Sr. Dr. Guillaume Long Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

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Memorando Nro. MREMH-ONUGNB-2016-0860-M Ginebra, 17 de junio de 2016

PARA: Sr. Dr. Guillaume Long

Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

ASUNTO: SOLICÍTASE AUTORIZACIÓN PARA COMISIÓN DE SERVICIOS OFICIALES A QUITO, ECUADOR - 2 A 12 DE JULIO DE 2016

Señor Ministro:

Por el presente, y en relación a mis Memorandos Nro. MREMH-ONUGNB-2016-0682-M, de 17 de mayo; y, Nro.

MREMH-ONUGNB-2016-0746-M, de 30 de mayo de 2016, me permito solicitarle que tenga a bien autorizarme realizar una comisión de servicios oficiales a Quito, Ecuador, para acompañar a las altas autoridades del Gobierno y el Estado ecuatorianos, durante la visita del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, Señor Filippo Grandi, que se llevará a cabo del 2 al 5 de julio de 2016.

2. Adicionalmente, solicito se sirva autorizarme permanecer en Quito para poder participar, el 8 de julio, en el Taller Nacional relativo al instrumento jurídicamente vinculante sobre empresas y derechos humanos que nos encontramos organizando con esa Cancillería, y en el que participarán funcionarios de varias instituciones del Gobierno que tienen relación con el tema de empresas y derechos humanos; y, el 11 de julio en el Taller Regional que reunirá a funcionarios de las direcciones de derechos humanos de las cancillerías de los países de América Latina, con el fin de preparar la participación de la región en la segunda sesión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta para la elaboración del instrumento vinculante, que tengo el honor de presidir, y que se llevará a cabo en octubre de 2016.

3. En esta comisión de servicios estaré acompañada por los siguientes funcionarios, que asistirán en las fechas y para los eventos que detallo a continuación:

a. Primer Secretario Juan Pablo Cadena, para la visita del Alto Comisionado para los Refugiados, Filippo Grandi, del 2 al 5 de julio;

b. Consejero Luis Espinosa Salas, para la participación en el Taller Nacional y el Taller Regional, del 8 al 11 de julio.

4. En este sentido, mucho agradeceré que se sirva también autorizar el desplazamiento de los funcionarios antes mencionados, de acuerdo a las fechas señaladas.

5. Es preciso mencionar, señor Ministro, que estos desplazamientos a Quito, Ecuador, se encuentran contemplados y sus costos serán cubiertos enteramente con el presupuesto del POA 2016.

1/2 * Documento generado por Quipux

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Memorando Nro. MREMH-ONUGNB-2016-0860-M Ginebra, 17 de junio de 2016

Con sentimientos de distinguida consideración. Atentamente,

Documento firmado electrónicamente María Fernanda Espinosa Garcés

EMBAJADORA , REPRESENTANTE PERMANENTE DEL ECUADOR ANTE LAS NACIONES UNIDAS EN GINEBRA

Copia:

Paola Fernanda Escobar Garzón

Jefa de Despacho, Gabinete del Ministro Dr. Diego Fernando Yépez Lasso

Viceministro de Relaciones Exteriores e Integración Política Emb. Edmundo Alfonso Morales Suárez

Embajador, Misión Permanente Ante la Onu Ginebra Dr. Luis Gustavo Espinosa Salas

Consejero, Misión Permanente ante la O.N.U. Ginebra

Srta. Ing. Valeria Sofia Atiencia Garzón

Especialista 1, Misión Permanente del Ecuador ante la ONU - Ginebra Sr. Mgs. Juan Pablo Cadena Gómez

Primer Secretario, Representación Permanente del Ecuador ante las Naciones Unidas

jc

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Misión Permanente del Ecuador ante la ONU y otros Organismos Internacionales

Ginebra - Suiza

Propuesta de Misión Permanente de Ecuador ante las Naciones Unidas en Ginebra

Primer Taller Regional sobre la Elaboración de un Instrumento Internacional Jurídicamente Vinculante sobre Empresas Transnacionales y otras Empresas de

Negocios, con respecto a los Derechos Humanos Quito, lunes 11 y martes 12 de julio de 2016

Cumplimiento de la Resolución A/HRC/26/9 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

Antecedentes

1. El 26 de junio de 2014 el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (HRC) adoptó la Resolución A/HRC/RES/26/9 (26/9), con la que se creó el Grupo de Trabajo Intergubernamental de composición abierta, encargado de elaborar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas de negocios, con respecto a los derechos humanos. En este grupo participan delegados estatales, organizaciones no gubernamentales, agencias de Naciones Unidas, organismos internacionales, organismos intergubernamentales, instituciones nacionales de derechos humanos, entre otros.

2. El Grupo de Trabajo mantuvo su primera sesión del 6 al 10 de julio de 2015 bajo la presidencia de la Embajadora María Fernanda Espinosa, Representante Permanente de Ecuador ante la ONU en Ginebra, quien fue elegida por aclamación. Su labor consiste en realizar consultas con los representantes estatales y otros actores relevantes, preparar y encaminar acciones para el apropiado desarrollo de las Sesiones, informar sobre los resultados obtenidos, orientar, y tomar decisiones destinadas a velar por el debido cumplimiento de la referida resolución.

3. En preparación de esta primera sesión del Grupo de Trabajo realizada en el Palacio de Naciones Unidas en Ginebra, se efectuaron varias consultas bilaterales y multilaterales con representantes de Estados, Agencias de Naciones Unidas, Organismos Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales, academia, empresarios, entre otros actores pertinentes. 4. El informe sobre la Primera Sesión fue presentado por la Embajadora Espinosa el 11 de marzo de 2016, en el marco de la 31ª Sesión Ordinaria del Consejo de Derechos Humanos. 5. Como parte de los preparativos intersesionales previos a la segunda sesión del Grupo de Trabajo, a celebrarse del 24 al 28 de octubre de 2016, en la cual se deliberará sobre el contenido, alcance, y forma del futuro instrumento internacional, se ha considerado oportuno informar a los países de la región sobre el estado de este proceso, y sobre algunos de los temas principales a ser abordados. Así mismo, los países que lo consideren, podrán compartir

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Ginebra - Suiza

sus comentarios, observaciones y críticas, sin prejuzgar sus posiciones nacionales en este debate.

6. Este Taller se inserta en las acciones de la presidencia ecuatoriana hacia una participación constructiva e informada de los Estados y otros actores involucrados en este proceso, con el fin de dar cumplimiento al mandato del Consejo de Derechos Humanos, contenido en la Resolución del CDH 26/9.

7. Como documento de base se utilizará el informe correspondiente a la Primera Sesión del Grupo de Trabajo.

OBJETIVOS DEL TALLER

1. Informar sobre los avances del proceso de negociación del instrumento vinculante sobre trasnacionales y derechos humanos.

2.Informar sobre cuestiones sustantivas a ser tratadas en la segunda sesión del Grupo de Trabajo.

3.Promover y motivar una participación constructiva e informada en la segunda sesión del Grupo de Trabajo.

Participantes

• Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana de Ecuador, Señor Guillaume Long.

• Representante Permanente de Ecuador ante las Naciones Unidas en Ginebra, Embajadora María Fernanda Espinosa – Presidenta-Relatora del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta, creado con la resolución 26/9.

• Responsables de las Unidas a cargo del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de los países de la región.

AGENDA TENTATIVA Lunes 11 de julio de 2016

09h30 a 09h45 Bienvenida a cargo del Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

09h45 a 10h15 Introducción al tema y antecedentes históricos, a cargo de la Subsecretaria de

Organismos Internacionales Supraregionales, SOIS, Carola Iñiguez.

10h15 a 10h45 Presentación del estado de la situación actual: avances y desafíos del proceso, a cargo de la Presidenta del Grupo de Trabajo Intergubernamental encargado de elaborar un

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Ginebra - Suiza

instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre Empresas Transnacionales y otras Empresas de Negocios, con respecto a los Derechos Humanos, Embajadora María Fernanda Espinosa.

10h45 a 11h00 Receso

11h00 a 11h20 El rol de la Sociedad Civil: la Alianza para el Tratado, a cargo de Alberto

Villarreal, Coordinador Regional de REDES-AT - Uruguay

11h20 a 12h30 Preguntas y aportes de los asistentes 12h30 a 13h00 Respuestas y comentarios finales 13h00 a 15h00 Almuerzo

15h00 a 15h30 Presentación sobre las obligaciones estatales y la operatividad de la jurisdicción extraterritorial por los Estados a cargo de Daniel Uribe, del South Center (por

confirmar)

15h30 a 16h00 Preguntas y aportes de los asistentes 16h00 a 16h10 Receso

16h10 a 16h40 Presentación sobre responsabilidad corporativa en materia de derechos humanos, a cargo de Carlos López, de la Comisión Internacional de Juristas.

16h40 a 17h10 Preguntas y aportes de los asistentes 17h10 a 17h30 Respuestas y comentarios finales

Martes 12 de julio de 2016

09h30 a 10h00 El instrumento vinculante y los principios rectores de las Naciones Unidas sobre negocios y Derechos Humanos a cargo de la Misión Permanente de Ecuador ante las

Naciones Unidas en Ginebra

10h00 a 10h30 El instrumento vinculante y las inversiones, a cargo del Profesor Carlos

Correa, del South Centre (por confirmar).

10h30 a 10h45 Receso

10h45 a 12h00 Preguntas y aportes de los asistentes 12h00 a 12h30 Respuestas y comentarios finales 12h30 a 13h00 Cierre del taller

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INFORMATIONS SUR LE VOYAGEUR

Numéro de réservation :X8GN89

LES ROUTES DU MONDE

Tél :+41 22 732 5639 Télécopie : +41 22 732 5641 E-mail :INFO@LESROUTESDUMONDE.CH Contact : RUE SISMONDI 3 1201 GENEVE SWITZERLAND Adresse M. LUIS ESPINOSA luis@lesroutesdumonde.ch E-mail :

Genève - Amsterdam - Quito - Amsterdam - Genève

État du billet : billet électronique traité 01JUL16 Endos/Restrictions

Compagnie aérienne émettrice :

Numéro de billet électronique 074-1751773908 KL

NON ENDO/ FARE RSTR COULD APPLY

INFORMATIONS SUR LE VOL

GENÈVE à QUITO

06/07/2016

Quito, Equateur | Mariscal Sucre International UIO

14:45 Arr :

Genève, Suisse | Genève International GVA Terminal 1 | 07:15

Dép :

GENÈVE à AMSTERDAM

KLM Royal Dutch Airlines | KL1924 confirmé

Amsterdam, Pays-Bas | Schiphol Airport AMS 08:55

Arr :

Genève, Suisse | Genève International GVA | Terminal 1

07:15 Dép :

Mercredi 6 Juillet 2016 | durée 1:40

Dernier enregistrement : Bagages :

Repas : Appareil : Type de tarif :

KLM Royal Dutch Airlines - KL 1924 Numéro de vol :

N° de Confirmation : KLM Royal Dutch Airlines X8GN89

Economique

Boeing 737-700 (Winglets) SNACK OU BRUNCH 2 pièce(s) par voyageur informations non disponibles

(7)

Changement d'avion nécessaire. Durée entre les vols = 1:05 Attribution de siège :

Préférences pour les repas : M. Luis Espinosa

Sans préférence - autres informations - confirmé

21C

AMSTERDAM à QUITO

Quito, Equateur | Mariscal Sucre International UIO 14:45

Arr :

Dép :

Mercredi 6 Juillet 2016 | durée 11:45

Economique Boeing 777-300ER Repas (non spécifique) 2 pièce(s) par voyageur informations non disponibles

Sans préférence - autres informations

QUITO à GENÈVE

15/07/2016

Genève, Suisse | Genève International GVA Terminal 1 | 18:45 +1 jour

Arr :

Quito, Equateur | Mariscal Sucre International UIO

16:05 Dép :

Changement d'avion nécessaire. Durée entre les vols = 4:00

QUITO à AMSTERDAM

Guayaquil, Ecuador | Jose Joaquin De Olmedo GYE Escales techniques :

Amsterdam, Pays-Bas | Schiphol Airport AMS 13:15 (+1 jour)

Arr :

Quito, Equateur | Mariscal Sucre International UIO 16:05

Dép :

Vendredi 15 Juillet 2016 | durée 14:10

Veuillez vérifier les exigences en matière de visas

Economique

Boeing 777-200/200ER Repas (non spécifique) 2 pièce(s) par voyageur informations non disponibles

Sans préférence - autres informations

AMSTERDAM à GENÈVE

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Genève, Suisse | Genève International GVA | Terminal 1

18:45 Arr :

Dép :

Samedi 16 Juillet 2016 | durée 1:30

Dernier enregistrement : Bagages : Repas : Appareil : KLM Cityhopper Exploité par : Type de tarif :

Economique

Embraer 190

SNACK OU BRUNCH 2 pièce(s) par voyageur informations non disponibles

Attribution de siège :

Sans préférence - autres informations - confirmé

10D

CONDITIONS DU CONTRAT ET AUTRES INFORMATIONS IMPORTANTES

LES PASSAGERS EFFECTUANT UN VOYAGE VERS UNE DESTINATION FINALE OU INCLUANT UN ARRET DANS UN AUTRE PAYS QUE CELUI DE DEPART SONT INFORMES QUE LES CONVENTIONS CONNUES SOUS LE NOM DE CONVENTION DE MONTREAL, OU CONVENTION DE

VARSOVIE QUI L'A PRECEDEE, INCLUANT SES AMENDEMENTS (LE SYSTEME CONVENTION DE VARSOVIE), PEUVENT S'APPLIQUER A L'ENSEMBLE DU VOYAGE, Y COMPRIS TOUTE PARTIE DE CELUI-CI EFFECTUEE DANS UN MEME PAYS. POUR CES PASSAGERS, LA CONVENTION APPLICABLE, INCLUANT LES CONTRATS SPECIFIQUES DE TRANSPORT LIES A TOUT TARIF APPLICABLE, REGIT ET PEUT LIMITER LA RESPONSABILITE DE LA COMPAGNIE.

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INFORME DE JUSTIFICACIÓN DE VIAJE AL EXTERIOR / EN EL EXTERIOR

1. DESTINOS

Quito, Ecuador

2. MOTIVO DEL VIAJE

• Mantener reuniones con los departamentos respectivos del Ministerio del Trabajo, para coordinar acciones sobre las recomendaciones emitidas por la Comisión de Normas de la OIT, ante la cual se presentó Ecuador en la última Conferencia Internacional del Trabajo, en junio de 2016.

• Apoyar a la Embajadora Espinosa en el Primer Taller Regional sobre el instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos, tanto en la organización, como efectuando presentaciones ante los asistentes.

• Llevar adelante consultas bilaterales con los delegados de capital, con el fin de conocer de mejor manera sus perspectivas respecto del proceso e informarles de manera directa sobre los pormenores del mismo.

• Apoyar a la Embajadora María Fernanda Espinosa en la organización y participación en el Segundo Taller Nacional sobre el citado instrumento vinculante, informar a los asistentes, recabar información y coordinar en la elaboración de la posición nacional. 3. RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICAMENTE DETALLADOS

• Que los asistentes al taller regional conozcan de primera mano los detalles del proceso liderado por Ecuador en Ginebra.

• Intercambiar criterios e información y coordinar acciones con los asistentes de las diferentes capitales y solicitar su presencia en la segunda Sesión del Grupo de Trabajo liderado por Ecuador.

• Renovar los contactos con las instituciones nacionales, con miras a la formulación de la posición nacional en este tema.

4. NÚMERO DE SERVIDORES PÚBLICOS

Dos

5. NÚMERO DE DÍAS DEL VIAJE

(10)

6. RUBROS A SER CUBIERTOS DIRECTAMENTE POR UNA INSTITUCIÓN U ORGANISMO DEL ECUADOR O DE OTRO ESTADO (marcar con una “x” donde corresponda) Hospedaje X Alimentación X Pasaportes Visas Formularios de solicitud … Firma

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INFORME DE JUSTIFICACIÓN DE VIAJE AL EXTERIOR / EN EL EXTERIOR

1. DESTINOS

Quito, Ecuador

2. MOTIVO DEL VIAJE

• Mantener reuniones con los departamentos respectivos del Ministerio del Trabajo, para coordinar acciones sobre las recomendaciones emitidas por la Comisión de Normas de la OIT, ante la cual se presentó Ecuador en la última Conferencia Internacional del Trabajo, en junio de 2016.

• Apoyar a la Embajadora Espinosa en el Primer Taller Regional sobre el instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos, tanto en la organización, como efectuando presentaciones ante los asistentes.

• Llevar adelante consultas bilaterales con los delegados de capital, con el fin de conocer de mejor manera sus perspectivas respecto del proceso e informarles de manera directa sobre los pormenores del mismo.

• Apoyar a la Embajadora María Fernanda Espinosa en la organización y participación en el Segundo Taller Nacional sobre el citado instrumento vinculante, informar a los asistentes, recabar información y coordinar en la elaboración de la posición nacional.

3. RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICAMENTE DETALLADOS

• Que los asistentes al taller regional conozcan de primera mano los detalles del proceso liderado por Ecuador en Ginebra.

• Intercambiar criterios e información y coordinar acciones con los asistentes de las diferentes capitales y solicitar su presencia en la segunda Sesión del Grupo de Trabajo liderado por Ecuador.

• Renovar los contactos con las instituciones nacionales, con miras a la formulación de la posición nacional en este tema.

4. NÚMERO DE SERVIDORES PÚBLICOS

Dos

NOTA EXPLICATIVA: el viaje se planificó con algunos días de anticipación con el fin de mantener la siguiente agenda de trabajo:

• 7 de julio: una reunión de trabajo con la Dirección Jurídica del Ministerio del Trabajo con el fin de coordinar acciones derivadas de la presentación de Ecuador ante la Comisión de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo.

• 8 de julio: coordinar con la Embajadora María Fernanda Espinosa y los funcionarios de Cancillería (Viceministerio de Gestión Interna, SOIS, Protocolo, Asesoría Jurídica, Financiero) la organización y participación en el Primer Taller Regional y Segundo

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Taller Nacional sobre el instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas de negocios con respecto de los derechos humanos y efectuar presentaciones sobre el estado actual del proceso. • 9 de julio: mantener una reunión final de coordinación, si la situación lo requería. • 11 y 12 de julio, originalmente: Primer Taller Regional sobre el instrumento vinculante

(Cancelado). También se había previsto originalmente que el 13 se realizaría un encuentro con la sociedad civil ecuatoriana para exponerles el proceso del instrumento vinculante y el 14 el Segundo Taller Nacional. Estas actividades tuvieron lugar, pero quien suscribe no asistió, por haber sido delegado a asistir a la reunión en Caracas, según se detalla más abajo.

• 11 de julio: reuniones de coordinación en Cancillería, con la SOIS, para definir nuevas fechas para el Primer Taller Regional sobre el instrumento vinculante, así como la organización del Segundo Taller Nacional.

• 12 a 14 de julio (modificación por la cancelación del Primer Taller Regional): Por delegación del Despacho Ministerial, participación en el Congreso de la Patria Internacional, organizado por el Gobierno de Venezuela, el 13 y 14 de julio en Caracas.

• 15 de julio: retorno a Ginebra, desde Quito.

5. NÚMERO DE DÍAS DEL VIAJE

Seis

6. RUBROS A SER CUBIERTOS DIRECTAMENTE POR UNA INSTITUCIÓN U ORGANISMO DEL ECUADOR O DE OTRO ESTADO (marcar con una “x” donde corresponda)

Hospedaje X Alimentación X Pasaportes Visas Formularios de solicitud … Firma

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(16)

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Jerónimo Carrión E1-76 y Av. 10 de Agosto Teléfonos: (593 2) 299-3200 Quito – Ecuador www.cancilleria.gob.ec

Primer Taller Regional sobre la Elaboración de un InstrumentoInternacional Jurídicamente Vinculante sobre Empresas Transnacionales y otras Empresas de Negocios, con respecto a

los Derechos Humanos

Quito, lunes 11 y martes 12 de julio de 2016

Cumplimiento de la Resolución A/HRC/26/9 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

Agenda adicional del Consejero Luis Espinosa Salas

Miércoles 6 de julio

Llegada a Quito, desde Ginebra Jueves 7 de julio

11:00 – 13:00: Reunión de trabajo con las Direcciones de Relaciones Internacionales y Jurídica del Ministerio del Trabajo, con el fin de coordinar acciones derivadas de la presentación de Ecuador ante la Comisión de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo.

15:00 – 17:00: Primera reunión de coordinación con funcionarios de la SOIS.

Viernes 8 de julio

9:00 – 13:00: Reuniones de coordinación con asesores del Canciller y funcionarios del Viceministerio de Gestión Interna, SOIS, Protocolo, Asesoría Jurídica, Financiero, para definir la organización y participación en el Primer Taller Regional y Segundo Taller Nacional sobre el instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas de negocios con respecto de los derechos humanos.

15:00 – 20:00: Segunda ronda de reuniones de coordinación con la Embajadora María Fernanda Espinosa, asesores del Canciller y funcionarios del Viceministerio de Gestión Interna, SOIS, Protocolo, Asesoría Jurídica, Financiero, para definir la organización y participación en el Primer Taller Regional sobre el instrumento vinculante. (Este Taller fue cancelado a última hora de este día, por decisión tomada en el Despacho del Canciller).

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Jerónimo Carrión E1-76 y Av. 10 de Agosto Teléfonos: (593 2) 299-3200 Quito – Ecuador www.cancilleria.gob.ec

Sábado 9 de julio

9:00 – 13:00: Reunión de coordinación con Embajadora María Fernanda Espinosa, para definir las presentaciones del Taller Regional. (Cancelada, por lo señalado en el punto anterior de esta agenda).

Lunes 11 de julio

10:00 – 12:00: Reunión de coordinación con Embajadora María Fernanda Espinosa y funcionarios de la SOIS, para definir nuevas fechas para el Primer Taller Regional sobre el instrumento vinculante, que fuera cancelado por las autoridades de la Cancillería, así como la organización del Segundo Taller Nacional y el encuentro con la sociedad civil.

15:00 – 16:00: Reunión con funcionarios del Gabinete del Ministro para definir participación (no prevista) del Consejero Espinosa en el Congreso de la Patria Internacional, organizado por el Gobierno de Venezuela, el 13 y 14 de julio en Caracas.

Martes 12 de julio

Llegada a Caracas, desde Quito Miércoles 13 de julio

10:00 – 13:00: Participación en el Congreso de la Patria Internacional, organizado por el Gobierno de Venezuela.

13:00 – 21:00: Participación en el Congreso de la Patria Internacional, organizado por el Gobierno de Venezuela. Presentación de la conferencia “La negociación de un tratado internacional sobre empresas transnacionales y derechos humanos”, Teatro Nacional de Caracas.

Jueves 14 de julio

09:00 – 11:00: Participación en el Congreso de la Patria Internacional, organizado por el Gobierno de Venezuela.

Retorno a Ecuador, vía Panamá. Viernes 15 de julio

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Memorando Nro. MREMH-ONUGNB-2016-1547-M Ginebra, 01 de noviembre de 2016

PARA: Guillaume Long

Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

ASUNTO: Solicitud de autorización de viajes y autorización de ingreso extemporáneo en el sistema de viajes

En seguimiento a lo señalado en mi memorando MREMH-ONUGNB-2016-0667-M, de 11 de mayo pasado, y una vez que se ha superado de manera exitosa el intenso trabajo de preparación de la Segunda Sesión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta creado mediante resolución A/HRC/RES/26/9 por el Consejo de Derechos Humanos con el mandato de elaborar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos, comedidamente expongo lo siguiente:

1. Dada la sensibilidad de este tema cuya presidencia ejerce Ecuador en la persona de la Embajadora María Fernanda Espinosa, y a la oposición de varios países, en especial, pero no exclusivamente desarrollados, fue necesario desplegar una intensa agenda de consultas y actividades preparatorias que superan el centenar, con el fin de apuntalar el proceso de elaboración de un instrumento vinculante. Entre los objetivos inmediatos se buscó que en la Segunda Sesión no se repita el escenario de confrontación de la Primera Sesión, así como anular todo intento de boicot a su instalación.

2. Dichas acciones incluyeron, entre otras cosas, una serie de desplazamientos a diferentes ciudades del mundo, en donde se expuso e informó la situación de este proceso, así como los preparativos de Ecuador para la Segunda Sesión. Esta estrategia demostró ser acertada, pues al sacar el debate de Ginebra se refrescó el diálogo y se permitió que otros actores, estatales y no estatales, reciban información directamente de la Presidencia ecuatoriana.

3. Con tales fines, y habida cuenta de su cargada agenda, la Presidenta del Grupo de Trabajo, Embajadora María Fernanda Espinosa, instruyó que quien suscribe efectúe varios desplazamientos en su representación, con el fin de difundir la labor de la Presidencia ecuatoriana y conseguir los objetivos citados en los párrafos precedentes. 4. No obstante lo anterior, por razones diversas, la mayoría fuera del control de quien suscribe, pero especialmente debido a la intensidad del período intersesional del Grupo de Trabajo, así como a las tres sesiones al año del Consejo de Derechos Humanos; las sesiones del Consejo de Administración de la OIT y a la Conferencia Internacional del Trabajo, evento último que incluyó que la Misión corra con la defensa jurídica del país ante la Comisión de Normas (ante la inasistencia de una delegación de capital), tareas todas en las que comparto un gran nivel de responsabilidad, algunos de dichos viajes hasta ahora no han podido ser finalizados debidamente, según los procedimientos del

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Sistema de Viajes de la Presidencia de la República.

5. Si bien varios de los trámites fueron ingresados a tiempo, recibieron observaciones de parte de la Unidad de Viajes al Exterior de esa Cancillería, las que motivaron que sean retirados del Sistema de Viajes, en espera de su regularización posterior. Debo señalar que de las conversaciones mantenidas con dicha Unidad, uno de los requisitos que necesito justificar es la doble autorización del Despacho Ministerial, tanto para a) haber efectuado el viaje, como b) proceder con el reingreso extemporáneo del trámite, acompañando todos los documentos de respaldo.

6. Por lo expuesto, y tomando en consideración que todos los viajes los efectué bajo conocimiento e instrucción expresa de la Embajadora Espinosa, siempre en cumplimiento de tareas oficiales a favor de la iniciativa arriba señalada, mucho agradeceré contar con las autorizaciones mencionadas en el párrafo precedente, emitidas por su Despacho, con el fin de regularizar estos trámites. Apreciaré además tener en consideración que excepto los boletos aéreos, que han sido pagados por la Misión Permanente de Ecuador o por los organizadores de los eventos, la mayoría de los costos de alimentación y hospedaje los he cubierto con fondos propios, pues en ningún caso he solicitado un anticipo de viáticos. 7. Si bien cuento con toda la documentación de respaldo, la cual podrá ser cargada en el sistema de contar con sus autorizaciones, me limito a remitir como anexo los documentos en los que consta la instrucción de la Embajadora Espinosa para que efectúe los viajes cuyo detalle consta a continuación:

A) Sevilla, España, 22 a 24 de noviembre de 2015 Motivo del viaje:

a) Atender la invitación formulada por las Universidades de Sevilla y del País Vasco para exponer la situación actual de la presidencia ecuatoriana del grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta creado por el Consejo de Derechos Humanos con el mandato de negociar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre derechos humanos y empresas transnacionales y otras empresas de negocios.

b) Cumplir la agenda prevista por los organizadores de la visita, que incluyó entrevistas con medios de comunicación, conferencias ante los Parlamentos Andaluz y Vasco y conferencias en las Universidades de Sevilla y Bilbao.

c) Difundir entre los asistentes la iniciativa liderada por Ecuador y buscar apoyo político, de la sociedad civil y de los académicos.

Razón del retraso: mediante memorando MREMH-ONUGNB-2016-0048-M, de 13 de enero de 2016, se solicitó el ingreso extemporáneo de este viaje a la entonces

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Viceministra de Gestión Interna. No obstante la autorización de ingreso extemporáneo, la Unidad de Viajes requiere también la autorización Ministerial para haber realizado el viaje. Por este motivo, el trámite, que fue ingresado debidamente en el Sistema de Viajes, no pudo ser cerrado a tiempo.

Financiamiento: Pasajes: organizadores (ONG Paz con Dignidad); viáticos y subsistencia: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU – Ginebra.

B) Bilbao, España, 24 a 27 de noviembre de 2015 Motivo del viaje:

a) Atender la invitación formulada por las Universidades de Sevilla y del País Vasco para exponer la situación actual de la presidencia ecuatoriana del grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta creado por el Consejo de Derechos Humanos con el mandato de negociar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre derechos humanos y empresas transnacionales y otras empresas de negocios.

b) Cumplir la agenda prevista por los organizadores de la visita, que incluyó entrevistas con medios de comunicación, conferencias ante los Parlamentos Andaluz y Vasco y conferencias en las Universidades de Sevilla y Bilbao.

c) Difundir entre los asistentes la iniciativa liderada por Ecuador y buscar apoyo político, de la sociedad civil y de los académicos.

Razón del retraso: mediante memorando MREMH-ONUGNB-2016-0048-M, de 13 de enero de 2016, se solicitó el ingreso extemporáneo de este viaje a la entonces Viceministra de Gestión Interna. No obstante la autorización de ingreso extemporáneo, la Unidad de Viajes requiere también la autorización Ministerial para haber realizado el viaje. Por este motivo, el trámite, que fue ingresado debidamente en el Sistema de Viajes, no pudo ser cerrado a tiempo.

Financiamiento: Pasajes: organizadores (ONG Paz con Dignidad), viáticos y subsistencia: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU – Ginebra.

C) Quito, Ecuador, 30 de noviembre al 1 de diciembre y 4 a 6 de diciembre de 2015 Motivo del viaje: Escala con el fin de llegar a Manta desde Ginebra y para retornar desde Manta a Ginebra.

Razón del retraso: mediante memorando MREMH-ONUGNB-2016-0048-M, de 13 de

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enero de 2016, se solicitó el ingreso extemporáneo de este viaje a la entonces Viceministra de Gestión Interna. No obstante la autorización de ingreso extemporáneo, la Unidad de Viajes requiere también la autorización Ministerial para haber realizado el viaje. Por este motivo, el trámite, que fue ingresado debidamente en el Sistema de Viajes, no pudo ser cerrado a tiempo.

Financiamiento: Pasaje Ginebra – Quito y Quito - Ginebra y viáticos durante estancia en Quito: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU – Ginebra. D) Manta, Ecuador, 1 a 4 de diciembre de 2015

Motivo del viaje:

a) Exponer durante la V Reunión anual del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Competencia de América Latina y el Caribe (GTCC) (Manta, 2 a 4 de diciembre de 2015), la situación actual de la presidencia ecuatoriana del grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta creado por el Consejo de Derechos Humanos con el mandato de negociar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre derechos humanos y empresas transnacionales y otras empresas de negocios.

b) Efectuar presentaciones sobre el proceso de negociación de un instrumento vinculante sobre derechos humanos y empresas de negocios ante la comunidad universitaria de Manabí.

Razón del retraso: mediante memorando MREMH-ONUGNB-2016-0048-M, de 13 de enero de 2016, se solicitó el ingreso extemporáneo de este viaje a la entonces Viceministra de Gestión Interna. No obstante la autorización de ingreso extemporáneo, la Unidad de Viajes requiere también la autorización Ministerial para haber realizado el viaje. Por este motivo, el trámite, que fue ingresado debidamente en el Sistema de Viajes, no pudo ser cerrado a tiempo.

Financiamiento: Pasaje Quito – Manta y Manta – Quito, comidas y hospedaje en Manta: organizadores (Secretaría Nacional de Control del Poder del Mercado).

E) Madrid, España, 19 a 21 de febrero de 2016 Motivo del viaje:

a) Atender a nombre de la Embajadora María Fernanda Espinosa, la invitación formulada por la eurodiputada española Lola Sánchez para exponer la situación actual de la presidencia ecuatoriana del grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta creado por el Consejo de Derechos Humanos con el mandato de negociar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre derechos humanos y empresas

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transnacionales y otras empresas de negocios, en el marco de la Cumbre Internacional para la elaboración de un Plan B para Europa (Madrid, del 19 al 21 de febrero de 2016). b) Difundir entre los asistentes la iniciativa liderada por Ecuador y buscar apoyo político, de la sociedad civil y de los académicos.

Razón del retraso: eliminación del trámite de la lista del Sistema de Viajes.

Financiamiento: Pasajes, viáticos y subsistencias: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU – Ginebra.

F) Río de Janeiro, Brasil, 25 a 29 de abril de 2016 y 30 de abril a 2 de mayo de 2016 Motivo del viaje:

a) Apoyar la participación de la Embajadora María Fernanda Espinosa en la reunión de las ONG de la Alianza para el Tratado y en el III Seminario sobre Negocios y Derechos Humanos, (Río de Janeiro, 26 a 29 de abril de 2016) quienes invitaron a la Jefa de Misión para exponer la situación actual de la presidencia ecuatoriana del grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta creado por el Consejo de Derechos Humanos con el mandato de negociar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre derechos humanos y empresas transnacionales y otras empresas de negocios.

b) Participar en la reunión organizada por la Comisión Internacional de Juristas y otras ONG el sábado 30 de abril, para tratar temas sustantivos de la iniciativa ecuatoriana. Razón del retraso: el trámite fue ingresado oportunamente y el viaje fue autorizado, según consta en la hoja de ruta del memorando MREMH-ONUGNB-2016-0491-M, de 12 de abril de 2016. No obstante, la Unidad de Viajes al Exterior de la Cancillería solicitó la autorización de viaje del Canciller.

Financiamiento: Pasajes Ginebra – Río de Janeiro: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA. Viáticos y subsistencias: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU – Ginebra.

G) Brasilia, Brasil, 29 a 30 de abril de 2016 Motivo del viaje:

a) Apoyar a la Embajadora Espinosa en la reunión mantenida en Brasilia con representantes del Gobierno brasileño.

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Razón del retraso: el trámite fue ingresado oportunamente y el viaje fue autorizado, según consta en la hoja de ruta del memorando MREMH-ONUGNB-2016-0491-M, de 12 de abril de 2016. No obstante, la Unidad de Viajes al Exterior de la Cancillería solicitó la autorización de viaje del Canciller.

Financiamiento: Pasajes Río de Janeiro – Brasilia y Brasilia – Río de Janeiro y viáticos y subsistencias: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU – Ginebra.

H) Sao Paulo, Brasil, 2 a 5 de mayo de 2016 Motivo del viaje:

a) Participación, en representación de América Latina y El Caribe, en la reunión del grupo ENFORCE (Environmental Network for Optimizing Regulatory Compliance on Illegal Traffic) del Convenio de Basilea sobre tráfico ilícito de sustancias químicas, que celebró su II reunión presencial en Sao Paulo, Brasil, el 3 y 4 de mayo. Aprovechando esta membresía, por gestión personal se obtuvo que el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) financie el pasaje aéreo Ginebra – Río de Janeiro, Río de Janeiro – Sao Paulo, Sao Paulo – Ginebra, ahorrando ese valor al POA de la MP de Ecuador ante la ONU - Ginebra.

Razón del retraso: no aceptación de la autorización ministerial de los viajes anteriores, a Río de Janeiro y Brasilia.

Financiamiento: Pasajes Ginebra – Río de Janeiro – Sao Paulo y Sao Paulo – Ginebra y viáticos y subsistencias: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA.

I) Quito, 6 a 16 de julio de 2016 Motivo del viaje:

a) Mantener una reunión de trabajo con la Dirección Jurídica del Ministerio del Trabajo, con el fin de coordinar acciones derivadas de la presentación de Ecuador ante la Comisión de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo

b) Apoyar a la Embajadora María Fernanda Espinosa en la organización y participación en el Segundo Taller Nacional sobre el instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos y efectuar presentaciones sobre el estado actual del proceso.

c) Apoyar a la Embajadora Espinosa en el Primer Taller Regional sobre el citado

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instrumento vinculante, tanto en la organización, como efectuando presentaciones ante los asistentes.

d) Participar en la reunión organizada con varias ONG ecuatorianas para informarles sobre el estado actual del proceso del tratado.

e) Mantener una reunión de trabajo con la Dirección de Relaciones Internacionales del Ministerio del Trabajo, con el fin de establecer opciones de cooperación con la OIT, con el fin de recibir asistencia en el tratamiento de las recomendaciones luego de la presentación de Ecuador ante la Comisión de Normas.

Financiamiento: Pasajes Ginebra – Quito y viáticos y subsistencias: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU – Ginebra.

NOTA ESPECIAL: Si bien todas las otras actividades se llevaron a cabo, el Primer Taller Regional fue cancelado por la Cancillería, por razones ajenas a quien suscribe. No obstante lo anterior, del Despacho Ministerial se me instruyó trasladarme de urgencia a Caracas, con el fin de representar a Ecuador como conferencista, en el Congreso de la Patria, celebrado del 12 al 14 de julio del año en curso. Todos los gastos de este viaje fueron cubiertos por el Gobierno de Venezuela.

J) Quito, 4 a 10 de octubre de 2016 Motivo del viaje:

a) Apoyar a la Embajadora Espinosa en el Primer Taller Regional sobre el instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos, tanto en la organización, como efectuando presentaciones ante los asistentes.

b) Llevar adelante consultas bilaterales con los delegados de capital, con el fin de conocer de mejor manera sus perspectivas respecto del proceso e informarles de manera directa sobre los pormenores del mismo.

c) Participar en contactos con los medios de comunicación nacionales, para informar sobre el proceso del tratado.

d) Apoyar a la Embajadora María Fernanda Espinosa en la organización y participación en el Tercer Taller Nacional sobre el citado instrumento vinculante, informar a los asistentes, recabar información y coordinar en la elaboración de la posición nacional.

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Financiamiento: Pasajes Ginebra – Quito y viáticos y subsistencias: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU – Ginebra.

K) Nueva Delhi, India, 5 a 13 de noviembre de 2016 Motivo del viaje:

a) Participar en la Séptima Conferencia de las Partes, COP7, del Convenio Marco de la OMS sobre el Control del Tabaco, CMCT, con el fin de exponer e informar a los asistentes sobre la labor del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta creado por el Consejo de Derechos Humanos con el mandato de negociar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas, con respecto a los derechos humanos, habida cuenta de que este tema se incluyó en la agenda de la COP7 por pedido de Ecuador.

b) Buscar y conseguir apoyo de otras delegaciones para esta iniciativa ecuatoriana. c) Reforzar la relación entre la Secretaría del CMCT y la Presidencia del Grupo de Trabajo, con el fin de elaborar iniciativas conjuntas que apuntalen el proceso del tratado. d) Debido a que a última hora la Delegación del Ministerio de Salud, entidad nacional responsable del cumplimiento del CMCT no viajará a la COP7, ejercer como único representante ecuatoriano en esta reunión.

Razón del retraso: se ha solicitado una reprogramación del POA, trámite cuya duración excederá el tiempo necesario para ingresar la solicitud de viaje.

Financiamiento: Pasajes Ginebra – Nueva Delhi y viáticos y subsistencias: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU – Ginebra.

8. En la consideración de esta solicitud mucho apreciaré que se tenga en cuenta que todos los desplazamientos fueron en cumplimiento de funciones oficiales en nombre del país y con el fin de posicionar una iniciativa ecuatoriana de alcance mundial, de alta complejidad y siempre en apego a las instrucciones y directrices de la Jefa de Misión y de esa Cancillería. También agradeceré tener en cuenta que debido a mi convicción personal en la importancia que este tema representa como un aporte de Ecuador en el mejoramiento del sistema internacional de derechos humanos, así como en la búsqueda de equilibrio y en la esperanza de justicia de quienes han sido o pueden ser víctimas de las violaciones de sus derechos por parte de las empresas transnacionales, hasta el momento

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todos los gastos de hospedaje y viáticos no pagados por los organizadores los he cubierto con fondos propios.

9. De contar con su amable autorización tanto para haber realizado estos viajes como para ingresar o reingresar estas solicitudes extemporáneamente en el Sistema de Viajes, el resto de documentos justificativos será debidamente incorporado en cada uno de los expedientes.

Atentamente,

Dr. Luis Gustavo Espinosa Salas

CONSEJERO, MISIÓN PERMANENTE ANTE LA O.N.U. GINEBRA Anexos: - 1_invitación_sumillada.pdf - 1_invitación0793629001478035414.pdf - 1_invitación_e_instrucción_de_participación_2.pdf - 1_invitación_letter_ambassador_espinosa.pdf - vitación_reuniones_sao_paulo_bc_enforce_2_-_confirmation__letter_-_f_-_ecuador_-_espinosa_salas.pdf - 1_instrucción_y_autorización_viaje_quito_octubre_mremh-onugnb-2016-1360-m-1.pdf - 1_quipux_instrucción_y_solicitud_autorización_viaje_mremh-onugnb-2016-1538-m-2.pdf - 1_instrucción_y_autorización_de_viaje,_quito,_julio_2016_mremh-onugnb-2016-0860-m-1.pdf Copia:

María Fernanda Espinosa Garcés

Embajadora , Representante Permanente del Ecuador ante las Naciones Unidas en Ginebra Srta. Elsa Valeria Trujillo Chiriboga

Jefa de Despacho, Gabinete del Ministro Johnson Marcelo Folleco Chalá

Director de Administración de Recursos Humanos

Eco. Anita Elizabeth Canelos Encalada

Experto 1, Dirección de Administración de Recursos Humanos Ing. Yelitza Albanny Revelo Gutierrez

Analista, Dirección de Administración de Recursos Humanos Srta. Ing. Valeria Sofia Atiencia Garzón

Especialista 1, Misión Permanente del Ecuador ante la ONU - Ginebra

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Solicitud de Viaje al Exterior y en el Exterior Ingreso Extemporáneo

No: 54547

Fecha de Ingreso

Extemporáneo: Miércoles, 21 de Diciembre de 2016

Información General

Fecha Envío: Martes, 20 de Diciembre de 2016

Institución: Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Departamento: MISIÓN PERMANENTE ANTE LA ONU GINEBRA Nombre de funcionario: Luis Gustavo Espinosa Salas

Número de cédula: 1709683195

Tipo de Cargo: FUNCIONARIO EXTERIOR

Cargo: Consejero, Misión Permanente ante la O.N.U. Ginebra Número telefónico:

Dirección electrónica: lespinosa@mmrree.gob.ec

Información del Viaje

Lugar de salida: Ginebra - Suiza Lugar de destino: Quito - Ecuador

Fecha de salida: 2016-07-06 Fecha de retorno: 2016-07-11

Motivo: Firmas de acuerdos o negociaciones Tipo Financiamiento: Total (Recursos del Estado)

1/3 * Documento generado por Sistema de Viajes al Exterior y en el Exterior, Produccion

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Objetivos del viaje: â¢ Mantener reuniones con los departamentos respectivos del Ministerio del Trabajo, para coordinar acciones sobre las recomendaciones emitidas por la Comisión de Normas de la OIT, ante la cual se presentó Ecuador en la última Conferencia Internacional del Trabajo, en junio de 2016. â¢ Asistir como expositor al segundo taller nacional sobre la elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre derechos humanos y empresas transnacionales y otras empresas de negocios, en el marco de la Cumbre Internacional para la elaboración de un Plan B para Europa, a celebrarse en Madrid, del 19 al 21 de febrero de 2016. â¢ Difundir entre los asistentes la iniciativa liderada por Ecuador y buscar apoyo político, de la sociedad civil y de los académicos.

Resultado esperado del viaje:

â¢ Ampliar la base de apoyo con la que cuenta la iniciativa ecuatoriana del instrumento vinculante entre los diferentes sectores de España para que motiven al Gobierno de ese país a involucrarse en las negociaciones y a participar en la segunda sesión del grupo de trabajo señalado en el numeral 1 supra, que tendrá lugar en Ginebra, en octubre 2016. â¢ Mantener el apoyo de la eurodiputada Lola Sánchez y de otros actores políticos importantes hacia la iniciativa del instrumento vinculante. â¢ Comprometer la realización de otros eventos informativos futuros en España. â¢ Que académicos españoles apoyen a Ecuador y emitan documentos de análisis para el proceso de negociación. â¢ Que la sociedad civil española conozca el estado del proceso y ejerza presión en el Ejecutivo de ese país para que participe en las negociaciones. Ruta aérea: Ginebra Amsterdam Quito Panamá Caracas Quito

-Amsterdam - Ginebra

Financiamiento: Pasajes Ginebra â Quito y viáticos y subsistencias: a ser cubiertos por el POA de la Misión Permanente de Ecuador ONU â Ginebra. NOTA ESPECIAL: Si bien todas las otras actividades se llevaron a cabo, el Primer Taller Regional fue cancelado por la Cancillería, por razones ajenas a quien suscribe. No obstante lo anterior, del Despacho Ministerial se me instruyó trasladarme de urgencia a Caracas, con el fin de representar a Ecuador como conferencista, en el Congreso de la Patria, celebrado del 12 al 14 de julio del año en curso. Todos los gastos de este viaje fueron cubiertos por el Gobierno de Venezuela

Justificación por Ingreso Extemporáneo:

No aceptación de la autorización ministerial de los viajes anteriores, a Río de Janeiro y Brasilia

Motivo de Ingreso Extemporáneo

Observación: Sin observaciones

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Documento firmado electrónicamente María Fernanda Espinosa Garcés

Embajadora , Representante Permanente del Ecuador ante las Naciones Unidas en Ginebra

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