Actualización: mayo de 2013
TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONSULTORÍA DE ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE CONSERVACIÓN Y USOS
SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE _________________
Contenido Introducción ... 2 Alcances ... 2 Objetivo ... 2 Productos esperados ... 4 Términos de la contratación ... 4 ANEXO I ... 5 ANEXO II ... 6 ANEXO III ... 7
Actualización: mayo de 2013
Introducción
La Estrategia de Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de _________________ (ECUSBE-__) tiene como objetivo constituirse como el instrumento de planificación estatal en materia de biodiversidad que sea congruente con la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENBM) y el Convenio de Diversidad Biológica (CDB). Este instrumento deberá orientar las políticas públicas del estado por medio del establecimiento de objetivos estratégicos, metas, iniciativas y acciones que involucren a los diferentes niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), a los distintos sectores productivos y de desarrollo, a las instituciones educativas y de investigación, a las organizaciones de la sociedad civil y a la población en general. Deberá enfocarse en la propuesta de acciones que mejoren la conservación, el aprovechamiento y uso sustentable de los ecosistemas y las especies; que desarrollen o fortalezcan los Sistema de Información Estatal Ambiental, de manera que se integren información sobre la Biodiversidad, así como la consolidación del Sistema de Estatal de Áreas Naturales Protegidas; que aporten información para diseñar e instrumentar programas de educación ambiental; que promuevan la armonización de los instrumentos normativos y regulatorios que tutelan la biodiversidad y que promuevan el diálogo científico, cultural y político referente a la biodiversidad de ____________.
Alcances
El presente documento de Términos de Referencia para la elaboración de la ECUSBE-__ servirá como marco de referencia para establecer las actividades y resultados encaminados a obtener la Estrategia de Conservación y Uso
Sustentable de la Biodiversidad del Estado de _________________ (ECUSBE-__), con la participación de la
Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del _________________ (______), con la colaboración y asesoría de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO).
Al alcance de esta consultoría se desarrollarán las actividades de coordinación de los diferentes actores involucrados en la estrategia, mediante talleres y reuniones, así como la escritura, revisión, adecuación de textos y edición del documento final de la ECUSBE-__ .
Objetivo
Conducir y coordinar el proceso de elaboración de la Estrategia de Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de ________.
Metodología
El consultor tendrá como producto principal un borrador final de la Estrategia de Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado y trabajará bajo la coordinación de la __________ y la CONABIO, con la colaboración de Instituciones Académicas, como la Universidad Autónoma del _________________, Organizaciones de la Sociedad Civil y otros sectores de la sociedad, para identificar los principales resultados del Estudio de Biodiversidad del _________________ y llevar a cabo un análisis estratégico que permita identificar las principales fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades que habrán de atenderse por medio de la Estrategia, para asegurar la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad del _________________. Deberán tomarse en cuenta los aspectos físicos, biológicos, sociales, económicos y políticos directamente relacionados con la conservación de la biodiversidad.
Actualización: mayo de 2013 1.2.1 Realizar un resumen ejecutivo del Estudio de la Biodiversidad del _________________ de acuerdo al índice anexo, identificando los elementos estratégicos expresados por los expertos que habrán de atenderse mediante la estrategia.
1.2.2 Identificar actores clave y realizar entrevistas para obtener insumos que permitan enriquecer el documento de trabajo, mediante el análisis estratégico de las respuestas recibidas.
1.2.3 Elaborar un documento de trabajo para ser consultado en un primer taller, donde de manera participativa se formulen las primeras propuestas de misión, visión, objetivos estratégicos, metas, indicadores, iniciativas y programas, así como actividades y proyectos.
1.2.4 Elaboración de la propuesta de programa y metodología para los talleres
para su aprobación por parte de
CONABIO y la __________________
.1.2.5 Realizar y facilitar los talleres sectoriales y regionales que permitan obtener retroalimentación de actores clave sobre el diagnóstico estratégico (FODA, árbol de problema u otro) y los componentes de la estrategia (misión o propósitos, visión, ejes y objetivos estratégicos, líneas de acción, acciones, actores y plazos de cumplimiento, etc).
1.2.6 Integrar y sistematizar los resultados principales de los talleres al documento de la estrategia, y elaborar las minutas y memorias de las reuniones y los talleres.
1.2.7 Someter a revisión de la CONABIO y la __________ el documento.
1.2.8 Solicitar observaciones y comentarios de los diferentes sectores de la sociedad por medio de la organización de un Taller de validación y revisión del primer borrador de la ECUSBE-__ en la entidad, el cual deberá contar con la presencia de los representantes de los talleres consultivos de la Estrategia Estatal.
1.2.9 Presentar a la __________ y la CONABIO el primer borrador de la ECUSBE-__.
1.2.10 Con la información obtenida de los talleres de revisión y validación y deberá integrarse una versión de la ECUSBIO-__ , que integre las observaciones o comentarios al documento. El cual será presentado en un documento previo a su versión final a la __________ y la CONABIO bajo la estructura sugerida en el índice anexo y con las características de formato descritas en estos términos de referencia, en la segunda semana del mes sexto, el cual se someterá a una revisión general de estilo e integración de imágenes, tablas y gráficos.
1.2.11 En coordinación con la ________________________ realizar la consulta pública del borrador de la ECUSBE, revisar e integrar los comentarios recibidos y presentar el documento final para su edición e impresión.
1.2.12 Entrega de la versión final de la ECUSBE-__ aprobada y en entera satisfacción de la __________ y la CONABIO.
Actualización: mayo de 2013
Productos esperados
1) Documento de trabajo preparatorio del taller de planeación -__. 2) Borradores parciales de la ECUSBE-__,
3) Memorias de los talleres de información y validación
4) Borrador final de la ECUSBE-__ (no editado para su publicación)
Dichos productos serán entregados a entera satisfacción de la __________ y la CONABIO. Así mismo, deberán apegarse a los lineamientos de elaboración del documento establecidos en el Anexo I y habrán de respetar en la medida de lo posible la estructura de contenido establecida en el Anexo II de los presentes términos de referencia e integrando las fichas según se describen en el Anexo III.
Términos de la contratación
El contrato tendrá una vigencia de X meses a partir del mes de _____. En el mismo se establecerá un anexo que contenga un calendario mensual de avance físico de los productos esperados y que se apegue a la siguiente forma de pagos:
Fechas Cantidad Condición de pago
Mes 1 $X0,000.00 A la firma del convenio.
Mes 4 $X0,000.00 Con la entrega del primer borrador.
Mes 6 $X0,000.00 A la entrega del documento final y la entera satisfacción de la CONABIO y la __________, al mes cuatro del contrato.
Actualización: mayo de 2013
ANEXO I
LINEAMIENTOS DE ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO DE LA ECUSBE-__ Generalidades para la elaboración del producto final
El consultor deberá elaborar contribuciones analíticas, incluyendo cuadros, informes, ilustraciones y cartografía; utilizando datos (cuantitativos y cualitativos) actualizados, e incluyendo estudios de caso.
Procesador y características generales
• Microsf Office Word (2003) (NO UTILIZAR OTRO PROCESADOR)
Software especializado
• Se recomienda utilizar como Sistema de Información Geográfica el Arc View
Normas editoriales
• El consultor deberá seguir las normas editoriales de la Coordinación de Estartegias de Biodiversidad y Cooperación para elaborar y presentar los borradores y documentos finales.
Actualización: mayo de 2013
ANEXO II
INDICE - GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SUSTENTABLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA DEL _________________
INDICE
Presentación . Dr. Sarukhán, Gob. Del Estado Introducción. 1-2 pags.
1. Diagnóstico de la Diversidad Biólógica del estado
1.2. Diversidad biológica del estado de _________________ 1.2.1 Aspectos físicos 1.2.2 Regiones fisiográficas 1.2.3 Hidrología 1.2.4 Clima 1.2.5 Suelo 1.2.6 Vegetación
1.3. Entorno socioeconómico, normativo e institucional 1.3.1 Características de la población
1.3.2 Actividades y sectores económicas de la población que impactan a la biodiversidad 1.4. Biodiversidad (ecosistemas, especies y genes)
1.5. Usos de la biodiversidad 1.6. Amenazas
1.7. Oportunidades de conservación
1.8. Diagnóstico estratégico y resultado de los talleres
2. Estrategia Estatal para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad de ______ 2.1. Misión o Propósitos
2.2. Visión
2.3. Principios rectores
2.4. Matrices por Ejes, Objetivos estratégicos, líneas de acción y acciones 10. Metas e Indicadores (a nivel de objetivos) (No indispensable)
11. Responsables y plazos de cumplimiento (matrices de colaboración) 3. Conclusiones y siguientes pasos para la implementación de la ECUSBE____ 4. Literatura citada
5. Glosario
6. Anexos: 1) proceso de elaboración de la estrategia: relatoría breve de talleres, participantes, resultados obtenidos; 2) Lista de instituciones y personas participantes 3) Correspondencia de la Estrategia con el Plan Estatal de Desarrollo y 4) Correspondencia de la Estrategia con el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 – 2020
Actualización: mayo de 2013
ANEXO III
En el presente anexo, se incluyen algunos ejemplos en cómo podría presentarse los elementos de la estrategia, relaivos a ejes, objetivos y acciones. El consultor puede utilizar estos ejemplos o con base en su experiencia proponer maneras de alternativas de presentar la información. Se sugiere integrar esquemas y figuras que ejemplifiquen el proceso de la estrategia y sus interrelaciones.
Ejemplo de descripción de Ejes Estratégicos, Objetivos y líneas de acción (tomado de la ECUSBE-JAL)
1. Matriz de planeación
Acción por línea de acción de cada eje estratégico Responsable/Colaboradores Plazo 1. GOBERNANZA
1.1. Instancia articuladora (entidad responsable de detonar y coordinar los elementos de la estrategia) 1.1.2. Elaborar la propuesta de creación y operación de la Instancia Articuladora
de la estrategia. SEMADES Corto
1.2. Coordinación interinstitucional y de participación ciudadana
1.2.1. Participar en las diferentes plataformas e instancias interinstitucionales y sociales para incidir en la incorporación de acciones en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad.
SEMADES Mediano
1.3. Capacidades de los gobiernos municipales
1.3.1. Diseñar y ejecutar un programa para el fortalecimiento de capacidades SEPLAN, SEMADES, SEMARNAT, Corto
GOBERNANZA (Eje Estratégico)
Se entiende por gobernanza al proceso mediante el cual los actores de una sociedad, tanto públicos como privados, deciden en común sus objetivos de convivencia y las formas de coordinarse para realizarlas . Este proceso consiste en un conjunto complejo de relaciones, mecanismos e instituciones mediante los cuales los actores articulan sus intereses, ejercen sus derechos y obligaciones, además de conciliar sus diferencias ; por lo tanto, son todos aquellos arreglos interactivos que tienen por objeto resolver los problemas sociales o crear oportunidades , en los contextos institucionales que rigen para estas interacciones y el establecimiento de una base normativa de todas las actividades . La gobernanza es, entonces, la modalidad del ejercicio del gobierno e incluye el conjunto de capacidades necesarias para gobernar no solamente para, sino con los gobernados.
En Jalisco se reconoce la falta de coordinación entre las distintas dependencias de gobierno, organizaciones y programas del estado, así como una desarticulación de la ciudadanía y la exclusión de comunidades y sectores productivos, en la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad, por lo que es necesario crear mecanismos articulados entre gobierno y sociedad con el fin de integrar políticas, programas y acciones que promuevan la conservación.
Objetivo estratégico:
Los gobiernos federal, estatal y municipales ejercen cabalmente sus responsabilidades legales con respecto a la conservación, restauración y uso sustentable de la biodiversidad, coordinados entre sí y con el concierto y empoderamiento de los diversos sectores de la sociedad, comunidades y ciudadanía; bajo un esquema de corresponsabilidad, a través de una agenda compartida y un andamiaje institucional adecuado y efectivo.
Líneas de acción:
• Instancia articuladora (entidad responsable de detonar y coordinar los elementos de la estrategia)
• Coordinación interinstitucional y de participación ciudadana
• Capacidades de gestión de los gobiernos municipales
• Gestión intermunicipal
• Fortalecer las capacidades para administrar las áreas protegidas y otras modalidades de conservación
Actualización: mayo de 2013 2. Ejemplo de ficha de objetivo
Objetivo
Capacitación 1. Personal de la institución capacitado en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad Alcance Asegurar que se cuente con personal suficiente y capacitado para dar seguimiento a las acciones relativas a
esta estrategia.
Indicadores Cumplimiento de competencias en el puesto
(%) Metas Que el personal en el puesto cumpla con el X % de las habilidades que requiere el puesto.
Nivel de desempeño del personal (%) Que el X % del personal tenga un desempeño
sobresaliente en su evaluación (SIADI). Iniciativas Programa de Capacitación en conservación y uso sustentable de la biodiversidad
Alcance La capacitación del personal encargado de elaborar y revisar proyectos asegurará la correcta incorporación de criterios y salvaguardias que permitan prevenir y mitigar los impactos negativos a la biodiversidad derivados del desarrollo de proyectos petroleros.
La capacitación del personal operativo crítico encargado de ejecutar los proyectos asegurará la correcta instrumentación de acciones de prevención y mitigación de impactos negativos a la biodiversidad. La capacitación del personal de comunicación social en esta materia permitirá que las acciones de
conservación sean comunicadas de manera adecuada y por los canales eficientes hacia la cadena de valor y actores relevantes.
Proyectos • Diagnóstico de necesidades de capacitación.
• Revisión/elaboración de perfiles de puesto.
• Definición de los objetivos de desempeño del personal en función de los diferentes perfiles.
• Integración en el plan de capacitación de funcionarios nivel de competencia en CDB + SA.
• Instrucción referente a criterios de conservación de biodiversidad.
3. Ejemplo de ficha de iniciativas o actividades
Objetivo estratégico: Personal de la institución capacitado en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad
Nombre de la Iniciativa: Capacitación Responsable:
Descripción y alcance de la iniciativa: La capacitación en materia de conservación de la biodiversidad y la importancia de los servicios ambientales del personal operativo crítico permite prevenir accidentes con afectaciones a la biodiversidad y en personal administrativo para la incorporación de criterios de conservación de la biodiversidad en las actividades de la empresa.
Proyectos y acciones asociadas:
• Diagnóstico del nivel de competencias del puesto
• Revisión y elaboración de perfiles de puesto, incorporando competencias en el conocimiento de la conservación de la biodiversidad y los servicios ambientales
• Integración de un plan de capacitación de funcionarios que incluya instrucción referente a criterios de biodiversidad Contribución a la meta de los indicadores:
Actualización: mayo de 2013 4. Ejemplo de ficha de indicadores
Nombre del indicador Nivel de desempeño del personal Objetivo Estratégico
Fórmula de cálculo Índice de cumplimiento de meta x 100
Meta programada
Unidad % Fuente Evaluación Confiabilidad
de la fuente Alta
Frecuencia de cálculo Semestr
al Área que posee información Recursos Humanos Tipo
(C,M,L plazo)
C Comentarios
5. Ejemplo de expresión grafica de una Estrategia
