EXPOSITOR
CPCC CAMILO PACHECO PACHECO
LA CUENTA GENERAL DE LA
REPÚBLICA:
INSTRUMENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL
ESTADO
AGENDA
9
La Cuenta General: Concepto y objetivos
9
La Gestión Pública y los Sistemas Administrativos del S.P.
9
La Rendición de Cuentas: Un proceso compartido
9
Transparencia en la Rendición de Cuentas
9
La Ética: Fundamento de la Rendición de Cuentas
9
La Cuenta General de la República 2009
9
Perspectivas de la Cuenta General de la República
9
Hacia una Información Financiera de Alta Calidad:
¿Para Qué?
CONCEPTO
Instrumento de gestión pública, que contiene información y análisis de los resultados presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestión financiera, en la actuación de las entidades del sector público durante el ejercicio fiscal e incluye Información sobre la Deuda Pública, de Tesorería, de Inversión Pública y de Gasto Social
ASPECTOS ECONÓMICOS
ESTADO DE TESORERÍA
ESTADO DE LA DEUDA PÚBLICA
INVERSIÓN PÚBLICA INFORMACIÓN PRESUPUPUESTARIA INFORMACIÓN FINANCIERA GASTO SOCIAL ENTA GENERAL
LA CUENTA
GENERAL
DE LA REPÚBLICA
LA CUENTA
GENERAL
DE LA REPÚBLICA
Objetivos
1. Informar los resultados de la gestión de la administración pública en los aspectos
presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas;
2. Presentar el análisis
cualitativo de la actuación de las entidades del S.P. incluyendo los indicadores de
gestión financiera;
3. Proveer información para el planeamiento y la toma de decisiones; y
4. Facilitar el control y fiscalización de la gestión
CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA RESULTADOS ANÁLISIS CUALITATIVO PLANEAMIENTO y TOMA DE DECISIONES CONTROL Y FISCALIZACIÓN
CUENTA GENERAL
ES EL ARTE DE HACER POSIBLE LO
QUE HOY NOS PARECE IMPOSIBLE
GESTIÓN PÚBLICA
¿Qué es ?
Es el conjunto
de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas,
las que están enmarcados por
las políticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
DEL
SECTOR PÚBLICO
Presupuesto Endeudamiento Público Contabilidad Inversión Pública Tesorería Contrataciones y Adquisiciones Administración de bienesPRESUPUESTO TESORERIA CONTABILIDAD ADMINISTRACION DE BIENES ENDEUDAMIENTO INVERSION PUBLICA RECURSOS HUMANOS COMPRAS Y CONTRATACIONES SUNAT
INTEGRACIÓN
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL
DE LA REPÚBLICA
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
a) Presentación y Recepción de las Rendiciones de Cuentas
Esta fase se inicia con la elaboración y difusión de normas específicas por
la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), hasta la recepción
de las rendiciones de cuentas del sector público para la elaboración de la
Cuenta General de la República.
El plazo para la presentación de cuentas por las entidades NO EXCEDE
el
31 DE MARZO
siguiente al año fiscal materia de rendición de cuentas
(Art. 28º Ley Nº 28708)
La DGCP, mediante el Diario Oficial “El Peruano” y la página Web
del MEF, notifica a la máxima autoridad individual o colegiada,
la OMISIÓN
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
b) Análisis y Procesamiento de la Información
Consiste en la verificación, análisis, validación y estructuración de las
Rendiciones de Cuentas, por parte de la DGCP, de acuerdo con las normas contables aprobadas y vigentes.
c) Elaboración de la Cuenta General
En esta fase, las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas para la elaboración de la Cuenta General de la República.
La DGCP remite la Cuenta General de la República a la Contraloría General de la República para ser auditada y a la Comisión Revisora del Congreso, en un plazo que vence el 20 DE JUNIO del año siguiente al ejercicio fiscal materia de rendición. (Ley Nº 29537)
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
d) Informe de Auditoría
La Contraloría General de la República es la encargada de realizar la auditoría a la Cuenta General y emite el Informe de Auditoría señalado en el artículo 81º de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley No. 29401, el cual es presentado al MEF y a la Comisión Revisora del Congreso, en un plazo que vence el 10 de AGOSTO del año siguiente al del ejercicio materia del informe.
e) Presentación
El Ministro de Economía y Finanzas presenta al Presidente de la República La Cuenta General elaborada por la DGCP, acompañada del Informe de Auditoría de la Contraloría General, para la presentación de ambos
documentos al Congreso de la República, en un plazo que vence el 15 de AGOSTO del año siguiente al del ejercicio materia de rendición de
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
f) Examen y Dictamen
La Cuenta General de la República y el Informe de Auditoría, recibidos por el Congreso de la República, se deriva a una Comisión Revisora, para el examen y dictamen
correspondiente, en el plazo que vence el 15 de OCTUBRE.
La Comisión Revisora del Congreso de la República presenta su dictamen en la sesión inmediata (Artículo 33º de la Ley Nº 28708, modificado por el artículo 2º de la
Ley Nº 29537)
g) Aprobación de la Cuenta General de la República
EL PLENO del Congreso de la República se pronuncia en un plazo que vence el 30 de OCTUBRE.
Si el Congreso no se pronuncia en el plazo señalado, el dictamen de la Comisión Revisora se eleva al Poder Ejecutivo dentro de los 15 días Calendarios siguientes, para que éste promulgue un Decreto Legislativo que contiene la Cuenta General de la República, dentro de los 15 días calendarios siguientes de recibido el dictamen.
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
h) Difusión de la Cuenta General de la República
La DGCP, de conformidad con la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, publica en la sección del Sistema Nacional de Contabilidad de la página Web del MEF, la relación de OMISOS, los estados financieros, presupuestarios e información complementaria de las entidades del sector público, para facilitar el
Rinde Cuentas
Elabora la Cuenta General
Audita
Presenta
Aprueba
LA RENDICIÓN DE CUENTAS: UN PROCESO
COMPARTIDO
¿QUÉ ES EL DEBER DE RESPONDER (ACCOUNTABILITY)?
ES LA OBLIGACIÓN DE RESPONDER POR LOS
RECURSOS CONFIADOS, LOS RESULTADOS ALCANZADOS Y LOS ACTOS EFECTUADOS
Es la capacidad de las instituciones para hacer
responsable a los gobernantes de sus actos y
decisiones
Se define como la obligación permanente de los
mandatarios o agentes, para informar a sus mandantes
de los actos que llevan a cabo como resultado de una
delegación de autoridad, que se realiza mediante un
contrato formal o informal y que implica sanciones en
caso de incumplimiento
¿ ENTONCES QUE ES LA
RENDICIÓN DE CUENTAS ?
PILARES BÁSICOS DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Rendición
De Cuentas
Responsabilidad
Justificación
Información
Sanciones
LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Contribuye a una mejor
comunicación entre las
autoridades y la población
Contribuye a articular
la Gestión del Desarrollo
Mejora la legitimidad de las
autoridades
Fortalece
la
Gobernabilidad
Ventajas:
La rendición de
cuentas no es un acto
aislado y esporádico,
sino algo continuo
y sistemático
Una Política Pública:
Incorpórese el artículo 84-A al Capítulo IV Presupuesto por Resultados de la Ley núm. 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, con el siguiente texto:
“Artículo 84º-A.- Rendición Pública de Cuentas de los Avances de Resultados y Productos de los Programas
Estratégicos-Con una periodicidad anual, el
Ministerio de Economía y Finanzas sostiene Reuniones públicas...
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
Ley Presupuesto 2011
TRANSPARENCIA
EN LA RENDICIÓN
TRANSPARENCIA EN LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Pronunciamientos Internacionales:
1994
CUMBRE DE LAS AMERICASTodos los aspectos de la Administración Pública deben ser
TRANSPARENTES, y estar abiertos al ESCRUTINIO PÚBLICO
1997
CONVENCIÓN INTERNACIONAL CONTRA LA CORRUPCIÓNEliminación de la IMPUNIDAD de los funcionarios
Aumento de la Transparencia de los funcionarios
Participación activa de la ciudadanía
1999
CONFERENCIA SOBRE TRANSPARENCIA PARA EL CRECIMIENTOII CONFERENCIA IBEROMERICANA DE REFORMA DEL ESTADO
Necesidad de SISTEMAS DE INFORMACIÓN y de
CAPACITACIÓN GENERAL
MANUAL DE TRANSPARENCIA DEL F.M.I
1999
1. Claridad de ROLES y RESPONSABILIDADES 2. Disponibilidad Pública en la información
3. Transparencia en la preparación, ejecución e información del PRESUPUESTO 4. SISTEMA CONTABLE COMPLETO E INTEGRADO
XXI CONFERENCIA INTERAMERICANA DE CONTABLIDAD
TRANSPARENCIA EN LA RENDICIÓN DE
CUENTAS
¿ QUÉ IMPLICA LA ADOPCIÓN DE LAS
NICSPS – IFAC ?
y Una mejor Calidad de la Información Financiera
y Contar con información comparable
y Contar con información confiable
y Reforzar la gestión gubernamental
y Cumplir con la Rendición de Cuentas más transparente
y Contribuir a la lucha contra la corrupción
El proceso de globalización está uniendo las economías del mundo
en todos los sectores; y dado que ésta lleva implícita la información
financiera de las naciones es necesario armonizar las normas de
regulación internacional del SP.
¿ Qué implica ?
¿ Qué implica ?
Objetivo de la Norma
Asegurar la COMPARABILIDAD entre los EEFF de distintos
momentos y entidades sobre la base de DEVENGADO
Propósitos de los EEFF
1. Proveer información para toma de decisiones.
2. Demostrar la responsabilidad de la administración de la entidad.
Cualidades de la Información Financiera
1. Comprensibilidad
2. Relevancia
3. Confiabilidad
4. Comparabilidad
NIC SP No. 1 Presentación de Estados Financieros
TRANSPARENCIA EN LA RENDICIÓN DE
LA CULTURA DE LA
TRANSPARENCIA
DESDE...
HASTA
COACCIÓN
CONVENIENCIA
CONVICCIÓN
Visión
instrumentalista
Elección
estratégica
Cumplimiento
de la legalidad
-
COMPROMISO
+
SONDEO DE TRANSPARENCIA
INTERNACIONAL 2010 (Menos corruptos
)
País
Casillero
Puntos
y
Chile
21 7.2
yUruguay
24 6.9
yPuerto Rico
33 5.8
yCosta Rica
41 5.3
yBrasil 69 3.7
yCuba 69 3.7
yColombia 78 3.5
yPerú 78 3.5
yMéxico 98 3.1
yRepública Dominicana
101 3.0
yArgentina 105
2.9
yBolivia 110
2.8
¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?
LA ÉTICA:
FUNDAMENTO DE LA RENDICIÓN DE
CUENTAS
•
Es la rectitud en el pensar = sabiduría...
•
Es la rectitud en el sentir = amor...
•
Es la rectitud en el actuar = Voluntad...
¿QUÉ ES LA ÉTICA?
La Ética es una rama de la filosofía que estudia los
valores que guían la conducta de los seres humanos
Nº % Nº % Nº % 2004 2321 2156 92.9 165 7.1 404 17.4 2005 2327 2191 94.2 136 5.8 388 16.7 2006 2343 2198 93.8 145 6.2 258 11.0 2007 2345 2227 95.0 118 5.0 263 11.2 2008 2339 2293 98.0 46 2.0 83 3.5 2009 2347 2287 97.4 60 2.6 199 8.5 2010 2361 2305 97.6 56 2.4 88 3.7
INTEGRADAS NO INTEGRADAS OMISAS AÑOS UNIVERSO
Estadística de entidades omisas:
LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Dictámenes
LEY No. 29608 QUE APRUEBA LA CUENTA
GENERAL DE LA REPÚBLICA 2009
Saneamiento de la Información Contable
Art. 1º Aprobación de la Cuenta General de la República
del Ejercicio 2009
Art. 2º La aprobación no exime de las acciones de Control y
Fiscalización
Art. 3º Acciones de Saneamiento de la Información Contable
en el Sector Público
Art. 4º De los plazos para el Saneamiento de la Información
Contable
Perspectivas de la Cuenta General
de la República
PERSPECTIVAS DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
1.
Fiscalización permanente de la Rendición de Cuentas
2.
Fiscalización de la Calidad del Gasto Público;
3.
Fiscalización de la implementación de las acciones correctivas a
las observaciones en las auditorías INSTITUCIONALES;
4.
Logro de la meta de “CERO OMISOS”;
5.
Fiscalización del saneamiento de la información contable
6.
Logro de Dictámenes de tipo “LIMPIO” a la Cuenta General;
7.
Revisión permanente de la forma y contenido de la Cuenta General
8.
Programación y ejecución de eventos de difusión de la importancia
de la Cuenta General.
UNA COMISIÓN ORDINARIA DE LA
CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
HACIA UNA INFORMACIÓN FINANCIERA DE ALTA CALIDAD
....
TOMA DE DECISIONES
PLANEAMIENTO
NACIONAL DE LA GESTIÓN EVALUACIÓN
PÚBLICA
CONTROL
INFORMACIÓN
FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO
INFORMACIÓN
FINANCIERA DEL
INFORMACIÓN
FINANCIERA Y
PRESUPUESTARIA
ESTADÍSTICA DE LAS
FINANZAS PÚBLICAS
SISTEMA DE CUENTAS
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
CONCLUSIONES
Un Estado moderno tiene la necesidad de rendir cuentas de su gestión de forma confiable, oportuna y transparente, para brindar a la ciudadanía instrumentos que le permitan ejercer la
imprescindible participación que requiere todo régimen democrático.
Por tanto, la Cuenta General de la República como instrumento de gestión más importante del país, debe ser elaborada con base a información
institucional integra y de alta calidad, a fin de satisfacer las exigencias de los distintos usuarios
La diversidad de intereses que se deben satisfacer a través del Sector Público, muchas veces contrapuestos, requieren disponer de instrumentos de análisis adecuados, para alcanzar decisiones que sean funcionales y den respuesta satisfactoria a los objetivos, metas y programas propuesto por el gobierno debe ser atendido apoyado en un efectivo y moderno Sistema de Administración Financiera.
