Marco Conceptual de la Confiabilidad ....
Visión y Experiencia del Regulador
Seminario “Seguridad y Suficiencia en el Suministro de la Energía Eléctrica”
(CREG-ALURE)
Daniel Salazar Jaque, Area Eléctrica CNE Marzo de 2002
•
Marco Regulatorio
•
Sistemas Interconectados en Chile
•
Discrepancias y Divergencias
•
Marco Conceptual Confiabilidad
•
Discusión y Análisis Presente
•
Anteproyecto de Ley Eléctrica
•
Tareas Futuras
Marco Conceptual de la Confiabilidad ....
Visión y Experiencia del Regulador
•
Marco Regulatorio
•
Sistemas Interconectados en Chile
•
Discrepancias y Divergencias
•
Marco Conceptual Confiabilidad
•
Discusión y Análisis Presente
•
Anteproyecto de Ley Eléctrica
•
Tareas Futuras
Marco Conceptual de la Confiabilidad ....
Visión y Experiencia del Regulador
4
DFL Nº 1 de 1982 (1)
Marco Regulatorio
Conceptos Derivados del Equilibrio Económico ....
Conceptos Derivados del Equilibrio Económico ....
•
• Adaptación a la demandaAdaptación a la demanda
•
• Plan de Obras OptimoPlan de Obras Optimo
•
• Area Típica, Area de InfluenciaArea Típica, Area de Influencia
Mercado Virtual ....
Mercado Virtual ....
•
• Precio de NudoPrecio de Nudo : Precio de equilibrio en mercado implícito: Precio de equilibrio en mercado implícito
•
• Potencia FirmePotencia Firme : Producto intangible: Producto intangible
•
• Mercado SpotMercado Spot : Totalmente simulado: Totalmente simulado
•
Marco Regulatorio
Período “Germinal”, 1982
Período “Germinal”, 1982--19901990
Empresa Eléctrica
Empresa Eléctrica : Unidad económica promotora del : Unidad económica promotora del
desarrollo sectorial conforme a precepto revolucionario a nivel
desarrollo sectorial conforme a precepto revolucionario a nivel
mundial.
mundial.
Alto Ejecutivo Eléctrico: Emprendedor líder, con mística
Alto Ejecutivo Eléctrico: Emprendedor líder, con mística
nacional y
nacional y knowknow--how how de exportación.de exportación.
Período Actual, 1991
Período Actual, 1991--20012001
Empresa Eléctrica
Empresa Eléctrica : Instrumento Financiero.: Instrumento Financiero.
Alto Ejecutivo Eléctrico : Tomador de decisiones racionales
Alto Ejecutivo Eléctrico : Tomador de decisiones racionales
químicamente puro.
químicamente puro.
4
DFL Nº 1 de 1982 (2)
Marco Regulatorio
= Proponer normativa del sector, perfeccionamiento y
modificación.
= Cálculo de precios de nudo y valores agregados de
distribución.
= Planificación indicativa de inversiones para el segmento
generación-transmisión.
= Analizar antecedentes y preparar informes para mejor
resolver de divergencias en los CDEC’s. Funciones y atribuciones de la CNE ....
4
DFL Nº 1 de 1982 (3)
Calidad ....
Marco Regulatorio
= Calidad de instrumentos y equipos (Medición de energía). = Calidad de Servicio como exigencia a empresas
concesionarias de servicio público de distribución (Caducidad de concesión, Encuesta a clientes, Ordenamiento SEC).
= Calidad de Suministro de las empresas distribuidoras de
servicio público de distribución.
= Calidad y continuidad del servicio no es exigible bajo
decreto de racionamiento.
4
DFL Nº 1 de 1982 (4)
= Seguridad de equipos e instrumentos para protección de
personas.
= Seguridad de Servicio : como exigencia a concesionarios
que operen interconectados entre sí.
= Seguridad prefijada : compatible con el abastecimiento a
mínimo costo con que debe operar el sistema (CDEC).
= Seguridad determinada : para determinar el mínimo
sobreequipamiento en capacidad de generación (MRT).
Marco Regulatorio
4
DFL Nº 1 de 1982 (5)
Seguridad ....
4
Decreto Supremo Nº 6 de 1985
= Preservar la Seguridad de Servicio global del sistema
eléctrico : Exigencia de coordinación para la operación interconectada de centrales generadoras y líneas de transporte.
= Preservar la Seguridad de Servicio instantánea global del
sistema : en la programación de la operación de mediano y largo plazo.
= Criterios de Seguridad (Regl. Interno CDEC-SIC): Reserva
operativa (en giro y pronta) y Reserva fría.
Marco Regulatorio
4
Decreto Supremo Nº 327 de 1998 (1)
= Define Calidad de Servicio y a quién se hace exigible.
= Define Calidad de Suministro como parte integrante de la
Calidad de Servicio.
= Se hace exigible la Calidad de Suministro a todo aquél que
proporcione suministro eléctrico.
= Se hace explícita la correspondencia que debe existir entre
Precio y Calidad de Servicio.
= La Calidad de Suministro será evaluada bajo 2
modalidades.
Marco Regulatorio
= Se avanza respecto a las funciones y obligaciones del
CDEC y sus Direcciones para preservar la Seguridad de Servicio.
= Se condiciona el retiro, modificación o desconexión de
instalaciones de generación-transmisión, antes de los plazos reglamentarios, a la opinión de la CNE previo Informe de Seguridad del CDEC.
= Se faculta al CDEC para coordinar desconexión de carga. = Se asocia la Potencia Firme a un nivel de “seguridad” igual
a “1 -LOLPhp”.
Marco Regulatorio
4
Decreto Supremo Nº 327 de 1998 (2)
Seguridad ....
•
Marco Regulatorio
•
Sistemas Interconectados en Chile
•
Discrepancias y Divergencias
•
Marco Conceptual Confiabilidad
•
Discusión y Análisis Presente
•
Anteproyecto de Ley Eléctrica
•
Tareas Futuras
Marco Conceptual de la Confiabilidad ....
Visión y Experiencia del Regulador
SING 23.8% SIC 75.6% AYSEN 0.2% MAG. 0.4%
Sistemas Interconectados en Chile
SISTEMA Total Hidráulico Térmico DEMANDA MÁXIMA MW MW MW MW SIC 6546 61% 39% 5100 SING 3338 0% 100% 1300 TOTAL 9884 41% 59% 6400
CAPACIDAD INSTALADA
SISTEMA Clientes Libres Clientes Regulados
SIC 35% 65%
SING 89% 11%
Generación
Sistemas Interconectados en Chile
• Sobreinstalación de CapacidadInstalada.
• Oferta 100 % térmica con unidades C.C. de gran tamaño. • Sistema de transmisión
dedicado y poco enmallado. • Demanda de tipo industrial. • Demanda concentrada en pocos
consumos.
• Capacidad Instalada ajustada a la demanda del sistema.
• Oferta diversificada, con incertidumbre hidrológica.
• Sistema de transmisión radial de poco enmallamiento.
• Demanda de tipo residencial/comercial.
• Demanda diversificada en una gran cantidad de consumos.
•
Marco Regulatorio
•
Sistemas Interconectados en Chile
•
Discrepancias y Divergencias
•
Marco Conceptual Confiabilidad
•
Discusión y Análisis Presente
•
Anteproyecto de Ley Eléctrica
•
Tareas Futuras
Marco Conceptual de la Confiabilidad ....
Visión y Experiencia del Regulador
4 Concepto de Divergencia : Carencia de unanimidad en el CDEC, acotado a las materias que la reglamentación especifíca.
4 Origen de la Divergencia : Discrepancias entre empresas, Dirección de Operación y/o Peajes. Luego, se solicita intervención del Ministro.
4 Plazos: 30 días para informe de Comité de Expertos, 7 días para recurrir al Ministro, 60 días para Resolución Ministerial.
4 Resolución Ministerial : Posición de Empresas, Informe de Comité de Expertos y de Comisión Nacional de Energía.
Discrepancias y Divergencias
Divergencias 1991-2001 2 1 7 3 5 11 12 7 5 6 3 7 2 17 3 10 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 SIC SING Temáticas de Divergencia 1991-2001 Transferencias de Energía 45,1% Interpretación Normativa 18,6% Transferencias de Potencia 23,5% Seguridad 12,7%Discrepancias y Divergencias
•
Marco Regulatorio
•
Sistemas Interconectados en Chile
•
Discrepancias y Divergencias
•
Marco Conceptual Confiabilidad
•
Discusión y Análisis Presente
•
Anteproyecto de Ley Eléctrica
•
Tareas Futuras
Marco Conceptual de la Confiabilidad ....
Visión y Experiencia del Regulador
Marco Conceptual Confiabilidad
Suficiencia
Marco Conceptual Confiabilidad
4 Suficiencia : Cantidad de instalaciones suficientes para abastecer la demanda.
• Plan de Obras de generación-transmisión (indicativo).
• Probabilidad de pérdida de carga (LOLP, LOLH, LOLE).
• Cargo por capacidad (Potencia Firme).
• Margen de Reserva Teórico.
Marco Conceptual Confiabilidad
4 Seguridad de Servicio (1) : Capacidad de respuesta del sistema, o parte de él, para soportar contingencias y minimizar la pérdida de consumos, a través de respaldos y la prestación de servicios complementarios (SS.CC.).
SS.CC. : Recursos transables de oferta P y Q, disponibles en el sistema, que permiten mantener el equilibrio entre oferta y demanda tanto en condiciones normales como ante perturbaciones, necesarios para llevar a cabo las transacciones físicas cumpliendo con la Seguridad y Calidad de Servicio exigida.
Marco Conceptual Confiabilidad
• Regulación de Frecuencia : Primaria, Secundaria, Lenta (“Reserva en giro, rodante, pronta”).
• Unidades de Partida Autónoma (“Black Start, Partida Fría”).
• Regulación de Voltaje.
• Relés de Baja Frecuencia.
• Desconexión Automática de Generación.
• Otros.
4 Seguridad de Servicio (2) ....
Marco Conceptual Confiabilidad
• Calidad del Producto: Magnitud, frecuencia y contaminación de la tensión instantánea de suministro.
• Calidad del Suministro: Frecuencia, profundidad y duración de las interrupciones de suministro.
• Calidad de Servicio Comercial: Plazo de restablecimiento de servicio, información entregada al cliente, puntualidad en el envío de boletas o facturas, atención de nuevos suministros, etc.
•
Marco Regulatorio
•
Sistemas Interconectados en Chile
•
Discrepancias y Divergencias
•
Marco Conceptual Confiabilidad
•
Discusión y Análisis Presente
•
Anteproyecto de Ley Eléctrica
•
Tareas Futuras
Marco Conceptual de la Confiabilidad ....
Visión y Experiencia del Regulador
Discusión y Análisis Presente
4 Remuneración por Capacidad de Generación
= Concepto de rango reglamentario llamado Potencia Firme. = El actual DS Nº 327 deroga el DS Nº 6 con lo cual se debe
definir la metodología para los años 2000 y siguientes.
= Se integran conceptos de Suficiencia y Seguridad.
= Empresas generadoras adoptan posiciones divergentes:
Discusión y Análisis Presente
4Margen de Reserva Teórico (1)
“Mínimo sobreequipamiento en capacidad de generación que permite abastecer la potencia de punta con una seguridad determinada, dadas las características de las unidades generadoras existentes en el sistema eléctrico.”
• Empresas sin definición única.
• Objetivo, restablecer nivel previo consagarado por el uso y la costumbre.
• Diferentes líneas de análisis, con ausencia de consideraciones económicas.
Discusión y Análisis Presente
4Margen de Reserva Teórico (2)
Elementos a considerar ...
• Criterios económicos de adaptación por energía.
• Exigencia de confiabilidad (LOLP, Pexcedencia, u otra) al parque generador adaptado por energía.
• Oferta de generación coherente con el procedimiento de Potencia Firme.
Discusión y Análisis Presente
4 Desprendimientos de Carga (1)
SING
= 29 % de consumos conectados a RBF.
= RBF totales : 29 % en clientes regulados y 71 % en
cleintes libres.
= Ausencia de marco normativo para uso y operación de
relés de baja frecuencia (RBF).
= Acuerdos y aportes funcionales a las necesidades
particulares de los agentes.
Discusión y Análisis Presente
4 Desprendimientos de Carga (2) SIC
= Distribuidora que abastece a 1/2 de clientes regulados del
SIC concentra RBF.
= RBF equivalentes a : 26 % de su propia demanda y a 9 %
de demanda del sitema.
Desafío...reglamentar en consistencia y coherencia, entre otros, con disposiciones que norman racionamiento (99º bis) y cortes no autorizados (16º b).
•
Marco Regulatorio
•
Sistemas Interconectados en Chile
•
Discrepancias y Divergencias
•
Marco Conceptual Confiabilidad
•
Discusión y Análisis Presente
•
Anteproyecto de Ley Eléctrica
•
Tareas Futuras
Marco Conceptual de la Confiabilidad ....
Visión y Experiencia del Regulador
Anteproyecto de Ley Eléctrica
4
Principales falencias del Sector Eléctrico
= Operación del sistema excesivamente perturbada por
intereses comerciales, y por sobre la confiabilidad y la eficiencia del suministro.
= Equilibrio precario en oferta-demanda SIC para los
próximos 3 años.
= Reducción de confiabilidad en los sistemas de
generación-transmisión.
= Incertidumbre relacionada con los cargos por transmisión
Anteproyecto de Ley Eléctrica
4
Ley Eléctrica I (1)
Ley I (llamada “ley corta”) para ser presentada al Congreso durante Marzo de 2002; incluye aspectos tales como :
= Cargos por transmisión y reforma de condiciones.
= Incorporación de “mecanismo de reserva de emergencia”
ante insuficiencia de oferta en el largo plazo.
= Reformas a la regulación tarifaria de sistemas aislados o no
competitivos.
= Introducción de mercado de Servicios Complementarios. = Definición explícita de transferencias de potencia de punta
entre generadores.
Anteproyecto de Ley Eléctrica
4
Ley Eléctrica II (1)
= Esfuerzos para la liberación del mercado en el largo plazo
(puede necesitar mayor tiempo de debate).
= Reforma del Mercado: expansión del mercado no regulado,
creación de sistemas independientes y operador de mercado, introducción de la figura de comercializador.
= Reforma en la normativa tarifaria a nivel de distribución.
Ley II (llamada “ley larga”), para ser presentada al Congreso después que la Ley I sea aprobada, incluye :