Contenido
1. El Estado Plurinacional del Bolivia 2. Las Políticas Públicas
3. Sistemas de Administración y Control Gubernamentales
1. Estado Plurinacional
1.1. Definición
1.2. Elementos Constitutivos del Estado 1.3. Organización Territorial
1.4. Organización Funcional 1.5. Autonomía
1.6. Facultades Competenciales
1.7. Órganos de Control y Defensa del Estado
1. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
“Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y
con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el
pluralismo político, económico, jurídico, cultural y
lingüístico, dentro del proceso integrador del país”. (CPE,
2009: Art. 1)
1.1 Elementos constitutivos del estado
• Población
• Territorio
• Poder (Gobierno)
1.2 ¿Cómo se organiza un estado
plurinacional con autonomías (PODER)?
Organización funcional / horizontal
Organización territorial / vertical
1.3 ¿Qué es la organización funcional del Estado?
CPE: Segunda parte
Estado Plurinacional (CPE: Art. 1)
Órgano Ejecutivo (CPE: Art. 165)
Órgano Legislativo (CPE: Art. 145)
Órgano Judicial (CPE: Art. 179)
Órgano Electoral CPE: Art. 205)
Nota: El poder es uno solo con cuatro órganos independientes. La CPE se refiere al estado como un término integral que incluya a los diferentes niveles de gobierno, no solo el nacional al cual define como Nivel Central del Estado (NCE).
Art. 12.I: El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización
del Estado está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos.
1.4 ¿qué es la organización territorial del estado?
*Regiones y TIOC cuando acceden a la autonomía.
CPE, Art. 269.I: “Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios territorios indígena originario campesinos.”
CPE: Art. 276: “Las entidades territoriales autónomas no estarán subordinadas entre ellas y tendrán igual rango constitucional.”.
LMAD: Art. 6.I.1. Unidad Territorial.- Es un espacio geográfico delimitado para la organización del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indígena originario campesino.
El territorio indígena originario campesino se constituye en unidad territorial una vez que acceda a la autonomía indígena originaria campesina.
La región podrá ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política del Estado y la presente ley.
LMAD: Art. 6.II.1. Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdicción de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la Constitución Política del Estado y la ley.
Unidad Territorial (UT)
Nación - País
Departamentos
*Regiones
Provincias
Municipios
*TIOC
Entidad Territorial
Gobierno Nacional / Nivel Central del Estado (NCE)
Gobierno Autónomo Departamental (GAD) (CPE: 13.I.1)
Gobierno Autónomo Regional (GAR) (CPE: 13.I.3)
La provincia no cuenta con ETA específica sino con una desconcentración / descentralización del GAD.
Gobierno Autónomo Municipal (GAM) (CPE: 13.I.2)
Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino (GAIOC) (CPE: 13.I.4)
1.4 ¿qué es la organización territorial del estado?
*290.II: “El autogobierno de las autonomías indígenas originario campesinas se ejercerá de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armonía con la Constitución y la ley.
En tid ad T errit oria l / Ór gan os
Gobierno Autónomo Departamental (GAD)
Órgano Ejecutivo (Art. 278)
Asamblea Legislativa Departamental (Art. 279)
Gobierno Autónomo Regional (GAR)
Órgano Ejecutivo (Art. 281)
Asamblea Regional (Art. 281)
Gobierno Autónomo Municipal (GAM)
Órgano Ejecutivo (Art. 283)
Concejo Municipal (Art. 283)
Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino (GAIOC)
Estructura según normas y procedimientos propios constitucionalizadas en sus
estatutos (290.II)
1.5 ¿qué es la AUTONOMÍA?
*290.II: “El autogobierno de las autonomías indígenas originario campesinas se ejercerá de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armonía con la Constitución y la ley.
Nota: a estas características también se le denomina cualidad gubernativa
Impl ic acio nes (CPE: Art. 272)
Elección Directa de las Autoridades
Administración de sus Recursos Económicos
Ejercicio de sus facultades legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva.
Ejercicio de sus competencias y atribuciones en su
jurisdicción
CPE: Art. 272 “La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos de gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones”
(Constitución Política del Estado, 2009).
Gobierno Autónomo
Órgano Legislativo
Legislativa
Deliberativa
Fiscalizadora
Órgano Ejecutivo (Gobernación)
(CPE: 410)
Reglamentaria
Ejecutiva
1.6 FACULTADES DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS
• Municipal
• Autonomía Indígena OC
• Departamental
• Nacional
POLÍTICA DE SALUD GESTION DEL SISTEMA DE SALUD
MEDICINA TRADICIONAL
GESTION DEL SISTEMA DE
SALUD
GESTION DEL SISTEMA DE
SALUD GESTION DEL
SISTEMA DE SALUD MEDICINA TRADICIONAL
Competencias
Materia Competencial
• Nivel
Territorial:
Municipal
• Nivel
Territorial:
Autonomía Indígena OC
• Nivel
Territorial:
Departamental
• Nivel
Territorial:
Nacional
“Políticas Generales de
Desarrollo Productivo”
(CPE, Art. 298, II, 35)
“…Servicios para el Desarrollo
Productivo y Agropecuario”
(CPE, Art. 300, I, 31)
“Proyectos de Infraestructura
Productiva”
(CPE, Art. 302, I, 21)
Fomento y desarrollo de su
vocación productiva.
(CPE, Art. 304, I, 19)
Competencias
Materia
Competencial
1.7 ORGANIZACIONES DE CONTROL Y DEFENSA DEL ESTADO
Organismos con funciones relacionadas con el control disciplinario, defender al pueblo y el control fiscal
La Procuraduría, el Ministerio público, el Defensor
del Pueblo y la Contraloría General del Estado
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
Institución de
representación jurídica pública que tiene como finalidad promover,
defender y precautelar los intereses del Estado.
Está conformada por
la Procuradora o el
Procurador General
del Estado
EL MINISTERIO PÚBLICO
Defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y ejercer la
acción penal pública
Una institución
constitucional, que
representa a la sociedad ante los órganos
jurisdiccionales
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Alcanzará a la actividad
administrativa de todo el sector público y a la actividad de las
instituciones privadas que presten servicios públicos
Velar por la vigencia,
promoción, difusión y
cumplimiento de los derechos
humanos, individuales y
colectivos
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
Contralor General del Estado, por
mandato constitucional, es de seis años y se designará por dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional
Organismo que fue
creado el 5 de mayo
de 1928
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
Es la institución técnica que ejerce la función de control de la administración de las entidades públicas y de aquellas en las que el Estado tenga participación o interés económico.
Está facultada para determinar indicios de responsabilidad
administrativa, ejecutiva, civil y penal
2. Políticas Públicas
2.1 Política y Políticas Públicas 2.2 Marco Conceptual
2.3 Tipos de Políticas Públicas
2.4 El Ciclo de las Políticas Públicas
2.5 Indicadores en las Políticas Públicas
2.1 Política y Políticas Públicas
Docente: Luis Eduardo Martínez Almanza
Fuente: Texto de Políticas Públicas del CENCAP de la Contraloría General del Estado.
2.2. Marco Conceptual de Políticas Públicas
Docente: Luis Eduardo Martínez Almanza
2.2 Marco Conceptual de las Políticas Públicas
Docente: Luis Eduardo Martínez Almanza
Acción Gubernamental (programa y/o norma o conjunto de éstas) en un campo concreto, cuyo objetivo es resolver un problema público en dicho campo basado en evidencia. La Políticas Publica debe ser formulada con la participación de los beneficiarios y otros actores y debe ser evaluada.
Fuente: Elaboración Propia
2.2. Marco Conceptual de Políticas Públicas
2.3. Tipos de Políticas Públicas
Docente: Luis Eduardo Martínez Almanza
2.4. Ciclo de las Políticas Públicas
Docente: Luis Eduardo Martínez Almanza
Formación de Agenda
Formulación de Política
Pública
Implantación de la Política
Pública Evaluación de
la Política Pública
FASES DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Fuente: Texto de Políticas Públicas del CENCAP de la Contraloría General del Estado.
Identificar y Agendar un Problema Público
Analizar Alternativas de Solución a un Problema Público y Diseñar la Mejor Propuesta (hipótesis de mejor)
¿Se solución el problema público?
¿Por qué?. Recomendaciones para ajustar el ciclo (agenda –
formulación – implementación)
Implementación (promulgación de normas, ejecución de programas, proyectos y otras acciones públicas)
2.4 ¿Cuál es el ciclo de la Política Pública?
Formación de Agenda
Formulación de Política
Pública
Implantació n de la Política Pública Evaluación
de la Política Pública
FASES DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Legislar
Ejecutar Reglamentar
Circuito de Ejercicio Competencial
Materia / Tema Concreto / Problema Pública
1. El Estado. 2. La Distribución de
Competencias 3. Las Políticas Públicas
5. Los Indicadores
Docente: Luis Eduardo Martínez Almanza
5. Los Indicadores
Docente: Luis Eduardo Martínez Almanza
3. Sistemas de Administración y Control Gubernamentales
3.1. Ley No 1178: Fines y Alcance 3.2 Gestión por Resultados
3.3 Características de la Ley No 1178 3.4 El Proceso Administrativo 3.5 Articulación de Sistemas 3.6 Los Sistemas de la Ley No 1178 3.7 Órgano Rector
3.8 Atribuciones del Órgano Rector 3.9 Reglamentos Específicos 3.10 SPIE
3.11 Jerarquía de Planes 3.12 Estructura del PDES 3.13 Inversión Pública
3.14. Sistemas para Programar y Organizar las Actividades 3.15. Sistemas para Ejecutar las Actividades Programadas 3.16. Sistemas para Controlar la Gestión del Sector Público 3.17. Responsabilidad por la Función Pública
3.1. Ley No 1178: Fines y Alcances
3.2: Gestión Pública por Resultados
• 2.1 Principales Características
LA LEY 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL GUBERNAMENTALES
FINALIDAD:
Crea los sistemas de administración y control destinados a:
para el cumplimiento y ajuste
oportuno de las políticas, los
programas, la prestación de
servicios y los proyectos del
Sector Público
LA LEY 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL GUBERNAMENTALES
FINALIDAD:
Crea los sistemas de administración y control destinados a:
Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía,
asuma plena responsabilidad por
sus actos rindiendo cuenta no
sólo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos
que le fueron confiados, sino
también de la forma y resultado
de su aplicación
LA LEY 1178
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Se aplica en todas las entidades del Sector Público, sin excepción
La Presidencia y Vicepresidencia Los Ministerios
Los Órganos Legislativo, Judicial y Electoral La Contraloría General del Estado
El Banco Central de Bolivia
Las Autoridades de Supervisión y C.S.
Entidades estatales de intermediación financiera Fuerzas Armadas y Policía Nacional
Gobiernos Departamental, Universidad y G.A.M.
Instituciones, organismos y empresas de los gobiernos
nacional, departamental y local.
Sistema de Planificación
Integral del Estado]
(SPIE)
Subsistema de
Seguimiento y Evaluación Integral de Planes Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Subsistema de Planificación
Sistemas / Fase de la Administración Pública
Sistemas para Programar y Organizar
Sistemas para Ejecutar Sistema para Controlar
Sistemas de Administración y Control Gubernamentales
Programación de Operaciones
Administración de Personal Control Gubernamental
Organización Administrativa Administración de Bienes y Servicios
Presupuesto Contabilidad Integrada
Sistema de Tesorería y Crédito Público
Planificar Organizar Ejecutar Controlar
3.4 EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Sistemas de Administración y Control
Gubernamental
Sistemas para Programar y Organizar
SPO
SOA
SP
Sistemas para Ejecutar
SAP
SABS
STCP
SCI
Sistemas para Controlar SCG
Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
1. Subsistema de Planificación (SP)
2. Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento
Externo (SIPFE)
3. Subsistema de Seguimiento y Evaluación
Integral de Planes (SEIP)
Sistema de Programación de Operaciones
1.1. Subsistema de Formulación de Plan Operativo
Anual (POA)
1.2. Subsistema de Seguimiento y Evaluación a la
Ejecución del Plan Operativo Anual (POA)
3.5 ARTICULACIÓN DE SISTEMAS
3.6 Sistemas de la Ley No 1178
3.7 Órgano Rector
3.7 Órgano Rector
• Atribuciones:
• a. Emitir normas y reglamentos básicos para cada sistema;
• b. Fijar plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas y la implantación progresiva de los sistemas;
• c. Compatibilizar o evaluar, según corresponda, las disposiciones específicas elaboradas por cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares, en función de su naturaleza y la normatividad básica; y
• d. Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos
desconcentrados o descentralizados e integrar la información generada por los mismos.
• Las normas básicas mencionadas en el inciso a), son instrumentos
normativos que rigen a cada uno de los sistemas regulados por la Ley
N° 1178.
3.8 Reglamentos Específicos
Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
Subsistema de Planificación (SP)
Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento
Externo (SIPFE)
Subsistema de Seguimiento y Evaluación Integral de
Planes (SEIP)
3.9 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO (SPIE)
Largo Plazo
Hasta 25 años
Mediano plazo
5 años
Planes Inmediatos
Corto POA
plazo
(EDI)
3.11 JERARQUÍA Y TEMPORALIDAD DE PLANES
a. Identificación de pilares, metas, resultados y acciones
3.12 ESTRUCTURA DEL PDES
3.13 INVERSIÓN PÚBLICA
3.14. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES
• 3.4
3.14. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES
• 3.4
3.14. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES
SPO
Sistemas de Administración y Control
Gubernamental
Sistemas para Programar y Organizar
SPO
SOA
SP
Sistemas para Ejecutar
SAP
SABS
STCP
SCI
Sistemas para Controlar SCG
Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
1. Subsistema de Planificación (SP)
2. Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento
Externo (SIPFE)
3. Subsistema de Seguimiento y Evaluación
Integral de Planes (SEIP)
Sistema de Programación de Operaciones
1.1. Subsistema de Formulación de Plan Operativo
Anual (POA)
1.2. Subsistema de Seguimiento y Evaluación a la
Ejecución del Plan Operativo Anual (POA)
ARTICULACIÓN DEL SPO - SPIE
3.14. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES
4.2 SOA
3.14. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES
SOA
3.14. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES
SP
3.14. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES
4.3 SP
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DE GASTOS DE LOS GAM y GAIOC
PROG DESCRIPCIÓN
0 ADMINISTRACIÓN ÓRGANO EJECUTIVO
1 ADMINISTRACIÓN ÓRGANO DELIBERATIVO
02-09 ADMINISTRACION CENTRAL
10 PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
11 SANEAMIENTO BÁSICO
12 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE RIEGO Y/O MICRORIEGO
13 DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
14 ASEO URBANO, MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
15 FUENTES DE ENERGÍA Y APOYO A LA ELECTRIFICACIÓN
16 SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO
17 NFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
18 GESTIÓN DE CAMINOS VECINALES
20 GESTIÓN DE SALUD
21 GESTIÓN DE EDUCACIÓN
22 DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE
PROG DESCRIPCIÓN
23 PROMOCION Y CONSERVACION DE CULTURA Y PATRIMONIO 24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO
25 PROMOCIÓN Y POLÍTICAS PARA GRUPOS VULNERABLES Y DE LA MUJER 26 DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
27 VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO
28 DEFENSA DEL CONSUMIDOR
29 SERVICIO DE FAENADO DE GANADO
30 SERVICIO DE INHUMACIÓN, EXHUMACIÓN, CREMACIÓN Y TRASLADO DE RESTOS
31 GESTION DE RIESGOS
32 RECURSOS HÍDRICOS
SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 33
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 34
FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Y PROMOCION DEL EMPLEO 35
36 al 89 OTROS PROGRAMAS ESPECÍFICOS
97 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS – ACTIVOS FINANCIEROS (Grupo 50000 y otras previsiones
98 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS – TRANSFERENCIAS (Grupo 70000) PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS – DEUDAS (Grupo 60000)
99
R E C U R S O S Transferencias
del TGN OTROS
RECURSOS PRESUPUESTO
Coparticipación Tributaria
(41-113)
IDH (41-119)
TGN (41-111)
Recursos Específicos
Regalías Mineras
Patentes Forestales
Transferencias
Donaciones y Créditos
Activos Financieros (Saldos Caja y Bancos, Cuentas por
Cobrar y Anticipos Financieros)
INGRESOS DE LOS GAM´S Y GAIOC
Impuesto a la propiedad de de bienes inmuebles
Impuesto a la propiedad de
vehículos automotores
Transferencia
Tasas
Patentes
Contribuciones El consumo
especifico sobre la chicha
de maíz
La afectación del medio ambiente por
vehículos automotores
IPJ
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA
Son transferencias del Nivel Central del Estado equivalentes al 20% de
la recaudación efectiva de los tributos del IVA, RC–
IVA, IUE, IT, ICE, Gravamen Aduanero
Consolidado (GAC), Impuesto a las Salidas al
Exterior e Impuesto a la Transmisión Gratuita de
Bienes (sucesiones).
Disposición Transitoria Tercera, LeyN°031)
Contribuyentes Entidad recaudadora
Sistema Bancario de Transferencia
Cuentas Bancarias de los beneficiarios
Personas Naturales
Empresas
Otros
GAM- GAIOC
20% del total de la recaudación
efectiva
Distribución Automática
Distribución de acuerdo al número de Habitantes
CNPV
Datos de Población: Censo 2012
Dato Importante:
La Coparticipación Tributaria aproximada es de 100 $us =
Bs. 700
P or Grupo de Gas to
GRUPO DE GASTO
DESCRIPCION
CÓDIGO DENOMINACIÓN
10000 SERVICIOS PERSONALES Gastos por concepto de servicios prestados por el personal del sector público:
remuneraciones, así como aportes patronales al sistema de previsión social y otros.
20000 SERVICIOS NO PERSONALES Gastos para atender pagos por la prestación de servicios de carácter no personal como ser: Servicios básicos (agua, electricidad), alquileres, mantenimiento y reparación de equipos, servicios profesionales como las consultorías, etc.
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS Comprende la adquisición de artículos, materiales y bienes que se consumen. Ej.:
papel de escritorio, equipo militar, útiles educacionales, etc.
40000 ACTIVOS REALES Gastos por la adquisición de bienes duraderos (maquinaria, equipos), construcciones de obras por terceros, etc.
50000 ACTIVOS FINANCIEROS Compra de acciones, participaciones de capital, concesión de préstamos y adquisición de títulos y valores.
60000 SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Y DISMINUCIÓN DE OTROS PASIVOS
Asignaciones para atender el pago de amortizaciones de deuda, intereses, comisiones, disminución de cuentas por pagar y otros.
70000 TRANSFERENCIAS Transacciones que no suponen contraprestación en bienes o servicios, realizadas entre entidades del sector público o a privados. Ej.: transferencias que realizan las prefecturas a la Administradora Boliviana de Carreteras para contraparte de proyectos.
80000 IMPUESTOS, REGALÍAS Y TASAS Gastos destinados a cubrir el pago de impuestos, regalías y otros, por parte de las entidades públicas en su calidad de contribuyentes, emergente a operaciones efectuadas como ser la compra de bienes, importación, explotación de recursos naturales, etc
90000 OTROS GASTOS Gastos destinados a intereses por operaciones de las instituciones financieras públicas, pago de desahucios y otros beneficios sociales.
Por Objeto del Gasto (Partidas)
Los reportes por Objeto del Gasto presentan los gastos de acuerdo al destino, pero con un nivel de mayor desagregación que los reportes por Grupo de Gasto, de manera que se identifiquen las transacciones presupuestarias que realizan las entidades del sector público a mayor detalle, como el pago de sueldos, la compra de equipo de oficina y muebles, pago de viáticos, etc.
La estructura del clasificador por objeto del gasto contempla cuatro niveles:
Grupo
Subgrupo
Partida
Subpartida
DESCRPCION
3 0 0 00 Materiales y Suministros
3 4 0 00 Combustibles, productos químicos, farmacéuticos y otros
3 4 1 00 Combustibles, lubricantes y derivados 3 4 1 10 Combustibles, lubricantes y derivados para
consumo
Grupo
Subgrupo
Partida
SubPartida
3.15. SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y ORGANIZADAS
4.3 SP
3.15. SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y ORGANIZADAS
1 SAP
3.15. SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y ORGANIZADAS
1 SAP
Sis tema de A dm inis tr ación de P er so nal
1. Subsistema de Dotación de Personal
1.1 Clasificación, Valoración y Remuneración de Puestos.
1.2 Cuantificación de la Demanda de Personal.
1.3 Análisis de la Oferta Interna de Personal 1.4 Formulación del Plan de Personal 1.5 Programación Operativa Anual Individual 1.6 Reclutamiento y Selección de Personal 1.7 Inducción o Integración
1.8 Evaluación de Conformación
2. Subsistema de Evaluación del
Desempeño
2.1 Proceso de programación de la evaluación del desempeño.
2.2 Proceso de ejecución de la evaluación del desempeño.
3. Subsistema Movilidad de
Personal
3.1 Promoción de Personal 3.2 Rotación de Personal 3.3 Transferencia de Personal 3.4 Retiro de Personal
4. Subsistema de Capacitación
Productiva
4.1 Detección de Necesidades de Capacitación 4.2 Programación de Capacitación
4.3 Ejecución de la Capacitación 4.4 Evaluación de la Capacitación
4.5 Evaluación de los Resultados de la Evaluación
5. Subsistema de Registro
5.1 Generación de la Información 5.2 Organización de la Información 5.3 Actualización de la Información
22 P R OCE SOS S AP
G ES TI Ó N A D M IN IS TR AT IV A F IN A N C IE R A
3.15. SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y ORGANIZADAS
2 SABS
El artículo 10 de la Ley N° 1178, señala:
“El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Se sujetará a los siguientes preceptos:
a. Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las condiciones de
financiamiento requeridas; diferenciará las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación; simplificará los trámites e identificará a los responsables de la decisión de contratación con relación a la calidad, oportunidad y competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos de los términos de pago.
b. Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten, en los fines previstos en la Programación de Operaciones y realizarán el mantenimiento preventivo y la salvaguarda de los activos, identificando a los responsables de su manejo.
c. La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes tomando en cuenta
las necesidades específicas de las entidades propietarias. La venta de acciones de sociedades de economía
mixta y la transferencia o liquidación de empresas del Estado, se realizará previa autorización legal específica o
genérica, con la debida publicidad previa, durante y posterior a estas operaciones”.
3.15. SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y ORGANIZADAS
2 SABS
Sistemas de Administración y Control Gubernamental
Sistemas para Programar y Organizar
SPO
1. 1. Subsistema de Formulación de Plan Operativo Anual (POA)
1. 2. Subsistema de Seguimiento y Evaluación a la Ejecución del Plan
Operativo Anual (POA) SOA
SP
Sistemas para Ejecutar
SAP
SABS
1. Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios
2. Subsistema de Manejo de Bienes
3. Subsistema de Disposición de Bienes
STCP
SCI
Sistemas para Controlar SCG
Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
1. Subsistema de Planificación (SP)
2. Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento
Externo (SIPFE)
3. Subsistema de Seguimiento y Evaluación
Integral de Planes (SEIP)
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL
PTDI
POA
PAC DBC
Inventario de Activos
