para
que el 31 de mayo del 2017 sea el fin de las salvaguardias.
En los casi dos años y tres meses que duró la implementación de las salvaguardias, que
inicialmente se las establecieron para 2960 partidas con tasas entre 5 y 45%, se pudo observar
que hubo una disminución paulatina de las mismas, y finalmente quedaron grabadas con 10%
y 11,7% cerca de 2152 partidas arancelarias, dado que el principal objetivo del Gobierno era
reducir las importaciones y evitar la salida de divisas, tras este tiempo de duración el Banco
Central estableció que las importaciones disminuyeron entre el 23 y 24%.
A nivel del sector licorero esta medida los afecto duramente, porque encareció los
productos e impactó drásticamente en las ventas del negocio dedicados a la distribución de
licores importados, ya que los clientes optaron por comprar otros licores más económicos, y
además incrementó el contrabando de licores extranjeros de buena calidad y se ofertaron
aquellos que no registraban norma sanitaria, es decir los falsificados. Cuando se inició la
medida de salvaguardias en el 2015, las sobretasas a los licores fueron del 25% lo cual
provocó que cayeran las importaciones en un 10% anual, y por ende las ventas de los
Pedro Maldonado, editor del semanario Líderes, expresó lo siguiente: “La aplicación de
las salvaguardias empezó en marzo del 2015, para equilibrar la balanza comercial y fortalecer
la dolarización, tras la caída del precio del crudo, esta medida debería haberse terminado en
Junio del 2016, pero las autoridades extendieron su aplicación hasta junio del 2017 tras el
terremoto de abril del 2016, en este tiempo las importaciones disminuyeron, pero también
cayó el consumo debido a la contracción de la economía ecuatoriana, cuyo PIB al finalizar el
2016 fue de -1.5%, el bolsillo de los ecuatorianos quedo afectado y ello se notó en las compras
de los hogares quienes prefirieron comprar fuera del país a precios más módicos..” (El
Comercio. Análisis de Coyuntura 13/04/2017).
Durante los dos años de vigencia de las salvaguardias (2015-2017) la Aduana recaudó
cerca de $1586 millones por sobre tasas entre marzo del 2015 y febrero del 2017, y el impacto
en la reducción de las importaciones incluyendo bienes gravados y no gravados fue de 9,753
millones de ese monto total, cerca de 3,644 millones de dólares fueron por bienes con
salvaguardias (informe de la Cámara de Comercio de Quito). Así con una menor importación
la balanza comercial registró un superávit, y ello incidió de manera positiva en la cuenta de
Balanza de Pagos del 2016, en tanto que dos años antes el resultado fue deficitario.
Tabla 2. Balanza Comercial Ecuador
En millones de USD
AÑOS EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO COMERCIAL
2014 25,732.3 25,448 -7125.5
2015 18,365.9 20,458.3 -2092.4
2016 22,924 21,177 1247
2017 3,140 2,718 422 (ENE-FEB)
Tabla 3. Evolución del Producto Interno Bruto
AÑOS %PIB
2014 4.9
2015 0.2
2016 -1.5
Fuente: Banco central del ecuador Elaboración: Autora
Con el levantamiento dado en junio del 2017 para finalizar las salvaguardias, países
como Perú, Colombia se alistan para incrementar sus exportaciones hacia nuestro país, y es
que al ser parte de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), Ecuador se constituye en un
mercado de gran aceptación para los colombianos y peruanos, porque la mayoría de sus
productos podrán entrar sin arancel a territorio ecuatoriano.
Con el no cobro de las salvaguardias, los importadores de licores podrán competir contra
la venta ilegal (contrabando hormiga), ya que en los dos años que duró esta medida fue muy
difícil controlar el negocio ilícito a través de las fronteras con Colombia y Perú.
Finalmente cabe indicar que las salvaguardias junto con otras medidas impositivas
adoptadas por el régimen ecuatoriano desde el 2015, provocaron la pérdida de muchas plazas
de empleo, casi 80,000 personas quedaron desempleadas, encareció los costos de producción y
mermó la competitividad del Ecuador.
Tabla 4. Las cifras de las Salvaguardias
TOTAL RECAUDADO MARZO 2015 A FEBRERO 2017 : USD 1,537 MILLONES PRODUCTOS QUE PAGARON 45% PRODUCTOS QUE PAGARON 25% ACEITUNAS – PASAS – PERAS –
DURANOS – KIWI – MANZANAS – PERFUMES – PLANCHAS ELECTRICAS – HORNOS – ARTÍCULOS ESCOLARES – CÁMARAS – VENTILADORES – CAMIONES – VAJILLAS – AGUJAS DE COSER – GUIRNALDAS ELECTRICAS.
PISCO – VINO ESPUMOSO – VODKA – EXTRACTO DE WISKI – CALZADO.
Fuente: Ministerio de comercio exterior ecuador. Mayo 2017. Elaboración: Autora.
La Balanza Comercial en el 2014 y 2015 fue negativa al ubicarse en 727,5 millones de
mayores a las exportaciones, esta situación se dio por factores tales como: apreciación del
dólar caída de precio del petróleo y la política comercial del Gobierno Central que fue más
proteccionista que aperturista, afectando con ello a la competitividad de las ventas al exterior.
Pero esta situación empieza a cambiar para el año 2016, así el Banco Central informa
que durante el primer semestre la balanza comercial fue positiva en el orden de los $695,5
millones, gracias a que no se importó cerca de tres mil millones de dólares en productos, y
esto se debió a las salvaguardias lo cual disminuyó el nivel de compras al exterior, no porque
se haya logrado exportar en grandes cantidades, porque de haber sido así, la liquidez en el
sistema económico se hubiera incrementado, debido a que hubiera ingresado grandes
cantidades de dólares por las exportaciones, provocando con ello la disminución de la
contracción económica, lo cual se vio reflejado en la caída del Producto Interno Bruto (PIB)
en -1.5% mermando el crecimiento y la capacidad de consumo, a pesar de ello el 2016 finalizó
con un superávit comercial de 1247 millones de dólares, todo ello gracias a que las compras
del Ecuador al resto del mundo se redujo en casi un 40.5 % gracias a la aplicación de las
salvaguardias.
La Balanza Comercial a inicios del 2017, es decir entre enero y febrero fue positiva,
pese a que las importaciones durante estos dos meses se incrementaron en un 9.5% producto
de la eliminación de las salvaguardias y también por un mejor desempeño del nivel de
exportaciones de los productos no petroleros que apoyaron esta tendencia positiva, también se
observó una ganancia gracias a la venta petrolera porque ha ido mejorando el nivel de precios,
que paso de 21.5 dólares a 44.1 por barril, y ello generó un incremento de cerca de 109% las
ventas de petróleo y también cabe mencionar que gracias a la firma del Acuerdo Comercial
entre Ecuador y la Unión Europea, se logró una sustancial mejora para nuestro comercio
externo.
Lucas Pacheco en su libro Políticas Económicas nos indica que la “Balanza Comercial
es la diferencia entre los bienes que un país exporta menos lo que importa (bienes y servicios),
mientras que la Balanza de Pagos registra todas las transacciones que efectúa el país con el
Capítulo II
El acuerdo comercial multipartes entre Ecuador y la Unión Europea
Período 2016-2017.
2.1 Importancia de la firma del acuerdo
El haber podido llegar a establecer y firmar un Acuerdo Comercial con la Unión
Europea significa para nuestro país grandes oportunidades para afianzar aún más el comercio,
tanto a nivel de exportaciones como de importaciones, porque ello hace que la empresa
nacional ponga mayor énfasis para mejorar su nivel de productividad gracias a los programas
de cooperación dados por ambas partes, y con lo cual la Unión Europea alienta a mejorar la
capacidad de nuestras exportaciones, fortaleciendo de esta manera el emprendimiento de los
sectores agrícola, agroindustrial y artesanal.
Con el Acuerdo, nuestro país tiene acceso a un amplio mercado compuesto por más de
500 millones de consumidores, los cuales acceden a un 30% de las exportaciones no petroleras
del Ecuador ellos adquieren productos tales como: conservas de atún, banano, camarón,
palmito, flores, frutas, café, té, jugos de frutas, productos derivados de la madera, extracto de
café, licores y más variedades, por ello este gran mercado se constituye en el segundo
principal destino de nuestras exportaciones, ya que el primer lugar lo ocupa Estados Unidos.
Con la finalidad de potenciar el libre comercio con la Unión Europea tras la firma de
este importante acuerdo en diciembre del 2016 y que recién entro en vigencia en enero del
2017, lo cual permite el acceso al 99% de la ciudad de Quito la feria EUROSHOW como base
para fomentar a las empresas nacionales a mostrar sus productos para la exportación, ello se
constituyó en una vitrina comercial para que los empresarios europeos sepan que productos
compran a Ecuador.
Con la Unión Europea, nuestro país cuenta con el Sistema General de Preferencias
Arancelarias SGP Plus, que permite el ingreso de nuestros productos a ese mercado con un
mínimo gravamen o en ciertos casos es cero, lo cual es de mucha ayuda a la producción
este instrumento cubre a más del 85% de las exportaciones ecuatorianas, tales como:
conservas de atún, flores, café, té, aceites vegetales, productos de madera, jugos de frutas,
pescado entre otros excepto al banano que se le aplica un arancel, todo ello implica que son
cerca de 350 millones en aranceles que no se cancela por el ingreso de más de 150 productos
provenientes de Ecuador o que se exporta a la Unión Europea.
Por lo expuesto diremos que una extensión del Sistema General de Preferencias, se
constituye en una formalidad muy importante para llegar a establecer un Acuerdo Comercial
con ese Bloque, las preferencias comerciales con la Unión Europea, están cubiertas bajo este
mecanismo, lo cual coadyuva a que la cobertura establezca que un 72% tendrán arancel cero y
un 28% obtendrán un mínimo impuesto.
Según el reporte económico llamado ENFOQUE ECONOMICO, del 27 de abril del
2015, indica que Sobretasa Arancelaria, es un derecho arancelario, adicional o especifico, que
es cobrado sobre el arancel normal, su uso está orientado a desincentivar el ingreso temporal
de todos o un grupo de productos importados. En otras ocasiones son utilizados como
mecanismo de compensación ante el entorno desfavorable de oferta y demanda que
experimenta la industria local.
La firma del Acuerdo es muy importante para nuestro país porque el mercado europeo
representa cerca del 26.76% del total de nuestras exportaciones no petroleras, y países como
Alemania, España, Italia, Francia, Bélgica, Países bajos, son los que concentran un 83% de
esta oferta exportable, a donde ingresan productos tales como: quinua y maníes con cascara,
azúcares de caña, extracto de malta, grasas y aceites vegetales, cuero y pieles en estado seco,
aceite de pescado en bruto, productos del mar, flores, licores, banano, conservas de legumbres,
confites y chocolates, otros productos de madera, piñas frescas papayas, mangos, palmito,
hortalizas congeladas, tabaco desvenado, manteca de cacao y otros, al Bloque Europeo va sin
aranceles el 99.7% de la oferta exportables ecuatoriana, además el estar beneficiado por el
sistema de preferencias arancelarias desde el 2005, ha contribuido más a que el comercio con
Europa sea favorable para nuestro país, ya que solo se otorga el SGP Plus, a un país que se lo
Tabla 5. Principales países europeos que compran a Ecuador *EN PORCENTAJES*
NOMBRE DEL PAÍS % PARTICIPACION
España
Fuente: Pro ecuador. Diciembre 2016. Bc. Elaboración: Autora
Son cerca de 1500 empresas ecuatorianas que venden directamente a la Unión Europea,
y ello a su vez se traduce en la generación de más de 300 mil plazas de empleo directas,
motivo por lo que entre 2000 y 2016, el promedio anual del crecimiento comercial entre
Ecuador y la UE fue de 14%, de ahí que este importante mercado se constituye en el 2do lugar
de destino de nuestros productos no petroleros exportables luego de los Estados Unidos y
demás países o bloques.
Tabla 6. Destinos de las Exportaciones no petroleras ecuatorianas totales *Porcentaje*
BLOQUES Y/O PAÍSES PORCENTAJE PARTICIPACION
Unión Europea
Por lo tanto cabe destacar que el lograr un Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión
Europea, es realmente muy importante para fortalecer nuestra economía, lo cual va a generar
grandes ingresos de divisas producto de las exportaciones hacia ese gran Bloque y además se
estará al mismo nivel de Colombia y Perú que ya en el 2010 suscribieron este Acuerdo, y han
obtenido mayores ventajas sobre nosotros, motivo por lo cual ahora se debe hacer todo lo
necesario para mejorar la productividad y así fortalecer la competitividad ecuatoriana, con ello
crecerá la oferta exportable de las pequeñas y medianas empresas (Pymes) porque ingresaran
con CERO ARANCEL a Europa, según la Superintendencia de Compañías al 2016 hay cerca
de 400mil empresas Pymes en el país, y tan solo un 7% exporta a la Unión Europea, por lo
que se espera que desde el 2017 se vayan incrementando más empresas.
Según la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), se indica que un 29% de
los envíos totales del país fue realizado por las Pymes, de ello el 27.3% tuvo como destino la
Unión Europea; el 23% fue para EEUU y un 12% ALADI, durante el año 2016.
Tabla 7. El peso de las Pymes en las exportaciones a la Unión Europea. *Porcentajes*
LUGAR DE DESTINO PARTICIPACION %
Unión Europea EEUU
CAN ALADI
29.5% 22.3% 14.4% 12.0%
Fuente: Fedexpor. 2016 Elaboración: Autora.
Con la finalidad de poder ayudar a mejorar su desarrollo productivo funcionarios del
Bloque Europeo y de las Euro cámaras, empezaron desde enero del 2017, a efectuar un
recorrido por varias ciudades del Ecuador para explicar las oportunidades para nuevos
negocios e inversiones a todas las empresas que se denominan Pymes, se los capacita en: el
alcance del acuerdo comercial, la exportación agroindustrial, los productos vinculados al
comercio justo, conocer los requisitos para exportar hacia el Bloque, tener en cuenta las
normas de etiquetado, las certificaciones de calidad, los materiales permitidos para los
empaques, más temas de vital importancia tendientes a impulsar las exportaciones de las
micro, pequeñas y medianas empresas nacionales para que sepan aprovechar al máximo el
Tabla 8. Exportaciones de las Pymes a la UE
TIPOS DE PYMES ECUATORIANAS PORCENTAJE PARTICIPACION % Grandes
Fuente: Fedexpor y banco central del ecuador. 2016. Elaboración: Autora
2.2 Síntesis Cronológica de la Firma del Acuerdo Comercial
Para llegar a establecer un Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea, se
tuvo que pasar por distintas etapas en diversos años, y esto se lo resume de la siguiente
manera:
En septiembre del 2007, el nuevo Gobierno de Rafael Correa inicia diálogos para
llegar a un acuerdo comercial con la Unión Europea.
Para noviembre del 2007, por motivos ideológicos políticos, se suspende las
conversaciones.
Febrero del 2009 se retorna otra vez al proceso de diálogo entre los entes
correspondientes a través de sus representantes.
Julio del 2009, de manera unilateral Ecuador suspende las conversaciones con el
Bloque, debido a la falta de acuerdo con respecto de los temas inherentes al ingreso del
banano ecuatoriano al mercado europeo.
Junio del 2010, el presidente Correa anunció el retorno de las negociaciones con la Unión Europea y expresó lo siguiente: “El Gobierno busca que, a través del acuerdo, la
oferta exportable actual y futura tenga acceso preferencial e inmediato a la Unión
Europea y se obtenga un mejor precio que Perú y Colombia para el ingreso por
tonelada métrica de nuestra exportación bananera”
Marzo del 2012, se cae la negociación con el Bloque Europeo por discrepancias de
condicionamientos.
Enero del 2014, para fines de este año se vencía el Sistema General de Preferencias
SGP Plus, otorgado por la Unión Europea, cuyo sistema permite el ingreso de los
productos ecuatorianos con beneficios arancelarios a este importante mercado, en ese
entonces el Presidente Correa volvió a manifestar los siguientes términos: “Si yo no
tuviera esa espada de Damocles, que en Diciembre se acaban las preferencias
arancelarias y que ya ciertos competidores regionales firmaron este Acuerdo, nunca
hubiera empezado a negociar un Acuerdo Comercial con la Unión Europea.
Junio/2014”
Los equipos negociadores del Ecuador y la Unión Europea durante este 2014
mantuvieron varias rondas de negociaciones en nuestro país y en Europa con la finalidad de
buscar la mejor solución para ambas partes, así vemos que hubo cuatro rondas:
PRIMERA RONDA: en enero del 2014, una reunión para delinear los procesos
negociadores.
SEGUNDA RONA: Marzo del 2014 en Manta, se establecen diálogos sobre los avances
en materias de servicios y acceso de bienes industriales.
Esta tuvo lugar en la ciudad de Manta - Manabí, y empezó el jueves 3 de marzo,
teniendo como objetivo que esta segunda ronda sea la última de carácter técnico, por lo que se
trató temas de materia arancelaria y servicios.
TERCER RONDA: Junio en Bruselas, se hizo énfasis en lo concerniente a la propiedad
intelectual y las compras públicas. En relación a la Propiedad Intelectual, cabe indicar que la
Unión Europea estaba preocupada porque el llamado Instituto Ecuatoriano de Propiedad
Intelectual (IEPI) retardaba las negociaciones por la implementación del llamado Gestión de
Conocimiento que reemplazaría a la Ley de Propiedad Intelectual vigente desde 1998, y los
cambios hechos causó un desacuerdo de los miembros de la Unión Europea, a través del
llamado Dato de Prueba, esto es que ellos pedían 25 años de protección para ciertos productos,
para este caso de las medicinas originales importadas desde Europa. Durante la primera ronda
nuestro país ofreció una compensación económica en lugar de la espera de muchos años, pero
la Unión Europea, no aceptó. El otro tema relacionado a las compras públicas, establecida que
los países europeos solicitaron que sus empresas accedan al sistema de contratación pública
del Ecuador, pero las autoridades ecuatorianas intentaron salvaguardar a las empresas
CUARTA RONDA: Se dio en Bruselas el 8 de julio, y se enfocó en pedir la extensión
del sistema general de preferencias arancelarias, que vencía en diciembre del 2014, y al no
existir un acuerdo los productos nacionales ya no estarían exonerados en el arancel cero o un
mínimo porcentaje y deberían pagar más, lo cual los haría perder la competitividad frente a los
de Colombia y Perú, que ya habían firmado el acuerdo, y además se afectaría a numerosas
plazas de empleo directo.
En caso de no hacer la extensión del SGP Plus, productos tales como:
- Camarón congelado, pagaran un 12% de arancel.
- Camarón cocido, pagaran un 18%.
- Atún, pagaría un 24%.
- Rosas, pagaría un 9%.
- Y demás productos ver en Tabla # 9.
Cabe indicar que el 12 de diciembre del 2013, el pleno del Parlamento Europeo, decidió
renovar el SGP Plus solo hasta finales de diciembre del 2014 para nuestro país, y además el
banano no está amparado bajo este esquema porque lo hace bajo el sistema de Nación más
favorecida, porque Europa tiene proveedores de esta fruta en el mismo continente y son
competidores directos de Ecuador.
Tabla 9. Productos Ecuatorianos amparados bajo el esquema SGP Plus de la UE. * Porcentual*.
Nombre de los Productos Arancel ACTUAL SIN SGP Plus
Conservas de atún Fuente: Federación ecuatoriana de exportadores. Fedexpor. Diciembre 2013.
Según la Federación Ecuatoriana de Exportadores, cerca del 98% de las exportaciones
no petroleras ingresan bajo el SGP Plus, por lo que es necesario su extensión.
Para julio del 2014, se logró efectuar la extensión del Sistema General de Preferencias
Arancelarias hasta el año 2016.
En diciembre 12 del 2014, una vez completada la legalización del texto, el Ministro de
Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira y la Comisaria Europea de Comercio, Cecilia
Malmstrom logran firmar el convenio comercial con lo cual quedo extendida las preferencias
arancelarias, con lo cual Ecuador podrá seguir exportando hacia ese mercado sin restricciones
durante dos años, y luego de la aprobación y publicación en el Registro Oficial de la Unión
Europea, entro en vigencia a partir del 1ero de Enero del 2015 hasta el 30 de diciembre del
2016.
En octubre 16 del 2015, se estableció que una de las principales preocupaciones de la
Unión Europea para poder llegar a establecer un Acuerdo Multipartes, había un impedimento
denominado salvaguardias, impuesta por el Gobierno de Rafael Correa a inicios de este año
para proteger a nuestras importaciones, y ello fue un obstáculo, motivo por el cual por
sugerencia de la Organización Mundial de Comercio (OMC), en Ginebra representantes
ecuatorianos se comprometieron a levantar la salvaguardias o gravamen impositivo.
El 18 de diciembre del 2015, Perú se suma a Colombia para apoyar y dar el visto bueno
para la adhesión de Ecuador al Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea, y ello
significó que el proceso cronológico entre a diversas instancias, motivo por lo cual el
Parlamento Europeo a través de la Comisión de Comercio Internacional, resolvió
favorablemente la adhesión apoyada por Colombia y Perú para que Ecuador forme parte del
llamado Acuerdo Multipartes, todo ello se dio debido a que hubo un reconocimiento a que en
nuestro país se dio un crecimiento inclusivo, se ha reducido los niveles de pobreza y la
desigualdad social y se ha incrementado la clase media, para que se diera totalmente el
acuerdo, la UE dio varias indicaciones basadas en respeto a los derechos sociales, laborables y
políticos, así como mayor respeto a la libertad de opinión y expresión.
El 21 de marzo del 2016, Ecuador recibió la visita de dos eurodiputados para tratar el
llamado Acuerdo Multipartes y observar el cumplimiento de las condiciones hechas
El 5 de Abril del 2016, viajan a Bruselas, el Ministro de Industrias y Productividad,
Eduardo Egas; el de Política Económica, Patricio Rivera; el de Comercio Exterior Diego
Aulestia; el Canciller Guillermo Long; el Gerente del Banco Central del Ecuador, Diego
Martínez y el Vicepresidente de la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea
Nacional, Juan Carlos Cassinelli, con la finalidad de reunirse con la Comisaría Europea,
Cecilia Malmstrom y su equipo y poder acelerar el Acuerdo, dado que en este año se vencen
las preferencias arancelarias.
En octubre del 2016, el Consejo de la Unión Europea, aprueba el cronograma para la
aprobación y suscripción del Protocolo de Adhesión de Ecuador al Acuerdo Multipartes para
el mes de noviembre, con el fin de cumplir así con los procedimientos internos que permiten
que el acuerdo entre en vigencia antes del 31 de diciembre cuando vencen las preferencias.
Para noviembre 11 del 2016, el Consejo de la UE aprobó la firma del ACUERDO
MULTIPARTES COMERCIAL entre Ecuador y el Organismo Europeo, en Bruselas
(Bélgica), gracias a la infatigable labor de Juan Carlos Cassinelli y este entrara en vigor el
1ero de Enero del 2017.
El 14 de diciembre del 2016, a las 6:33 Halnaut Schdz, Parlamentario Europeo
manifestó en su cuenta social: RATIFICATION OF ACCESSION ECUADOR
EU-COLOMBIA-PERÚ.FTA.
El 24 de diciembre del 2016, la Unión Europea, en su diario oficial edición L356
registró el PROTOCOLO DE ADHESION DE ECUADOR AL ACUERDO COMERCIAL
MULTIPARTES, que ya incluía a Colombia y Perú, en esta publicación se explica los
antecedentes y principales sucesos del Acuerdo y muestra los artículos correspondientes con
la decisión adoptada por el Organismo Europeo. Mientras que por el lado de Ecuador, se
observa que el pleno de la Asamblea Nacional se reunió el 19 de diciembre y aprobó el texto
para ratificar el Acuerdo, fueron 97 legisladores que apoyaron este convenio, hubo un voto en
contra, dos blancos, y dos abstenciones, mientras que por el lado europeo, a través del
Parlamento fueron 544 votos a favor, 144 en contra y 44 abstenciones (ocurrió el 15 de
diciembre).
Tras el Acuerdo Comercial Multipartes, se estableció la tabla de desgravación
Tabla 10. Tabla de desgravamen para bloques de la Unión Europea.
PRODUCTOS TIEMPO DESGRAVACIÓN PARTIDAS
Bienes de Capital e Medicamentos ENTRE 5 Y 10 AÑOS Medicina para uso humano. Maquinarias ENTRE 5 Y 10 AÑOS -Maquinaria de trabajo pesado.
-Filtros.
- Vehículos (Mas de 10 pasajeros). - Autopartes.
Licores INMEDIATA CERO Licores Varios.
Fuente: Ministerio de comercio exterior. Diciembre 2016. Elaboración: Autora.
Cerca de ocho grupos de insumos y bienes de capital provenientes de la Unión Europea
tendrán su ingreso con arancel cero, lo cual beneficia a sectores como el licorero, textil,
agrícola, frutas, vehículo cerámicas, maquinarias, todo ello gracias al Acuerdo Multipartes.
2.3 Ventajas y Desventajas que representan para Ecuador la firma del Acuerdo Comercial con Europa
Dentro de todo tipo de negociación comercial encontraremos aspectos ventajosos para
un país y desventajas para el otro o viceversa ya que a pesar de que hayan llegado a
establecerse acuerdos siempre habrá inquietudes, y entre estas tras el Acuerdo Comercial de
Ecuador y la Unión Europea se mencionan las siguientes:
a) La economía ecuatoriana es complementaria con la europea, debido a que nosotros
exportamos hacia el bloque materias primas, y ellos nos venden bienes industrializados
y/o procesados porque tienen un mayor nivel tecnológico.
b) Esa experiencia tecnológica de Europa, se hace ventajosa también porque contribuye a
que nuestro país se vaya forjando un nuevo camino en el proceso de industrialización,
lo cual a su vez coadyuvan a fomentar la creación de nuevos empleos.
c) El 75% de las pequeñas y medianas empresas exportan sus productos hacia el Bloque
