EFICIENCIA ENERGETICA
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS
DIVISION DE PLANIFICACION, ESTUDIOS E INVERSION Enero, 2010
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1. INTRODUCCIÓN
De acuerdo al World Energy Council1 la eficiencia energética “abarca todos los cambios que surgen de disminuir la cantidad de energía utilizada para producir una unidad de actividad económica (por ejemplo, la energía utilizada por unidad de PiB o valor agregado) o para satisfacer los requisitos energéticos para un nivel de confort dado. La eficiencia energética entonces se asocia a la eficiencia económica e incluye cambios tecnológicos, económicos y de comportamiento”.
Para calcular la Eficiencia Energética (EE) se debe establecer, previamente, si el consumo de energía se refiere al consumo de energía primaria o al consumo de energía secundaria o final. Si sólo se considerara la energía primaria estaríamos dejando fuera aquella que se importa y la que se exporta. La evolución del monto de energía consumida en un país puede depender de varios factores:
¾ Cambios en actividad económica (valor agregado, población, área construida, toneladas – km trasportados, etc.)
¾ Cambios en la estructura de la economía (estructura industrial, estructura modal de transporte, grado de saturación de artefactos domésticos, etc.)
¾ Cambios en la intensidad energética (modificación de procesos productivos).
2. ESTADO DEL ARTE - BREVE DESARROLLO DEL TEMA
La búsqueda de la eficiencia energética se produce dentro de la problemática del cambio climático2. La situación de Chile no es buena si se considera que es uno de los países occidentales con mayor crecimiento de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Otra forma de visualizar el problema es que Chile duplicará la tasa media mundial de emisiones de Latinoamérica y cuadruplicó la tasa mundial entre 1990 y 1997 (ver anexo 1: Impactos sectoriales para Chile del Cambio Climático).
“En materia de eficiencia y medidas de conservación de la energía se establecerán mecanismos de incentivo que propendan a un uso más eficiente de ella, tanto a nivel residencial, como comercial e industrial, con especial énfasis en el transporte y la construcción. Se avanzará en la certificación y se establecerán estándares de eficiencia energética para la construcción de viviendas, los artefactos domésticos y las flotas de
1 Eficiencia Energética: Estudio Mundial. Indicadores, Políticas, Evaluación. Informe del Consejo Mundial de la Energía en Colaboración con ADEME. Julio 2004.
2 Raineri, Ricardo. “Política Pública de Chile en Cambio Climático y Descripción del Mercado Energético Nacional. PP 2010
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transporte. En las empresas distribuidoras se fomentará el uso de medidores inteligentes de energía y potencia, que permitan alternativas como el prepago, la tarificación flexible y el net metering3. Estableceremos un fondo concursable para promover innovaciones que aporten a una mayor eficiencia energética de los usuarios y el desarrollo de los ERNC. En el transporte se implementará un esquema de certificación y etiquetado con incentivos tributarios diferenciados sobre la base de la eficiencia energética y emisión de vehículos, además de su valor comercial; se promoverán mayores exigencias en relación a emisiones y al consumo de combustible tanto en vehículos nuevos como en el transporte público”4.
3. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES
El Sistema Nacional de Inversiones (SNI), a través de los analistas de los diferentes sectores que toman este tema para la formulación de sus iniciativas de inversión, ha iniciado su participación en las mesas de trabajo sectoriales.
El tema no puede formar parte de las metodologías de formulación de iniciativas de inversión en la medida que es un tema transversal y transectorial.
4. CONSIDERACIONES FINALES
El presupuesto 2011 contempla un fondo de US$ 85 millones para fomentar el uso de las energías renovables no convencionales ERNC.
Opiniones de expertos consideran que no es conveniente adelantarse a realizar cambios a la matriz energética5, debido principalmente a que aún no se definen los estándares internacionales y que, además, los esfuerzos que se realicen hoy en la materia no serán reconocidos y las exigencias se redoblarán.
El Ministerio de Energía plantea el siguiente trabajo a desarrollar:
3 Net Matering o Medición Neta de Energía Eléctrica es un programa que permite al medidor de un cliente retroceder si la electricidad que genera es mayor a la que consume. La energía producida pueda provenir de una fuente solar fotovoltaica o eólica.
4 Piñera, Sebastian. Programa de Gobierno 2010‐2014. 2009
5 Cambios a la matriz energética :¿ conviene adelantarse?. Libertad y Desarrollo. 29 de octubre 2010.
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LÍNEAS DE ACCIÓN EFICIENCIA ENERGÉTICA
LINEAS DE ACCION ERNC
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LÍNEAS DE ACCIÓN ERNC
LINEAS DE ACCION: MECANISMOS DE MERCADO
Mecanismos de Mercado
Establecimiento de un precio a las emisiones de GEI mediante:
• Impuesto
• Sistema de transacción
• Regulación
5. DESAFÍOS PARA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES
a. Identificar aquellas metodologías que constituyen un campo posible de aplicación de enfoques que signifiquen mayor eficiencia energética.
b. La edificación pública en todas sus formas debiera ser objetivo de especial atención, al igual que el área de transporte.
c. Se requiere desarrollar estándares de edificación con eficiencia energética para hacer comparables los distintos tipos de proyectos. Para ello sería necesario trabajar técnicamente con los sectores en una perspectiva de intercambio y aprendizaje común.
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d. Es importante que los proyectos identifiquen específicamente el resultado esperado de la mayor eficiencia energética en relación a proyectos tradicionales para desarrollar una contabilidad apropiada en la materia.
e. El proceso de reconstrucción ofrece una oportunidad privilegiada para realizar una acción intersectorial coordinada y significativa en materia de eficiencia energética.
f. El SNI podría ser parte de las alianzas estratégicas públicas para lograr que en 2020 un 20% de energía sea ERNC.
g. Hacer seguimiento a los avances sectoriales en el tema, lo que generará estándares de edificación e infraestructura pública.
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ANEXO 1
CHILE: RESUMEN DE LOS IMPACTOS SECTORIALES DEL CAMBIO CLIMATICO6
a) Sectores incluidos en el análisis económico.
Sector Impactos esperados Supuestos de valoración económica.
Recursos hídricos e hidroeléctrico
Menor disponibilidad de agua en cuencas y, por ende, menor generación de electricidad
Cambio en la generación de electricidad desarrollado a través de una simulación hidrológica y el uso de relaciones estadísticas entre hidrología y generación. Este trabajo se realiza en dos sistemas hidroeléctricos y se extrapola después al resto del país. Las pérdidas se compensan con generación a partir de carbón.
Recursos hídricos y agua potable
Menor disponibilidad de agua en periodos de déficit para la cuenca del río Maipo
El cambio en la oferta en periodos extremos se compara con los cambios en la demanda. El déficit se suple con la compra de derechos.
Silvoagropecuario Cambios en la productividad con diferencias regionales y por especies.
Cambios en la productividad que implican alteraciones en la rentabilidad y las reasignaciones mediante un proceso de adaptación. Se consideran impacto por déficit de riesgo y costos de implementación de infraestructura de riesgo intrapredial.
b) Sectores no incluidos en el análisis.
Sector Impactos esperados Nivel de conocimiento.
Recursos hídricos y minería
Menor disponibilidad de agua en cuencas donde existen faenas mineras
Se considera un impacto con alta probabilidad de ocurrencia, cuya evaluación económica requiere la elaboración de mejores herramientas.
Biodiversidad y ecosistemas
Pérdida de la biodiversidad vegetal y animal en el país.
Impactos ambientales y económicos asociados a servicios ecosistémicos.
Se considera un impacto con alta probabilidad de ocurrencia, cuya evaluación económica requiere la elaboración de mejores herramientas.
Zonas costeras
Impactos asociados al alza del nivel del mar y cambios en patrones climatológicos y oceanográficos
No existe información suficiente para determinar la probabilidad de ocurrencia de este tipo de impacto
Recursos pesqueros Cambios en la productividad primaria debido a alteraciones en los patrones climatológicos y oceanográficos.
No existe información suficiente para determinar la probabilidad de ocurrencia de este tipo de impacto
Recursos acuícolas Cambios en la distribución de No existe información suficiente para determinar
6 CEPAL. La economía del Cambio Climático en Chile. Noviembre 2009.
8 enfermedades que afectan al
sector acuícola
la probabilidad de ocurrencia de este tipo de impacto
Energía Aumento de la demanda
debido al uso de equipo de aire acondicionada
Se considera un impacto con probabilidad media de ocurrencia, cuya evaluación económica requiere la elaboración de mejores herramientas.
Eventos externos:
sequías
Aumento en la frecuencia de eventos de sequía
Se considera un impacto con alta probabilidad de ocurrencia, cuya evaluación económica requiere la elaboración de mejores herramientas.
Eventos externos:
inundaciones
Aumento en la frecuencia de tormentas cálidas e inundaciones asociadas
Se considera un impacto con probabilidad media de ocurrencia, cuya evaluación económica requiere l elaboración de mejores herramientas.
Infraestructura Costos elevados por destrozos causados por eventos extremos (inundaciones e impacto en zonas costeras)
Se considera un impacto con probabilidad media de ocurrencia, cuya evaluación económica requiere la elaboración de mejores herramientas.
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BIBLIOGRAFIA
Horta, Luis A. (Coord) Indicadores de políticas públicas en materia de eficiencia energética en América Latina y el Caribe. CEPAL, GTZ. Mayo 2010
Consejo Mundial de Energía
Eficiencia Energética: Estudio Mundial. Julio 2004
Raineri, Ricardo Política Pública de Chile en cambio climático y descripción del mercado energético nacional. Ministerio de Energía de Chile.
Pp 18 pág. 2010
Romero, Andrés Chile E3. Estrategia eficiencia energética. Programa País de Eficiencia Energética. Ministerio de Energía. Pp
PRIEN Estimación del potencial de ahorro de energía mediante mejoramientos de la eficiencia energética de los distintos factores. Informe final del programa de estudios e investigaciones en energía (PRIEN). Instituto de Asuntos Públicos. U. de Chile. 2008.
Vicuña, Sebastián La economía de cambio climático en Chile. CEPAL. 2009 Piñera, Sebastián Programa de Gobierno. Chile 2010- 2014
Almonte, Hugo Energía y desarrollo sostenible: el papel de la eficiencia energética en América Latina y el Caribe. CEPAL PP 36 págs.
Octubre.
