Informe Mensual de Cumplimiento del Decreto 135: Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público

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Informe Mensual de Cumplimiento del Decreto 135: “Normas de

Optimización y Austeridad del Gasto Público”

Entidad: Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico

EP

Mes DICIEMBRE

Año 2020

Área Responsable: JEFATURA TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y DE TALENTO HUMANO

Acrónimo EEEP

Sector Multisectorial

I. Antecedentes

1. Ley Orgánica de Empresas Publicas, Titulo IV, De la Gestión del Talento Humano de las Empresas Publicas; en su artículo 16 manifiesta: "Artículo 16.- Órgano de Administración del Sistema del Talento Humano. - la Administración del Talento Humano de las empresas públicas corresponde al Gerente General o a quien éste delegue expresamente”.

2. De igual manera, el artículo 18 de la Ley Ibídem, que trata de la Naturaleza Jurídica de la Relación con el Talento Humano, dice: "Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro de las empresas públicas. ( …)”.

3. Las Normas Internas de Administración del Talento Humano de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP, expedidas mediante Resolución de Directorio No. DIR-EEEP-002-003-2014 de 29 de mayo de 2014, en su artículo 2, señala: "Art. 2.- Ámbito de aplicación. - las presentes normas son aplicables a las servidoras y servidores de libre designación y remoción; servidoras y servidores de carrera, con nombramiento ocasional de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EAP, conforme lo prescrito en el artículo 1-8- de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. Para los obreros y obreras se incluirá lo previsto en el Código del Trabajo, la Ley Orgánica de Empresas Públicas y demás normas conexas".

4. Con Decreto Ejecutivo Nro. 1058 de 19 de mayo de 2020, se dispone la extinción se la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP.

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II.

Desarrollo etapas de Seguimiento para el cumplimiento del Decreto

Ejecutivo Nro. 135

SECCIÓN I: GASTO EN PERSONAL

a) Unificación de escala remunerativa

Respecto a la unificación de escala remunerativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del referido decreto, la Empresa se encuentra a la espera de las directrices que, para el efecto, emita la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas y Ministerio de Trabajo, sin embargo, conforme las políticas de austeridad y restricción del gasto público, se han deshabilitado las denominaciones de puestos grado 12, grupo ocupacional Coordinadores.

b) Remuneraciones mensuales unificadas

A partir del 01 de enero de 2019, hasta la presente fecha, en aplicación del Decreto Ejecutivo 624, se redujo el 5% en la remuneración del personal del nivel jerárquico superior, como se detalla a continuación:

NIVEL JERÁRQUICO SUPERIOR DECRETO 135 Grupo Ocupacional1 _Grado RMU Histórica

(USD)

RMU Aplicado Decreto 624 (USD) Asesor 3 1 2.137,50 2.137,50 Asesor 2 2 2.351,25 2.351,25 Director 3 2.743,65 2.606,46 Asesor 1 4 2.989,35 2.839,88 Subgerente Gerente 5 4.054,05 3.851,34 Gerente General 6 4.657,50 4.424,63

Fuente: Unidad de Talento Humano Elaborado por: Unidad de Talento Humano

Actualmente, no se encuentra ningún puesto de nivel jerárquico superior en nómina. Sobre lo cual, en aplicación del Decreto Ejecutivo 624, se ha efectuado una optimización, de acuerdo al siguiente detalle:

Nivel Organizacional Remuneración mensual 2018 (USD) Remuneración mensual 2019 (USD) Optimización Mensual (USD) Optimización Junio a diciembre 2019 Nivel 1 – Directivo/Ldr* 60.799,95 57.759,89 -3.040,06 -21.280.42 TOTAL 60.799,95 57.759,89 -3.040,06 -21.280.42 Fuente: Unidad de Talento Humano

Elaborado por: Unidad de Talento Humano

Tablas elaboradas según la Estructura Orgánica vigente; cabe aclarar que, a la fecha algunos puestos no han sido ocupados, como es el caso de los Asesores.

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Ecuador Estratégico EP, no cuenta con un sistema retributivo variable; las remuneraciones son fijas conforme las políticas definidas en el Titulo IV, denominado LAS REMUNERACIONES, de las Normas Internas de Administración del Talento Humano de la Empresa.

d) Vacantes

Por aplicación del decreto 1058 y la Implementación de la Estructura de Transición Optimizada para la Empresa se eliminaron las siguientes partidas:

MODALIDAD LABORAL PARTIDA INDIVID UAL GRADO RMU PUESTO ESCALA OCUPACIONAL CANTON DENOMINACIÓN PUESTO UNIDAD ORGÁNICA NOMBRAMIENTO 21 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE DE TALENTO HUMANO UNIDAD DE TALENTO HUMANO

NOMBRAMIENTO 27 5 3,851.34 GERENTE DE AREA QUITO GERENTE DE PLANIFICACION

GERENCIA DE

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA

NOMBRAMIENTO 29 5 3,851.34 GERENTE DE AREA QUITO GERENTE SOCIAL GERENCIA SOCIAL

NOMBRAMIENTO 85 6 4,424.63 GERENTE GENERAL

QUITO GERENTE GENERAL

GERENCIA GENERAL

NOMBRAMIENTO 89 6 1,650.00 ANALISTA 1 QUITO ANALISTA DE AUDITORIA 1 AUDITORIA INTERNA NOMBRAMIENTO 88 8 1,850.00 ANALISTA 2 / ANALISTA TECNICO 1 QUITO ANALISTA DE AUDITORIA 2 AUDITORIA INTERNA NOMBRAMIENTO 1 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE FINANCIERO SUBGERENCIA FINANCIERA NOMBRAMIENTO 58 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1 QUITO AUDITOR INTERNO AUDITORIA INTERNA NOMBRAMIENTO 60 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE CONTROL DE GESTION SUBGERENCIA DE CONTROL DE GESTIÓN NOMBRAMIENTO 61 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1

QUITO SUBGERENTE SUBGERENCIA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS

NOMBRAMIENTO 64 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1

QUITO SUBGERENTE SUBGERENCIA DE FISCALIZACIÓN NOMBRAMIENTO 65 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE DE COMUNICACION SUBGERENCIA DE COMUNICACIÓN NOMBRAMIENTO 66 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1

QUITO SUBGERENTE SUBGERENCIA DE EVALUACIÓN DE ESTUDIOS

NOMBRAMIENTO 62 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1

QUITO SUBGERENTE SUBGERENCIA DE PLANIFICACION NOMBRAMIENTO 28 5 3,851.34 GERENTE GENERAL QUITO GERENTE ADMINISTRATIVO FINANCIERO GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA NOMBRAMIENTO 75 5 3,851.34 GERENTE GENERAL PORTOVI EJO GERENTE DE PROYECTO 1 GERENCIA DE PROYECTO PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y REACTIVACIÓN PRODUCTIVA

NOMBRAMIENTO 87 5 3,851.34 GERENTE DE AREA QUITO GERENTE DE PROYECTO 1

GERENCIA DE GESTIÓN DE PROYECTOS

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QUITO SUBGERENTE SUBGERENCIA JURÍDICA

NOMBRAMIENTO 63 4 2,839.88 SUBGERENTES / ASESOR 1 QUITO SUBGERENTE ADMINISTRATIVO SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Fuente: Distributivo de Personal

Elaborado por: Unidad de Talento Humano

El Distributivo actual no cuenta con ningún puesto de nivel jerárquico superior ocupado, por lo que solo se cuenta con el personal operativo para el proceso de liquidación de Ecuador Estratégico EP., en Liquidación.

e) Personal de apoyo

El Sr. Liquidador mediante Resolución Nro. GG-EEEPEL-002-2020, de 15 de septiembre de 2020, da por conocida y aprueba la Estructura Orgánica de liquidación de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico E.P.

En función a las necesidades de la Empresa, se procedió a modificar la Estructura sin alterar la masa salarial, en este sentido, el 29 de septiembre de 2020, como Alcance a la Resolución Nro. GG-EEEPEL-002-2020, el Sr. Liquidador aprueba la modificación de la nueva Estructura Orgánica.

Elaborado por: Unidad Administrativa y Talento Humano

f) Evaluación de cargas de trabajo del personal de las empresas públicas (Petroecuador y Petroamazonas)

Dicha observación no aplica a Ecuador Estratégico EP.

g) Contratos de servicios profesionales y consultorías

Ecuador Estratégico EP, no cuenta con contratos de servicios profesionales; y, el Plan Anual de Contratación, no contempla la realización de ningún tipo de Consultoría, en materia de talento humano.

Liquidador

Unidad Jurídica

Unidad de

Transferencia de

Proyectos

Unidad

Administrativa y

Talento Humano

Unidad

Financiera y de

Seguimiento

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Desde el 17 de marzo de 2020 el pago por horas extraordinarias y suplementarias se ha suspendido, situación que se mantiene hasta la actualidad.

i) Licencias con Remuneración

La Institución no cuenta con servidores con nombramiento regular por lo que dicha figura no aplica al personal.

j) Depuración institucional

Mediante Decreto Presidencial 1058, se dispone la extinción de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATÉGICO EP, por lo cual las vinculaciones de personal se suspendieron y se hizo una primera depuración institucional desvinculando servidores el 31 de mayo de 2020, la segunda desvinculación el 15 de junio de 2020.

El 15 de junio de 2020, según las directrices emitidas por EMCO EP se efectúo la segunda fase de desvinculación del personal, optimizando al máximo el head count institucional.

Mediante Oficio Nro. EMCOEP-GRGN-2020-0468-O de 30 de julio de 2020, se notifica que “(...) en ejercicio de las atribuciones de la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas EMCO EP, determinadas en el artículo 5 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para articular y planificar las acciones de las empresas coordinadas con el fin de lograr mayores niveles de eficiencia en la gestión técnica, administrativa y financiera; solicito se sirvan efectuar de forma inmediata la optimización de personal en los términos identificados en el Oficio No. MEF-VGF-2020-0742-O”., por lo que se realiza la desvinculación de personal para ajustarnos al techo presupuestario. Con la nueva optimización realizada a partir del 19 de julio de 2020 con la implementación de la nueva estructura orgánica, se ha reducido la masa salarial, dicha reducción se aplicó a partir del 01 de octubre de 2020 de acuerdo al detalle expuesto:

OPTIMIZACIÓN

NIVEL ORGANIZACIONAL

GASTO DE PERSONAL MENSUAL ESTRUCTURA ANTERIOR ESTRUCTURA

NUEVA

OPTIMIZACIÓN

MENSUAL OPTIMIZACIÓN

($) %

NIVEL 1 - $24.143,31 $5.419,19 -$18.724,12 -78%

NIVEL 2 - MANDO MEDIO $31.975,24 $15.045,13 -$16,930.11 -53%

NIVEL 3 - OPERATIVO $60.580,66 $63,709.83 $3,129.17 5%

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Dentro del Proyecto de Inversión para el cierre de la empresa se solicitó $836.767,38 para cubrir los gastos de desvinculación.

Mediante Oficio Nro. EEEP-EEEP-2020-0920-O de 12 de noviembre de 2020 se remite la Reprogramación de desembolsos de pagos del proyecto de inversión:

“… Adicional, la matriz adjunta presenta una valorización por quinientos noventa y siete mil treinta y un Dólares de los Estados Unidos de América con 06/100 ($597.031,06) proyectados conforme las observaciones ingresadas en el documento…”

Detallo cuadro resumen de las proyecciones:

GRUPO ESTADO NÚMERO DE

LIQUIDACIONES PENDIENTES CRONOGRAMA (FECHAS) MONTO / TOTAL DE INGRESOS 1 Pagado 55 N/A $ 171.705,31

2 Pendiente de revisión EMCO EP y posterior pago

26 24 de noviembre de 2020

$ 84.345,12

3 Pendiente de entrega el Acta de Finiquito y posterior pago

4 24 de noviembre de 2020

$ 8.398,45

4 Fase final del trámite, cálculos de liquidación

33 08 de diciembre de 2020

$ 170.267,78

proyectado 5 Pendiente paz y salvo, Acta de

Finiquito y posterior pago

37 21 de diciembre de 2020 $ 223.793,79 proyectado 6 Financiamiento al cierre de la empresa 25 25 de enero de 2021 $ 114.486,39 proyectado TOTAL 125

A partir del inicio de las desvinculaciones tras el proceso de liquidación de Ecuador Estratégico EP., se han realizado un total de 55 liquidaciones pagadas que ascienden a un monto de ciento setenta y un mil setecientos cinco Dólares de los Estados Unidos de América con 31/100 ($171.705,31) cuyas constancias del pago que incluyen las actas de finiquito se lo realizaron mediante Oficio Nro. UFCG-2020-0036-O de 23 de octubre de 2020 y Oficio Nro. EEEP-EEEP-2020-0902-O, de 06 de noviembre de 2020.

Cabe mencionar que la matriz que se presenta actualmente sufrió modificaciones gracias a los procesos culminados, dicho insumo se encuentra actualizado con fecha corte 19 de noviembre de 2020. El monto (total de ingresos) correspondientes a los CUR generados para el segundo grupo es de ochenta y cuatro mil trescientos cuarenta y cinco Dólares de los Estados Unidos de América con 12/100 ($84.345,12) correspondientes al Grupo 2.

En relación al grupo número tres, se remitieron las actas de finiquito a los servidores quienes han decidido apelar el valor por concepto de descuentos, el valor detallado en la matriz es el valor que se encuentra en el Acta de Finiquito, si las apelaciones tienen lugar, se realizará la modificación correspondiente y de ser el caso, la corrección del total de ingresos y neto a recibir.

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El grupo número cuatro, ha culminado con la entrega de la documentación habilitante, por lo tanto, nos encontramos realizando los pre-cálculos de liquidación (Unidad Administrativa y de Talento Humano), control previo (Unidad Financiera y de Seguimiento) y posterior elaboración del Acta de Finiquito, de estar de acuerdo con el documento se procede con la generación del CUR de pago.

El grupo número 5, se encuentra en trámites de desvinculación, su paz y salvo circula por las diferentes áreas para la verificación de trámites y/o bienes pendientes. Una vez obtenida la documentación habilitante pasa al área de Talento Humano para culminar con el proceso detallado con anterioridad.

El grupo número 6 corresponde a las/los servidores que se encargarán de cerrar los procesos dentro de Ecuador Estratégico EP., en liquidación.

Mediante Oficio Nro. EEEP-EEEP-2020-0974-O de 02 de diciembre de 2020 se remite la siguiente solicitud de desembolso (correspondiente al cuarto pedido) para el pago de las liquidaciones de haberes pendientes:

Con la finalidad de dar cumplimiento a los trámites de desvinculación, se procede a solicitar el siguiente monto para el pago de liquidaciones de haberes pendientes cuyo monto es de setenta y dos mil sesenta Dólares de los Estados Unidos de América con 33/100 (USD 72.060,33), valor a solicitar en función a las Actas de Finiquito suscritas hasta la presente fecha.

k) Racionalización de programas públicos

Ecuador Estratégico EP, no ha efectuado financiamiento y realización de programas públicos.

SECCIÓN II: GASTO EN BIENES Y SERVICIOS

En la actualidad no se concede pagos de residencia a ningún funcionario.

b) Viajes al exterior

En el transcurso del mes de diciembre 2020, no se han realizado viajes al exterior.

c) Movilización interna

La movilización interna a nivel nacional en todo el mes de diciembre 2020, se realizó para atender los pedidos específicos con la finalidad de dar cumplimento al proceso de cierre y liquidación de la empresa, razón por la cual han disminuido significativamente.

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Durante el mes de diciembre 2020 no se ha realizado adquisición de pasajes aéreos:

PASAJES AÉREOS

Nro. Mes a cancelar Valor pagado

1 Noviembre $ 0.00

2 Diciembre $ 0.00

Fuente: Jefatura Técnica Administrativa Elaborado por: Jefatura Técnica Administrativa

Cabe recalcar que los pasajes aéreos son adquiridos atendiendo el artículo 17 del Decreto Ejecutivo N° 135 de 01 de septiembre de 2017.

e) Evaluación de vehículos terrestres

En atención al Oficio Circular Nro. MEF-VGF-2020-0003-C de 16 de abril de 2020, dispuso: “II. DIRECTRICES EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA PARA EL SEGUNDO TRIMESTRE DEL AÑO 2020, se realizará nuevamente la evaluación de las unidades vehiculares que tiene actualmente Ecuador Estratégico EP, reduciendo los costos del servicio mantenimiento; mientras que el servicio de rastreo satelital se mantiene hasta el 31 de diciembre de 2020, con el objeto de mantener un control eficaz en las movilizaciones y traslados de funcionarios por el cumplimento del decreto de cierre y liquidación de le empresa; es por esta condición que para el próximo año no se renovara el contrato de rastre debido a la venta de los vehículos institucionales.

f) Compra de vehículos

En cumplimiento a lo dispuesto en las Normas de Optimización de recursos, no se ha realizado compra de vehículos nuevos.

Información que se encuentra respaldada y publicada en el PAC Institucional del año 2020, en donde se puede verificar que no se encuentra contemplado la inclusión o la adquisición para la compra de nuevas unidades.

g) Actualización de estado de funcionamiento del parque automotor del sector publico

A fin de mantener en estado óptimo para el buen funcionamiento del parque automotor de Ecuador Estratégico EP, se ha realizado el mantenimiento preventivo a las unidades que brindan el apoyo a ñas actividades propias de la empresa; y, tomado en consideración que la empresa está en proceso de liquidación, se ha procedido con la venta de 23 unidades vehiculares, las mismas que serán legalizadas y entregadas en el mes de enero del 2021.

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Con el fin de cumplir la movilización y traslado del personal dentro y fuera de las provincias donde residen, los servidores que tienen licencias tipo B, previa autorización del Liquidador, conducen las unidades instituciones haciendo las veces de conductores, de esta forma se optimiza recursos en contratación de personal de conducción.

i) Realización de eventos públicos y de capacitación

En función del Decreto Ejecutivo de cierre y liquidación de Ecuador Estratégico por parte de la Sub gerencia de Comunicación ya no se han efectuado ningún evento publicitario y/o de capacitación.

j) Arriendo, Remodelación, adecuación, mantenimiento de inmuebles

En cumplimiento al Oficio Nro. INMOBILIAR-INMOBILIAR-2020-0073-O, Ecuador Estratégico EP redujo el canon de arrendamiento de los inmuebles destinados para uso de Bodega, oficina Gestión Documental, Oficina 502.

k) Propaganda y publicidad

Con relación a la ejecución de actividades vinculadas a Propaganda y Publicidad, Ecuador Estratégico EP, no ha presupuestado estas actividades para el año 2020.

l) Control de inventarios

Al momento se encuentra centralizado los activos en la bodega, ya que se ha procedido con el traslado de todos los bienes de las Ofician Técnicas cumpliendo al decreto de cierre y liquidación. Los inventarios que se disponen (existencias) son para el funcionamiento de la empresa en este proceso de cierre, cabe recalcar que no se han efectuado compras de este tipo.

m) Asignación y uso de teléfonos celulares

La Empresa no dispone de uso de celulares para sus funcionarios.

n) Contratación de empresas de seguridad

Ecuador Estratégico EP, en el presente periodo no tiene realizado ningún proceso de contratación de seguridad.

o) Tarifas de proveedores para la prestación de servicios en general y de provisión nacional

En el mes de diciembre de 2020, no se ha contratado ningún servicio.

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Sobre la base del Decreto de cierre y liquidación de Ecuador estratégico se están dando inicio a los procesos de venta, en el marco legal y jurídico establecidas en el mismo.

q) Personal de seguridad

Ecuador Estratégico EP no dispone de personal para seguridad de autoridades.

SECCIÓN III: MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE AUSTERIDAD

COMBUSTIBLE

Nro. Mes a cancelar Valor pagado

1 Noviembre $ 0.00

2 Diciembre $ 0.00

Fuente: Jefatura Técnica Administrativa Elaborado por: Jefatura Técnica Administrativa

CORREOS DEL ECUADOR

Nro. Mes a cancelar Valor pagado

1 Noviembre $ 0.00

2 Diciembre $ 0.00

Fuente: Jefatura Técnica Administrativa Elaborado por: Jefatura Técnica Administrativa

Hasta el mes de diciembre de 2020 no se refleja ejecución en los diferentes servicios que mantenía EEEP, debido a la actualización del presupuesto y asignación del mismo.

Con lo antes expuesto, es necesario mencionar que Ecuador Estratégico EP en Liquidación, está comprometida con la emisión de políticas internas y ejecución de actividades que conllevan la emisión de recursos del presupuesto institucional y permita dar cumplimiento a las normas de austeridad emitidas por el Señor Presidente Constitucional de la República.

Una vez que se cuenta con el presupuesto aprobado y la asignación de recursos se irán realizando pagos de servicios básicos, combustibles, viáticos y demás gastos que emanan el proceso de cierre y liquidación, valores que se verán reflejados en los siguientes meses. Quito, D.M., 6 de enero de 2021

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Dr. Freddy Borja - Jefe Técnico Administrativo

Firmado electrónicamente por:

FREDDY RICARDO BORJA QUINCHUELA